Закон Мурманской области от 23.11.2004 № 522-01-ЗМО
О РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ РАСХОДОВ ДЛЯ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА 2004 ГОД
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВАХ РАСХОДОВ ДЛЯ РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ФИНАНСИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ЧАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ИМИ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НА 2004 ГОД Принят Мурманской областной Думой 11 ноября 2004 года Настоящий Закон в соответствии с Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "Об образовании",Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", Федеральным законом "О внесенииизменений и дополнений в отдельные законодательные акты РоссийскойФедерации в части, касающейся финансирования общеобразовательныхучреждений", иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации и Мурманской области регулирует отношения междуисполнительными органами государственной власти Мурманской областии органами местного самоуправления, возникающие в связи собеспечением государственных гарантий прав граждан на получениеобщедоступного и бесплатного начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования, а также дополнительногообразования в общеобразовательных учреждениях Мурманской области, иустанавливает региональные нормативы расходов для расчета субвенцийместным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ на 2004 год. Статья 1 1. Региональным нормативом расходов для расчета субвенцийместным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ является нормативная стоимостьреализации общеобразовательной программы в год по каждому типу ивиду муниципальных общеобразовательных учреждений в расчете наодного обучающегося (воспитанника). 2. Величина регионального норматива расходов для расчетасубвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ выступает в качестве минимальнойстоимости, являющейся обязательной для формирования и исполненияобластного и местных бюджетов. Статья 2 1. Утвердить Порядок определения региональных нормативоврасходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ на 2004 год согласно приложению 1 кнастоящему Закону. 2. Установить значения региональных нормативов расходов длярасчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ на одного обучающегося (воспитанника)на 2004 год согласно приложению 2 к настоящему Закону. 3. Муниципальные нормативы расходов на финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ не должны быть меньше величинырегиональных нормативов расходов для расчета субвенций местнымбюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательныхучреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на2004 год. Статья 3 Утвердить методику расчета субвенций местным бюджетам нафинансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в частиреализации ими общеобразовательных программ на 2004 год согласноприложению 3 к настоящему Закону. Статья 4 В целях устранения отклонений размеров рассчитанныхрегиональных нормативов расходов для расчета субвенций местнымбюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательныхучреждений в части реализации ими общеобразовательных программ отсложившихся расходов по указанным общеобразовательным учреждениям в2002-2003 годах утвердить корректирующие коэффициенты размеровсубвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ на 2004 год согласно приложению 4 кнастоящему Закону. Статья 5 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1января 2004 года. Губернатор Мурманской области Ю.А. ЕВДОКИМОВ 23 ноября 2004 г. N 522-01-ЗМО г. Мурманск Приложение 1 к Закону Мурманской области "О региональных нормативах расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год" Порядокопределения региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год Порядок определения региональных нормативов расходов длярасчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ на 2004 год позволяет формироватьмежбюджетные отношения с местными бюджетами по финансированиюмуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ в соответствии с региональныминормативами расходов на реализацию общеобразовательной программы врасчете на одного обучающегося (воспитанника). В основу расчетов региональных нормативов расходов для расчетасубвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ заложены следующие основные методы: нормативный метод, базирующийся на нормативных документах,касающихся организации образовательного процесса; аналитический метод, основой которого является анализсложившихся соотношений в расходах по статьям затрат за 2001-2003годы. 1. Нормативная база расчета региональных нормативов расходовдля расчета субвенций местным бюджетам на финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ 1.1. При расчете региональных нормативов расходов для расчетасубвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ используются следующие нормативныематериалы: Типовое положение об общеобразовательном учреждении,утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения обобщеобразовательном учреждении"; Базисный учебный план общеобразовательных