Постановление Администрации Кольского района от 13.07.2004 № 330
О порядке регулирования цен и тарифов на товары (работы, услуги), производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями
Администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 13.07.2004 г.Кола N 330 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 23.05.2011 г. N 488 О порядке регулирования цен и тарифов на товары (работы, услуги), производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями В соответствии со ст.31 Федерального закона от 28.08.1995 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 28.05.2004 N 483-01-ЗМО "О государственном регулировании цен на территории Мурманской области", а также с целью контроля за соблюдением порядка ценообразования на товары, работы и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями на территории муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, п о с т а н о в л я ю: 1. Установить, что цены и тарифы на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, учредителем которых является администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, в обязательном порядке утверждаются (согласовываются) администрацией муниципального образования "Кольский район" Мурманской области. 2. Утвердить Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями согласно приложению N 1. 3. Возложить на отдел торговли и защиты прав потребителей администрации муниципального образования "Кольский район "Мурманской области" функции органа, регулирующего цены и тарифы на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями. 4. Установить, что несоблюдение муниципальными предприятиями и учреждениями устанавливаемого настоящим постановлением Порядка регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, расценивается как нарушение дисциплины регулирования цен и тарифов и влечет ответственность руководителей в дисциплинарном порядке. 5. Настоящее постановление вступает в силу с 01 августа 2004 года. 6. Управлению делами администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области (Пупенок А.И.) довести настоящее постановление до руководителей муниципальных предприятий и учреждений. 7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области В.И.Полиэктов Приложение N 1 к постановлению администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области от 13.07.2004 N 330 П О Р Я Д О К регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями 1. Общие положения 1.1. Порядок регулирования цен и тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями (далее Порядок) определяет принятие к рассмотрению, либо мотивированный отказ в рассмотрении финансово-экономической информации по установлению тарифов (цен), а также предусматривает анализ и выдачу регулирующим органом заключения по вопросам установления цен, тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, учредителем которых является администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области. В Порядке применяются следующие основные понятия: * порядок ценообразования - порядок формирования, утверждения и применения цен (тарифов, ставок, наценок, надбавок и т.д.) на товары, работы, услуги; * ценообразование - формирование цен (тарифов, ставок, наценок, надбавок и т.д.) на товары, работы, услуги, проводимые и оказываемые муниципальными организациями; * регулируемая цена - цена на товары, работы, услуги, устанавливаемая органом местного самоуправления, или цены, в отношении которых орган местного самоуправления устанавливает какие-либо ограничивающие их уровень условия; * экономически обоснованная цена - размер платы за товары, работы, услуги, обеспечивающей возмещение затрат на воспроизводство, получение прибыли, а также обеспечение качества и потребительских свойств услуг; * регулирующий орган - орган, в компетенцию которого входит рассмотрение финансово-экономической информации по установлению цен (тарифов) с целью подготовки предложений по их утверждению; * срок действия цен (тарифов) - период времени между изменениями цен (тарифов) - не менее 6 месяцев; * субъект регулирования - муниципальное учреждение (предприятие), осуществляющие деятельность по производству и реализации товаров, работы, услуг; * потребитель - физическое или юридическое лицо, пользующееся товарами, работами, услугами, производимые или оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями. 2. Цели и методы регулирования цен (тарифов) 2.1. Регулирование цен (тарифов), предусмотренное настоящим Порядком, осуществляется в целях: * достижение баланса экономических интересов потребителей и производителей товаров, услуг, работ, обеспечивающего доступность продукции потребителям; * введение единого механизма формирования цен, тарифов на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями; * защита экономических интересов потребителей от монопольного повышения цен (тарифов); * формирование конкурентной среды в сфере регулируемой деятельности, для повышения эффективности ее функционирования и минимизации тарифов; * защита муниципальной формы собственности; * экономия бюджетных средств и средств потребителей; * создание условий для повышения эффективности использования всех видов ресурсов; * повышение эффективности функционирования субъектов регулирования при минимизации цен на производимые ими товары, оказываемые услуги, выполняемые работы; * профилактика и пресечение правонарушений в области ценообразования. 2.2. Регулирование цен (тарифов) осуществляется следующими методами: * установлением фиксированных или предельных цен; * ограничением уровня рентабельности производства и реализации товаров, услуг, работ; * ограничением предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок на товары, наценок предприятий общественного питания; * установлением понижающих или повышающих коэффициентов к действующим ценам; * согласованием цен с руководителями администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области. 3. Порядок рассмотрения заявлений от муниципальных учреждений (предприятий) по установлению цен (тарифов) 3.1. Рассмотрение вопроса об установлении цен (тарифов) на товары, работы, услуги, производимые и оказываемые муниципальными организациями, производится по заявлениям вышеназванных организаций или по инициативе регулирующего органа. 