Постановление Правительства Мурманской области от 05.04.2006 № 111-ПП
О некоторых постановлениях Правительства Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05.04.2006 Мурманск N 111-ПП Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 23.09.2011 г. N 465-ПП О некоторых постановлениях Правительства Мурманской области В целях приведения постановлений Правительства Мурманскойобласти в соответствие с законодательством Российской Федерации изаконодательством Мурманской области Правительство Мурманскойобласти постановляет: 1. Изложить в новой редакции Положение о порядке организациирекреационного рыболовства на территории Мурманской области,утвержденное постановлением Правительства Мурманской области от10.10.2005 N 379-ПП/11 "Об утверждении положения о порядкеорганизации рекреационного рыболовства на территории Мурманскойобласти", согласно приложению. 2. Признать утратившим силу постановление ПравительстваМурманской области от 27.10.2005 N 415-ПП/13 "О признанииутратившим силу постановления администрации Мурманской области от09.07.1998 N 308" со дня его принятия. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов ------------------ Приложение к постановлению Правительства Мурманской области от 05.04.2006 N 111-ПП ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ РЕКРЕАЦИОННОГО РЫБОЛОВСТВА НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Основные понятия и термины 1.1. Водные биологические ресурсы – рыбы, водныебеспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водныеживотные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы. 1.2. Водный объект - сосредоточение вод на поверхности суши вформах ее рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и чертыводного режима. 1.3. Сохранение водных биоресурсов - поддержание водныхбиоресурсов или их восстановление до уровней, при которых могутбыть обеспечены максимально устойчивая добыча (вылов) водныхбиоресурсов и их биологическое разнообразие, посредствомосуществления на основе научных данных мер по изучению, охране,воспроизводству, рациональному использованию водных биоресурсов иохране среды их обитания. 1.4. Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов –документ, удостоверяющий право на добычу (вылов) определенногообъема водных биоресурсов. 1.5. Воспроизводство – восстановление и увеличение водныхбиоресурсов естественным или искусственным путем. 1.6. Рекреационное рыболовство (любительское и спортивноерыболовство) - деятельность по добыче (вылову) водныхбиоресурсов в потребительских и рекреационных целях. 1.7. Общий допустимый улов водных биоресурсов - научнообоснованная величина годового изъятия конкретного вида водныхбиоресурсов в определенном водном объекте. 1.8. Квота добычи (вылова) водных биологических ресурсов –часть общего допустимого улова водных биоресурсов. 1.9. Пользователь - юридическое лицо или индивидуальныйпредприниматель, осуществляющий деятельность по организацииспортивного и любительского рыболовства ценных видов рыб, водныхживотных, растений на основании договоров на пользованиерыбопромысловыми участками и в соответствии с выданнымиразрешениями, в границах акватории рыбопромысловых участков и впределах выделенных квот. 1.10. Рыбохозяйственные водные объекты - водныеобъекты, находящиеся на территории Мурманской области, которыеиспользуются или могут быть использованы для вылова водныхбиоресурсов, или имеют значение для их сохранения ивоспроизводства. 2. Общие положения 2.1. Настоящее Положение определяет порядок организациирекреационного рыболовства юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями на территории Мурманской области и разработано всоответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральнымзаконом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водныхбиологических ресурсов", Гражданским, Земельным, Водным и Леснымкодексами Российской Федерации, Законом Мурманской области от20.12.2002 N 376-01-ЗМО "О спортивном и любительском рыболовстве вМурманской области" и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации. 2.2. Участниками правоотношений в сфере рекреационногорыболовства являются: исполнительные органы государственной власти,муниципальные образования, специально уполномоченныегосударственные органы по охране, контролю и регулированиюиспользования водных биоресурсов и среды их обитания, научные иприродоохранные организации, пользователи водных биоресурсов,юридические лица и индивидуальные предприниматели РоссийскойФедерации. 2.3. Пользование природными ресурсами водных объектовобласти, согласно Конституции Российской Федерации,находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ. 2.4. Предоставление юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям права организации рекреационного рыболовстваосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области. 