Постановление Губернатора Мурманской области от 29.10.2003 № 250-ПЗ
О создании Единой дежурно-диспетчерской службы - 01 Мурманской области и организации ее опытного функционирования
ГУБЕРНАТОР МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.10.2003 N 250-ПЗ г.Мурманск Утратило силу - Постановление Губернатора Мурманской области от 17.11.2006 г. N 206-ПГ О создании Единой дежурно-диспетчерской службы - 01 Мурманской области и организации ее опытного функционирования Во исполнение Закона Мурманской области от 14 апреля 1998 года N133 "О Мурманской территориальной подсистеме единой государственнойсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхулучшения координации действий органов управления, сил и средств,привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, п о с т а н о в л яю: 1. Организовать опытное функционирование Единойдежурно-диспетчерской службы - 01 Мурманской области с 1 ноября 2003года. 2. Создать в составе Главного управления по делам гражданскойобороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области, в пределахимеющейся численности личного состава, Единую дежурно-диспетчерскуюслужбу - 01 Мурманской области. 3. Утвердить: - положение о Единой дежурно-диспетчерской службе - 01 Мурманскойобласти (приложение 1); - перечень дежурно-диспетчерских служб организаций области,взаимодействующих с Единой дежурно-диспетчерской службой - 01Мурманской области (приложение 2). 4. Главному управлению по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Мурманской области (Лишик): 4.1. Совместно с руководителями организаций области до 1 ноября2003 года разработать, согласовать и представить на утверждение вкомиссию по чрезвычайным ситуациям Мурманской области Инструкцию поорганизации взаимодействия между Единой дежурно-диспетчерской службой- 01 Мурманской области и взаимодействующими дежурно-диспетчерскимислужбами при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. 4.2. Провести необходимую разъяснительную работу среди населенияобласти о новом статусе телефонного номера "01". 5. Финансирование Единой дежурно-диспетчерской службы - 01Мурманской области осуществлять за счет средств, предусмотренных вобластном бюджете на содержание Главного управления по деламгражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Мурманской области. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Мурманской области Субботина С.А. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.А.Селин------------------------ Приложение 1 УТВЕРЖДЕНО постановлением Губернатора Мурманской области от 29.10.2003г. N250-ПЗ Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе - 01 Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение определяет основные задачи, состав,условия функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы - 01Мурманской области (далее - ЕДДС-01); 1.2. ЕДДС-01 является органом повседневного управления Мурманскойтерриториальной подсистемы единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) ипредназначена для приема сообщений об авариях, пожарах, катастрофах,стихийных бедствиях и других чрезвычайных происшествиях от населения иорганизаций, оперативного реагирования на них и управленияпоисково-спасательными, аварийно-спасательными и пожарными силамипостоянной готовности, координации совместных действий ведомственныхдежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) при угрозе и возникновениичрезвычайных ситуаций (далее - ЧС). 1.3. ЕДДС-01 создается в пределах имеющейся численности личногосостава Главного управления по делам гражданской обороны ичрезвычайным ситуациям Мурманской области (далее - ГУ по делам ГО иЧС) и совмещает функции оперативной дежурной службы центра управленияв кризисных ситуациях ГУ по делам ГО и ЧС и центрального пунктапожарной связи (далее - ЦППС). 1.4. Создание и функционирование ЕДДС-01 не отменяетсуществовавшего до ее появления порядка приема дежурно-диспетчерскимислужбами сообщений от населения о происшествиях (по телефонам "01","02", "03", "04" и др.). 1.5. Общее руководство ЕДДС-01 осуществляет начальник ГУ по деламГО и ЧС области. 1.6. Непосредственное руководство деятельностью ЕДДС-01осуществляет начальник Единой дежурно-диспетчерской службы- 01Мурманской области. 1.7. ЕДДС-01 является вышестоящим органом длядежурно-диспетчерских служб организаций, входящих в областнуюподсистему РСЧС, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией оЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДСпри угрозе или возникновении ЧС. 1.8. По вопросам службы дежурная смена ЕДДС-01 подчиняетсядежурному офицеру центра управления в кризисных ситуациях ГУ по деламГО и ЧС. 1.9. В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидацииЧС ЕДДС-01 руководствуется законами Российской Федерации, указами ираспоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями ираспоряжениями Правительства Российской Федерации,нормативно-правовыми актами Губернатора и Oравительства Мурманскойобласти, решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям области,приказами начальника ГУ по делам ГО и ЧС, а также настоящимположением. 