учреждений РоссийскойФедерации, утвержденный приказом Министерства общего ипрофессионального образования Российской Федерации от 09.02.98 N322 "Об утверждении Базисного учебного плана общеобразовательныхучреждений Российской Федерации", с учетом региональныхкомпонентов; Единая тарифная сетка, утвержденная постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.10.2003 N 609 "О повышениитарифных ставок (окладов) Единой тарифной сетки по оплате трудаработников организаций бюджетной сферы", с учетом районногокоэффициента и процентных надбавок за работу в районах КрайнегоСевера и приравненных к ним местностях; нормативы штатной численности административного,учебно-вспомогательного и обслуживающего персоналаобщеобразовательных учреждений, в соответствии с методическимирекомендациями по формированию штатной численности работниковобщеобразовательных школ Министерства образования РоссийскойФедерации; статистические данные для определения среднего разряда оплатытруда по группам персонала работников общеобразовательныхучреждений. 1.2. Типы и виды общеобразовательных учреждений, на которыераспространяется Порядок определения региональных нормативоврасходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансированиемуниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ на 2004 год: 1.2.1. Общеобразовательные учреждения (начального общего,основного общего, среднего (полного) общего образования): дневная общеобразовательная школа; начальная школа-детский сад (в части реализации образовательныхпрограмм); начальная школа-детский сад компенсирующего вида (в частиреализации образовательных программ); вечерняя (сменная) общеобразовательная школа; лицей; гимназия; прогимназия (в части реализации образовательных программ); школа с углубленным изучением предметов. 1.2.2. Общеобразовательная школа-интернат. 1.2.3. Специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся,воспитанников с отклонениями в развитии: специальная коррекционная общеобразовательная школа. 1.2.4. Учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей): общеобразовательная школа-интернат; специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. 2. Методика определения региональных нормативов для расчетасубвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ 2.1. Расчет региональных нормативов для расчета субвенцийместным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ состоит из следующих этапов: 2.1.1. Первый этап – подготовка исходных данных. На основе нормативных материалов и статистической отчетности покаждому виду общеобразовательных учреждений определяются следующиепоказатели: 1) норма предельной наполняемости классов и групп продленногодня. В Мурманской области наполняемость классов и групп продленногодня общеобразовательного учреждения устанавливается в количестве 25человек для городских и приравненных к ним школ, 15 человек – длясельских школ; 2) расчетное количество педагогических ставок на основебазисного учебного плана; 3) расчетное количество штатных единиц по административному,учебно-вспомогательному и обслуживающему персоналу в расчете наодин класс; 4) средний разряд по группам персонала на основании Единойтарифной сетки. 2.1.2. Второй этап – расчет средств на оплату труда. Исходной базой для расчета фонда заработной платы по каждойгруппе персонала является средний разряд по Единой тарифной сетке. Затем формируется структура фонда заработной платы, то естьопределяются тарифная и надтарифная части заработной платы впроцентном отношении по каждой группе персонала. Тарифная часть заработной платы регулируется в зависимости от сложности труда, в основу определения которой заложеныквалификационные факторы – уровень образования и профессиональныйстаж. В тарифную часть заработной платы включаются только те надбавкии доплаты, которые необходимо выплачивать при реализацииобщеобразовательной программы, к ним относятся: 1) надбавки за работу в сельской местности в размере 25процентов к ставке (должностному окладу); 2) доплаты за работу в образовательных учреждениях соспецифическими условиями труда, которые определены действующимиусловиями оплаты труда, в размере от 15 до 20 процентов к ставке(должностному окладу); 3) надбавки за вредные условия труда и режим работы в условияхтруда, отклоняющихся от нормальных, в размере до 12 процентов кставке (должностному окладу); 4) прочие выплаты, установленные законодательством. Надтарифная часть заработной платы выполняет стимулирующуюфункцию. В ее состав включаются различные поощрительные истимулирующие доплаты и надбавки, компенсирующие повышенные затратытруда работника. Надтарифная часть рассчитывается исходя из установленныхпроцентных соотношений тарифной и надтарифной частей по каждойгруппе персонала. Надтарифный фонд для общеобразовательных учреждений определен всреднем 25 процентов для общеобразовательных учреждений. 