2.5. Полномочия участников правоотношений в областирекреационного рыболовства: - органы местного самоуправления: принимают нормативные правовые акты в пределах своейкомпетенции; - разрабатывают и реализовывают программы развития спортивного и любительского рыболовства в границах муниципальных образований; - согласовывают интересы пользователей водных биоресурсов с интересами пользователей других природных ресурсов; - имеют иные полномочия, отнесенные к компетенции органов местного самоуправления в сфере рекреационного рыболовства; - департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйстваМурманской области совместно со специально уполномоченнымифедеральными органами государственной власти в области охраны,контроля и управления водными биоресурсами координирует организациюрекреационного рыболовства, развитие его инфраструктуры,рациональное использование биоресурсов в рамках своих функций иполномочий; - Полярный научно-исследовательский институт морского рыбногохозяйства и океанографии (ПИНРО) является ответственнойорганизацией по научному прогнозу оценки состояния запасовбиоресурсов области (биологическое обоснование); - территориальные органы федеральной власти в областирыболовства осуществляют охрану, регулирование использования ивоспроизводства запасов рыб, других водных животных и растений,выдают специальные разрешения на изъятие водных биоресурсов иконтролируют правильность их эксплуатации гражданами, юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями, а также имеют иныеполномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3. Распределение квоты добычи (вылова) водных биоресурсов 3.1. Квоты добычи (вылова) водных биоресурсов для организациилюбительского и спортивного рыболовства ежегодно распределяетсямежду пользователями на основании распоряжения ПравительстваМурманской области. 3.2. Для получения квоты претендент представляет в департаментпродовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области(далее Департамент): - заявление с указанием: а) наименования, организационно-правовой формы и местанахождения - для юридического лица; фамилии, имени, отчества, местажительства, данных документа, удостоверяющего личность - дляиндивидуального предпринимателя; б) размера квоты, которую претендент намерен освоить с учетомбиологических особенностей рыбопромыслового участка и данных обитога работы компании за прошлый год; - копию лицензии на туроператорскую деятельность; - копию договора на пользование рыбопромысловым участком дляорганизации любительского и спортивного рыболовства, заключенного всоответствии с Федеральным законом от 20.12.2004 N 166-ФЗ "Орыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"; - справку об отсутствии у претендента задолженности поналоговым платежам и иным обязательным платежам в бюджеты всехуровней. 3.3. Для рассмотрения поступившего заявления Департаментомсоздается рабочая группа с привлечением (по согласованию) в еесостав представителей федеральных структур. К участию в рабочейгруппе могут быть также привлечены представители иныхзаинтересованных лиц. 3.4 Порядок наделения заявителей квотами добычи (вылова) водныхбиоресурсов для организации любительского и спортивногорыболовства определяется согласно методике наделения заявителейквотами разработанной рабочей группой и утвержденной руководителемДепартамента. 3.5. Заявителю может быть отказано в рассмотрении заявления вслучае: - представление не в полном объеме документов, указанных впункте 3.2 настоящего Положения; - наличия в документах, представленных заявителем,недостоверной информации; -наличия иных оснований, предусмотренных действующимзаконодательством. 4. Право пользования рыбопромысловыми участками в целях рекреационного рыболовства 4.1. Рекреационное рыболовство осуществляется гражданамиРоссийской Федерации и иностранными гражданами без разрешения надобычу (вылов) водных биоресурсов, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации и Мурманской области. Рекреационное рыболовство водных биологических ресурсов вводоемах, расположенных в пределах особо охраняемых природныхтерриторий, осуществляется с учетом положения о конкретной особоохраняемой природной территории и настоящим Положением. 4.2. Рекреационное рыболовство может осуществляться как сусловием возвращения добытых (выловленных) водных биоресурсов всреду их обитания, так и без этого условия. 4.3. Юридические лица и индивидуальные предпринимателиосуществляют деятельность по организации рекреационного рыболовстватолько на специально отведенных для этого местах (рыбопромысловыхучастках), состоящих из акватории водного объекта или ее части иприбрежной полосы суши. 4.4. Рыбопромысловые участки для осуществления рекреационногорыболовства предоставляются индивидуальным предпринимателям июридическим лицам по договору пользования федеральным органомисполнительной власти в области рыболовства. Рыбопромысловые участки, находящиеся в пользовании изакрепленные в соответствующем порядке до вступления в силунастоящего Положения, подлежат переоформлению без проведенияконкурса. 