Постановление Администрации города Мурманска от 26.10.2005 № 1159
Об организации транспортного обслуживания населения наземным пассажирским транспортом на территории города Мурманска
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА-ГЕРОЯ МУРМАНСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.10.2005 N 1159
Об организации транспортного
обслуживания населения наземным
пассажирским транспортом
на территории города Мурманска
(В редакции Постановления Администрации города Мурманска
от 25.05.2006 № 882)
В целях улучшения качества пассажирских перевозок и
упорядочения процедуры привлечения к работе на регулярных
пассажирских маршрутах города Мурманска транспортных средств,
обеспечения контроля за работой пассажирского транспорта, в
соответствии с Федеральным Законом от 28.08.1995 N154-ФЗ " Общих
принципах организации местного самоуправления в РФ", постановлением
Правительства Мурманской области от 27.12.2004 N 395-ПП "О
привлечении автотранспорта юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к регулярным пассажирским перевозкам на территории
Мурманской области" постановляю:
1. Утвердить Положение об организации транспортного
обслуживания населения наземным пассажирским транспортом на
территории города Мурманска (приложение N1).
2. Утвердить Порядок проведения конкурса на право
осуществления регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети
города Мурманска (приложение N2).
3. Редакции газеты "Вечерний Мурманск" (Демин М.А.)
опубликовать настоящее постановление с приложениями.
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя главы администрации города Мурманска
Гришкина Ю. В.
Глава муниципального образования
город Мурманск М.Ю. Савченко
-------------
Приложение N 1
к постановлению администрации
города Мурманска
от 26.10.2005 N1159
Положение об организации транспортного обслуживания населения
наземным пассажирским транспортом на территории города Мурманска
(В редакции Постановления Администрации города Мурманска
от 25.05.2006 № 882)
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1 .Настоящее Положение регулирует правоотношения, связанные с
организацией транспортного обслуживания населения наземным
пассажирским транспортом на территории города Мурманска.
2. ОРГАНИЗАЦИЯ МАРШРУТОВ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
2.1. Организатором пассажирских перевозок на территории города
Мурманска является Комитет по развитию городского хозяйства
администрации города Мурманска (далее "Комитет"), который формирует
маршрутную сеть регулярных городских сообщений.
2.2.Основой для формирования маршрутной сети являются данные,
получаемые при обследовании и изучении пассажирских потоков на
транспортной маршрутной сети городского сообщения. Организацию
проведения необходимых исследований обеспечивает Комитет.
Полученные в результате обследований пассажиропотоков сведения
служат основанием для корректировки, как общей маршрутной сети
регулярных сообщений, так и отдельных маршрутов регулярных
сообщений, выбора типа и количества транспортных средств,
распределения их по маршрутам, контроля при составлении расписания
движения пассажирского транспорта.
2.3 Схема маршрутной сети разрабатывается на срок не более 3
лет и, при необходимости, подлежит ежегодному уточнению или
пересмотру, исходя из степени изменяемости маршрутной сети
регулярного сообщения и общей структуры пассажирских перевозок.
2.4. Маршрут регулярного сообщения открывается в порядке,
предусмотренном ст. 76 Устава автомобильного транспорта РСФСР, при
наличии следующих условий:
существование общественной потребности в перевозках по
данному маршруту;
обеспечения безопасности движения и охраны окружающей среды;
обустройства, состояния и пропускной способности дороги
позволяющих осуществить движение по данному маршруту.
2.5. Каждому вновь открываемому маршруту регулярного сообщения
присваивается номер. Открытие маршрута регулярного сообщения
удостоверяется паспортом маршрута.
2.6. Паспорт маршрута регулярного сообщения является основным
документом, включающим в себя: схему маршрута, состояние дороги,
наличие линейных сооружений, остановочных пунктов и расстояний
между ними, оснащенность линейных сооружений техническими
средствами управления, контроля и инфармационно-справочным
оформлением маршрута, номер маршрута регулярного сообщения.
2.7. Паспорт маршрута утверждается председателем комиссии
по
развитию пассажирского транспорта и организации
регулярных
маршрутных пассажирских перевозок в городе Мурманске. (В
редакции
Постановления Администрации города Мурманска
от 06.04.2006 № 504)
2.8. Маршрут регулярного сообщения считается открытым с
момента подписания протокола заседания комиссии по развитию
пассажирского транспорта и организации регулярных маршрутных
пассажирских перевозок в городе Мурманске.
