Постановление Администрации Кольского района от 04.06.2004 № 266
О результатах выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности отдела образования администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области
Администрация Муниципального образования "Кольский район" Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 04.06.2004 г.Кола N 266 О результатах выборочной проверки финансово-хозяйственной деятельности отдела образования администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области Отделом финансового мониторинга Администрации Муниципального образования "Кольский район" Мурманской области проведена проверка отдела образования администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области по вопросу целевого использования бюджетных средств и их экономному расходованию при заключении договоров на ремонтно-строительные работы и поставку продуктов питания за период с 01.01.03 г. по 30.03.04 г. Должностными лицами в проверяемом периоде являлись: - начальник отдела образования Колбас Н.П., период нахождения в отпуске с 14.04.03 по 14.05.03 г., 01.08.03 по 30.09.03 г. - ведущий специалист отдела образования Иванов В.О., период нахождения в отпуске с 16.06.03 по 31.07.03, 06.10.03 по 24.10.03 г. В результате проведения ревизии финансово-хозяйственной деятельности учреждения установлено: В нарушение ФЗ от 21.11.96 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ", утвержденного Приказом Минфина РФ от 29.07.98 г. N 34 н, Положения по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" ПБУ1 8, утвержденного Приказом Минфина РФ от 19.12.98 г. N 60 н., в 2003 году учетная политика для принятия ею совокупности способов ведения бухгалтерского учета первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов хозяйственной деятельности разработана не была. В нарушение "Положения о документах и документообороте в бухгалтерском учете", утвержденного министерством финансов СССР N 105 от 29.07.83 г. в 2003 году порядок создания, принятия и отражения в бухгалтерском учете, а также хранения первичных документов, порядок организации документооборота разработан не был. В 2003 году отделом образования администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области были заключены договора подряда с ООО "Арсенал-плюс" на выполнение ремонтно-строительных работ в следующих поселках: Пяйве, Шонгуй, Междуречье, Зверосовхоз, Тулома, Верхнетуломский, Пушной, Кильдинстрой. При проведении контрольных обмеров в вышеуказанных поселках было установлено, что согласно актов выполненных работ должны были быть выполнены работы по: - ремонту выравнивающих стяжек отдельными местами; - снятию старого рулонного покрытия; - разборке цементной стяжек; - ремонту отдельными местами рулонного покрытия с заменой существующих рулонных кровель; - вывозу строительного мусора, - устройству рулонного покрытия кровли в четыре слоя, - очистке площадки от мусора и вывоз строительного мусора на расстояние до 10 км. Фактически во всех поселках выполнено покрытие отдельными местами существующей кровли рубероидом в один слой без снятия старого рулонного покрытия, без разборки цементных стяжек, без очистки площадок от мусора. Погрузка и вывоз строительного мусора не производился. В поселках Пяйве и Междуречье ремонт кровли осуществлялся с нарушением технологического процесса. Работы производились в период с января по февраль 2004 года и ноябре 2003 г. соответственно. После выполненных и оплаченных отделом образования ремонтных работ на таких объектах как: ремонтно-строительные работы в помещениях детского садика N 8 п. Шонгуй, ремонт кровли в д/с N 5 в пос.Зверосовхоз, частичный ремонт школы в пос. Тулома протечки внутрь помещения не прекратились. В местах примыкания покрытий к парапетам имеются отслоения от поверхности. В пос.Междуречье в дддс N 22 работы по ремонту кровли выполнены некачественно. Протечки внутрь помещения носят обширный характер, который приводит к разрушению конструктивных элементов здания (внутренних стен). В пос. Шонгуй в дддс N 8 выполнен частичный ремонт кровли отдельными местами без обделок парапета и без ремонта карнизных плит. Работы выполнены очень низкого качества. Рубероид во многих местах отслоился. Ремонтно-строительные работы в средней школе пос.Шонгуй выполнены также некачественно. Штукатурка вдоль плинтусов разрушилась длиной 17 метров. На окрашенных стенах появились местами трещины. Отделка проема после установки входного дверного блока не выполнена. Объем работ по Туломской образовательной школе завышен на 96 м2, по смете 129м2, фактически выполнено 33 м2. В нарушение СниП 11-26-76 "Кровли", СниП 111-20-74 "Кровли, гидроизоляция, пароизоляция и теплоизоляция" отвод воды по наружным и внутренним водостокам не оформлен. Ремонт производился в августе 2003 года, работы по устранению дефектов осуществлялись в октябре 2003 года, которые результатов не принесли. На момент проверки имелись обширные протечки внутрь помещения. Причиной которых явилось выполнение работ с низким качеством и нарушением технологического процесса. Ремонт кровли дддсада пос. Тулома произведен также некачественно. Углы покрытия отстали, примыкание не заведены на верхнюю грань парапета и не закреплены к вертикальным поверхностям. Частичный ремонт кровли в детском садике N 5 пос.