Закон от 29.05.2006 г № 759-01-ЗМО
О патронате
Статья 1.Понятие, основные задачи и принципы патроната
1.Патронат - форма воспитания и оказания социальной помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, проживающим в кровной семье и находящимся в трудной жизненной ситуации, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
2.Основными задачами патроната являются:
защита прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
создание дополнительных возможностей для реализации права детей жить и воспитываться в семье;
содействие социальной адаптации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и их интеграции в общество;
профилактика социального сиротства.
3.Организация работы по патронату основывается на соблюдении общепризнанных принципов и норм международного права и законодательства Российской Федерации.
Статья 2.Виды патроната
1.Патронат осуществляется в следующих видах: постинтернатный патронат и социальный патронат.
2.Утратил силу
3.Постинтернатный патронат - форма оказания лицом, осуществляющим постинтернатный патронат, социальной помощи ребенку-сироте и ребенку, оставшемуся без попечения родителей, а также лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
4.Социальный патронат - форма оказания лицом, осуществляющим социальный патронат, необходимой помощи ребенку, проживающему в кровной семье и находящемуся в трудной жизненной ситуации.
Статья 3.Условия установления патроната
1.Условия установления патроната определяются в зависимости от его вида:
1) Утратил силу
2) постинтернатный патронат устанавливается над детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, после выпуска из учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
Для установления постинтернатного патроната над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет необходимо их согласие.
Постинтернатный патронат может осуществляться в различных формах, которые определяются договором.
За лицом, осуществляющим постинтернатный патронат, может быть закреплено не более пяти воспитанников;
3) социальный патронат устанавливается над ребенком, проживающим в кровной семье и находящимся в трудной жизненной ситуации, в форме регулярного посещения лицом, осуществляющим социальный патронат, ребенка по месту жительства с целью оказания социальной помощи.
За лицом, осуществляющим социальный патронат, может быть закреплено не более десяти детей.
2.При установлении патроната над ребенком, достигшим возраста десяти лет, учитывается его согласие.
3.Порядок организации патроната устанавливается Правительством Мурманской области.
Организация постинтернатного патроната над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет осуществляется государственными областными учреждениями социального обслуживания населения Мурманской области (далее - учреждения социального обслуживания населения).
Статья 4.Полномочия органов опеки и попечительства, учреждений социального обслуживания населения по организации патроната, права и обязанности лиц, осуществляющих постинтернатный патронат, и лиц, осуществляющих социальный патронат
1.Органы опеки и попечительства осуществляют следующие полномочия по организации патроната:
исключен
принимают решения и заключают договоры об организации постинтернатного патроната в отношении несовершеннолетних и социального патроната в соответствии с гражданским законодательством;
осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области контроль за соблюдением прав и законных интересов детей;
организуют установление и осуществление патроната в отношении несовершеннолетних;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
2.Учреждения социального обслуживания населения осуществляют следующие полномочия по организации патроната:
организуют установление и осуществление постинтернатного патроната над лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет;
осуществляют подбор и обучение лиц, желающих оказывать услуги по постинтернатному патронату, оформляют договоры с данными лицами в соответствии с гражданским законодательством;
организуют материальное и финансовое обеспечение постинтернатного патроната;
осуществляют психологическое, медицинское, социальное, педагогическое сопровождение патроната;
осуществляют текущий контроль за осуществлением постинтернатного патроната;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области.
3.Утратил силу
4.Права и обязанности лиц, осуществляющих постинтернатный патронат, и лиц, осуществляющих социальный патронат:
оказывают помощь в реализации прав и законных интересов лиц, находящихся под патронатом;
оказывают содействие в реализации мер социальной поддержки и социальной адаптации;
оказывают социальную, психологическую, консультативную и иную помощь в ликвидации трудной жизненной ситуации;
осуществляют иные права и обязанности, установленные договором.
Статья 5.Основания установления патроната
1.Утратил силу
2.Основаниями установления постинтернатного патроната являются:
для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет - постановление (распоряжение, приказ) руководителя органа опеки и попечительства (уполномоченного в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними структурного подразделения) по месту жительства (нахождения) выпускника учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и договор о постинтернатном патронате;
для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет - личное заявление, документ, подтверждающий статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и договор о постинтернатном патронате.
Договор о постинтернатном патронате заключается:
в отношении несовершеннолетних - между органом опеки и попечительства и лицом, осуществляющим патронат;
в отношении совершеннолетних - между учреждением социального обслуживания населения, лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет и лицом, осуществляющим постинтернатный патронат.
