Решение от 24.05.2006 г № 344
О бюджете муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией на 2006 год
Совет депутатов муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией решил:
Глава 1.Основные характеристики
Статья 1.
Утвердить бюджет МО г. Кандалакша с подведомственной территорией на 2006 год по доходам в сумме 1095616 тыс. рублей, по расходам в сумме 1132093 тыс. руб.
Установить предельный размер дефицита бюджета на 2006 год в сумме 36477 тыс. руб. или 9,3 % к доходам бюджета на 2006 год без учета финансовой помощи из областного бюджета.
Статья 2.
Утвердить источники финансирования дефицита бюджета на 2006 год по видам и размерам привлечения средств согласно приложению N 13 к настоящему решению.
Глава 2.Доходы
Статья 3.
Закрепить основные источники доходов местного бюджета согласно приложению N 1 к настоящему решению за администраторами доходов местного бюджета - территориальными органами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
Глава муниципального образования вправе, в случае изменения функций федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Мурманской области, органов местного самоуправления, уточнять закрепленные за ними основные источники доходов местного бюджета, предусмотренные приложением N 1 к настоящему решению.
Статья 4.
Установить, что собственные доходы бюджета муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией в 2006 году формируются за счет:
- налога на доходы физических лиц по нормативу 41, 43 %;
- единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - 45 %;
- единого налога на вмененный доход - 90 %;
- налога на имущество физических лиц - 100 %;
- транспортного налога - 100 %;
- налога на игорный бизнес - 100 %;
- земельного налога - 100 %;
- государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации) - 100 %;
- государственной пошлины за государственную регистрацию транспортных средств и иные юридически значимые действия, связанные с изменениями и выдачей документов на транспортные средства, выдачей регистрационных знаков - 100 %;
- государственной пошлины за выдачу разрешения на распространение наружной рекламы - 100 %;
- процентов, полученных от предоставления бюджетных кредитов за счет средств местных бюджетов - 100 %;
- арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земель, предназначенных для целей жилищного строительства), расположенные в границах городских поселений - 50 %;
- арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли до разграничения государственной собственности на землю (за исключением земель, предназначенных для целей жилищного строительства), расположенные в границах сельских поселений - 100 %;
- арендной платы и поступлений от продажи права на заключение договоров аренды за земли, предназначенные для целей жилищного строительства - 100 %;
- доходов от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных унитарных предприятий - 100 %;
- прочих поступлений от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности - 100 %;
- платы за негативное воздействие на окружающую среду - 40 %;
- доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности - 100 %;
- денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 116, 117, 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135, 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации - 50 %;
- денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - 50 %;
- денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт - 100 %;
- прочих поступлений от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в местные бюджеты - 100 %;
- прочих доходов, подлежащих зачислению в местный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
Зачисление налогов по указанным нормативам производить с 1 января 2006 года.
Установить, что средства, поступающие на счета получателей средств бюджета муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией в погашение дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются в доходы бюджета муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией.
Статья 5.
Утвердить для формирования доходной части сметы поселений в составе бюджета муниципального образования нормативы отчислений от федеральных налогов, региональных налогов, местных налогов и неналоговых доходов в соответствии с приложением N 3.
Статья 6.
В соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2006 год" в целях обеспечения поступления доходов в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации впредь, до внесения изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года N 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного Суда Российской Федерации" установить, что при недостаточности денежных средств на счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание средств по расчетным документам, предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, включая бюджеты государственных внебюджетных фондов, а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, производятся в порядке календарной очередности поступления указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской Федерации в первую и вторую очередь.
Статья 7.
Учесть в бюджете на 2006 год поступление доходов по основным источникам согласно приложению N 6 к настоящему решению.
Статья 8.
Установить лимит предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате местных налогов юридическим лицам в размере 5 млн. рублей в пределах финансового года.
Согласование решений предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек осуществляется Управлением финансов администрации г. Кандалакши в соответствии с Порядком, утвержденным Федеральной налоговой службой России.