4.5. Перечень рыбопромысловых участков для рекреационногорыболовства утверждается Правительством Мурманской области посогласованию с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в области рыболовства исохранения водных биоресурсов. 4.6. Рекреационное рыболовство на рыбопромысловых участкахосуществляется только с согласия пользователей данными участками. 4.7. Рыбопромысловый участок может выставляться на конкурстолько при условии отсутствия юридических прав пользователя наданный участок. 4.8. Проведение конкурса на право заключения договора напользование рыбопромысловым участком, организуется и проводитсяфедеральным органом государственной власти в области рыболовства. 5. Прекращение права пользования рыбопромысловыми участками и их биоресурсами 5.1. Право пользования рыбохозяйственными водными объектами,рыбопромысловыми участками и их биоресурсами прекращается вслучаях: - отказа пользователя от права пользования ими; - истечения срока предоставления в пользованиерыбохозяйственных водных объектов; - возникновения условия, которое предусмотрено разрешениемна добычу(вылов) водных биологических ресурсов или договоромпользования рыбопромысловым участком и с возникновением которогопрекращается право пользования водными биоресурсами; - прекращения деятельности пользователя водных объектов. 5.2. Принудительное прекращение права пользованиярыбохозяйственными водными объектами, а также их участкамидопускается в случаях: - возникновения необходимости использования рыбохозяйственныхводных объектов и их биоресурсов для государственных нужд скомпенсацией убытков пользователю в соответствии сзаконодательством Российской Федерации; - неиспользования водного объекта в течение трех лет; - несоблюдения пользователем водных биоресурсов условий илитребований, установленных конкурсными условиями, договором напользование рыбохозяйственным объектом или его части и лицензией навид деятельности; - иные основания, установленные законодательством РоссийскойФедерации и Мурманской области. 6. Порядок установления режима рыболовства 6.1. На основании прогноза состояния биоресурсов илимитов вылова рыб, других водных животных и растений,используемых для рекреационного рыболовства в водоемах области,представляемого ПИНРО, ежегодно федеральный орган исполнительнойвласти в области рыболовства определяет общий допустимый уловводных биологических ресурсов. Федеральный орган исполнительнойвласти, осуществляющий нормативное правовое регулирование в областирыболовства и сохранения водных биоресурсов, утверждает общийдопустимый улов. 6.2.Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйстваМурманской области в рамках утвержденного общего допустимого уловараспределяет квоты на добычу (вылов) водных биологических ресурсовмежду пользователями для организации любительского и спортивногорыболовства (рекреационного рыболовства). 6.3. На основании распределенных квот специально уполномоченныйгосударственный орган по охране, контролю и регулированиюиспользования объектов животного мира и среды их обитанияразрабатывает правила, сроки и перечни орудий и способов добыванияобъектов животного мира, разрешенных к применению (режимырыболовства), которые утверждаются в установленном порядке всоответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманскойобласти. 6.4. Разрешения на вылов (добычу) водных биологических ресурсовоформляются, выдаются и регистрируются в порядке установленномзаконодательством Российской Федерации в области рыболовства. 7. Ответственность за нарушение настоящего Положения 7.1. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридическиелица всех форм собственности за нарушение настоящего Положения,законодательства в сфере охраны и использования водных биоресурсовнесут административную, уголовную и гражданско-правовуюответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 7.2. Штрафы за административные правонарушения налагаютсядолжностными лицами специально уполномоченных государственныхорганов по охране, контролю и регулированию использования водныхбиоресурсов и среды их обитания, а также его территориальныхорганов в пределах установленных законодательством РоссийскойФедерации полномочий указанных должностных лиц. 8. Порядок рассмотрения споров, возникающих при исполнении настоящего Положения Спорные ситуации, возникающие между участниками правоотношенийв области рекреационного рыболовства, разрешаются сторонами всудебном порядке согласно законодательству Российской Федерации. ___________________________________