Договор о постинтернатном патронате должен предусматривать права и обязанности сторон, срок действия договора, условия и порядок его расторжения, меры оказания социальной помощи выпускнику учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 18 лет или лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, меры по защите его прав, размер денежного вознаграждения лица, осуществляющего постинтернатный патронат, порядок осуществления контроля, ответственность сторон и иные условия.
3.Основанием установления социального патроната является заключение органа опеки и попечительства о признании детей, проживающих в кровной семье, находящимися в трудной жизненной ситуации.
Договор о социальном патронате заключается между лицом, осуществляющим социальный патронат, органом опеки и попечительства, законными представителями детей.
Договор о социальном патронате должен предусматривать права и обязанности сторон, срок действия договора, условия и порядок его расторжения, способы воспитания, меры оказания социальной помощи ребенку, переданному на социальный патронат, меры по защите его прав, размер денежного вознаграждения лица, осуществляющего социальный патронат, порядок осуществления контроля, ответственность сторон и иные условия.
4.Договоры, указанные в настоящей статье, могут быть расторгнуты досрочно по инициативе органа опеки и попечительства, учреждения социального обслуживания населения, по представлению органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в случае наличия угрозы для жизни и здоровья лица, в отношении которого установлен патронат, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей лицом, осуществляющим патронат, а также в случае возвращения ребенка родителям, усыновителям (удочерителям), передачи ребенка под опеку (попечительство) или в приемную семью, а также по инициативе лица, осуществляющего постинтернатный или социальный патронат.
Статья 6.Лица, осуществляющие постинтернатный и социальный патронат
1.Лицами, осуществляющими постинтернатный и социальный патронат, могут быть граждане Российской Федерации - совершеннолетние лица обоего пола независимо от семейного положения, за исключением:
лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя), приемного родителя, за ненадлежащее выполнение возложенных на них законом обязанностей;
лиц, отстраненных от осуществления патроната;
бывших усыновителей (удочерителей), если усыновление (удочерение) отменено судом по их вине;
лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
лиц, не имеющих постоянного места жительства;
абзац исключен
лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость;
Положения абзаца десятого пункта 1 статьи 6 не применяются к правоотношениям, возникшим на основании договоров о постинтернатном или социальном патронате, заключенных до дня вступления в силу Закона Мурманской области от 25.05.2011 N 1349-01-ЗМО (пункт 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 25.05.2011 N 1349-01-ЗМО).
лиц, имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
кровных родителей.
2.Граждане, желающие осуществлять постинтернатный или социальный патронат в отношении несовершеннолетних, обращаются в органы опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся выпускниками учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или детей, проживающих в кровной семье и находящихся в трудной жизненной ситуации.
Граждане, желающие осуществлять постинтернатный патронат в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, обращаются в учреждение социального обслуживания населения по месту жительства лица, нуждающегося в постинтернатном сопровождении.
3.Лицо, желающее стать лицом, осуществляющим постинтернатный или социальный патронат, представляет в органы местного самоуправления по месту жительства заявление.
Для принятия решения об установлении патроната также необходимы следующие документы:
копия паспорта или другого документа, удостоверяющего личность;
справка о доходах либо копия декларации о доходах, заверенная в установленном порядке;
абзац исключен
медицинская справка медицинской организации о состоянии здоровья;
абзац исключен
справка из органов внутренних дел об отсутствии судимости.
3.1.Заявление и иные документы, указанные в пункте 3 настоящей статьи, могут быть оформлены в виде электронных документов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации и (или) Правительством Мурманской области, и направлены в органы местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Документы, указанные в абзацах первом, третьем - пятом пункта 3 настоящей статьи, заявитель представляет самостоятельно.
В случае представления необходимых копий документов в письменном (бумажном) виде одновременно представляются оригиналы этих документов.
Копии документов после проверки их соответствия оригиналам заверяются лицом, принимающим документы, оригиналы документов возвращаются заявителю. В случае представления заявителем нотариально заверенных копий представление оригиналов документов не требуется.
Заявители могут быть освобождены от представления всех или части документов (за исключением заявления). Перечень документов, от представления которых освобождаются заявители, определяется административным регламентом предоставления соответствующей услуги. В обязательном порядке данный перечень размещается в местах приема заявителей и на региональном портале государственных и муниципальных услуг в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (51.gosuslugi.ru).
