Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 550-01-ЗМО
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН (В редакции Законов Мурманской области от 16.11.2005 г. N 674-01-ЗМО; от 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО; от 12.12.2006 г. N 818-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 16 декабря 2004 года Настоящий Закон в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации регулирует отношения, связанные с предоставлением натерритории Мурманской области мер социальной поддержки отдельнымкатегориям граждан Российской Федерации, а также иностраннымгражданам и лицам без гражданства. (В редакции Закона Мурманскойобласти от 26.04.2005 г. N 624-01-ЗМО) Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы деятельности по реализации мер социальной поддержки Деятельность по реализации мер социальной поддержки строится напринципах: поддержания доверия граждан к закону и действиям государствапутем сохранения стабильности правового регулирования; адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; обеспечения сохранения ранее достигнутого уровня социальнойзащиты граждан; предоставления гражданам возможности адаптироваться к новымусловиям в связи с изменениями законодательства РоссийскойФедерации, регулирующего вопросы социальной защиты. Статья 2. Категории граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки В соответствии с законодательством Российской Федерации правона предоставление мер социальной поддержки имеют следующиекатегории граждан: 1) труженики тыла: лица, проработавшие в тылу в период с 22июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключаяпериод работы на временно оккупированных территориях СССР, либонагражденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд впериод Великой Отечественной войны; 2) ветераны труда и лица, приравненные к ним по состоянию на 31декабря 2004 года: а) ветераны труда: лица, награжденные орденами или медалями,либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации,либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющиетрудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или завыслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность внесовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны иимеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет дляженщин; б) ветераны военной службы: военнослужащие Вооруженных СилСССР, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинскихформирований и органов, в которых законодательством РоссийскойФедерации предусмотрена военная служба, Объединенных ВооруженныхСил государств - участников Содружества Независимых Государств,созданных в соответствии с Уставом Содружества НезависимыхГосударств, награжденные орденами или медалями, либо удостоенныепочетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденныеведомственными знаками отличия, при условии, что общаяпродолжительность военной службы указанных военнослужащихсоставляет 20 лет и более, а также военнослужащие, ставшиеинвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы.Указанные требования распространяются на военнослужащих, уволенныхс военной службы в запас (отставку); в) ветераны государственной службы: лица, в том числе уволенныес государственной службы в запас (отставку), награжденные орденамиили медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РоссийскойФедерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия иимеющие стаж или выслугу лет, необходимые для назначения пенсии постарости, за выслугу лет или иных видов пенсионного обеспечения,пожизненного содержания за работу (службу) на государственныхдолжностях Российской Федерации, государственных должностях вфедеральных органах государственной власти, органах государственнойвласти субъектов Российской Федерации, иных государственныхорганах, образуемых в соответствии с Конституцией РоссийскойФедерации, в органах местного самоуправления, иных органах(организациях), работа в которых засчитывается в стажгосударственной службы в соответствии с законодательством, а такжелица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья илизаболевания, полученных в связи с исполнением обязанностейгосударственной службы; 3) реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими отполитических репрессий: а) лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы,помещения на принудительное лечение в психиатрические лечебныеучреждения, направления в ссылку, высылку и на спецпоселения, атакже иных ограничений прав и свобод за политические и религиозныеубеждения, по социальным, национальным и иным признакам ивпоследствии реабилитированные; дети, находившиеся вместе срепрессированными по политическим мотивам родителями или лицами, ихзаменявшими, в местах лишения свободы, в ссылке, высылке, наспецпоселении, а также дети, оставшиеся в несовершеннолетнемвозрасте без попечения родителей или одного из них, необоснованнорепрессированных по политическим мотивам, подлежащие реабилитации; б) дети, супруги (не вступившие в другой брак), родители лиц,расстрелянных или умерших в местах лишения свободы иреабилитированных посмертно; 4) пенсионеры по старости (женщины с 55 лет, мужчины с 60 лет),не получающие другие меры социальной поддержки в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области. Статья 3. Действие настоящего Закона 1. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящимЗаконом, предоставляются гражданам Российской Федерации по местужительства на территории Мурманской области, а также постояннопроживающим на территории Мурманской области иностранным гражданами лицам без гражданства, относящимся к труженикам тыла. 2. Предоставление мер социальной поддержки иностраннымгражданам и лицам без гражданства, относящимся к труженикам тыла,временно проживающим или временно пребывающим на территорииМурманской области, определяется международными договорамиРоссийской Федерации. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 26.04.2005 г. N 624-01-ЗМО) Статья 4. Формы и порядок предоставления мер социальной поддержки 1. Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан,предусмотренные настоящим Законом, осуществляются в видепредоставления соответствующих социальных услуг и ежемесячныхденежных выплат. 2. Право граждан на предусмотренные настоящим Законом мерысоциальной поддержки осуществляется на основании документовустановленных образцов, подтверждающих указанное право. 3. При наличии у гражданина права на предоставление одной и тойже меры социальной поддержки в соответствии законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом или иными нормативнымиправовыми актами независимо от основания, по которому онаустанавливается, социальная поддержка предоставляется по одномуоснованию по выбору гражданина. 4. Формы предоставления мер социальной поддержки по оплатежилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, указаннымв настоящем Законе, иных законах Мурманской области, а такжегражданам, которым меры социальной поддержки по оплате жилья икоммунальных услуг установлены федеральными законами, а полномочияпо их осуществлению переданы Российской Федерацией органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации, определяютсяПравительством Мурманской области. Глава 2. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ Статья 5. Социальные услуги, предоставляемые труженикам тыла Труженикам тыла, указанным в пункте 1 статьи 2 настоящегоЗакона, предоставляются следующие социальные услуги: 1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинскихучреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в периодработы до выхода на пенсию, а также оказание медицинской помощи попрограммам государственных гарантий оказания населению Мурманскойобласти бесплатной медицинской помощи в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения в порядке, установленномнормативными правовыми актами Мурманской области; 2) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключениемпротезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке,установленном нормативными правовыми актами Мурманской области; 3) обеспечение протезами (кроме зубных протезов), слуховымиаппаратами, глазными протезами, аппаратами голосообразования ипротезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленномнормативными правовыми актами Мурманской области; (В редакцииЗакона Мурманской области от 16.11.2005 г. N 674-01-ЗМО) 4) обеспечение необходимыми лекарственными средствами порецептам врача в порядке, установленном законодательными и иныминормативными правовыми актами Мурманской области; 5) преимущество при вступлении в садоводческие, огородническиеи дачные некоммерческие объединения граждан; 6) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых иинвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживаниеотделениями социальной помощи на дому. Статья 6. Социальные услуги, предоставляемые ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года 1. Ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на31 декабря 2004 года, указанным в пункте 2 статьи 2 настоящегоЗакона, предоставляются следующие социальные услуги: 1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинскихучреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в периодработы до выхода на пенсию, а также оказание медицинской помощи попрограммам государственных гарантий оказания населению Мурманскойобласти бесплатной медицинской помощи в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения в порядке, установленномнормативными правовыми актами Мурманской области; 2) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключениемпротезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке,установленном нормативными правовыми актами Мурманской области; 3) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилыхпомещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) впределах социальной нормы площади жилья, установленной нормативнымиправовыми актами Мурманской области. Меры социальной поддержки пооплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях,относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности; 4) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг(электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение,горячее водоснабжение и теплоснабжение - в пределах нормативовпотребления указанных услуг, установленных органами местногосамоуправления); лицам, проживающим в домах, не имеющихцентрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению, и транспортных услуг длядоставки этого топлива. Обеспечение топливом производится впервоочередном порядке. Меры социальной поддержки по оплатеуказанных услуг предоставляются ветеранам труда и лицам,приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года,проживающим в жилых помещениях, относящихся к жилищному фондунезависимо от форм собственности; 5) преимущество при приеме в дома-интернаты для престарелых иинвалидов, центры социального обслуживания, прием на обслуживаниеотделениями социальной помощи на дому. 6) обеспечение слуховыми аппаратами, глазными протезами иаппаратами голосообразования в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Мурманской области. (Дополнен - Закон Мурманскойобласти от 16.11.2005 г. N 674-01-ЗМО) 2. Организации независимо от форм собственности, органыместного самоуправления вправе устанавливать исходя из специфики иусловий труда дополнительные меры социальной поддержки гражданам,имеющим особые заслуги перед соответствующей организацией. Статья 7. Социальные услуги, предоставляемые реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий 1. Реабилитированным лицам, указанным в подпункте "а" пункта 3статьи 2 настоящего Закона, предоставляются следующие социальныеуслуги: 