Решение Совета депутатов Кольского района от 16.02.2006 № 3/4
Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (очередное третье заседания третьего созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 16.02.2006 г.Кола N 3/4 Утратило силу - Решение Совета депутатов Кольского района от 27.12.2010 г. N 58/4 Об утверждении Регламента Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области Совет депутатов муниципального образования Кольский районМурманской области р е ш и л: 1. Утвердить Регламент Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области. Глава муниципального образования Кольский район Мурманской области В.Д.Кустенкова УТВЕРЖДЕН решением Совета депутатов от 16.02.2006г. N 3/4 Р Е Г Л А М Е Н Т СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ Раздел 1. Общие положения Статья 1 1. Совет депутатов муниципального образования Кольский районМурманской области является представительным органом местногосамоуправления муниципального образования Кольский районМурманской области (далее – Кольский район) и состоит из 20депутатов 2. Срок полномочий Совета депутатов 5 лет. Статья 2 1. Совет депутатов муниципального образования Кольский районМурманской области (далее по тексту – Совет депутатов)самостоятельно осуществляет свои нормотворческие, бюджетные иконтрольные полномочия в порядке и пределах, установленныхКонституцией РФ, Федеральными законами, законами Мурманскойобласти, Уставом муниципального образования Кольский районМурманской области и настоящим Регламентом. 2. Совет депутатов представляет интересы населенияКольского района и принимает от его имени Решения по вопросамместного значения, действующие на территории Кольского района. Статья 3 Деятельность Совета депутатов основывается на принципахзаконности, сочетания местных и государственных интересов, защитыправ и интересов граждан, гласности и учета общественного мнения,политического многообразия, коллективного, свободного обсуждения ирешения вопросов, равенства прав всех депутатов. Статья 4 1. Совет депутатов является юридическим лицом. 2. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатовпредусматриваются в местном бюджете отдельной строкой всоответствии с классификацией расходов бюджетов РоссийскойФедерации. Статья 5 1. Депутаты могут осуществлять свою деятельность в Советедепутатов, как без отрыва от основной работы, так и на постоянной(оплачиваемой) основе. 2. Депутат, работающий в Совете на постоянной основе, неможет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепреподавательской, научной и иной творческой деятельностью. 3. Для выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемымСоветом депутатов, депутаты могут объединяться в депутатские группыи фракции. Статья 6 1. Совет депутатов для предварительного рассмотрения иподготовки вопросов, отнесенных к его компетенции, а также дляреализации иных полномочий, из числа депутатов избирает постоянныекомиссии. 2. Постоянные комиссии ответственны перед Советом и емуподотчетны. Статья 7 1. Для организации своей деятельности Совет депутатовобразовывает аппарат, работающий на штатной (оплачиваемой) основе всоставе руководителя аппарата и трех специалистов. 2. Прием и увольнение сотрудников аппарата Совета депутатов производится главой Кольского района в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации. 3. Деятельность сотрудников аппарата Совета депутатоврегламентируется должностными инструкциями, утвержденными главойКольского района. Раздел 2. Организационные основы деятельности Совета депутатов муниципального образования Кольский район Глава 1. Глава муниципального образования Кольский район Мурманской области Статья 8 Глава муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти (далее глава Кольского района) является высшим должностнымлицом Кольского района и наделяется собственными полномочиями порешению вопросов местного значения. Статья 9 Глава Кольского района избирается Советом депутатов изсвоего состава открытым или тайным голосованием большинствомголосов от числа избранных депутатов и исполняет полномочия егопредседателя. Глава Кольского района избирается на срок полномочийСовета депутатов. Статья 10 1. Глава Кольского района осуществляет следующие полномочия: 1) представляет муниципальное образование в отношениях сорганами местного самоуправления других муниципальных образований,органами государственной власти, гражданами и организациями, бездоверенности действует от имени Кольского района. 