Закон Мурманской области от 29.12.2004 № 573-01-ЗМО
О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ
З А К О Н МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ О МЕРАХ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВАЛИДОВ (В редакции Законов Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО; от 07.10.2008 г. N 1001-01-ЗМО; от 05.12.2008 г. N 1043-01-ЗМО) Принят Мурманской областной Думой 23 декабря 2004 года Настоящий Закон устанавливает меры социальной поддержкиинвалидам, проживающим на территории Мурманской области, отнесенныеФедеральным законом "О социальной защите инвалидов в РоссийскойФедерации" к полномочиям субъектов Российской Федерации. Статья 1. Сфера действия настоящего Закона Действие настоящего Закона распространяется на гражданРоссийской Федерации, являющихся инвалидами, зарегистрированных поместу жительства (месту пребывания) на территории Мурманскойобласти. Статья 2. Правовое регулирование в области социальной защиты инвалидов Правовое регулирование в области социальной защиты инвалидовосуществляется на основе Федерального закона "О социальной защитеинвалидов в Российской Федерации", принятых в соответствии суказанным Федеральным законом иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, настоящего Закона и принятых в соответствии сним иных нормативных правовых актов Мурманской области. Статья 3. Медицинская помощь инвалидам Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам вМурманской области осуществляется в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательствомМурманской области в рамках Территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению Мурманской областибесплатной медицинской помощи. Статья 4. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к информации Приобретение периодической, научной, учебно-методической,справочно-информационной литературы и художественной литературы дляинвалидов, в том числе издаваемой на магнитофонных кассетах ирельефно-точечным шрифтом Брайля, для образовательных учреждений ибиблиотек, находящихся в ведении Мурманской области, имуниципальных образовательных учреждений осуществляется в порядке,определяемом Правительством Мурманской области; для муниципальныхбиблиотек – в порядке, определяемом органами местногосамоуправления, за счет средств местных бюджетов. Статья 5. Воспитание и обучение детей-инвалидов 1. Исполнительный орган государственной власти Мурманскойобласти, осуществляющий функции в сфере образования, органыместного самоуправления обеспечивают получение дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего,дополнительного, начального профессионального и среднегопрофессионального образования детьми-инвалидами в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалида. 2. Детям-инвалидам дошкольного возраста предоставляютсянеобходимые реабилитационные меры и создаются условия дляпребывания в дошкольных образовательных учреждениях,образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования. Длядетей-инвалидов, состояние здоровья которых исключает возможностьих пребывания в группах общего назначения дошкольныхобразовательных учреждений, создаются компенсирующие группы вдошкольных образовательных учреждениях любого вида при наличииусловий для коррекционной работы. 3. При невозможности осуществлять воспитание и обучениедетей-инвалидов в дошкольных образовательных учреждениях,образовательных учреждениях, реализующих основнуюобщеобразовательную программу дошкольного образования,общеобразовательных учреждениях начального общего, основного общегои среднего (полного) общего образования, специальных(коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся,воспитанников с ограниченными возможностями здоровья исполнительныйорган государственной власти Мурманской области, осуществляющийфункции в сфере образования, органы местного самоуправленияобеспечивают с согласия родителей обучение детей-инвалидов на домупо полной общеобразовательной или индивидуальной программе. 4. Наделить органы местного самоуправления муниципальныхобразований со статусом муниципального района и городского округа(далее - органы местного самоуправления) государственнымиполномочиями по обеспечению получения дошкольного, начальногообщего, основного общего, среднего (полного) общего образованиядетьми-инвалидами в соответствии с индивидуальной программойреабилитации инвалида (далее - государственные полномочия). 5. Финансовое обеспечение государственных полномочийосуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций изрегионального фонда компенсаций, образованного в составе областногобюджета. Субвенции перечисляются в местные бюджеты на счета органовФедерального казначейства, открытые для кассового обслуживанияисполнения соответствующих местных бюджетов. 6. Объем субвенций определяется на основании Методики расчетасубвенций местным бюджетам на финансирование расходов местныхбюджетов по организации воспитания и обучения детей-инвалидовсогласно приложению к настоящему Закону. В случае если в муниципальном образовании превышены нормативы,используемые в Методике, финансовое обеспечение дополнительныхрасходов, необходимых для исполнения государственных полномочий,осуществляется органами местного самоуправления за счет собственныхдоходов и источников финансирования дефицита местного бюджета. Порядок расходования и учета средств на предоставлениесубвенций утверждается Правительством Мурманской области. Средства субвенций на реализацию государственных полномочийносят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам дляфинансового обеспечения государственных полномочий, и ихраспределение по муниципальным образованиям устанавливаются закономМурманской области об областном бюджете. Органы местного самоуправления имеют право дополнительноиспользовать собственные материальные ресурсы и финансовые средствадля осуществления государственных полномочий в случаях и порядке,предусмотренных уставом муниципального образования. 