В случае освобождения заявителей от представления документов такие документы (сведения, содержащиеся в них) запрашивает орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном абзацем седьмым настоящего пункта.
Документ (сведения, содержащиеся в нем), указанный в абзаце шестом пункта 3 настоящей статьи, уполномоченный на рассмотрение данных документов орган местного самоуправления запрашивает в органах внутренних дел, в том числе, при наличии технической возможности, в электронной форме с применением системы межведомственного электронного взаимодействия, в случае, если заявитель не представил указанный документ по собственной инициативе.
4.Лица, осуществляющие постинтернатный или социальный патронат, не являются законными представителями ребенка, в отношении которого установлен патронат.
Правоотношения по установлению и осуществлению патроната не влекут за собой возникновение между лицом, осуществляющим постинтернатный или социальный патронат, и ребенком алиментных и наследственных правоотношений, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Статья 7.Материальное обеспечение патроната
1 - 4.Утратили силу
5.Денежное вознаграждение лицам, осуществляющим постинтернатный патронат, заключившим договор о постинтернатном патронате, и лицам, осуществляющим социальный патронат, заключившим договор о социальном патронате, ежемесячно выплачивается в размере 920 рублей за каждого ребенка или за каждое лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет.
Действие абзаца второго пункта 5 статьи 7 приостановлено с 1 января 2010 года по 31 декабря 2010 года Законом Мурманской области от 17.12.2009 N 1174-01-ЗМО.
Размер денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат, и лицам, осуществляющим социальный патронат, подлежит индексации в порядке, предусмотренном законом Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
6.Выплата денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат, производится органом опеки и попечительства.
7.Выплата денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от 18 до 23 лет, производится соответствующим учреждением социального обслуживания населения.
Статья 8.Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области государственными полномочиями по выплате денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат
1.Наделить органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области: город Мурманск; города с подведомственными территориями: Апатиты, Кировск, Мончегорск, Оленегорск, Полярные Зори; районы: Кандалакшский, Ковдорский, Кольский, Ловозерский, Печенгский, Терский; закрытые административно-территориальные образования: поселок Видяево, город Заозерск, город Островной, Александровск, город Североморск (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями по выплате денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних, заключившим договор о постинтернатном патронате, и лицам, осуществляющим социальный патронат, заключившим договор о социальном патронате.
2.Порядок предоставления отчетности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий, предусмотренных настоящим Законом, устанавливается Правительством Мурманской области.
3.Контроль за осуществлением государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, возлагается на органы исполнительной власти Мурманской области, осуществляющие в пределах своей компетенции функции в сфере образования, социального развития и бюджетно-финансовой сфере.
4.Органы государственной власти Мурманской области вправе изъять у органов местного самоуправления государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, законом Мурманской области.
Изъятие государственных полномочий может быть осуществлено с начала очередного финансового года.
Статья 9.Финансирование патроната
1.Патронат, обеспечиваемый учреждениями, подведомственными органу исполнительной власти Мурманской области, осуществляющему функции в сфере социального развития, финансируется за счет средств областного бюджета.
2.Патронат, обеспечиваемый органами опеки и попечительства, осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
3.Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, предусмотренных статьей 8 настоящего Закона, осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
4.Утвердить Методику определения объемов субвенций местным бюджетам на выплату денежного вознаграждения лицам, осуществляющим постинтернатный патронат в отношении несовершеннолетних и социальный патронат, согласно приложению к настоящему Закону.
5.Финансовые средства областного бюджета в виде субвенций предусматриваются при формировании межбюджетных отношений между областным и местными бюджетами при принятии закона Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.
6.Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.
7.Контроль за расходованием указанных субвенций из областного бюджета возлагается на орган исполнительной власти Мурманской области, осуществляющий в пределах своей компетенции функции в бюджетно-финансовой сфере, Контрольно-счетную палату Мурманской области.
8.В случае нецелевого использования средств орган исполнительной власти Мурманской области, осуществляющий в пределах своей компетенции государственный финансовый контроль, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Статья 10.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 июля 2006 года.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
Мурманск
29 мая 2006 года
N 759-01-ЗМО
Приложения
2006-05-18 Приложение к Закону от 29 мая 2006 года № 759-01-ЗМО
2006-05-18 Приложение к Закону от 29 мая 2006 года № 759-01-ЗМО
2006-05-18 Приложение к Закону от 29 мая 2006 года № 759-01-ЗМО Методика