2) подписывает и обнародует нормативные правовые акты,принятые Советом депутатов; 3) издает в пределах своих полномочий постановления ираспоряжения; 4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Советадепутатов; 5) осуществляет руководство подготовкой заседаний Советадепутатов; 6) созывает заседания Совета депутатов, доводит до сведениядепутатов Совета депутатов время и место их проведения, а такжепроект повестки дня; 7) ведет заседания Совета депутатов; 8) осуществляет общее руководство работой аппарата Советадепутатов; 9) оказывает содействие депутатам Совета депутатов восуществлении ими своих полномочий, организует обеспечение ихнеобходимой информацией; 10) принимает меры по обеспечению гласности и учетуобщественного мнения в работе Совета депутатов; 11) подписывает протоколы заседаний и другие документы Советадепутатов; 12) организует в Совете депутатов прием граждан, рассмотрениеих обращений, заявлений и жалоб; 13) в соответствии с законодательством о труде пользуетсяправом приема на работу и увольнения работников аппарата Советадепутатов, заключает с ними трудовые договоры, налагаетдисциплинарные взыскания на работников аппарата, решает вопросы обих поощрении; 14) координирует деятельность постоянных комиссий,депутатских групп; 15) является распорядителем бюджетных средств по расходам,предусмотренным в бюджете муниципального образования на подготовкуи проведение заседаний представительного органа муниципальногообразования, работу аппарата и его содержание, и по другимрасходам, связанным с деятельностью Совета депутатов и депутатов; 16) осуществляет иные полномочия в соответствии с Уставом. 2. Глава Кольского района осуществляет свои полномочия напостоянной основе. 3. Глава Кольского района подконтролен и подотчетеннаселению и Совету депутатов. Статья 11 Полномочия Главы Кольского района прекращаются досрочно вслучае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) отрешения от должности в соответствии с федеральнымзаконом; 4) признания судом недееспособным или ограниченнодееспособным; 5) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 6) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местногосамоуправления; 9) установленной в судебном порядке стойкой неспособности посостоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Кольского района; 10) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов. В случае отсутствия Главы Кольского района, невозможностивыполнения им своих обязанностей, а также досрочного прекращения имсвоих полномочий, его обязанности временно исполняет заместительпредседателя Совета депутатов. Заместитель председателя Советадепутатов избирается из состава Совета депутатов открытым илитайным голосованием большинством голосов от числа избранныхдепутатов. Заместитель председателя Совета депутатов осуществляетсвои полномочия на постоянной основе. Глава 2. Порядок работы Совета депутатов муниципального образования Кольский район Статья 12 1. Основной формой работы Совета депутатов являютсязаседания, на которых решаются вопросы, отнесенные к егокомпетенции. 2. Во время заседания специалист аппарата Совета депутатовведет протокол и может вестись магнитофонная запись. 3. Протокол заседания подписывается председательствующим назаседании. Первые экземпляры протоколов и материалов к ним втечении установленного срока хранятся в Совете депутатов, а затемсдаются в архив на постоянное хранение. 4. К протоколу заседание прилагаются: решения Советадепутатов, проекты решений, письменные предложения депутатов и ихзапросы, материалы, поступившие в аппарат Совета депутатов,документы, официально распространенные на заседании; списокдепутатов, , отсутствующих на заседании с указанием причин; списокучаствующих в заседании и приглашенных лиц, не являющихсядепутатами Совета; тексты выступлений депутатов, которые не смогливыступить на заседании, в связи с прекращением прений. Статья 13 1. Заседание Совета депутатов правомочно, если на немприсутствует не менее 2/3 от установленного числа депутатов. 2. Перед каждым заседанием и после каждого перерывапроизводится регистрация депутатов и оглашаетсяпредседательствующим. 3. В случае присутствия на заседании менее 2/3 отустановленного числа депутатов, по распоряжению Главы Кольскогорайона оно переносится на другое время. В этом случае вписьменном извещении каждому депутату, кроме места и временипроведения данного заседания, сообщается, что, если на заседаниивновь зарегистрируется менее 2/3 депутатов или после регистрациичасть депутатов откажется от участия в его работе, заседаниесчитается правомочным при наличии большинства от установленногочисла депутатов. 4. Заседания Совета депутатов проводятся открыто и гласно. Назаседании присутствуют лица, приглашенные Советом депутатов, осоставе и числе которых председательствующий информирует депутатов. 5. Должностные лица администрации вправе присутствовать назаседании Совета депутатов при рассмотрении вопросов. На заседаниитакже могут присутствовать граждане, при регистрации предъявившиепаспорт или документ, его заменяющий, проживающие в Кольскомрайоне, обладающие в соответствии с законодательством избирательнымправом. 