2.1.3. Третий этап – расчет регионального норматива расходов. Региональный норматив расходов для расчета субвенций местнымбюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательныхучреждений в части реализации ими общеобразовательных программ (РН)включает в себя только прямые текущие расходы, непосредственновлияющие на стоимость реализации общеобразовательной программы, врасчете на одного обучающегося (воспитанника) в год ирассчитывается по формуле: РН = ФОТ + КВ + УчР В ФОТ (фонд оплаты труда) включаются: заработная плата (тарифная и надтарифная части); начисления на заработную плату; расходы на повышение разрядов и аттестацию педагогическихработников в размере 5 процентов к ставке (должностному окладу). Расходы на социальные выплаты в соответствии с законамиМурманской области учитываются при установлении корректирующихкоэффициентов. КВ – компенсационные выплаты педагогическим работникам закнигоиздательскую продукцию в соответствии с Законом РоссийскойФедерации "Об образовании". В УчР (учебные расходы) включаются: 1) расходы, связанные с приобретением учебных пособий,письменных и чертежных принадлежностей; материалов для учебных илабораторных занятий; на учебные экскурсии, производственнуюпрактику; на приобретение учебных программ, бланков учебнойдокументации; на организацию и проведение мероприятийкультурно-просветительного характера и другие; 2) расходы на приобретение канцелярских принадлежностей,материалов и предметов для текущих хозяйственных целей; 3) расходы на приобретение книг, учебной и другой литературыдля библиотек; подписка (без стоимости доставки) и приобретениепериодических изданий, комплектование библиотечных фондов, включаядоставку, из расчета 300 рублей на одного обучающегося. 2.2. Структура регионального норматива расходов для расчетасубвенций местным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ по статьям экономическойклассификации:-——————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Код | Наименование || статьи | |-————————|—————————————————————————————————————————————————————————————-| 110100 | Оплата труда |-————————|—————————————————————————————————————————————————————————————-| 110200 | Начисления на фонд оплаты труда (единый социальный налог), || | включая тарифы на обязательное социальное страхование от || | несчастных случаев на производстве и профессиональных || | заболеваний |-————————|—————————————————————————————————————————————————————————————-| 110300 | Приобретение предметов снабжения и расходных материалов |-————————|—————————————————————————————————————————————————————————————-| | 110350 | Прочие расходные материалы и предметы снабжения |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Канцелярские принадлежности |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Хозяйственные товары |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Бумага, химреактивы, семена, ткани |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Бланки учетной и отчетной документации |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Аудио- и видеокассеты |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Аптечки |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Запасные части к медицинскому оборудованию, || | | вычислительной и оргтехнике, автотранспорту, || | | средствам связи |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Дискеты, картриджи, тонеры для принтеров и || | | множительной техники |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Средства личной гигиены |-————————|—————————————————————————————————————————————————————————————-| 111000 | Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг |-————————|—————————————————————————————————————————————————————————————-| | 111040 | Прочие текущие расходы |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Монтаж, наладка локальной вычислительной сети |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Медицинский осмотр |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Охрана труда и техника безопасности |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Культурно-массовые мероприятия |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Массовые физкультурно-спортивные мероприятия |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Обучение на курсах повышения квалификации, включая || | | проезд, проживание, суточные |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Приобретение наглядных и звуковых пособий || | | (видеокассеты, аудиокассеты, слайды и т.д.) |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Учебные расходы на приобретение учебных пособий, || | | материалов и предметов инвентаря для учебных и || | | лабораторных занятий |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Издание и приобретение учебных программ, классных || | | журналов, дипломов и т.д. |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Подписка и приобретение периодических изданий (без || | | стоимости доставки) |-————————|————————|————————————————————————————————————————————————————-| | | Лицензии, аттестация, аккредитация |-——————————————————————————————————————————————————————————————————————- Приложение 2 к Закону Мурманской области "О региональных нормативах расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год" Значения региональных нормативов расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ на одного обучающегося (воспитанника) на 2004 год (руб.)