Закон Мурманской области от 28.12.2004 № 572-01-ЗМО
О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О СОЦИАЛЬНОМ ОБСЛУЖИВАНИИ НАСЕЛЕНИЯ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Мурманской области от 26.12.2005 г. N 722-01-ЗМО; от 05.12.2008 г. N 1038-01-ЗМО; от 07.04.2010 г. N 1221-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 23 декабря 2004 года Настоящий Закон устанавливает основы правового регулирования всфере социального обслуживания населения в Мурманской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Социальное обслуживание Социальное обслуживание представляет собой деятельностьсоциальных служб по социальной поддержке, оказаниюсоциально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических,социально-правовых услуг и материальной помощи, проведениюсоциальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в труднойжизненной ситуации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия: социальные службы - предприятия и учреждения независимо от формсобственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане,занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальномуобслуживанию населения без образования юридического лица; клиент социальной службы - гражданин, находящийся в труднойжизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляютсясоциальные услуги; социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориямграждан в соответствии с законодательством Российской Федерации,клиенту социальной службы помощи, предусмотренной настоящимЗаконом; трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающаяжизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность ксамообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью,сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица,отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокоеобращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он неможет преодолеть самостоятельно. Статья 3. Системы социальных служб 1. Государственная система социальных служб - система,состоящая из государственных предприятий и учреждений социальногообслуживания, являющихся собственностью Мурманской области инаходящихся в ведении органов государственной власти Мурманскойобласти. 2. Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями иучреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимисяпредпринимательской деятельностью по социальному обслуживаниюнаселения без образования юридического лица. Статья 4. Принципы социального обслуживания Социальное обслуживание основывается на принципах: адресности; доступности; добровольности; гуманности; приоритетности предоставления социальных услугнесовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной ситуации; конфиденциальности; профилактической направленности. Глава 2. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВА ГРАЖДАН НА СОЦИАЛЬНОЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ Статья 5. Право граждан на социальное обслуживание 1. Граждане имеют право на социальное обслуживание вгосударственной системе социальных служб по основным видам,определенным законодательством Российской Федерации, настоящимЗаконом в порядке и на условиях, которые устанавливаютсязаконодательством Мурманской области. 2. Социальное обслуживание осуществляется на основанииобращения гражданина, его опекуна, попечителя, другого законногопредставителя, органа государственной власти, органа местногосамоуправления, общественного объединения. 3. Каждый гражданин вправе получить в государственной системесоциальных служб бесплатную информацию о возможностях, видах,порядке и условиях социального обслуживания. 4. Постоянно проживающие на территории Мурманской областииностранные граждане имеют равные с жителями Мурманской областиправа на социальное обслуживание, если иное не установленомеждународным договором Российской Федерации. Статья 6. Материальная помощь 1. Материальная помощь предоставляется гражданам, находящимся втрудной жизненной ситуации, в виде денежных средств, продуктовпитания, средств санитарии и гигиены, средств ухода за детьми,одежды, обуви и других предметов первой необходимости, топлива, атакже специальных транспортных средств, технических средствреабилитации инвалидов и лиц, нуждающихся в постороннем уходе. 2. Основания и порядок предоставления материальной помощиустанавливаются законодательством Мурманской области. Статья 7. Социальное обслуживание на дому 1. Социальное обслуживание на дому осуществляется путемпредоставления социальных услуг гражданам, нуждающимся в постоянномили временном нестационарном социальном обслуживании. 2. Одиноким гражданам и гражданам, частично утратившимспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом,болезнью, инвалидностью, предоставляется помощь на дому в видесоциально-бытовых, социально-медицинских услуг и иной помощи. Статья 8. Социальное обслуживание в стационарных учреждениях Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социальногообслуживания осуществляется путем предоставления социальных услуггражданам, частично или полностью утратившим способность ксамообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе, иобеспечивает создание соответствующих их возрасту и состояниюздоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятиймедицинского, психологического, социального характера, питание иуход, а также организацию посильной трудовой деятельности, отдыха идосуга. Статья 9. Предоставление временного приюта Временный приют в специализированном учреждении социальногообслуживания предоставляется детям-сиротам, детям, оставшимся безпопечения родителей, безнадзорным несовершеннолетним, детям,оказавшимся в трудной жизненной ситуации, гражданам безопределенного места жительства и определенных занятий, гражданам,пострадавшим от физического или психического насилия, стихийныхбедствий, в результате вооруженных и межэтнических конфликтов,другим клиентам социальной службы, нуждающимся в предоставлениивременного приюта. Статья 10. Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания В учреждениях социального обслуживания в дневное времяпредоставляется социально-бытовое, социально-медицинское и иноеобслуживание сохранившим способность к самообслуживанию и активномупередвижению гражданам преклонного возраста и инвалидам, а такжедругим лицам, в том числе несовершеннолетним, находящимся в труднойжизненной ситуации. Статья 11. Консультативная помощь В учреждениях социального обслуживания клиентам социальнойслужбы предоставляются консультации по вопросам социально-бытовогои социально-медицинского обеспечения жизнедеятельности,психолого-педагогической помощи, социально-правовой защиты. Статья 12. Реабилитационные услуги Социальные службы оказывают помощь в профессиональной,социальной, психологической реабилитации инвалидам, лицам сограниченными возможностями, несовершеннолетним правонарушителям,другим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию инуждающимся в реабилитационных услугах. Статья 13. Плата за социальное обслуживание 1. Социальное обслуживание осуществляется социальными службамибесплатно и за плату. 2. Бесплатное социальное обслуживание в государственной системесоциальных служб осуществляется по основаниям, предусмотреннымстатьей 14 настоящего Закона. Порядок предоставления бесплатногосоциального обслуживания определяется Правительством Мурманскойобласти. 3. Платные социальные услуги в государственной системесоциальных служб оказываются в порядке, установленномПравительством Мурманской области. 4. Условия и порядок оплаты социальных услуг в социальныхслужбах иных форм собственности устанавливаются ими самостоятельно. Статья 14. Основания для бесплатного социального обслуживания в государственной системе социальных служб Бесплатное социальное обслуживание в государственной системесоциальных служб в объемах, определенных государственнымистандартами социального обслуживания, предоставляется: (В редакцииЗакона Мурманской области от 07.04.2010 г. N 1221-01-ЗМО) гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с преклоннымвозрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников,которые могут обеспечить им помощь и уход, - если среднедушевойдоход этих граждан ниже прожиточного минимума, установленного вМурманской области; гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации в связи сбезработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, пострадавшим врезультате вооруженных и межэтнических конфликтов; несовершеннолетним детям, находящимся в трудной жизненнойситуации. Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Статья 15. Учреждения и предприятия социального обслуживания 1. Учреждениями социального обслуживания независимо от формсобственности являются: 1) комплексные центры социального обслуживания населения; 2) территориальные центры социальной помощи семье и детям; 3) центры социального обслуживания; 4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; 5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; 6) социальные приюты для детей и подростков; 7) центры психолого-педагогической помощи населению; 8) центры экстренной психологической помощи по телефону; 9) центры (отделения) социальной помощи на дому; 10) дома ночного пребывания; 11) специальные дома для одиноких престарелых; 12) стационарные учреждения социального обслуживания(дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологическиеинтернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей,дома-интернаты для детей с физическими недостатками); 13) геронтологические центры; 14) иные учреждения, предоставляющие социальные услуги. 2. К предприятиям социального обслуживания относятсяпредприятия, оказывающие населению социальные услуги. Статья 16. Управление социальным обслуживанием 1. Управление государственной системой социальных службосуществляется исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции в сферах охраны здоровьяграждан и социального развития (далее – уполномоченный орган). (Вредакции Закона Мурманской области от 07.04.2010 г. N 1221-01-ЗМО) 2. Управление социальными службами иных форм собственностиосуществляется в порядке, определяемом их уставами либо инымиучредительными документами. Глава 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Статья 17. Имущественное обеспечение социальных служб Социальные службы в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Мурманской области,обеспечиваются земельными участками, имуществом, необходимыми длявыполнения их уставных задач. Статья 18. Финансовое обеспечение социального обслуживания и учреждений социального обслуживания Финансовое обеспечение социального обслуживания населения иучреждений социального обслуживания является расходнымобязательством Мурманской области. Статья 19. Предпринимательская деятельность учреждений социального обслуживания В соответствии с законодательством Российской Федерацииучреждения социального обслуживания имеют право вестипредпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку этослужит достижению целей, ради которых они созданы. Статья 20. Кадровое обеспечение социальных служб Эффективность деятельности социальных служб обеспечиваютспециалисты, имеющие профессиональное образование, соответствующеетребованиям и характеру выполняемой работы, опыт работы в областисоциального обслуживания и склонные по своим личным качествам коказанию социальных услуг. Статья 21. Меры социальной поддержки социальных работников и специалистов по социальной работе государственной системы социальных служб 1. Социальным работникам и специалистам по социальной работегосударственных областных учреждений социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов, проживающим и работающим всельских населенных пунктах или поселках городского типа,предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилогопомещения и коммунальных услуг в соответствии с законодательствомМурманской области. 