Постановление от 01.06.2006 г № 215-ПП
Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области
В целях реализации статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации Правительство Мурманской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемый Порядок расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области.
2.Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской области на основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ принять нормативные акты о расследовании случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Тигунова О.Л.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области
Ю.А.ЕВДОКИМОВ
ПОРЯДОК
РАССЛЕДОВАНИЯ СЛУЧАЕВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЮ
ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИМУЩЕСТВУ ФИЗИЧЕСКИХ ИЛИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
В РЕЗУЛЬТАТЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок разработан на основании главы 8 Градостроительного кодекса РФ и устанавливает требования к организации и проведению расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
2.Расследование случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее расследование) в соответствии с настоящим Порядком проводится Министерством строительства и территориального развития Мурманской области (далее - Министерство) в отношении объектов здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания, объектов делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства), не входящих в перечень особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, установленный статьей 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3.Установление причин нарушения законодательства о градостроительстве осуществляется в целях:
устранения нарушения законодательства о градостроительстве;
определения круга лиц, которым причинен вред в результате нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
определения лиц, допустивших нарушения законодательства о градостроительстве, и обстоятельств, указывающих на их виновность;
обобщения и анализа установленных причин нарушения законодательства о градостроительстве в целях разработки предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
использования материалов по установлению причин нарушений законодательства о градостроительстве при разработке законодательных и нормативных правовых актов в области градостроительства Мурманской области.
4.Расследование проводится независимо от источников финансирования строящихся или построенных объектов в период обнаружения недостатков результатов строительных работ, установленного гражданским законодательством, форм собственности и ведомственной принадлежности участников строительства.
5.Основанием для проведения расследования являются заявления потерпевшей стороны (приложение N 1), сообщения от лиц, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт (далее строительство), эксплуатацию объектов, от государственных надзорных органов, а также опубликованная в печати информация, содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о градостроительстве, повлекших причинение вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц (далее сообщения).
6.Для расследования Министерством создается техническая комиссия в течение десяти дней со дня поступления заявления или сообщения о причинении вреда, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.
7.Состав технической комиссии формируется в зависимости от факторов, в результате которых причинен вред с учетом части 8 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ, и утверждается локальным нормативным актом Министерства.
8.К работе в составе технической комиссии могут привлекаться представители органов местного самоуправления, на территории которых произошел случай с причинением вреда, а также высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и проектных институтов, независимые эксперты, представители профильных организаций и учреждений.
9.По запросу председателя технической комиссии участники строительства и причастные к нему организации обязаны предоставить необходимые для расследования материалы.
10.Техническая комиссия в процессе расследования причин причинения вреда:
10.1.Запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании которой осуществляется строительство объекта либо осуществлялось строительство эксплуатирующего объекта.
10.2.Устанавливает наличие документов, подтверждающих согласование проектной документации с государственными надзорными органами в соответствии с действующим законодательством, наличие государственных экспертиз проектной документации, наличие других необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов.
10.3.Осуществляет проверку исполнительной документации по объекту строительства.
10.4.Проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим строительство, информация о начале строительства в орган, осуществляющий государственный строительный надзор, если осуществление такого надзора предусмотрено законодательством.
10.5.Устанавливает соответствие физических и юридических лиц, осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющих отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам.
10.6.Производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия строительства выданному разрешению на строительство, проектной документации, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, требованиям градостроительного плана земельного участка.
10.7.Устанавливает наличие и полноту документов о вводе в эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам.
10.8.Запрашивает у исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, учреждений сведения, необходимые для реализации возложенных на техническую комиссию полномочий.
Проводимое технической комиссией расследование может быть сопряжено с проведением экспертиз, обследований, испытаний выполненных в ходе осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта работ и применяемых строительных материалов. Такие экспертизы, обследования, испытания назначаются председателем технической комиссии и проводятся с привлечением лиц, которые соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к указанным лицам, с применением средств измерений, прошедших в соответствии, законодательством Российской Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
При назначении экспертизы, обследования, испытаний определяется их объем, состав и характер в зависимости от предмета проводимого расследования.
Требования к проведению экспертизы, обследования, испытаний определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации. Экспертизы, обследования, испытания проводятся в присутствии представителей технической комиссии, заказчика, лица, осуществляющего строительство, эксплуатирующей службы (в случае начала эксплуатации объекта).
11.Обязанность обеспечения технической комиссии транспортом в течение всего расследования лежит на Министерстве.
12.Максимальный срок проведения расследования и установления причин причинения вреда не должен превышать трех месяцев в соответствии с частью 5 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ.
13.По итогам расследования и установления причин нарушения градостроительного законодательства составляется заключение (приложение N 2), содержащее выводы:
13.1.О причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинен вред жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах.
13.2.Об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц.
13.3.О необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.
14.В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими выводами технической комиссии они обязаны предоставить председателю комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом которого председателем комиссии принимается решение об окончании работы комиссии или продолжении исследования обстоятельств причинения вреда.
15.Заключение в двухнедельный срок утверждается распоряжением руководителя Министерства и в трехдневный срок со дня утверждения направляется заявителю и виновной стороне.
Заключение после его утверждения подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.
16.На основании заключения технической комиссии и с учетом ее рекомендации лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию объекта, на котором допущено нарушение законодательства о градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предъявляет эти мероприятия в Министерство и в орган местного самоуправления по месту нахождения объекта.
Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется органами государственного надзора в пределах их компетенции.
17.При установлении в процессе работы комиссии фактов административных правонарушений комиссия направляет соответствующую информацию в надзорные органы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к административной ответственности в порядке, установленном законом.