-————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Типы и виды | Фонд | Компенсационные| Учебные | Итого || общеобразовате | оплаты | выплаты за | расходы | || льных | труда | книгоиздательс | | || учреждений | (заработ | кую продукцию | | || | ная | | | || | плата, | | | || | начислен | | | || | ия) | | | || | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Дневная | 9650 | 110 | 1900 | 11660 || общеобразовате | | | | || льная школа | | | | || (городская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Начальная | 9650 | 110 | 1900 | 11660 || школа-детский | | | | || сад | | | | || (городская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Лицей, | 11000 | 110 | 2475 | 13680 || гимназия, | | | | || прогимназия, | | | | || школа с | | | | || углубленным | | | | || изучением | | | | || предметов, | | | | || эксперименталь | | | | || ные школы и | | | | || классы | | | | || (городские) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Общеобразовате | 11580 | 120 | 1900 | 13600 || льная | | | | || школа-интернат | | | | || (городская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Специальная | 11580 | 160 | 2470 | 14210 || коррекционная | | | | || общеобразовате | | | | || льная школа, | | | | || коррекционные | | | | || классы | | | | || (городские) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Вечерняя | 7630 | 110 | 760 | 8500 || общеобразовате | | | | || льная школа | | | | || (городская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Школа-интернат | 67550 | 410 | 3230 | 71190 || для | | | | || детей-сирот и | | | | || детей, | | | | || оставшихся без | | | | || попечения | | | | || родителей | | | | || (городская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Дневная | 17770 | 160 | 3470 | 21400 || общеобразовате | | | | || льная школа | | | | || (сельская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Начальная | 17770 | 160 | 3470 | 21400 || школа-детский | | | | || сад (сельская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Вечерняя | 17690 | 110 | 1400 | 19200 || общеобразовате | | | | || льная школа | | | | || (сельская) | | | | |-————————————————|——————————|————————————————|————————————|——————————-| Школа-интернат | 84430 | 410 | 3230 | 88070 || для | | | | || детей-сирот и | | | | || детей, | | | | || оставшихся без | | | | || попечения | | | | || родителей | | | | || (сельская) | | | | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————- Приложение 3 к Закону Мурманской области "О региональных нормативах расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год" Методика расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год 1. Объем субвенции местному бюджету рассчитывается как суммапроизведений регионального норматива расходов для расчета субвенцийместным бюджетам на финансирование муниципальныхобщеобразовательных учреждений в части реализации имиобщеобразовательных программ по каждому типу и видуобщеобразовательного учреждения на среднегодовую численностьобучающихся (воспитанников) в нем на 2004 год. 2. Рассчитанные в соответствии с утвержденным порядком суммысубвенций местным бюджетам утверждаются Законом Мурманской области"О внесении изменений и дополнений в Закон Мурманской области "Обобластном бюджете на 2004 год" в абсолютной величине иперечисляются в местные бюджеты в соответствии со сводной бюджетнойросписью. Приложение 4 к Закону Мурманской области "О региональных нормативах расходов для расчета субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год" Корректирующие коэффициенты размеров субвенций местным бюджетам на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части реализации ими общеобразовательных программ на 2004 год-—————————————————————————————————————————————-| Муниципальное образование | Корректирующий || | коэффициент || | |-————————————————————————————|————————————————-| г.Мурманск | 1,1 |-————————————————————————————|————————————————-| г.Апатиты с | 1,05 || подведомственной | || территорией | |-————————————————————————————|————————————————-| г.Кандалакша с | 1,05 || подведомственной | || территорией | |-————————————————————————————|————————————————-| г.Кировск с | 1,09 || подведомственной | || территорией | |-————————————————————————————|————————————————-| г.Мончегорск с | 1,23 || подведомственной | || территорией | |-————————————————————————————|————————————————-| г.Оленегорск с | 1,25 || подведомственной | || территорией | |-————————————————————————————|————————————————-| г.Полярные Зори с | 1,09 || подведомственной | || территорией | |-————————————————————————————|————————————————-| Ковдорский район | 1,34 |-————————————————————————————|————————————————-| Кольский район | 1,13 |-————————————————————————————|————————————————-| Ловозерский район | 1,0 |-————————————————————————————|————————————————-| Печенгский район | 1,18 |-————————————————————————————|————————————————-| Терский район | 1,53 |-————————————————————————————|————————————————-| г.Кола | 1,29 |-————————————————————————————|————————————————-| пос.Мурмаши | 1,12 |-————————————————————————————|————————————————-| пос.Молочный | 1,29 |-————————————————————————————|————————————————-| пос.Туманный | 1,38 |-————————————————————————————|————————————————-| с.Териберка | 1,99 |-—————————————————————————————————————————————-