2. Социальным работникам и специалистам по социальной работегосударственных областных учреждений социального обслуживанияпредоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) обеспечение специальной одеждой, обувью и инвентарем иливыплата денежной компенсации в учреждениях социального обслуживанияграждан пожилого возраста и инвалидов в порядке, определяемомПравительством Мурманской области; 2) внеочередное обслуживание государственными предприятиямиторговли, общественного питания, бытового обслуживания,жилищно-коммунальными организациями, организациями здравоохранения,в том числе аптечными организациями, отделениями связи и банков, атакже организациями, оказывающими юридическую помощь социальнымработникам и специалистам по социальной работе при исполнениислужебных обязанностей; 3) бесплатный проезд на транспорте общего пользования (крометакси) работников, чья профессиональная деятельность связана сразъездами, в порядке, определяемом Правительством Мурманскойобласти; 4) выплата ежегодной разовой материальной помощи к отпуску вразмере одного должностного оклада в порядке, определяемомПравительством Мурманской области; 5) выплата при увольнении в связи с выходом на пенсию постарости (при стаже работы двадцать пять лет и более) и поинвалидности (независимо от стажа работы) единовременного пособия вразмере трех должностных окладов в порядке, определяемомПравительством Мурманской области. 3. Меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 4 и 5пункта 2 настоящей статьи, распространяются также на социальныхработников и специалистов по социальной работе государственныхобластных учреждений здравоохранения Мурманской области. 4. Меры социальной поддержки, указанные в подпунктах 1 и 3пункта 2 настоящей статьи, распространяются на медицинских сестеротделения специализированной помощи на дому учреждений социальногообслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов. 5. Работникам учреждений социального обслуживаниягосударственной системы социальных служб, непосредственноосуществляющим социальную реабилитацию несовершеннолетних,медицинским работникам государственной системы социальных служб,непосредственно занятым социально-медицинским обслуживанием,предоставляются меры социальной поддержки в соответствии сзаконодательством Мурманской области. 6. Органы местного самоуправления вправе осуществлять мерысоциальной поддержки работников муниципальных социальных службсамостоятельно за счет средств местных бюджетов и иных незапрещенных законодательством Российской Федерации источников. 7. Меры социальной поддержки работников социальных служб иныхформ собственности устанавливаются и х учредителями самостоятельнона договорной основе. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 05.12.2008 г. N 1038-01-ЗМО) Глава 5. ПОЛНОМОЧИЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ Статья 22. Полномочия исполнительных органов государственной власти Мурманской области в сфере социального обслуживания К полномочиям исполнительных органов государственной властиМурманской области относятся: разработка, финансирование и реализация долгосрочных целевыхпрограмм социального обслуживания; (В редакции Закона Мурманскойобласти от 07.04.2010 г. N 1221-01-ЗМО) определение структуры органов управления государственнойсистемой социального обслуживания и организация их деятельности; установление порядка координации деятельности социальных служб; создание, управление и обеспечение деятельности учрежденийсоциального обслуживания; иные полномочия. Статья 23. (Утратила силу - Закон Мурманской областиот 05.12.2008 г. N 1038-01-ЗМО) Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Ответственность за нарушение настоящего Закона Ответственность лиц, занятых в сфере социального обслуживания,если их действия (бездействие) повлекли за собой опасные для жизнии здоровья клиента социальной службы последствия или иное нарушениеего прав, наступает в порядке и на основаниях, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. Статья 25. Обжалование действий (бездействия) социальных служб Действия (бездействие) социальных служб могут быть обжалованыгражданином, его опекуном, попечителем, другим законнымпредставителем в органы государственной власти Мурманской области,органы местного самоуправления Мурманской области либо в суд. Статья 26. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, заисключением пунктов 1, 3, 4 статьи 23, которые вводятся в действиеежегодно законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год. Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 28 декабря 2004 г. N 572-01-ЗМО г. Мурманск (Приложение утратило силу - Закон Мурманской областиот 05.12.2008 г. N 1038-01-ЗМО) (Приложение утратило силу - Закон Мурманской областиот 05.12.2008 г. N 1038-01-ЗМО)