2. Основные задачи и состав ЕДДС - 01 2.1. ЕДДС-01 включает: - дежурно-диспетчерский персонал пункта управления ЕДДС-01; - дежурно-диспетчерский персонал ЦППС; - комплекс средств автоматизации и связи ЕДДС- 01. 2.2. ЕДДС-01 решает следующие основные задачи: - прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайныхпроисшествиях, включая пожары, несущих информацию об угрозе или фактевозникновения ЧС природного, техногенного или биолого-социальногохарактера; - анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведениеее до ДДС и органов управления, в компетенцию которых входитреагирование на принятое сообщение; - сбор от ЕДДС муниципальных образований и взаимодействующих ДДС,служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга)и распространение между ними информации об угрозе или фактевозникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств поее ликвидации; - обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба иуточнение состава ДДС и сил, привлекаемых для реагирования на ЧС, ихоповещение о переводе в высшие режимы функционирования; - своевременное направление подразделений ГПС и областнойаварийно-спасательной службы на тушение пожаров или ликвидацию ЧС, а внеобходимых случаях - обеспечение временной передислокацииподразделений; - информирование ЕДДС муниципальных образований, ДДС,привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных им сил постоянной готовностиоб обстановке, принятых и рекомендуемых мерах; - доведение задач, поставленных КЧС области, до ЕДДСмуниципальных образований, ДДС и подчиненных им сил постояннойготовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия; - оперативное управление аварийно-спасательными и пожарнымисилами и средствами постоянной готовности, постановка и доведение доних задач по локализации и ликвидации последствий аварий, пожаров,стихийных бедствий и других ЧС, принятие необходимых экстренных мер ирешений (в пределах установленных полномочий); - оповещение руководящего состава Мурманской территориальнойподсистемы РСЧС, органов управления по делам ГО и ЧС; - обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер поликвидации ЧС, подготовка и корректировка ранее разработанных планов исогласованных вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС; - представление докладов (донесений) об угрозе или возникновенииЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантов решений и действий поликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов)вышестоящим органам управления по подчиненности; - обобщение информации о ЧС, произошедших за сутки дежурства,ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладовпо подчиненности; - обеспечение оперативно-диспетчерской связи между запаснымпунктом управления Правительства Мурманской области, пунктомуправления ЕДДС-01, ЦППС, оперативной группой ГУ по делам ГО и WQ,ДДС, ЕДДС муниципальных образований; - разработка типовых планов ликвидации ЧС и алгоритмов действийоперативно-дежурной смены. 2.3. ЕДДС-01 области выполняет свои задачи путем несениякруглосуточного дежурства на пункте управления ЕДДС-01 и ЦППС составомоперативно-дежурной смены. 2.4. Оперативно-дежурная смена ЕДДС-01 области включает: - оперативно-дежурную смену пункта управления ЕДДС-01; - оперативно-дежурную смену ЦППС. 2.5. Оперативно-дежурная смена пункта управления ЕДДС-01обеспечивает: - устойчивое управление силами и средствами, привлекаемыми дляпредотвращения и ликвидации ЧС во всех режимах функционированияЕДДС-01; - взаимодействие органов местного самоуправления, органовуправления по делам ГО и ЧС с дежурно-диспетчерскими службами,принимающими участие в предотвращении или ликвидации ЧС; - сбор от ЕДДС муниципальных образований, ДДС, населения, службконтроля и наблюдения за окружающей средой информации об угрозе илифакте возникновения ЧС, а также информации за сутки дежурства поутвержденным формам и доведение ее до соответствующей ДДС попредназначению; - анализ и оценку поступившей информации, доведение ее доруководства ГУ по делам ГО и ЧС, КЧС области, органов местногосамоуправления; - своевременное наращивание сил и средств ЕДДС-01 при переводе еев высшие режимы функционирования; - поддержание устойчивой непрерывной связи с Северо - Западнымрегиональным центром МЧС России, дежурно-диспетчерскими службами,взаимодействующими с ЕДДС-01, ЦППС; - поддержание автоматизированной системы централизованногооповещения в постоянной готовности к приему и передаче команд(сигналов) оповещения; - оповещение дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих сЕДДС-01, сил РСЧС постоянной готовности; - оповещение населения о возникновении ЧС по системецентрализованного оповещения