Закон Мурманской области от 20.11.2003 № 439-01-ЗМО
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ АКЦИЙ (МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Мурманской области от 12.04.2005 г. N 606-01-ЗМО О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКИХ АКЦИЙ (МИТИНГОВ, УЛИЧНЫХ ШЕСТВИЙ, ДЕМОНСТРАЦИЙ И ПИКЕТИРОВАНИЯ) НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Мурманской областной Думой 31 октября 2003 года Настоящий Закон устанавливает порядок организации и проведениягражданами Российской Федерации гражданских акций (митингов, уличныхшествий, демонстраций и пикетирования) на улицах, площадях и в иныхоткрытых общественных местах на территории Мурманской области. Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: гражданская акция - митинг, уличное шествие, демонстрация ипикетирование; митинг - массовое собрание граждан для публичного выраженияотношения к действиям (бездействию) лиц и организаций, событиямобщественно-политической жизни с целью выработки и поддержанияколлективного мнения с использованием плакатов, транспарантов, иныхнаглядных средств и звукоусиливающей аппаратуры; уличное шествие - организованное массовое движение людей попешеходной или проезжей части улицы, проспекта с целью привлечениявнимания к каким-либо проблемам; демонстрация - публичное выражение группой людейобщественно-политических настроений с использованием во время уличногошествия плакатов, транспарантов и иных наглядных средств; пикетирование - форма публичного выражения гражданамиколлективного или индивидуального мнения, осуществляемая без уличногошествия и звукоусиления путем размещения граждан у пикетируемогообъекта с использованием плакатов, транспарантов и иных наглядныхсредств; организаторы гражданской акции - граждане, достигшие 18-летнеговозраста, уполномоченные общественными объединениями, трудовымиколлективами организаций, а также отдельными группами граждан наорганизацию и проведение гражданской акции. Организаторами гражданской акции не могут быть граждане,признанные судом недееспособными. Статья 2. Уведомление о проведении гражданской акции 1. Организаторы гражданской акции подают письменное уведомление вместную администрацию соответствующего муниципального образования опроведении гражданской акции не позднее чем за десять дней донамечаемой даты ее проведения. 2. В уведомлении о проведении гражданской акции указываются цельгражданской акции, форма (митинг, уличное шествие, демонстрация,пикетирование), место проведения и (или) маршруты движения, времяначала и окончания гражданской акции, предполагаемое количествоучастников, фамилии, имена и отчества организаторов гражданской акции,места их жительства, работы (учебы), контактные телефоны, дата подачиуведомления. Уведомление должно быть подписано организатором (организаторами)гражданской акции. В уведомлении указываются также формы и методы гарантированногообеспечения организаторами гражданской акции общественного порядка,оказания медицинской помощи, использования звукоусиливающейаппаратуры, лица, ответственные за эти участки обеспечения (фамилия,имя, отчество, место жительства, работы (учебы), контактные телефоны). Статья 3. Регистрация уведомления о проведении гражданской акции 1. Местная администрация соответствующего муниципальногообразования принимает уведомление о проведении гражданской акции и наего копии письменно подтверждает дату и время получения, рассматриваетего и не позднее пяти дней до времени проведения гражданской акции,указанного в уведомлении, сообщает о принятом решении организаторамгражданской акции. Решение о проведении гражданской акции либо об отказе в принятииуведомления о проведении гражданской акции местная администрациянаправляет в органы внутренних дел для организации и принятия мер пообеспечению правопорядка. 2. Местная администрация вправе по согласованию с организаторамигражданской акции изменить время и (или) место проведения, маршрутдвижения гражданской акции в целях обеспечения безопасности жизни издоровья граждан, общественного порядка, нормальной работыпредприятий, учреждений, организаций и транспорта, а также в случаесовпадения по форме, месту, времени, но не по целям с другойгражданской акцией, заявление о которой в установленные сроки поданоранее. Статья 4. Основания отказа местной администрации в принятии уведомления о проведении гражданской акции 1. Местная администрация отказывает в принятии уведомления опроведении гражданской акции в случае, если: акция противоречит Конституции Российской Федерации, принципамДекларации прав и свобод человека и гражданина, общепризнанным нормамморали и нравственности; в уведомлении отсутствуют обязательства организаторов акцииобеспечить соблюдение общественного порядка во время проведениягражданской акции, а также если они или уполномочившие их организациинеоднократно не выполняли обязательств по ранее проводившимсягражданским акциям; акцию планируется проводить в месте и во время, которые ранеезаявлены для проведения другой гражданской акции, либо в месте,которое запрещено или ограничено для проведения гражданских акцийфедеральным законодательством; целью намеченной гражданской акции является пропаганда действий,прямо запрещенных законодательством Российской Федерации и угрожающихобщественному порядку и безопасности граждан; акция создает реальную угрозу нормальному функционированиюпредприятий, учреждений и организаций либо ведет к необходимостипрекращения работы общественного транспорта из-за невозможностиизменения маршрута его движения; создается угроза совершения террористического акта; проведение запланированной гражданской акции связано (может бытьсвязано) с проявлениями политического или религиозного экстремизма; имеются решения органов юстиции и суда о приостановлениидеятельности организации, подавшей уведомление о проведениигражданской акции; направленное уведомление о проведении гражданской акции несоответствует положениям, указанным в статье 3 настоящего Закона. 