Зверосовхоз, осуществлен некачественно. Углы покрытия отстали, примыкание не заведены на верхнюю грань парапета и не закреплены к вертикальным поверхностям. Объем работ завышен на 112 м2, по смете 162м2, фактически выполнено 50 м2. По ремонтно-строительным работам в помещениях средней общеобразовательной школы пос.Зверосовхоз, была составлена смета: - на улучшенную известковую штукатурку потолков, фактически со слов директора школы выполнялась клеевая окраска потолков, - на высококачественную окраску водными составами внутри помещений, фактически выполнялись работы по снятию старой побелки со стен и подготовке стен под оклейку обоями, - на простую штукатурку внутри зданий известковым раствором, выполнение работ документально не подтверждено; - на ремонт вентиляционных коробов гипсошлаковых, объемом работ 24м2.Работы по ремонту вентиляционных коробов не выполнялись. Благоустройство родника в пос. Зверосовхоз производились в декабре месяце 2003 года. Акты на скрытые работы отсутствуют. В настоящее время у врытых столбов фундамент разрушился, столбы качаются. Родник течет не в месте выполнения работ. По детскому саду N 9 пос.Кильдинстрой, был заключен договор на ремонтно-строительные работы в помещении детского сада, эти работы не выполнялись, фактически были выполнены работы по оштукатуриванию отдельными местами крылец, покрытию существующих веранд открытого типа шифером бббу, снятого с существующих веранд, на существующий деревянный каркас и профильным оцинкованным настилом бббу, ремонт кирпичной кладки и заделка трещин кирпичной кладки отдельными местами на верандах. Работы производились в ноябре декабре 2003 года. Оштукатуривание крылец выполнено некачественно с нарушением технологического процесса, в результате чего, крыльца требуют повторного ремонта, кроме того, кирпичная кладка на верандах выполнена из кирпича бббу, который был сохранен работниками детского сада. Оштукатуренный слой на верандах с трещинами и требует также повторного ремонта. В нарушение статьи 708,723 Гражданского кодекса во всех вышеперечисленных договорах подряда штрафные санкций в случае некачественного или несвоевременного выполнения работ подрядчиком отделом образования муниципального образования "Кольский район" Мурманской области предусмотрены не были. В нарушение п.1 ст. 160 ГК РФ пять договоров на сумму 347.000 руб. (N бббн от 23.06.03 г. на сумму 50000 руб, N 3 от 28.05.03 на сумму 57000 руб, N 3 от 28.05.03 на сумму 90000 руб, N 7 от 09.06.03 г. на сумму 30000 руб. N 8 от 09.06.03 г. на сумму 120000 руб.), не подписаны подрядчиком, но оплачены заказчиком - отделом образования. Договор бббн от 15.08.03 г. на ремонт кровли в садике N 16 пос.Тулома не подписан Заказчиком. Из 16 заключенных договоров подряда на общую сумму 1.078.295,6 руб. оплачено на сумму 1.073.296 руб. Превышение оплаченных работ над фактически выполненными составило 701.645,6 руб. В нарушение счета 27 "Средства целевого назначения" главы 10 "Фонды и средства целевого назначения" Инструкции по бухгалтерскому учету в бюджетных учреждениях, утвержденной приказом Минфина РФ от 30.12.99 г. N 107н, директор детского дома "Надежда" денежные средства от спонсоров в сумме 288000 руб. положила на свой личный вклад в ОАО "Мурманском социально-коммерческом банке" 26.12.03 г., а 06.01.04 года перечислила 286700 руб. на расчетный счет ООО "Эгида плюс" в оплату за поставленное оборудование для пищеблока. При проверке поставок продуктов питания за истекший год отделом образования согласно товарных накладных получено продуктов питания на 6397,3 тыс.руб., подтверждено выставленными поставщиками счетами-фактурами на сумму 5528,4 тыс.руб, что меньше на 868,9 тыс.руб. Продукты питания закупаются по завышенным ценам, что приводит к нерациональному использованию бюджетных средств, завышению нормы питания на 1 ребенка и к образованию кредиторской задолженности. На основании вышеизложенного, П О С Т А Н О В Л Я Ю: 1. За ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей, нарушение законодательства при заключении договоров и необоснованную оплату ремонтно-строительных работ, повлекших за собой ущерб в размере 701645,6 руб., Колбас Н.П.- объявить выговор. 2. За ненадлежащее исполнение возложенных должностных обязанностей и обязанностей начальника отдела образования, в период замещения руководителя отдела, Иванова В.О. - привлечь к строгой дисциплинарной ответственности по выходу из очередного отпуска. 3. За допущенные нарушения по ведению бухгалтерского учета и отчетности, выявленные в ходе проверки финансово-хозяйственной деятельности отдела образования, главному бухгалтеру отдела образования Кучме В.П. - объявить выговор. 4. Куратора отдела образования заместителя главы администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области Мартынову Т.Б. к дисциплинарной ответственности в связи с увольнением по собственному желанию не привлекать. 5. Начальнику отдела образования: - в срок до 15.06.04 г. составить мероприятия по устранению нарушений выявленных в ходе проверки; - принять меры дисциплинарного воздействия к лицам, допустившим подобные нарушения; - в срок до 20.06.04 г. устранить выявленные в ходе проверки замечания. 6. Об исполнении проведенных мероприятий - начальнику отдела образования письменно доложить к 23.06.04 г. 7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами Администрации МО "Кольский район" Пупенка А.И. Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области В.И.Полиэктов