3.2. В регулирующий орган представляются заявления от организаций с указанием оснований для пересмотра цен (тарифов) и приложением соответствующих бухгалтерских документов и сравнительных расчетов, обосновывающих предлагаемые к утверждению цены (тарифы). 3.3. Заявления и материалы с экономическим обоснованием предлагаемого к утверждению цены (тарифа) представляются субъектом регулирования в регулирующий орган не менее чем за месяц до предполагаемого его ввода в действие, за исключением организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги для населения. Организация, оказывающая жилищно-коммунальные услуги для населения, в срок до 01 ноября текущего года представляет заявление и необходимые материалы, указанные в п. 3.4. 3.4. В заявлении, направляемом в регулирующий орган с целью пересмотра цен (тарифов), указываются: * сведения об организации, направившей заявление (наименование и реквизиты организации, юридический и почтовый адрес, контактные телефоны, фамилия, имя, отчество руководителя организации); * требование, с которым заявитель обращается; * основания, по которым заявитель обратился в регулирующий орган для установления цен (тарифов). К заявлению прилагаются следующие документы: - бухгалтерский баланс (форма N 1) с приложением формы N 2 "Отчет о прибылях и убытках"; формы N 5-3 "Сведения о затратах на производство и реализацию продукции" за отчетный период и период предшествующий отчетному; - пояснительная записка, обосновывающая необходимость изменения тарифа; - натуральные и экономические показатели в сравнении с соответствующим периодом 3-х последних лет с обоснованием увеличения (снижения) соответствующих показателей; - калькуляция затрат с расшифровками; - расчет планируемых доходов; - заключение независимой экспертизы фактических затрат (для организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги для населения). При необходимости, регулирующий орган может запросить у субъектов регулирования другие обосновывающие материалы. 3.5. Регулирующий орган проводит проверку заявления и приложенных к нему материалов. В случае их несоответствия установленным п. 3.4 требованиям, материалы возвращаются заявителю на доработку с письменным указанием оснований такого решения. Возврат документов не является препятствием для повторного обращения после устранения заявителем замечаний регулирующего органа. 3.6. Основанием для пересмотра цен (тарифов) являются: * изменение суммарных расходов организации по сравнению с расходами, принятыми при расчете цен и тарифов на предыдущий расчетный период регулирования; * изменение суммы налогов и сборов, подлежащих уплате организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации; * изменение ставки рефинансирования Центрального банка РФ и ставок коммерческих банков по долгосрочным кредитам; * принятие организациями договорных целевых программ производственного развития, технического перевооружения, которые необходимы для снижения производственных или иных расходов, а также для реализации согласованных в установленном порядке инвестиционных проектов; * появление новых организаций; * результаты проверки субъекта регулирования по вопросу формирования и применения утвержденных цен (тарифов). Пересмотр тарифов на жилищно-коммунальные услуги производится не чаще одного раза в год одновременно с принятием решения об утверждении бюджета района. В случае появления одного из оснований, перечисленных в п. 3.6 настоящего Порядка, допускается изменение тарифов на жилищно-коммунальные услуги в текущем финансовом году при условии внесения соответствующих изменений и дополнений в нормативные правовые акты о местном бюджете, но не чаще 1 раза в 6 месяцев. 3.7. Обращение субъекта регулирования об установлении (пересмотре) цен (тарифов) рассматривается регулирующим органом в течение одного месяца со дня регистрации заявления в регулирующем органе при условии предоставления субъектом регулирования в полном объеме документов необходимых для установления (пересмотра) цен (тарифов). Для уточнения полученных данных регулирующий орган может проводить дополнительную проверку. При этом, срок рассмотрения вопроса может быть продлен, но не более чем на 30 календарных дней. По истечении указанных сроков регулирующий орган принимает решение о рассмотрении вопроса об установлении цен (тарифов) либо об отказе в их рассмотрении. 3.8. В случае принятия регулирующим органом решения об отказе в рассмотрении заявления, субъекту регулирования направляется извещение об отказе, содержащее мотировку отказа. Основанием для отказа может быть: * непредоставление или предоставление в полном объеме обосновывающих документов; * выявление недостоверных отчетных показаний, используемых при обосновании тарифов; * несоблюдение субъектом регулирования требований, установленных настоящим Порядком. Решение об отказе рассмотрения заявления может быть обжаловано субъектом регулирования в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4. Порядок установления цен (тарифов) 4.1. Цены (тарифы) на товары, работы, услуги для населения, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями и учреждениями, затрагивающие интересы граждан муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, устанавливаются постановлением администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области, которые подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации. 4.2. Цены (тарифы), используемые в хозяйственной деятельности юридических лиц и граждан, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, устанавливаются путем их согласования между руководителем субъекта регулирования и руководителем администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области. 5. Заключительные положения 5.1. Руководители субъектов регулирования несут дисциплинарную ответственность за соблюдение настоящего Порядка. 5.2. Настоящий Порядок вводится в действие постановлением администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области и распространяется на все муниципальные предприятия и учреждения, учредителем которых является администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области. Управляющий делами администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области А.И.Пупенок