ГО и информирование его об использованиисредств и способов защиты от поражающих факторов источника ЧС. 2.6. Оперативно-дежурная смена центрального пункта пожарной связиобеспечивает: - прием и переадресацию всех сообщений о происшествиях,предпосылках и фактах чрезвычайных ситуаций, пожарах и другойинформации требующей совместных действий дежурно-диспетчерских служб,взаимодействующих с ЕДДС-01 на оперативного дежурного пунктауправления ЕДДС-01 или оперативного дежурного запасного пунктауправления Правительства Мурманской области; - оперативно-диспетчерскую связь с подразделениями пожарнойохраны; - своевременное направление подразделений на тушение пожаров илиликвидацию последствий аварий и стихийных бедствий; - передачу и прием информации с места работы подразделений; - оперативный учет пожарной техники гарнизона, находящейся вбоевом расчете, в резерве, на выполнении заданий; - прием сообщений и высылку на крупные пожары подразделенийпожарной охраны соседних муниципальных образований; - поддержание устойчивой непрерывной связи сдежурно-диспетчерскими службами, взаимодействующими с ЕДДС-01,запасным пунктом управления Правительства Мурманской области, пунктомуправления ЕДДС-01; - представление на пункт управления ЕДДС-01 суточной сводки опроисшедших пожарах. При организации и обеспечении работы подразделений по тушениюпожаров дежурная смена центрального пункта пожарной связируководствуется должностными инструкциями и подчиняется дежурномузаместителю и помощнику начальника службы пожаротушения. 2.7. Комплекс средств автоматизации и связи (КСАС) ЕДДС-01предназначен для информатизации и автоматизации выполнения персоналомЕДДС-01 следующих управленческих функций: - сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения ЧС,сложившейся обстановке и действиях сил и средств; - организация связи при тушении пожаров; - оценка, анализ и контроль сложившейся обстановки на основесопоставления информации, поступающей из различных источников; - подготовка данных для принятия решений по предупреждению иликвидации ЧС, их отображение на электронной карте территории области; - накопление социально-экономических, природно-географических,демографических и других данных за область, областных органахуправления, силах и средствах постоянной готовности, потенциальноопасных объектах, возможных и планируемых мероприятиях попредупреждению и ликвидации ЧС; - представление требуемых данных вышестоящим, подчиненным ивзаимодействующим органам управления. КСАС ЕДДС-01 должен сопрягаться с автоматизированными системамивзаимодействующих ДДС, а также с вышестоящими объектамиавтоматизированной информационно-управляющей системы РСЧС. 2.8. Начальник смены - оперативный дежурный ЕДДС-01 имеет правосамостоятельно принимать решение по защите населения и территории (врамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения(указания) взаимодействующим дежурно-диспетчерским службам, есливозникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренныхдействий с руководством ГУ по делам ГО и ЧС, Правительством Мурманскойобласти или руководством областных служб. Высылать подразделения пожарной охраны для ликвидации ЧС, несвязанных с тушением пожара, путем согласования с ответственным погарнизону. 2.9. О всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозувозникновения ЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях попредупреждению и ликвидации ЧС начальник смены - оперативный дежурныйЕДДС-01 докладывает непосредственно начальнику ГУ по делам ГО и ЧС. 2.10. Начальник смены - оперативный дежурный ЕДДС-01 обязан,после получения данных об угрозе или возникновении ЧС, немедленноприступать к экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидациии несет ответственность за своевременное принятие необходимыхэкстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурныхценностей в соответствии с действующим законодательством. 3. Порядок комплектования и подготовки кадров 3.1. Комплектование личным составом ЕДДС-01 областиосуществляется под руководством начальника ГУ по делам ГО и ЧС ипроизводится из специалистов, имеющих высшее техническое илисреднетехническое образование, способных грамотно и оперативнопринимать решения в кризисных ситуациях. 3.2. Должностные лица ЕДДС-01 должны знать требования руководящихдокументов, регламентирующих их деятельность (положения, наставления,инструкции, алгоритмы действий и др.), уметь применять их впрактической работе, знать инфраструктуру области, особенности несенияслужбы на подведомственных им участках. 3.3. Обучение должностных лиц ЕДДС-01 производится по программеутвержденной начальником ГУ по делам ГО и ЧС. Основными формами обучения являются: тренировки дежурных смен,участие дежурных смен в мероприятиях (учениях), проводимых по планамвышестоящих органов управления, занятия в учебно-методическом центрепо ГО и ЧС. Учебные мероприятия (тренировки и учения), проводимые совместно свзаимодействующими ДДС осуществляются в соответствии с планомутвержденным начальником ГУ по делам ГО и ЧС. 4. Порядок функционирования ЕДДС-01 4.1. ЕДДС-01 функционирует в трех режимах: - повседневной деятельности; - повышенной готовности; - чрезвычайной ситуации. 