Постановление Областной Думы Мурманской области от 31.10.2003 № 847
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕот "31" октября 2003 г. N 847 г.Мурманск Утратило силу - Постановление Областной Думы Мурманской области от 23.03.2006 г. N 2506 О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Направить проект федерального закона "О внесенииизменений в Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" назаключение в Правительство Российской Федерации (прилагается). 2. В соответствии со статьей 104 Конституции РоссийскойФедерации, при наличии заключения Правительства РоссийскойФедерации внести в порядке законодательной инициативы вГосударственную Думу Федерального Собрания Российской Федерациипроект федерального закона "О внесении изменений в Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации". 3. Обратиться к законодательным (представительным) органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации с просьбойподдержать данную законодательную инициативу. 4. Назначить представителем Мурманской областной Думы прирассмотрении указанного проекта федерального закона вГосударственной Думе Федерального Собрания Российской Федерациидепутата Ахрамейко В.Н. . 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "МурманскийВестник". Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ Вносится Мурманской областной Думой Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ''О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ) И ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Государственная Дума Федерального Собрания РоссийскойФедерации П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона ''Овнесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципахорганизации законодательных (представительных) и исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации",внесенный Мурманской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту РоссийскойФедерации, в Совет Федерации Федерального Собрания РоссийскойФедерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатскиеобъединения в Государственной Думе, Правительство РоссийскойФедерации, законодательные (представительные) органы субъектовРоссийской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроектунаправляются в Комитет Государственной Думы по законодательству до__________. 3. Комитету Государственной Думы по законодательствудоработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок ивнести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егопринятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ Вносится Мурманской областной Думой ПРОЕКТ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Статья 1. Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (Собрание законодательстваРоссийской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205;2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50,ст. 4930; 2003 N 27 (ч.2), ст.2709) следующие изменения: 1. В статье 26.3: в пункте 2: 1) подпункт 14 исключить; 2) подпункты 15-41 считать соответственно подпунктами 14-40. 2. В статье 26.11: в пункте 2: 1) подпункт "ж" исключить; 2) подпункты "з"-"ф" считать соответственно подпунктами"ж"-"у". Статья 2. Предложить Правительству Российской Федерациипривести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящимФедеральным законом. Статья 3. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дняего официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Целью проекта федерального закона "О внесении изменений вФедеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" является отмена решения о передачеобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногофедерального ведения в ведение субъектов Российской Федерации исохранение существующего ныне порядка финансированияобразовательных учреждений из федерального бюджета до созданияправовой основы системы межбюджетных отношений, предусматривающейчеткое разграничение бюджетных полномочий, налоговых и расходныхобязательств между всеми уровнями власти. С принятием Федерального закона от 4 июля 2003 года N 95-ФЗФедеральный закон от 6 октября 1999 года N 194-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации" дополняется новой статьей 26.3. Подпунктом 14 пункта 2статьи 26.3 указанного Федерального закона к полномочиям органовгосударственной власти субъекта Российской Федерации по предметамсовместного ведения, осуществляемым данными органамисамостоятельно за счет средств бюджета субъекта РоссийскойФедерации (за исключением субвенций из федерального бюджета)отнесено решение вопросов по предоставлению начального и среднегопрофессионального образования (за исключением образования,получаемого в федеральных образовательных учреждениях, переченькоторых утверждается Правительством Российской Федерации). Однакопри отсутствии соответствующих поправок в Бюджетном и Налоговомкодексах Российской Федерации и других федеральных законах в частиразграничения финансовых полномочий и налоговых поступлений, атакже, принимая во внимание поручение Правительству РоссийскойФедерации в соответствии с Федеральным законом N 95-ФЗ установитьперечни федеральных образовательных учреждений до 1 июля 2004года, возникла реальная опасность принятия решений о передачеобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования федерального ведения в ведение субъектов РоссийскойФедерации в одностороннем порядке, не учитывающем возможностисубъектов Российской Федерации, передачи образовательныхучреждений без определения источников финансирования на ихсодержание. Такое решение неминуемо приведет к разрушению системыначального профессионального образования, так как бюджетысубъектов Российской Федерации просто не справятся с предложеннойнагрузкой. Об этом свидетельствуют результаты эксперимента спередачей образовательных учреждений начального профессиональногообразования в Вологодской и Псковской областях. Образовательные учреждения начального профессиональногообразования занимают ведущее место в системе подготовки кадровквалифицированного труда по всем основным направлениям общественнополезной деятельности. Помимо этого система начальногопрофессионального образования решает важные социальные задачи пообщественной адаптации молодежи из социально неблагополучныхсемей, а также детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей. Так, в настоящее время только в 25 образовательныхучреждениях начального профессионального образования Мурманскойобласти обучается 10521 человек, из них 909 человек являютсядетьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Всистеме начального профессионального образования Мурманскойобласти работает более 1500 человек, а общий объем финансированияиз федерального бюджета дневных учреждений начальногопрофессионального образования, находящихся на территорииМурманской области, в 2003 году составляет 344,8 млн.рублей.Министерством образования Российской Федерации планируетсяоставить в федеральном перечне образовательных учреждений из 20дневных профессиональных училищ и лицеев Мурманской области только6, с возможным присоединением к ним в качестве филиалов илиполного слияния еще 3 училищ с общим объемом финансирования 166,3млн.рублей, что составит только 48,2% от текущего финансирования.Расходы на содержание остальных училищ в объеме не менее 178,5млн.рублей переходят практически полностью на областной бюджет,который последние годы принимается с дефицитом до 15%. Отсутствиесредств на их содержание в областном бюджете повлечет за собойзакрытие большинства образовательных учреждений, не попавших вфедеральный перечень, ликвидацию рабочих мест, снижениегосударственной заботы о детях и особенно о детях-сиротах и детяхиз неблагополучных семей, рост преступности и социальнойнапряженности в обществе. Принятие законопроекта позволит избежать негативныхпоследствий поспешного разрушения системы начальногопрофессионального образования и избежать социальных потрясений. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" Реализация проекта федерального закона "О внесении измененийв Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" непотребует дополнительных расходов из федерального бюджета, так какбудет сохранен существующий ныне порядок финансированияобразовательных учреждений начального и среднего профессиональногообразования в соответствии со статьей 41 Закона РоссийскойФедерации "Об образовании". Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон"Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" В связи с принятием федерального закона "О внесении измененийв Федеральный закон "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации" потребуетсявнесение поправок в проекты федеральных законов N 364850 "Овнесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РоссийскойФедерации в части регулирования межбюджетных отношений" и N364858-3 "О внесении изменений и дополнений в Налоговый кодексРоссийской Федерации и признании утратившим силу Закона РоссийскойФедерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" вчасти изменения налоговых поступлений для обеспеченияфинансирования образовательных учреждений начального и среднегопрофессионального образования.