2.9. Изменение и закрытие маршрута регулярного сообщения
производится в порядке, предусмотренном для открытия маршрута.
З. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК
3.1. Для организации транспортного обслуживания населения
Комитет:
- определяет объем перевозок маршрутной сети города и ее
протяженность;
- готовит документацию для открытия новых маршрутов, изменения
или закрытия существующих и выносит на утверждение комиссии по
развитию пассажирского транспорта и организации регулярных
маршрутных пассажирских перевозок в городе Мурманске;
- устанавливает необходимое количество и тип транспортных
средств для каждого маршрута регулярного сообщения;
- согласовывает расписание движения транспортных средств на
каждом маршруте регулярного сообщения;
- представляет на утверждение паспорта и схемы маршрутов
регулярных сообщений города Мурманска;
- организует проведение конкурса на право осуществления
регулярных пассажирских перевозок на маршрутной сети города
Мурманска.
- публикует в средствах массовой информации сведения,
необходимые потребителям транспортных услуг;
- взаимодействует с органами исполнительной власти Мурманской
области по вопросам транспортного обслуживания населения;
- координирует работу организаций и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание
населения пассажирским транспортом на территории города Мурманска;
- принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по
их обслуживанию;
- осуществляет контроль за регулярностью движения пассажирских
транспортных средств и обеспечивает ее соблюдение;
- ведет книги учета маршрутов регулярных пассажирских
перевозок.
3.2. К пассажирским перевозкам на маршрутах регулярных
сообщений допускаются юридические лица и индивидуальные
предприниматели, удовлетворяющие требованиям по организации
выполнения пассажирских перевозок, определенным действующим
законодательством и имеющие:
- в собственности или ином законном владении подвижной состав,
который по конструкции и по техническому состоянию соответствует
условиям работы на маршрутах регулярных сообщений, устанавливаемым
организатором пассажирских перевозок;
- в собственности или ином законном владении
производственно-техническую базу для обеспечения выполнения
пассажирских перевозок на маршрутах регулярных сообщений;
- действующую лицензию на выполнение пассажирских перевозок.
3.3. Обслуживание маршрута регулярных пассажирских перевозок
осуществляется на основании договора на перевозку пассажиров
транспортом общего пользования заключаемого с Комитетом.
3.4. Выполнение регулярных пассажирских перевозок по
утвержденным маршрутам без заключения договора, указанного в пункте
3.3 не допускается.
3.5. Пассажирские перевозки на маршрутах регулярного сообщения
осуществляются по расписанию, разработанному Перевозчиком и
согласованному с Комитетом.
3.6. Пассажирские перевозки на одном маршруте регулярного
сообщения, выполняемые несколькими Перевозчиками, осуществляются по
единому расписанию движения.
3.7. Перевозчик вправе вносить изменения в расписание движения
посогласованию с Комитетом.
3.8. Информирование населения об открытии, изменении или
закрытии маршрутов регулярного сообщения осуществляется не менее
чем за пятнадцать дней до начала открытия, изменения или закрытия
маршрута регулярного сообщения.
3.9. Транспортные средства, осуществляющие регулярные
пассажирские перевозки, должны иметь внешнее и внутреннее
оформление, а также таблички с надписью о номере маршрута,
устанавливаемые на переднее, левое боковое и заднее стекла
транспортного средства
4.ПОРЯДОК ПРИВЛЕЧЕНИЯ ТРАНСПОРТА К РЕГУЛЯРНЫМ ПАССАЖИРСКИМ
ПЕРЕВОЗКАМ
4.1. Привлечение транспорта юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей к регулярным маршрутным перевозкам осуществляется
на конкурсной основе.
4.2. Конкурс проводится для создания условий добросовестной
конкуренции перевозчиков различных организационно-правовых форм и
форм собственности и возможности обеспечить справедливый отбор
лучших кандидатур для удовлетворения потребностей населения города
Мурманска в пассажирских перевозках, обеспечения безопасности
движения при перевозке пассажиров и в случаях:
открытия нового маршрута регулярного сообщения;
изменения действующего маршрута регулярного сообщения;
окончания, либо досрочного прекращения срока действия договора
на перевозку пассажиров транспортом общего пользования с
перевозчиками на маршрутах регулярных сообщений.
