Постановление Администрации Кольского района от 21.01.2003 № 22
Об утверждении Примерного порядка оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Кольский район" Мурманской области на 2003 год
Администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 21.01.2003 г.Кола N 22 Утратил силу - Постановление Администрации Кольского района от 09.01.2004 г. N 8 Об утверждении Примерного порядка оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Кольский район" Мурманской области на 2003 год В целях реализации на территории муниципального образования "Кольский район" Закона Мурманской области от 15.06.2002 N 200-02-ЗМО "Об адресной социальной помощи в Мурманской области" и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.02.2000 N 152 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи", п о с т а н о в л я ю : Утвердить Примерный порядок оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Кольский район" Мурманской области на 2003 год (Приложение N 1) Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области В.И.Полиэктов ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к постановлению администрации муниципального образования " Кольский район" Мурманской области от 21.01.2003 N 22 Примерный порядок оказания адресной социальной помощи в муниципальном образовании "Кольский район" на 2003 год 1. Общие принципы оказания адресной социальной помощи 1.1. Настоящий Примерный порядок разработан в развитие положений Закона Мурманской области от 15.06.2000 N 200-02-ЗМО "Об адресной социальной помощи в Мурманской области", соответствует положениям постановлений Правительства Российской Федерации от 22.02.2000, N 152 "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан для предоставления им государственной социальной помощи", N399-ПП от 19.11.2002 г. " Об утверждении Порядка расчета и финансирования адресной социальной помощи в Мурманской области на 2003 год" и предназначен для использования органом социальной защиты населения муниципального образования "Кольский район" для организации оказания адресной социальной помощи на территории муниципального образования "Кольский район". 1.2. Целью настоящего Примерного порядка является применение типовых процедур выявления нуждающихся домохозяйств, проверки степени их нуждаемости и определения размеров пособий по нуждаемости с учетом финансовых ограничений, определяющих масштабы возможной финансовой поддержки нуждающихся. 1.3. Реализация Закона "Об адресной социальной помощи в Мурманской области" предполагает отказ от категорийного принципа назначения пособий по нуждаемости, заменяя его выявлением малоимущих, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного в области. 1.4. При расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в ее состав включаются лица, связанные родством и (или) свойством. К ним относятся совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство: супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. 1.5. При расчете среднедушевого дохода малоимущей семьи в ее состав не включаются: > военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в качестве сержантов,старшин, солдат и матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования до заключения контракта о прохождении военной службы; > лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно- медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда; > дети, находящиеся под опекой (попечительством), на содержание которых выплачивается ежемесячное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации; > дети, находящиеся на полном государственном обеспечении. 1.6. Уровень нуждаемости семьи определяется через соотношение общего семейного дохода и величины прожиточного минимума этой семьи. Общий семейный доход включает в себя денежные доходы всех членов семьи, а также доходы от принадлежащего семье на праве собственности имущества. Прожиточный минимум семьи определяется как региональный прожиточный минимум с учетом социально-демографического состава семьи. 1.7. Расчет общего семейного дохода осуществляется с использованием данных налоговой инспекции Кольского района о денежных доходах членов семьи, а также об активах, которые используются для извлечения домохозяйством дополнительных доходов. 2. Определение прожиточного минимума семьи 2.1. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Мурманской области определяется в соответствии с порядком, устанавливаемым Правительством Мурманской области. 2.2. Для каждой семьи, обратившейся за пособием, органом социальной защиты населения рассчитывается величина семейного прожиточного минимума, равная сумме значений прожиточных минимумов всех членов семьи с учетом ее социально-демографического состава, за квартал, предшествующий подаче заявления. 2.3. При исчислении семейного прожиточного минимума в его составе в зависимости от социально-демографических характеристик членов семьи учитываются прожиточные минимумы: - мужчин трудоспособного возраста (от 16 до 59 лет включительно); - женщин трудоспособного возраста (от 16 до 54 лет включительно); - мужчин старше трудоспособного возраста (от 60 лет); - женщин старше трудоспособного возраста (от 55 лет); - детей (независимо от пола) от 0 до 6 лет включительно; - детей (независимо от пола) от 7 лет до 15 лет включительно. 