1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинскихучреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в периодработы до выхода на пенсию; 2) внеочередное оказание медицинской помощи по территориальнымпрограммам государственных гарантий оказания населению Мурманскойобласти бесплатной медицинской помощи в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения в порядке, установленномнормативными правовыми актами Мурманской области; 3) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключениемпротезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке,установленном нормативными правовыми актами Мурманской области; 4) обеспечение протезами (кроме зубных протезов), слуховымиаппаратами, глазными протезами, аппаратами голосообразования ипротезно-ортопедическими изделиями в порядке, установленномзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманскойобласти; (В редакции Закона Мурманской области от 16.11.2005 г. N674-01-ЗМО) 5) обеспечение необходимыми лекарственными средствами порецептам врача в порядке, установленном законодательными и иныминормативными правовыми актами Мурманской области; 6) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилыхпомещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) впределах социальной нормы площади жилья, установленной нормативнымиправовыми актами Мурманской области. Меры социальной поддержки пооплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях,относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, ираспространяются на членов семьи реабилитированных лиц, совместно сними проживающих; 7) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг(электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение,горячее водоснабжение и теплоснабжение - в пределах нормативовпотребления указанных услуг, установленных органами местногосамоуправления); лицам, проживающим в домах, не имеющихцентрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению. Меры социальной поддержки пооплате указанных услуг предоставляются гражданам, проживающим вжилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от формсобственности, и распространяются на членов семьи реабилитированныхлиц, совместно с ними проживающих; 8) установка телефона в порядке, установленном нормативнымиправовыми актами Мурманской области; 9) первоочередное получение путевок для санаторно-курортноголечения; 10) первоочередное вступление в садоводческие товарищества ижилищно-строительные кооперативы; 11) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых иинвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживаниеотделениями социальной помощи на дому. 2. Лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий,указанным в подпункте "б" пункта 3 статьи 2 настоящего Закона,предоставляются следующие социальные услуги: 1) сохранение обслуживания в поликлиниках и других медицинскихучреждениях, к которым указанные лица были прикреплены в периодработы до выхода на пенсию; 2) внеочередное оказание медицинской помощи по территориальнымпрограммам государственных гарантий оказания населению Мурманскойобласти бесплатной медицинской помощи в государственных имуниципальных учреждениях здравоохранения в порядке, установленномнормативными правовыми актами Мурманской области; 3) изготовление и ремонт зубных протезов (за исключениемпротезов из драгоценных металлов и металлокерамики) в порядке,установленном нормативными правовыми актами Мурманской области; 4) обеспечение необходимыми лекарственными средствами порецептам врача в порядке, установленном нормативными правовымиактами Мурманской области; 5) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилыхпомещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) впределах социальной нормы площади жилья, установленной нормативнымиправовыми актами Мурманской области. Меры социальной поддержки пооплате жилья предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях,относящихся к жилищному фонду независимо от форм собственности, ираспространяются на членов семьи лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий, совместно с ними проживающих; 6) оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг(электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение,горячее водоснабжение и теплоснабжение - в пределах нормативовпотребления указанных услуг, установленных органами местногосамоуправления); лицам, проживающим в домах, не имеющихцентрального отопления, - топлива, приобретаемого в пределах норм,установленных для продажи населению. Меры социальной поддержки пооплате указанных услуг предоставляются гражданам, проживающим вжилых помещениях, относящихся к жилищному фонду независимо от формсобственности, и распространяются на членов семьи лиц, признанныхпострадавшими от политических репрессий, совместно с нимипроживающих; 7) первоочередное вступление в садоводческие товарищества ижилищно-строительные кооперативы; 8) внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых иинвалидов, центры социального обслуживания, на обслуживаниеотделениями социальной помощи на дому; 9) первоочередное получение путевок для санаторно-курортноголечения; 10) первоочередная установка телефона. 3. В случае смерти реабилитированных лиц затраты, связанные сих погребением, возмещаются в порядке, установленномзаконодательными и иными нормативными правовыми актами Мурманскойобласти. В случае смерти лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий, их погребение осуществляется в соответствии сФедеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении ипохоронном деле". Статья 7.1. Социальные услуги, предоставляемые пенсионерам по старости Пенсионерам по старости, указанным в пункте 4 статьи 2настоящего Закона, предоставляются социальные услуги по обеспечениюслуховыми аппаратами, глазными протезами и аппаратамиголосообразования в порядке, установленном нормативными правовымиактами Мурманской области. (Статья дополнена - Закон Мурманской областиот 16.11.2005 г. N 674-01-ЗМО) Статья 8. Региональная ежемесячная денежная выплата 1. Региональная ежемесячная денежная выплата является расходнымобязательством Мурманской области, финансируемым за счет средствобластного бюджета. 