4.3. Конкурс на право осуществления регулярных перевозок
намаршрутах регулярных сообщений проводится в соответствии с
временным положением о конкурсе среди владельцев автотранспорта на
право осуществления регулярных пассажирских перевозок на территории
Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства
Мурманской области от 27.12.2004 N 395-ГШ, а также Порядком
проведения конкурса на право осуществления регулярных пассажирских
перевозок на маршрутной сети города Мурманска.
4.4. По итогам конкурса с победителем заключается договор на
перевозку пассажиров транспортом общего пользования на маршруте
сроком на 3 года.
4.5. Допускается заключение договора на перевозку пассажиров
транспортом общего пользования на маршруте без предварительного
конкурсного отбора на основании решения Организатора регулярных
маршрутных пассажирских перевозок в городе Мурманске в случаях: (В
редакции
Постановления Администрации города Мурманска
от 25.05.2006 № 882)
- если на выполнение регулярных пассажирских перевозок
претендует только один перевозчик;
- если потребность регулярной пассажирской перевозки
обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, которые невозможно было
предусмотреть заранее, в пределах срока, необходимого для
проведения конкурса;
- если объем и структура пассажирских перевозок на вновь
открытом маршруте регулярного сообщения не могут быть определены
заранее.
4.6 Договор, указанный в пункте 4.5 настоящего положения
заключается на срок не более 1 года.
Первый заместитель главы
администрации города Мурманска Ю.В. Гришкин
------------------------------
Приложение N 2
к постановлению администрации
города Мурманска
от 26.10.2005 N1159
Порядок проведения конкурса на право осуществления регулярных
пассажирских перевозок на маршрутной сети города Мурманска
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с
постановлением Правительства Мурманской области от 27.12.2004 N
395-ПП "О привлечении автотранспорта юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей к регулярным пассажирским
перевозкам на территории Мурманской области" и определяет условия
организации и проведения конкурса на право осуществления регулярных
пассажирских перевозок на маршрутной сети города Мурманска, участия
в них претендентов, заключения договора на перевозку пассажиров
транспортом общего пользования.
2. Подготовка и организация проведения конкурса
2.1. Способы проведения конкурса
- открытый конкурс.
2.2. Организация конкурса осуществляется комитетом по развитию
городского хозяйства администрации города Мурманска (далее -
Организатор конкурса).
2.3. Организатор конкурса:
- представляет перечень маршрутов регулярного сообщения и
условия работы на них, оформляет паспорта маршрутов регулярного
сообщения, регистрирует их и выносит их на утверждение комиссии по
развитию пассажирского транспорта и организации регулярных
маршрутных пассажирских перевозок в городе Мурманске (далее
Конкурсная комиссия);
- организует публикацию информационного сообщения о проводимом
конкурсе;
- принимает и регистрирует документацию претендентов,
необходимую для представления в Конкурсную комиссию.
- публикует информацию об итогах конкурса;
- заключает договор на перевозку пассажиров транспортом общего
пользования с победителем конкурса
2.4. Проведение конкурса осуществляется комиссией по развитию
пассажирского транспорта и организации регулярных маршрутных
пассажирских перевозок в городе Мурманске (далее - Конкурсная
комиссия).
2.5. Конкурсная комиссия:
- действует в соответствии с настоящим Порядком и Положением о
комиссии по развитию пассажирского транспорта и организации
регулярных маршрутных пассажирских перевозок в городе Мурманске;
- проводит конкурс и определяет победителей;
- составляет и подписывает протоколы заседаний, в том числе
итоговый протокол о результатах конкурса.
2.6. Информационное сообщение о проведении конкурса публикуется
не позднее, чем за 45 дней до начала его проведения.
2.7 Информационное сообщение включает в себя следующие
сведения:
наименование Организатора конкурса;
адрес и список контактных телефонов Организатора конкурса;
спецификация конкурса, наименование лотов;
способ, порядок и место получения конкурсной документации;
окончательный срок подачи документов;
место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе;
критерии оценки заявок на участие в конкурсе;
3. Условия участия в конкурсе
3.1. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и
индивидуальные предприниматели, своевременно подавшие документы и
удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к участникам конкурса.
