Постановление от 27.04.2006 г № 148-ПП/4
О региональной целевой программе "Молодежь Мурмана" на 2006 - 2007 годы
В целях создания условий интеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития Мурманской области, во исполнение Федеральных законов от 28.06.1995 N 98-ФЗ "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений", от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закона Мурманской области от 17.05.1999 N 148-01-ЗМО "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Мурманской области", постановлений Правительства Мурманской области от 22.08.2005 N 326-ПП "О разработке региональной целевой программы "Молодежь Мурмана" на 2006 - 2007 годы", от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О Порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить региональную целевую программу "Молодежь Мурмана" на 2006 - 2007 годы согласно приложению.
2.Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при формировании областного бюджета на 2006 - 2007 годы предусмотреть средства на софинансирование расходов по реализации программных мероприятий.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области разработать и принять муниципальные программы в сфере работы с молодежью, предусмотрев их финансирование за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Чистову Л.А.
5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора Мурманской области
А.А.СЕЛИН
РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ МУРМАНА" НА 2006 - 2007 ГОДЫ
ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
Наименование программы - "Молодежь Мурмана" на 2006 - 2007 годы (далее - Программа) Дата принятия решения о - постановление Правительства Мурманской области разработке Программы, от 22.08.2005 N 326-ПП "О разработке региональной дата ее утверждения целевой программы "Молодежь Мурмана" на 2006 - (наименование и номер 2007 годы", постановление Правительства соответствующего Мурманской области от 27.04.2006 N 148-ПП/4 "О нормативного акта) региональной целевой программе "Молодежь Мурмана" на 2006 - 2007 годы" Государственный - управление по делам молодежи Мурманской заказчик области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - управление государственной службы занятости населения Мурманской области Государственный - управление по делам молодежи Мурманской области заказчик-координатор Основные разработчики - управление по делам молодежи Мурманской Программы области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по физической культуре и спорту Мурманской области Цели и задачи Программы Цель Программы: создание условий интеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно- политического, культурного развития Мурманской области. Задачи Программы: 1. Интеграция молодежи в социально-экономические отношения. 2. Интеграция молодежи в общественно-политические отношения. 3. Интеграция молодежи в социокультурные отношения Важнейшие целевые - повышение толерантности в молодежной среде; индикаторы и показатели - создание условий для самореализации молодых людей; - повышение политической активности молодежи; - создание дополнительных условий для интеграции в общество молодых людей с ограниченными возможностями; - снижение уровня безработицы среди молодежи; - повышение уровня творческой активности молодых людей Сроки и этапы 2006 - 2007 годы реализации программы Объемы и источники - общие затраты на реализацию Программы за счет финансирования всех источников финансирования составят 7951,0 тыс. руб., в том числе за счет средств: - областного бюджета - 6901,0 тыс. руб.: - 2006 г. - 2011,0 тыс. руб.; - 2007 г. - 4890,0 тыс. руб. - внебюджетных источников - 1050,0 тыс. руб.: - 2006 г. - 505,0 тыс. руб.; - 2007 г. - 545,0 тыс. руб. Ожидаемые конечные - повышение толерантности в молодежной среде; результаты реализации - создание дополнительных условий для программы и показатели самореализации молодых людей; социально-экономической - повышение политической активности молодежи; эффективности - снижение уровня безработицы среди молодежи; - повышение уровня творческой активности молодых людей
1.Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Молодежь в любое время, с одной стороны - продукт вектора развития предшествующей эпохи, а с другой - та движущая сила, которая направляет ее дальнейший ход.
Среди признаков, которые в своей совокупности определяют понятие "молодежь", исследователями выделяются:
- возрастные границы и социально-психологические особенности;
- специфика социального статуса, ролевых функций, социокультурного поведения;
- процесс социализации как единство социальной адаптации и индивидуализации.
Молодежь - это самая продуктивная часть общества, которая может выступать источником и главным проводником социальных изменений, инноваций, инициатив, а также важнейшим человеческим ресурсом, обеспечивающим экономическое развитие общества. Осознавая ее значимость и необходимость, государство сегодня уделяет определенное внимание проблемам молодежи, но, к сожалению, пока на уровне озвучивания молодежных проблем и некоторых разовых начинаний в области молодежной политики. Но именно молодежи предстоит жить в новом стремительно меняющемся мире. На наших глазах происходит становление новой цивилизации, и этот процесс пока еще не достиг того этапа в своем развитии, который бы позволил со всей научной полнотой ответить на ряд существенных и конкретных вопросов о месте и роли молодежи в нашем российском обществе. Несмотря на наметившуюся тенденцию активного участия молодежи в жизни общества, больше остается проблем, чем начинаний.