2. Право на региональную ежемесячную денежную выплату имеюткатегории граждан, указанные в статье 2 настоящего Закона. 3. Региональная ежемесячная денежная выплата производится впорядке, определяемом Правительством Мурманской области. Статья 9. Размер региональной ежемесячной денежной выплаты 1. Региональная ежемесячная денежная выплата устанавливается вразмере: 1) труженикам тыла - 450 рублей; 2) ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, – 475 рублей; 3) реабилитированным лицам – 505 рублей; 4) лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, –505 рублей; 5) пенсионерам по старости – 100 рублей. 2. Индексация размера региональной ежемесячной денежнойвыплаты, установленного настоящей статьей, предусматривается припринятии закона Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год и иными нормативными правовыми актамиМурманской области. 3. Сумма региональной ежемесячной денежной выплаты,установленная настоящей статьей, не учитывается при исчисленииразмера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина)для оценки ее (его) нуждаемости при определении права на получениесубсидии на оплату жилья и коммунальных услуг. Статья 10. Региональный регистр получателей мер социальной поддержки 1. В целях обеспечения реализации прав граждан на получениерегиональных ежемесячных денежных выплат и других мер социальнойподдержки органом исполнительной власти Мурманской области,уполномоченным в сфере социальной поддержки населения,осуществляется ведение Регионального регистра получателей мерсоциальной поддержки. 2. Органы местного самоуправления Мурманской областипредставляют безвозмездно в орган исполнительной власти Мурманскойобласти, уполномоченный в сфере социальной поддержки населения,сведения, необходимые для формирования и ведения указанногорегистра. Статья 11. Условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда и лицам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий 1. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом,предоставляются ветеранам труда и лицам, приравненным к ним посостоянию на 31 декабря 2004 года, после назначения трудовой пенсиипо старости в соответствии с Законом Российской Федерации "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации". 2. Ветераны труда и лица, приравненные к ним по состоянию на 31декабря 2004 года, получающие пенсии по иным основаниям, чемпредусмотрено пунктом 1 настоящей статьи, либо получающиепожизненное содержание за работу (службу), приобретают право напредоставление мер социальной поддержки по достижении ими возраста(50 лет - женщины, 55 лет - мужчины), дающего право на трудовуюпенсию по старости в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Мурманской области от 12.12.2006 г. N818-01-ЗМО) 3. Ветераны военной службы, ветераны государственной службы,прослужившие (проработавшие) не менее 15 календарных лет в районахКрайнего Севера, по достижении возраста (50 лет - женщины, 55 лет -мужчины), дающего право на трудовую пенсию по старости всоответствии с Законом Российской Федерации "О трудовых пенсиях вРоссийской Федерации", приобретают право на предоставление мерсоциальной поддержки, установленных для ветеранов труда. (Вредакции Закона Мурманской области от 12.12.2006 г. N 818-01-ЗМО) При отсутствии указанного в абзаце первом стажа службы (работы)в районах Крайнего Севера право на предоставление мер социальнойподдержки, установленных для ветеранов труда, возникает с моментаотработки указанного стажа либо по достижении возраста (55 лет -женщины, 60 лет - мужчины), дающего право на трудовую пенсию постарости. (Дополнен - Закон Мурманской области от 12.12.2006 г. N818-01-ЗМО) 4. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом,предоставляются реабилитированным лицам и лицам, признаннымпострадавшими от политических репрессий, являющимся пенсионерамиили инвалидами. Глава 3. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО) Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, заисключением пунктов 1 - 4 статей 12 и 13, которые вводятся вдействие ежегодно законом Мурманской области об областном бюджетена очередной финансовый год. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 23 декабря 2004 г. N 550-01-ЗМО г.Мурманск Приложение к Закону Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" Методика расчета субвенций,предоставляемых местным бюджетам из регионального фонда компенсацийобластного бюджета на осуществление мер социальной поддержки в виде региональной ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам изрегионального фонда компенсаций областного бюджета на осуществлениемер социальной поддержки в виде региональной ежемесячной денежнойвыплаты отдельным категориям граждан, указанным в статье 2настоящего Закона, рассчитывается по формуле: Siр = 12* (Di*H)* (1+p*1,85%) + Di * N * ИБРiмсу, где: Siр – объем субвенций i–му муниципальному образованию наобеспечение мер социальной поддержки в виде региональнойежемесячной денежной выплаты; Di – численность лиц, имеющих право на региональную ежемесячнуюденежную выплату в соответствии с настоящим Законом; H – размер региональной ежемесячной денежной выплаты; p – доля расходов на осуществление региональной ежемесячнойденежной выплаты через организации федеральной почтовой связи, вобщей сумме расходов в муниципальном образовании (максимальнаястоимость доставки - 1,85% от размера денежной выплаты); N – норматив расходов на исполнение делегированногогосударственного полномочия в расчете на одного потребителя всреднем по Мурманской области; ИБРiмсу – индекс бюджетных расходов по расходам на местноесамоуправление для i-ого муниципального образования.