4.2. В режиме повседневной деятельности ЕДДС-01 осуществляеткруглосуточное дежурство составом оперативно-дежурная смены, находясьв готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновениеЧС. В режиме повседневной деятельности ЕДДС-01 обеспечивает: - прием от населения, организаций, дежурно-диспетчерских служб иЕДДС-01 муниципальных образований сообщений о любых чрезвычайныхпроисшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС ипожаров; - обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях засутки дежурства и представление соответствующих докладов поподчиненности; - поддержание в готовности к применению сил и средств постояннойготовности, средств связи и оповещения; - сбор и внесение необходимых дополнений и изменений в банкданных, а также в структуру и содержание оперативных документов пореагированию на ЧС; В режиме повседневной деятельности проводятся учебнотренировочныезанятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действийпри переводе ЕДДС-01 в режим повышенной готовности и чрезвычайнойситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы иливозникновения ЧС. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся ксфере ответственности ЕДДС-01, незамедлительно передаютсядежурно-диспетчерской службе ответственной за ликвидацию последствийчрезвычайных происшествий. Получив сообщение об угрозе возникновения ЧС диспетчер ЦППСпереключает корреспондента на оперативного дежурного ЕДДС-01. Оперативный дежурный ЕДДС-01 уточняет информацию, оцениваетобстановку и докладывает начальнику (первому заместителю начальника)ГУ по делам ГО и ЧС. Получив указания о привлечении сил и средств,порядке действий, оперативный дежурный ЕДДС-01 через оперативногодежурного пункта управления ГУ по делам ГО и ЧС информирует ДДС, всферу ответственности которых входит ликвидация возникшей угрозы ЧС. 4.3. После доклада начальником ГУ по делам ГО и ЧС председателюКЧС области информации о возникшей угрозе ЧС и принятии им решенияоперативный дежурный переводит ЕДДС-01 в режим повышенной готовности. В режиме повышенной готовности ЕДДС-01 обеспечивает: - заблаговременную подготовку к возможным действиям в случаевозникновения ЧС; - оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, ГУ поделам ГО и ЧС, ЕДДС муниципальных образований, взаимодействующих ДДС,подчиненных сил и средств ГО и ЧС; - усиление наблюдения и контроля за обстановкой на потенциальноопасных объектах, а также за состоянием окружающей среды; - оценку возможной обстановки, подготовку предложений подействиям привлекаемых сил и средств, корректировку плановвзаимодействия; - подготовку и осуществление докладов по подчиненности; - координацию действий ДДС, сил и средств РСЧС при принятии имимер по предотвращению ЧС. 4.4. В случае, если произошедшее чрезвычайное происшествие,согласно классификации, попадает в разряд чрезвычайной ситуации,оперативный дежурный ЕДДС-01 по команде начальника ГУ по делам ГО и ЧСпереводит ЕДДС-01 в режим чрезвычайной ситуации. В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС-01 выполняет задачи по: - оповещению и передаче оперативной информации между органамиуправления, ДДС при организации ликвидации ЧС и в ходе проведенияаварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивогофункционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечениюпострадавшего населения; - обработке и анализу данных о ЧС, определению ее масштаба иуточнению состава ДДС и сил, привлекаемых для реагирования на ЧС, ихоповещению о переводе в высшие режимы функционирования; - координации действий ДДС, сил и средств, привлекаемых дляпроведении работ по защите населения и территорий от ЧС; - доведению задач, поставленных КЧС области, до ЕДДСмуниципальных образований, ДДС и подчиненных им сил постояннойготовности, контролю их выполнения и организации взаимодействия; - оперативному управлению аварийно-спасательными и пожарнымисилами и средствами постоянной готовности, постановке и доведению доних задач по локализации и ликвидации последствий аварий, пожаров,стихийных бедствий и других ЧС, принятию необходимых экстренных мер ирешений (в пределах установленных полномочий); - осуществлению контроля за выдвижением оперативных групп в районЧС; - контролю за установлением и перемещением границ зон ЧС,своевременному оповещению и информированию населения о складывающейсяобстановке и опасностях; - обобщению информации о ЧС, ходе работ по их ликвидации ипредставлению соответствующих докладов по подчиненности. 