3.2. Перечень обязательных документов, представляемых для
участия вконкурсе, определяется Организатором конкурса.
3.3. Заявления без приложения обязательных документов к
рассмотрению непринимаются.
4. Рассмотрение предложений претендентов
4.1. Вскрытие конвертов на участие в конкурсе проводится на
заседании Конкурсной комиссии в присутствии заявителя.
4.2. Победитель определяется на итоговом заседании Конкурсной
комиссии.
4.3. Конкурс проводится при наличии, как минимум, двух
участников.
4.4. После выявления победителя Конкурсная комиссия составляет
итоговый протокол. В протоколе отражается:
состав конкурсной комиссии;
наименование предмета конкурса (маршрута);
предложения участников конкурса (прилагаются к протоколу);
результаты рассмотрения;
наименование победителя конкурса;
сроки подписания договора на перевозку пассажиров транспортом
общего пользования.
4.5. Конкурс считается несостоявшимся, если:
до окончания объявленного срока приема документов не поступило
ни одного заявления;
ни одно из предложений не отвечало условиям конкурса;
в конкурсе участвовал один претендент.
4.6. Организатор конкурса публикует информацию об его итогах в
средствах массовой информации в течение 10 дней с момента
подписания итогового протокола о результатах конкурса.
5. Критерии выявления победителя
5.1. Основным критерием для определения победителя является
предложение регулярных и безопасных перевозок. Регулярность
перевозок подтверждается наличием возможности оперативного
руководства пассажирскими перевозками, в том числе непосредственно
на маршрутах, и контролю за исполнением утвержденного графика
работы автобусов на маршруте.
Безопасность перевозок подтверждается возможностью
осуществления постоянного контроля технического состояния
транспортных средств и медицинским освидетельствованием водителей
при выезде на маршрут, возврате с маршрута, контролем на линии,
выполнением нормативных требований в области безопасности движения,
высокой квалификацией руководителей и водительского состава.
5.2. Дополнительным критерием для определения победителя
является наличие дополнительных обязательств, в том числе по
стоимости проезда на маршруте и гарантий по минимальному сроку ее
сохранения, надежности и качеству обслуживания пассажиров.
6. Заключение договора на перевозку пассажиров транспортом
общего пользования
6.1. Договор на перевозку пассажиров транспортом общего
пользования должен быть оформлен в течение срока, оговоренного в
итоговом протоколе Конкурсной документации.
6.2. Договор на перевозку пассажиров транспортом общего
пользования, заключаемый Организатором конкурса с победителем
конкурса, включает в себя:
наименование маршрута;
условия обслуживания пассажиров на маршруте;
сведения о договаривающихся сторонах;
порядок и сроки обслуживания маршрута;
другие условия, устанавливаемые по согласованию сторон.
6.3. В случае отказа победителя от заключения договора, либо
если он в течение установленного срока не совершил действий,
направленных на заключение договора, результаты конкурса
аннулируются, а права победителя предоставляются претенденту,
предложения которого отвечали условиям конкурса и были вторыми с
точки зрения соответствия критериям конкурса. Срок действия
договора на перевозку пассажиров транспортом общего пользования
один год.
7. Условия расторжения договора
7.1. Договор на перевозку пассажиров транспортом общего
пользования, может быть, расторгнут до окончания срока действия в
случае:
- несоблюдения условий договора;
- на основании протоколов или актов проверок систематического
нарушения требований нормативных документов, регламентирующих
пассажирские перевозки на автомобильном транспорте, выявленных
контролирующими органами;
- наличия обоснованных жалоб пассажиров на качество
обслуживания;
- представления Претендентом подложных документов или заведомо
ложных сведений при заключении договора;
8. Порядок обжалования
8.1. Решение Конкурсной комиссии может быть обжаловано
Претендентом в порядке, установленном действующим законодательством
9. Ответственность перевозчиков
9.1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
выигравшие конкурс и заключившие договор на перевозку пассажиров
транспортом общего пользования, за выполнение принятых на себя
обязательств несут ответственность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и условиями договора.
Первый заместитель главы
администрации города Мурманска Ю.В. Гришкин