3. Выявление нуждающихся семей 3.1. В доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода, включаются все виды заработной платы (денежного вознаграждения, содержания) и дополнительного вознаграждения по всем местам работы, в том числе; а) суммы, начисленные по тарифным ставкам, должностным окладам, сдельным расценкам или исходя из выручки от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг); б) все виды доплат и надбавок к тарифным ставкам и должностным окладам, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе за работу на тяжелых работах, на работах с вредными условиями труда и на работах в местностях с тяжелыми климатическими условиями, в ночное время, занятым на подземных работах, за квалификацию, классный чин, квалификационный разряд, дипломатический ранг, особые условия государственной службы, совмещение профессий и выполнение обязанностей временно отсутствующих работников, со сведениями, составляющими государственную тайну, ученую степень и ученое звание, выслугу лет и стаж работы; в) премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда; г) суммы, начисленные за сверхурочную работу, работу в выходные и праздничные дни; д) заработная плата, сохраняемая на время отпуска, а также денежная компенсация за неиспользованный отпуск; е) средняя заработная плата, сохраняемая на время выполнения государственных и общественных обязанностей и в других случаях, предусмотренных законодательством о труде; ж) выходное пособие, выплачиваемое при увольнении, а также компенсация при выходе в отставку; з) заработная плата, сохраняемая на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников; и) дополнительные выплаты, установленные работодателем сверх сумм, начисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области. 3.2. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода, также относятся: а) денежное довольствие военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение, установленные законодательством Российской Федерации; б) единовременное пособие при увольнении с военной службы, из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и федеральных органов налоговой полиции. 3.3. В доход семьи, учитываемый при исчислении среднедушевого дохода, включаются следующие выплаты: а) все виды пенсий (кроме надбавок, установленных к пенсии на уход за пенсионером), компенсационные выплаты и ежемесячные доплаты к пенсиям; б) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; в) стипендии, выплачиваемые обучающимся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, аспирантам и докторантам, обучающимся с отрывом от производства в аспирантуре и докторантуре при образовательных учреждениях высшего профессионального образования и научно-исследовательских учреждениях, слушателям духовных учебных заведений, а также компенсационные выплаты названным категориям граждан в период нахождения их в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) пособие по безработице, а также стипендия, получаемая безработным в период профессионального обучения и переобучения; д) пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; е) ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и ежемесячные компенсационные выплаты гражданам, состоящим в трудовых отношениях на условиях найма и находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста; ж) ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства и были признаны в установленном порядке безработными, а также в период, когда супруги военнослужащих вынуждены не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, если по заключению учреждения здравоохранения их дети до достижения возраста 18 лет нуждаются в постороннем уходе; з) ежемесячная компенсационная выплата неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации в отдаленных гарнизонах и местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства; и) ежемесячные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью при исполнении трудовых и служебных обязанностей, за исключением дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с назначением учреждения медико-социальной экспертизы; к) суммы, равные стоимости питания, кроме лечебно- профилактического питания, выдаваемого (оплачиваемого) в соответствии с законодательством Российской Федерации, и питания детей в общеобразовательных учреждениях; л) надбавки и доплаты (кроме носящих единовременный характер) ко всем видам выплат, указанным в настоящем пункте, установленные органами власти Мурманской области, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями и другими организациями. 3.4. К доходу семьи, учитываемому при исчислении величины среднедушевого дохода относятся: а) компенсационное вознаграждение штатным страховым агентам и штатным брокерам; б) оплата работ по договорам, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации; в) авторское вознаграждение, выплачиваемое штатным работникам редакций газет, журналов и иных средств массовой информации; г) доходы, получаемые от избирательных комиссий членами избирательных комиссий, осуществляющими свою деятельность в указанных комиссиях не на постоянной основе; д) доходы, получаемые физическими лицами от избирательных комиссий, а также из избирательных фондов кандидатов в депутаты и избирательных фондов избирательных объединений за выполнение указанными лицами работ, непосредственно связанных с проведением избирательных кампаний; е) доходы физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; ж) доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе без образования юридического лица; з) доходы по акциям и другие доходы от участия в управлении собственностью организации (дивиденды, выплаты по долевым паям); и) доходы от сдачи в аренду (наем) недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности семье или отдельным ее членам; к) доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, птицы, пушных зверей, пчел); л) алименты, получаемые на несовершеннолетних детей; м) проценты по вкладам. 