7. Контроль за реализацией органами местного самоуправлениягосударственных полномочий и расходованием средств субвенцийосуществляется исполнительным органом государственной властиМурманской области, осуществляющим функции в сфере образования,исполнительным органом государственной власти Мурманской области,осуществляющим функции по контролю в финансово-бюджетной сфере, иКонтрольно-счетной палатой Мурманской области. В случае использования субвенций не по целевому назначениюисполнительный орган государственной власти Мурманской области,осуществляющий функции по контролю в финансово-бюджетной сфере,вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке,установленном законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области. 8. Органы государственной власти Мурманской области доокончания соответствующего финансового года вправе принять решениео прекращении осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий. Основаниями для прекращения осуществления органами местногосамоуправления государственных полномочий являются: 1) ненадлежащее осуществление органами местного самоуправлениягосударственных полномочий; 2) изменение законодательства Российской Федерации и (или)законодательства Мурманской области, послужившего основанием длянаделения органов местного самоуправления государственнымиполномочиями. Прекращение осуществления органами местного самоуправлениягосударственных полномочий производится законом Мурманской области. 9. Порядок воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и вдошкольных образовательных, общеобразовательных учрежденияхопределяется Правительством Мурманской области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО) Статья 6. Образование инвалидов Обеспечение инвалидов с освобождением от оплаты или на льготныхусловиях специальными учебными пособиями и литературой, а такжевозможностью пользования услугами сурдопереводчиков (за исключениемобучающихся в федеральных государственных образовательныхучреждениях) осуществляется в порядке, определяемом ПравительствомМурманской области. Статья 7. Обеспечение занятости инвалидов Инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости органамигосударственной власти Мурманской области путем проведенияследующих специальных мероприятий, способствующих повышению ихконкурентоспособности на рынке труда: установление в организациях независимо оторганизационно-правовых форм и форм собственности квоты для приемана работу инвалидов и минимального количества специальных рабочихмест для инвалидов; резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящимдля трудоустройства инвалидов; стимулирование создания предприятиями, учреждениями,организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных)для трудоустройства инвалидов; создание инвалидам условий труда в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалидов; создание условий для предпринимательской деятельностиинвалидов; организация обучения инвалидов новым профессиям. Статья 8. Установление квоты для приема на работу инвалидов 1. Организациям независимо от организационно-правовых форм иформ собственности, расположенным на территории Мурманской области,численность работников которых составляет более 100 человек,устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере двухпроцентов к среднесписочной численности работников. 2. Общественные объединения инвалидов и образованные имиорганизации, в том числе хозяйственные товарищества и общества,уставный (складочный) капитал которых состоит из вкладаобщественного объединения инвалидов, освобождаются от обязательногоквотирования рабочих мест для инвалидов. Статья 9. Права, обязанности и ответственность работодателей в обеспечении занятости инвалидов 1. Работодатели вправе запрашивать и получать информацию,необходимую при создании специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов. 2. В соответствии с законодательством Российской Федерацииработодатели в соответствии с установленной квотой для приема наработу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройстваинвалидов; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии синдивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию,необходимую для организации занятости инвалидов. 3. Работодатели, нарушающие права инвалидов в области занятостиинвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами Мурманскойобласти. (Дополнен - Закон Мурманской области от 16.04.2008 г. N957-01-ЗМО) Статья 10. Меры социальной поддержки инвалидов 1. Инвалидам по зрению, имеющим ограничения способности ктрудовой деятельности 2-й или 3-й степени, обеспечивается проезд нагородском или пригородном транспорте (кроме такси) в порядке,установленном Правительством Мурманской области. 2. Инвалиды получают право на предоставление социальной услугипо изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезовиз драгоценных металлов и металлокерамики) по достижении имивозраста 55 лет для женщин и 60 лет для мужчин в порядке,установленном Правительством Мурманской области. (Статья в редакции Закона Мурманской областиот 05.12.2008 г. N 1043-01-ЗМО) Статья 10.1. (Утратила силу - Закон Мурманской области от05.12.2008 г. N 1043-01-ЗМО) Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, заисключением пунктов 4-8 статьи 5, которые вводятся в действиеежегодно законом Мурманской области об областном бюджете наочередной финансовый год при условии, если указанным закономМурманской области предусмотрено предоставление субвенций наосуществление государственных полномочий . (В редакции ЗаконаМурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО) Губернатор Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ 29 декабря 2004 г. N 573-01-ЗМО г. Мурманск Приложение к Закону Мурманской области "О мерах