Сегодня, как никогда, актуальной становится проблема ухода от реальности, проблема зависимости: растет число наркоманов, алкоголиков, людей страдающих игровой зависимостью, остается напряженной криминогенная обстановка среди несовершеннолетних, снизилась рождаемость. Все большая доля молодого поколения становится непригодной, чтобы заменить своих отцов и матерей. У многих молодых людей нет внутреннего стержня, опоры, смысла в жизни, чтобы противостоять трудностям. Остро стоит вопрос социального неравенства, как никогда наметилась социально-групповая дифференциация, в частности, влияющая на доступность образования для молодежи. Еще более остро стоит проблема образования и трудоустройства для молодых инвалидов.
На сегодняшний день перед структурами, определяющими молодежную политику, стоят задачи формирования следующих компетенций:
- молодежь и политика: историческое познание и патриотическое воспитание;
- трудовая деятельность: формирование своего социального "Я";
- экономическая самостоятельность и предпринимательская активность;
- здоровый образ жизни - забота о здоровье: физическом, духовном, психическом;
- внутрисемейные отношения: "Я" и мое место в семье;
- формирование личности;
- экологическое сознание: просвещение, воспитание, обучение;
- формирование межрасовой и межнациональной толерантности.
Каждая из этих компетенций является, в свою очередь, проблемой, требующей безотлагательного решения. Многое в этом направлении сделано и делается.
Реализуемая в предыдущие годы молодежная политика была во многом направлена на поддержание позитивных форм досуга, развитие организационной свободы общественных объединений, коррекцию девиантного поведения. В эти годы была заложена основа инфраструктуры молодежной политики, в том числе создано несколько учреждений по делам молодежи (областное и муниципальные), принят Закон Мурманской области "О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений Мурманской области" и другие нормативные правовые акты. Разработан и реализуется ряд муниципальных целевых программ в области молодежной политики, в которых молодежь рассматривается не только как объект попечения, но и как активный субъект социальных взаимоотношений. Однако предпринятые меры не смогли решить всех проблем молодежи области.
Исполнительным органом государственной власти, призванным осуществлять деятельность по реализации молодежной политики в области, является управление по делам молодежи. Однако степень реализации молодежной политики на территории области во многом зависит от совместной согласованной деятельности управления и муниципальных органов по делам молодежи. В настоящее время в 20 городах и районах области созданы и функционируют соответствующие муниципальные комитеты/отделы (или определены специалисты), отличающиеся по организационно-структурному устройству и подчиненности. Реализация государственной молодежной политики в муниципальных образованиях области осложнена тем, что самостоятельные структурные единицы органов по делам молодежи функционируют только в г. Мурманске, Мончегорске и ЗАТО г. Североморск. В остальных 17 муниципальных образованиях специалисты по делам молодежи совмещают свою деятельность еще с 2 - 3 направлениями работы в социальной сфере. В части городов и районов области финансирование молодежной политики носит эпизодический характер, средства выделяются на отдельные, разовые мероприятия, а не на формирование целостной системы работы с молодежью. Поэтому вопрос организационно-правового оформления структуры органов по делам молодежи - это вопрос, прежде всего, содержания и эффективности реализации молодежной политики.
Настоящая программа разработана как документ, определяющий сегодняшние и будущие направления деятельности в сфере работы с молодежью в решении важнейших задач, направленных на обеспечение устойчивого развития региона и формирование условий для реализации социального, интеллектуального, культурного и экономического потенциала молодого поколения Мурманской области.
2.Основные цели и задачи Программы, сроки и этапы ее реализации, целевые индикаторы и показатели
Главная цель Программы: создание условий интеграции молодежи как активного субъекта в процессы социально-экономического, общественно-политического, культурного развития Мурманской области.
Задачи Программы:
1.Интеграция молодежи в социально-экономические отношения.
2.Интеграция молодежи в общественно-политические отношения.
3.Интеграция молодежи в социокультурные отношения.
Интеграция молодежи в социально-экономические отношения предполагает решение вопросов профессиональной ориентации молодежи, формирования эффективных мер содействия трудоустройству, повышения благосостояния.
Интеграция молодежи в общественно-политические отношения предполагает решение вопросов участия молодежи в деятельности общественных организаций, органов управления, в электоральных процессах.
Интеграция молодежи в социокультурные отношения предполагает решение вопросов воспитания молодежи, ее информированности, развития духовного и нравственного потенциала, участия в международных контактах.
Достижение намеченной цели будет осуществляться в рамках реализации мероприятий, включенных в Программу.
Программа будет выполняться в период с 2006 по 2007 годы.