Глава 3.Расходы
Статья 9.
Утвердить на 2006 год:
Распределение ассигнований из местного бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ согласно приложению N 2;
Ведомственную структуру расходов местного бюджета согласно приложению N 7;
Перечень местных целевых программ, предусмотренных к финансированию из местного бюджета на 2006 год согласно приложению N 5;
Перечень объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств, передаваемых из областного бюджета, и собственных средств местного бюджета, согласно приложению N 4;
Сметы доходов и расходов вновь образованных поселений согласно приложению N 16.
Статья 10.
Глава муниципального образования вправе в ходе исполнения решения Совета депутатов МО г. Кандалакша с подведомственной территорией "О бюджете МО г. Кандалакша с подведомственной территорией на 2006 год" по представлению главных распорядителей средств местного бюджета вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов местного бюджета - в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - при передаче бюджетным учреждениям средств, полученных от бюджетов других уровней в порядке межбюджетных отношений на осуществление отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению - по предписанию контрольных органов;
экономическую структуру расходов местного бюджета - в случае образования в ходе исполнения местного бюджета экономии по отдельным статьям экономической классификации расходов;
функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета в случае обращения взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов судебных органов сверх сумм, предусмотренных бюджетом;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета - на суммы средств, выделяемых бюджетным учреждениям за счет средств резервного фонда;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством РФ.
Статья 11.
Финансирование из резервного фонда производить на основании Положения о резервном фонде, утвержденного Советом депутатов МО г. Кандалакша с подведомственной территорией.
Статья 12.
Установить, что финансирование расходов на капитальные вложения осуществляется в соответствии с адресной инвестиционной программой на 2006 год.
Распорядители и получатели средств местного бюджета - главные заказчики, вправе направлять средства, предусмотренные им на финансирование государственных капитальных вложений, на оплату обязательств, возникших у них до 1 января 2006 года по стройкам и объектам, включенным в адресную инвестиционную программу на 2006 год.
Глава муниципального образования вправе перераспределять объемы ассигнований по стройкам и объектам, включенным в перечень строек и объектов адресной инвестиционной программы на 2006 год, за счет собственных средств местного бюджета, в случае отсутствия на 1 апреля 2006 года утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.
Статья 13.
Установить, что остатки не использованных в 2005 году целевых средств, полученных из областного бюджета, направляются в текущем году на те же цели.
Статья 14.
Установить, что законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в местном бюджете на 2006 год, не подлежат исполнению в 2006 году.
В случае, если реализация законодательного или иного нормативно-правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете, такой нормативный правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на 2006 год.
В случае, если законодательные и иные нормативно-правовые акты, устанавливающие бюджетные обязательства, реализация которых обеспечивается из средств местного бюджета, противоречит утвержденному Советом депутатов МО г. Кандалакша с подведомственной территорией бюджету на 2006 год, применяется настоящий бюджет.
Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств местного бюджета на 2006 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2006 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий бюджет.
Статья 15.
Разрешить администрации МО г. Кандалакша с подведомственной территорией консолидировать задолженность по бюджетным кредитам, выданным из местного бюджета юридическим лицам до 1 января 2006 года, и продлить срок ее возврата до 31 декабря 2006 года.
Статья 16.
Установить лимит предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам на срок, выходящий за пределы финансового года, в сумме не более 30000 тыс. рублей.
Глава муниципального образования в 2006 году вправе за счет средств, подлежащих возврату в местный бюджет, в случае необходимости, по согласованию с Советом депутатов МО г. Кандалакша с подведомственной территорией предоставлять из местного бюджета:
- бюджетные кредиты на поддержку государственных и муниципальных унитарных предприятий топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования г. Кандалакша с подведомственной территорией с уплатой процентов в размере не менее одной четвертой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день вступления в силу настоящего решения;
- бюджетные кредиты под целевые программы, с уплатой процентов за пользование бюджетным кредитом в размере не более половины ставки рефинансирования Центрального банка Российской федерации, действующей на день вступления в силу настоящего решения.