3.5. При исчислении дохода семьи учитываются начисленные суммы до вычета в соответствии с законодательством Российской Федерации налогов и обязательных страховых платежей. 3.6. Доход семьи, получаемый в иностранной валюте, пересчитывается в рубли по курсу Центрального банка Российской Федерации на день получения. 3.7. Премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда и выплачиваемые по месячным результатам работы, включаются в доход семьи по времени их фактического получения. При иных установленных сроках премирования (вознаграждения) суммы премии (вознаграждения) делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода. 3.8. Суммы заработной платы, сохраненной на период трудоустройства после увольнения в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата работников, а также выходного пособия, выплачиваемого при увольнении, и компенсации при выходе в отставку делятся на количество месяцев, за которые они начислены, и учитываются в доходах семьи за каждый месяц расчетного периода. 3.9. Алименты, выплачиваемые одним из родителей на содержание несовершеннолетних детей, не проживающих в данной семье, исключаются из дохода этой семьи. 3.10. Доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, учитываются с учетом соглашения между членами крестьянского (фермерского) хозяйства об использовании плодов, продукции и доходов, полученных в результате деятельности этого хозяйства. 3.11. Доходы от личного подсобного хозяйства (выращивание огородной продукции, разведение скота, пушных зверей, пчел) учитываются в доходе семьи, исходя из нормативов доходов, утверждаемых в Мурманской области, для оценки уровня жизни населения и оказания необходимой государственной помощи малоимущим гражданам. 3.12. Доходы от личного подсобного хозяйства не учитываются в доходе семьи, если одному из членов семьи, указанных в п. 1.4. настоящего примерного Порядка, установлена I или II группа инвалидности или категория ребенок-инвалид. 3.13. Доходы от личного подсобного хозяйства, которое ведут две и более семьи, учитываются раздельно по каждой семье пропорционально числу членов семьи, работающих в этом хозяйстве. 3.14. При исчислении дохода не учитываются начисленные, но не выплаченные фактически заработная плата (денежное вознаграждение, содержание), денежное довольствие и другие выплаты, предусмотренные настоящим примерным Порядком. 3.15. Сведения о доходах для расчета среднедушевого дохода малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина для предоставления адресной социальной помощи указываются заявителем за 6 последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении адресной социальной помощи со всеми необходимыми документами. 3.16. Среднедушевой доход малоимущей семьи для предоставления ей социальной помощи рассчитывается путем деления общей суммы дохода семьи за расчетный период на 6 и на число членов семьи, указанных в п. 1.4 настоящего Примерного порядка. Среднедушевой доход малоимущего одиноко проживающего гражданина рассчитывается путем деления общей суммы его дохода за расчетный период на 6. 3.17. При изменении доходов семьи, ее состава (у малоимущего одиноко проживающего гражданина - дохода, его семейного положения) заявитель, за исключением случаев предоставления единовременной социальной помощи, обязан в течение 2 недель сообщить об этом органу социальной защиты населения, назначившему социальную помощь. 3.18. Орган социальной защиты населения муниципального образования "Кольский район", осуществляющий назначение и выплату адресной социальной помощи, имеет право осуществлять дополнительную проверку (комиссионное обследование) сведений о составе семьи, доходах и об имуществе, принадлежащем на праве собственности, семьи или одиноко проживающего гражданина, обратившихся с заявлением о предоставлении социальной помощи. 4. Определение размера, виды и сроки адресной оказания социальной помощи 4.1. Размер адресной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, определяется в пределах разницы между суммой величин прожиточных минимумов и общим доходом членов малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. 4.2. Адресная социальная помощь, исходя из конкретных условий, оказывается в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, средства гигиены, средства ухода за детьми, одежда, обувь, медикаменты, предметы первой необходимости и другие виды жизненно необходимых товаров). 4.3. Адресная социальная помощь может предоставляться: - в разовом порядке; - продолжительное время ( не менее трех месяцев ) в случае полного отсутствия у граждан дохода и невозможностью трудоустроиства; - на период до достижения гражданами дохода не ниже прожиточного минимума. 5. Порядок выплаты адресной социальной помощи Финансовые средства, поступившие из УФК по Кольскому району на выплату адресной социальной помощи выдаются: наличными денежными средствами через кассу бухгалтерии ОСЗН администрации муниципального образования "Кольский район" по личным заявлениям граждан перечисляются в филиалы Сберегательного банка РФ Мурманской области на их лицевые счета. Начальник отдела социальной защиты населения администрации муниципального образования "Кольский район" Мурманской области Н.Н.Тромсюк