2. Решение местной администрации об отказе в принятии уведомленияо проведении гражданской акции может быть обжаловано в судебномпорядке. Статья 5. Условия проведения гражданской акции 1. Гражданская акция должна проводиться в соответствии с целями ив сроки, указанные в уведомлении о проведении гражданской акции, атакже в обусловленном месте (маршруте). 2. Гражданская акция должна проводиться на расстоянии не менее 50метров от зданий территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов государственной власти Мурманскойобласти, органов местного самоуправления. В случае проведения соответствующего публичного мероприятия натерритории, прилегающей к месторасположению указанных организаций,местная администрация, рассматривающая уведомление о проведениигражданской акции, обязана проинформировать руководителей этихорганизаций о планируемом мероприятии. 3. При проведении гражданской акции организаторы, а также ееучастники обязаны соблюдать действующее законодательство РоссийскойФедерации и общественный порядок. Организаторам и участникам гражданской акции запрещается иметьпри себе оружие, а также специально изготовленные или приспособленныепредметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровьялюдей, для причинения материального ущерба организациям или гражданам. 4. Государственные и общественные организации, должностные лица,а также граждане не вправе препятствовать гражданской акции,проводимой с соблюдением требований действующего законодательстваРоссийской Федерации и настоящего Закона. Участие граждан в гражданской акции реализуется на основаниистрогого соблюдения принципа добровольности. Неправомерные действия должностных лиц государственных иобщественных организаций, органов местного самоуправления, ущемляющиеправо на проведение гражданской акции, могут быть обжалованы всудебном порядке. Статья 6. Основания для прекращения гражданской акции 1. Организаторы гражданской акции не вправе проводить ее, еслиуведомление о проведении гражданской акции не было подано в срок илине было принято местной администрацией, и обязаны прекратить ееподготовку. 2. Гражданская акция должна быть прекращена по требованию местнойадминистрации либо органов внутренних дел в следующих случаях: если не было подано письменное уведомление о проведениигражданской акции в порядке и сроки, установленные статьей 3настоящего Закона; нарушения порядка проведения гражданской акции, которыйпредусмотрен законодательством Российской Федерации и настоящимЗаконом; возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, имуществаорганизаций и граждан; нарушения общественного порядка, прав и свобод других граждан иорганизаций; если состоялось, решение об отказе в принятии уведомления опроведении данной гражданской акции. Статья 7. Права и обязанности органов внутренних дел по обеспечению общественного порядка и безопасности во время проведения гражданской акции Мероприятия по обеспечению общественного порядка при проведениигражданской акции, по предупреждению и пресечению противоправныхдействий, по прекращению гражданской акции, а также привлечениевиновных лиц к ответственности осуществляют органы внутренних дел всоответствии с законодательством Российской Федерации и законамиМурманской области. Статья 8. Ответственность за нарушение настоящего Закона 1. Лица, нарушившие установленный порядок организации ипроведения гражданской акции, несут уголовную, административнуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законами Мурманской области. 2. Материальный ущерб, причиненный гражданам и организациям врезультате проведения гражданской акции участниками этой акции,подлежит возмещению в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Статья 9. Правовые акты органов местного самоуправления 1. Органы местного самоуправления муниципальных образованийвправе в пределах предоставленных полномочий принимать нормативныеправовые акты по вопросам охраны общественного порядка при проведениигражданских акций. 2. Органы местного самоуправления вправе определять места дляпроведения гражданских акций на территории муниципального образования. Статья 10. Порядок действия настоящего Закона 1. Порядок организации и проведения гражданских акций,установленный настоящим Законом, не распространяется на собрания,митинги и другие публичные мероприятия, проводимые трудовымиколлективами, общественными организациями, религиозными организациями,политическими партиями и движениями в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, их уставами и положениями и проводимые вспециально приспособленных для этих целей помещениях. 2. Гражданские акции, проводимые в рамках избирательных кампаний,референдумов, регулируются настоящим Законом в той мере, в какой онине урегулированы федеральными законами и законами Мурманской области опроведении выборов и референдумов. Статья 11. Особые случаи ограничения права граждан на свободное проведение гражданских акций Право граждан на свободное проведение гражданских акций можетбыть ограничено в случае введения чрезвычайного или военного положенияна всей территории Российской Федерации или на территории Мурманскойобласти. Статья 12. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня егоофициального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю. ЕВДОКИМОВ 20 ноября 2003 г. N 439-01-ЗМО. г. Мурманск