Размер и срок предоставления бюджетных кредитов определяется соответствующим распоряжением Главы муниципального образования по каждому юридическому лицу - получателю бюджетного кредита.
Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными предприятиями, осуществляется на условиях возмездное и только под банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в т.ч. в виде акций, иных ценных бумаг, паев в размере 100 % представляемого бюджетного кредита с учетом начисленных процентов по нему. Обеспечение обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с утвержденным Порядком.
Статья 17.
Установить, что:
Нецелевое использование предприятиями и организациями средств местного бюджета, предоставленных на возвратной основе, служит основанием для взимания штрафа в размере двойной учетной ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока использования бюджетных средств не по назначению.
За несвоевременный возврат предприятиями и организациями средств местного бюджета, предоставленных на возвратной основе, прекращается предоставление всех форм поддержки, в том числе предоставление отсрочек налоговых платежей.
За просрочку уплаты предприятиями и организациями основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами местного бюджета, предоставленными на возвратной основе, взимается пеня в размере одной трехсотой учетной (действующей) ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Возврат предоставленных на возвратной основе предприятиям и организациям средств местного бюджета, а также плата за пользование этими средствами приравнивается к платежам в местный бюджет.
Глава 4.Муниципальный долг
Статья 18.
Установить верхний предел муниципального долга МО г. Кандалакша с подведомственной территорией на 1 января 2007 года в размере объема доходов бюджета муниципального образования на 2006 год без учета финансовой помощи из областного бюджета, в том числе по муниципальным гарантиям - 110000 тыс. руб.
Установить, что заключение кредитных договоров администрацией МО г. Кандалакша с подведомственной территорией с кредитными организациями в пределах утвержденного муниципального долга осуществляется на следующих условиях:
процентная ставка - не выше ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
срок погашения кредита - от двух до двадцати четырех месяцев;
цели использования кредита - покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета, погашение муниципального долга и покрытие дефицита местного бюджета.
Статья 20.
Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга г. Кандалакши, подлежащего погашению в 2006 году, в размере 6350,0 тыс. руб.
Статья 21.
Утвердить Программу муниципальных внутренних заимствований и погашения долговых обязательств муниципального образования г. Кандалакша на 2006 год согласно приложению N 12.
Глава 5.Заключительные положения
Статья 22.
Установить, что заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов местного бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств местного бюджета, обязательства, принятые муниципальными учреждениями сверх утвержденных лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий год.
Статья 23.
Разрешить администрации МО г. Кандалакша с подведомственной территорией погашение кредиторской задолженности по бюджетным обязательствам при наличии экономии по отдельным расходным статьям бюджета, а также за счет возврата ранее выданных бюджетных кредитов.
Статья 24.
Разрешить Главе муниципального образования поступления от возврата ранее выданных бюджетных кредитов сверх суммы 42590 тыс. руб. направлять на следующие расходы:
- возмещение выпадающих доходов организациям коммунального комплекса от оказания услуг населению по теплоснабжению в связи со снижением предельного уровня платежей граждан в размере - 25421 тыс. руб.;
- покрытие убытков по баням МУП "Ниватепловодоканал" - 1272 тыс. руб.;
- покрытие убытков по содержанию сетей водоснабжения и водоотведения ж.-д. района - 2000 тыс. руб.
Статья 25.
Глава муниципального образования вправе производить зачет встречных требований между бюджетом муниципального образования и предприятиями (организациями), являющимися получателями бюджетных средств, в том числе в связи с наступлением срока и условиями исполнения гарантированных предприятиями (организациями) обязательств.
Статья 26.
Нормативные правовые акты местного самоуправления МО г. Кандалакша с подведомственной территорией подлежат приведению в соответствие с настоящим решением в двухмесячный срок со дня его принятия.
Статья 27.
Неиспользованные объемы финансирования местного бюджета на 2006 год прекращают свое действие 31 декабря 2006 года.
Статья 28.
Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2006 года.
Глава
муниципального образования город Кандалакша
с подведомственной территорией
А.В.ВИХОРЕВ