социальной поддержки инвалидов" Методика расчета субвенций местным бюджетам на финансирование расходов местных бюджетов по организации воспитания и обучения детей-инвалидов (В редакции Закона Мурманской области от 26.12.2005 г. N 720-01-ЗМО) Методика расчета субвенций местным бюджетам на финансированиерасходов местных бюджетов по организации воспитания и обучениядетей-инвалидов на дому и в дошкольных образовательных учрежденияхв соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ЗакономРоссийской Федерации "Об образовании" (в редакции Федеральногозакона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) регулирует отношения междуисполнительными органами государственной власти Мурманской областии органами местного самоуправления, возникающие в связи сфинансированием расходов местных бюджетов по организации обучениядетей-инвалидов на дому и в дошкольных образовательных учреждениях.(В редакции Закона Мурманской области от 26.12.2005 г. N720-01-ЗМО) 1. Расходы областного бюджета на организацию воспитания иобучения детей-инвалидов включают в себя заработную плату учителейи воспитателей (с начислениями), расходы по обеспечению комплектамиучебников детей-инвалидов, не посещающих общеобразовательныеучреждения и обучающихся на дому; заработную плату учителей ивоспитателей (с начислениями), осуществляющих воспитание и обучениедетей-инвалидов, не посещающих дошкольные образовательныеучреждения; расходы по воспитанию и обучению детей-инвалидов,посещающих дошкольные образовательные учреждения. 2. Объем субвенций местным бюджетам на организацию воспитания иобучения детей-инвалидов школьного возраста на дому определяетсякак произведение норматива стоимости воспитания и обучения на домуодного ребенка-инвалида на прогнозируемое на соответствующийфинансовый год среднегодовое количество детей-инвалидов, непосещающих общеобразовательные учреждения. В объем субвенцийвключаются также расходы на приобретение комплекта учебников наодного ребенка-инвалида, обучающегося на дому. (В редакции ЗаконовМурманской области от 26.12.2005 г. N 720-01-ЗМО; от 12.03.2008 г.N 947-01-ЗМО) 3. Норматив стоимости воспитания и обучения на дому попрограмме общего образования одного ребенка-инвалида школьноговозраста рассчитывается как произведение стоимости одного часаработы педагога по тринадцатому разряду (с учетом начислений назаработную плату) на одиннадцать часов в неделю, на четыре недели ина двенадцать месяцев. (В редакции Законов Мурманской области от26.12.2005 г. N 720-01-ЗМО; от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО) 4. Количество часов учебного плана в неделю на обучениедетей-инвалидов на дому по программам общего образованияопределяется как среднее арифметическое количество часов,выделяемых на обучение больных детей на дому по классам в неделю. 5. Объем субвенций местным бюджетам на организацию воспитания иобучения детей-инвалидов дошкольного возраста на дому определяетсякак произведение норматива стоимости воспитания и обучения на домуодного ребенка-инвалида на прогнозируемое на соответствующийфинансовый год среднегодовое количество детей-инвалидов, непосещающих дошкольные образовательные учреждения. (В редакцииЗакона Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО) В объем субвенций включаются также расходы на приобретениекомплекта учебной литературы на одного ребенка-инвалида,обучающегося на дому. (Дополнен - Закон Мурманской области от26.12.2005 г. N 720-01-ЗМО) 6. Норматив стоимости воспитания и обучения на дому попрограмме дошкольного образования одного ребенка-инвалидарассчитывается как произведение стоимости одного часа работыпедагогического работника (воспитателя, учителя-логопеда,учителя-дефектолога, педагога-психолога, инструктора по физическойкультуре, музыкального руководителя, других специалистов) потринадцатому разряду (с учетом начислений на заработную плату), надва часа в неделю, на четыре недели и на двенадцать месяцев. (Вредакции Закона Мурманской области от 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО) Проведение занятий с детьми-инвалидами учителем-логопедом,учителем-дефектологом, педагогом-психологом, инструктором пофизической культуре, музыкальным руководителем, другимиспециалистами осуществляется в соответствии с заключениемпсихолого-медико-педагогической комиссии . (Пункт в редакции Закона Мурманской областиот 26.12.2005 г. N 720-01-ЗМО) 7. Количество часов в неделю на обучение детей-инвалидов надому по программам дошкольного образования определяется как среднееарифметическое количество часов, выделяемых на индивидуальноеобучение и воспитание по группам в дошкольных образовательныхучреждениях. 8. Объем субвенций местным бюджетам на организацию воспитания иобучения детей-инвалидов, посещающих дошкольные образовательныеучреждения, определяется как произведение норматива стоимостивоспитания и обучения одного ребенка-инвалида в дошкольномобразовательном учреждении на прогнозируемое на соответствующийфинансовый год среднегодовое количество детей-инвалидов дошкольноговозраста. (В редакции Закона Мурманской области от 12.03.2008 г. N947-01-ЗМО) 9. Норматив стоимости воспитания и обучения одногоребенка-инвалида в дошкольном образовательном учреждении включает всебя оплату труда (сумма произведений количества тарифных ставок,приходящихся на одного ребенка-инвалида, на соответствующий разрядпо каждой группе персонала с учетом надтарифного фонда), начисленияна оплату труда и учебные расходы. (В редакции Законов Мурманскойобласти от 26.12.2005 г. N 720-01-ЗМО; от 12.03.2008 г. N947-01-ЗМО) 10. Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам(Sсуб), определяется по следующей формуле: Sсуб = S1 + S2 + S3 +...+ Sn, где: S1, S2, S3,...Sn - объем субвенции, рассчитываемый для каждогомуниципального образования. (Пункт дополнен - Закон Мурманской областиот 12.03.2008 г. N 947-01-ЗМО)