4.5. В режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуацииинформационное взаимодействие между дежурно-диспетчерскими службамиорганизаций осуществляется через ЕДДС-01 области. Для этого в ЕДДС-01от взаимодействующих ДДС в обязательном первоочередном порядке и набезвозмездной основе передаются сведения о сложившейся обстановке,принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах исредствах. Поступающая информация доводится ЕДДС-01 до всехзаинтересованных ДДС. 4.6. Вся информация, поступающая в ЕДДС-01, обрабатывается иобобщается диспетчером (оперативным дежурным). В зависимости отсодержания поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характерапринятых мер и высказанных предложений (просьб), поступивших отнаселения и организаций, по каждому принятому документу (сообщению)готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различныхисточников и обобщенная в ЕДДС01 информация, подготовленныерекомендации по совместным действиям дежурно-диспетчерских службдоводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, атакже до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС. 4.7. При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещаются иприводятся в готовность КЧС области, ГУ по делам ГО и ЧС, которыеберут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению иликвидации ЧС. В таких случаях ЕДДС-01 обеспечивает сбор, обработку ипредставление КЧС области собранной информации, подготовку донесенийвышестоящим органам управления, а также оперативное управлениедействиями органов управления, сил и средств Мурманскойтерриториальной подсистемы РСЧС. 4.8. Все сообщения передаются в ЕДДС-01 в формализованном виде. Конкретный состав информационных показателей, формы, критерии ипорядок их представления определяются двусторонними инструкциями обобмене информацией между ЕДДС-01 и взаимодействующейдежурно-диспетчерской службой, утверждаемыми председателем КЧСМурманской области. Для формирования, передачи, приема и обработки формализованныхсообщений должны использоваться средства связи, оповещения иавтоматизации. При крайней необходимости допускается передача (прием)неформализованных сообщений с использованием имеющихся средств связи. В случае поступления сообщений от населения и организаций обугрозе или факте возникновения ЧС формирование формализованныхсообщений осуществляется дежурной сменой взаимодействующих ДДС,принявшей неформализованные сообщения. Начальник Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Мурманской области В.Ф. Лишик------------------------ Приложение 2 УТВЕРЖДЕН постановлением Губернатора Мурманской области от 29.10.2003 N250-ПЗ ПЕРЕЧЕНЬ дежурно-диспетчерских служб организаций Мурманской области взаимодействующих с ЕДДС-01 Мурманской области1. Диспетчерская служба "Кольская атомная электростанция"2. Диспетчерская служба ФГУП СРЗ "Нерпа"3. Диспетчерская служба ФГУП Мурманский специализированный комбинат радиационной безопасности "Радон"4. Диспетчерская служба ФГУП "Атомфлот"5. Диспетчерская служба ОАО "Колэнерго"6. Дежурная служба Мурманского отделения ФГУП "Октябрьская железная дорога МПС России"7. Диспетчерская служба ОАО "Мурманоблгаз"8. Диспетчерская служба областного государственного учреждения здравоохранения Мурманский территориальный центр медицины катастроф9. Оперативный отдел отделения скорой медицинской помощи Мурманской городской клинической больницы скорой медицинской помощи10. Общегородская информационно-диспетчерская служба г.Мурманска - "051"11. Диспетчерская служба ФГУ "Центр ГСЭН в Мурманской области"12. Диспетчерская служба Мурманского зонального центра ГСЭН на транспорте13. Диспетчерская служба ГО УП "Мурманскводоканал"14. Дежурный синоптик гидрометцентра Мурманского управления гидрометеослужбы (МУГМС)15. Диспетчерская служба государственного учреждения по управлению автомобильными дорогами "Мурманскавтодор"16. Диспетчерская служба Мурманского бассейнового аварийно- спасательного управления17. Диспетчерская служба Мурманского спасательно-координационного центра18. Диспетчерская служба центра управления воздушным движением19. Диспетчерская служба региональной поисково-спасательной базы аварийно- спасательного обеспечения полетов20. Диспетчерская служба ОАО "Мурманэлектросвязь"21. Диспетчерская служба ОАО "Мурманский морской торговый порт"22. Диспетчерская служба ФГУП "Мурманский морской рыбный порт"23. Диспетчерская служба ОАО "Мурманское морское пароходство"24. Диспетчерская служба ОАО "Хладокомбинат"25. Диспетчерская служба ОАО "Мурманский мясокомбинат"26. Дежурная служба Северного флота27. Дежурная служба Арктического регионального управления ФПС28. Дежурная служба Кольского соединения ПВО29. Дежурная служба УВД Мурманской области30. Дежурная служба управления ГИБДД Мурманской области31. Дежурная служба управления ФСБ по Мурманской области32. Дежурная служба военного комиссариата Мурманской области33. Дежурная служба военной комендатуры Мурманского гарнизона34. Дежурная служба военной комендатуры Северного флота (г.Мурманск)