Уровень достижения целей и решения задач, предусмотренных Программой, выражается посредством количественных показателей, отражающих конкретные результаты и эффект от реализации Программы. К таким показателям и индикаторам можно отнести:
- повышение толерантности в молодежной среде;
- повышение политической активности молодежи;
- повышение активности молодежи в решении проблем различных сообществ;
- создание дополнительных условий для интеграции в общество молодых людей с ограниченными возможностями;
- снижение уровня безработицы среди молодежи;
- повышение уровня творческой активности молодых людей.
| Целевые индикаторы и показатели | 2005 год | 2006 год | 2007 год |
| Количество областных конкурсов, фестивалей, соревнований, семинаров, конференций для молодежи различной тематической направленности, в % к предыдущему году | 25 | 27 108 % | 52 192,5 % |
| Число объединений, включенных в реестр молодежных и детских общественных объединений Мурманской области, пользующихся государственной поддержкой, в % к предыдущему году | 16 | 19 118,7 % | 22 115,7 % |
| Количество членов молодежных и детских общественных объединений, прошедших подготовку и обучение на тематических семинарах, в % к предыдущему году | 42 чел. | 50 чел. 119 % | 55 чел. 110 % |
| Количество руководителей и лидеров молодежных и детских общественных объединений, участвующих в реализации массовых молодежных мероприятий, в % к предыдущему году | 30 чел. | 40 чел. 133 % | 50 чел. 125 % |
| Количество молодых людей, участвующих в различных проектах молодежных и детских общественных объединений, в % к предыдущему году | 26900 чел. | 28000 чел. 104 % | 30000 чел. 107 % |
| Создание звукозаписывающей студии при Мурманской областной специализированной библиотеке для слепых | - | - | 1 |
| Приобретение современного аппаратнопрограммного комплекса "Читающая машина ИНФА-200" для повышения качества обслуживания молодых людей с ограниченными возможностями | - | - | 1 |
| Проведение научно-исследовательских работ (мониторинги) по различным проблемам молодежи, в % к предыдущему году | 1 | 1 100 % | 3 300 % |
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы определены согласно основным направлениям деятельности в сфере реализации государственной молодежной политики. Программа содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направлены на комплексную реализацию ее целей (приложение к Программе).
Система программных мероприятий включает девять разделов и объединяет работу по следующим направлениям:
- организационные мероприятия;
- "Гражданин России";
- "Профессионализм молодых";
- "Молодежь в трудных жизненных ситуациях";
- "Здоровое поколение";
- "Молодая семья";
- "Молодежь в информационном пространстве";
- "Талантливая молодежь";
- "Международное молодежное сотрудничество".
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование программных мероприятий региональной целевой программы "Молодежь Мурмана" на 2006 - 2007 годы предусматривается за счет средств регионального бюджета с привлечением средств внебюджетных источников.
Приведенные ниже объемы финансирования Программы на 2006 - 2007 годы за счет средств областного бюджета и из других источников носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год.
| N п/п | Источники финансирования | Объем финансирования | В том числе по годам | |
| 2006 | 2007 | |||
| 1 | Областной бюджет | 6901,0 | 2011,0 | 4890,0 |
| 2 | Внебюджетные источники | 1050,0 | 505,0 | 545,0 |
| 3 | Всего | 7951,0 | 2516,0 | 5435,0 |
5.Механизм реализации Программы
Исполнителями Программы являются: управление по делам молодежи Мурманской области (заказчик-координатор), комитет по образованию Мурманской области, комитет по труду и социальному развитию Мурманской области, комитет по культуре и искусству Мурманской области, комитет по физической культуре и спорту Мурманской области, учреждения по делам молодежи Мурманской области.
Текущую координацию деятельности государственных заказчиков и основных исполнителей мероприятий Программы осуществляет управление по делам молодежи Мурманской области.
Государственные заказчики и основные исполнители мероприятий Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых на их реализацию средств.
Государственные заказчики направляют в управление по делам молодежи Мурманской области:
- ежеквартально информацию о ходе реализации Программы;
- ежегодно доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых департаментом экономического развития Мурманской области, в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9.
На основании сведений государственных заказчиков управление по делам молодежи Мурманской области направляет в департамент финансов Мурманской области и департамент экономического развития Мурманской области сводную информацию о ходе реализации Программы ежеквартально, сводный доклад о ходе работ по выполнению Программы - до 1 февраля.
6.Оценка социально-экономической и экологической
эффективности Программы
Успешная реализация Программы позволит повысить толерантность в молодежной среде, снизить уровень безработицы среди молодежи, создать более благоприятные условия для самореализации молодых людей и интеграции в общество молодых людей с ограниченными возможностями, активизировать работу молодежных и детских общественных объединений.
Реализация Программы позволит целенаправленно и скоординировано решать организационные и финансовые проблемы молодежной политики.
Система программных мероприятий прямого экономического и экологического эффекта не предполагает, но все мероприятия Программы направлены на воспитание активных, самостоятельных, ответственных молодых людей, которые в последующей своей деятельности принесут экономическую пользу нашему региону и будут подготовлены к жизни в самоорганизованном обществе.
Данная Программа носит социальный характер.