6. Заседания могут быть закрытыми. Инициатива проведениязакрытых заседаний принадлежит депутатам Совета депутатов (однатреть от установленного числа). Прокурор, глава администрации имеютправо присутствовать на закрытом заседании. Представителиобщественности, средств массовой информации могут присутствовать назакрытом заседании по специальному решению Совета депутатов. Статья 14 1. Совет депутатов созывается на первое заседание главойКольского района не позднее, чем в трех недельный срок со дняизбрания представительного органа местного самоуправления. 2. В случае, если полномочия главы муниципальногообразования истекли ко дню избрания представительного органаместного самоуправления, представительный орган местногосамоуправления созывается на первое заседание в указанный срокпредседателем территориальной избирательной комиссии. 3. Первое заседание Совета депутатов, до избрания главыКольского района, открывает и ведет старший по возрасту депутат.Из числа депутатов избирается так же секретарь заседания. 4. На первом заседании Совет депутатов избирает из числадепутатов постоянную счетную комиссию. 5. Повестка дня и продолжительность первого заседанияопределяется регламентом. Статья 15 1. Последующие заседания Совета депутатов созываются ГлавойКольского района не реже одного раза в квартал. 2. Внеочередные заседания Совета депутатов созываются потребованию не менее одной трети от числа избранных депутатов, атак же Главой Кольского района в течении трех дней. Требования осозыве внеочередного заседания, исходящее от группы депутатов,направляются Главе Кольского района в письменном виде с указаниемвопросов, вносимых на обсуждение. 3. О времени и месте проведения заседания Совета депутатов, атак же о вопросах, вносимых на его рассмотрение, Глава Кольскогорайона доводит до сведения депутатов и населения через средствамассовой информации не позднее, чем за пять дней до заседания. Статья 16 1. На заседании председательствует Глава Кольского района. 2. В случае отсутствия Главы Кольского района, обязанностипредседательствующего выполняет заместитель председателя Советадепутатов. 3. Председательствующий на заседании Совета депутатов. 1) Открывает и закрывает заседания, ведет заседания.Обеспечивает соблюдение настоящего Регламента, организует работузаседания Совета депутатов, согласно повестки дня, ведениестенограмм и протоколов заседаний, подписывает протоколы заседаний; 2) предоставляет слово для выступления; 3) проводит голосование, объявляет его результаты; 4) обеспечивает выполнение организационных решений Совета; 5) обеспечивает порядок в зале заседания; 6) вправе объявить перерыв в работе заседания Совета в случаевозникновения разногласий и необходимости проведения консультациипо обсуждаемому вопросу. 4. Председательствующий имеет право на внеочередныевыступления по обсуждаемым вопросам. Статья 17 На заседании депутат имеет право: 1) законодательной инициативы; 2) избирать и быть избранным в рабочие органы Совета; 3) высказывать мнение по персональному составу избираемыхорганов; 4) вносить предложения и замечания по повестке дня, порядкурассмотрения и существу обсуждаемых вопросов; 5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам исодокладчикам; 6) вносить поправки к проектам принимаемых актов; 7) участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов,выступать с обоснованием своих предложений и по мотивамголосования; 8) получать информацию, необходимую для его деятельности идокументы, принятые Советом; 9) знакомиться с протоколами заседаний Совета. Статья 18 Депутат обязан: 1) принимать личное участие в заседаниях Совета и егоорганов; 2) соблюдать настоящий Регламент; 3) голосовать лично; 4) соблюдать нормы этики. Статья 19 1. Время для докладов на заседаниях Совета депутатовпредоставляется, как правило, в пределах 30 минут, для содокладов –до 10 минут. Перед началом прений устанавливается предельная ихпродолжительность исходя из количества записавшихся. По истечениивремени прения прекращаются, если Совет не примет другого решения.Для выступления в прениях предоставляется до 10 минут, дляповторного выступления до 5 минут. Выступления по одному и тому жевопросу более двух раз не допускаются. 2. Для внесения депутатских запросов предоставляется до 5минут. Для справок, вопросов, замечаний по порядку ведениязаседания, обсуждения пунктов решений Совета депутатов -предоставляется до 3 минут. По мотивам голосования - до 1 минуты. 3. С согласия большинства депутатов председательствующийможет продлить время для выступления, но не более чем на 3 минуты. 4. Выступающий депутат представляется, назвав фамилию. 5.Порядок предоставления слова приглашенным определяетсяпредседательствующим. 6. Слово по порядку ведения заседания Совета, вопросов икратких справок, дачи разъяснений может быть предоставленопредседательствующим вне очереди. 7. Никто не вправе выступать на заседании Совета безразрешения председательствующего. Статья 20 1. При обсуждении любого вопроса, внесенного в повестку дня,депутат может внести предложение о прекращении прений. 2. Прения прекращаются по решению Совета депутатов,принимаемого большинством голосов депутатов, участвующих взаседании, или по истечении времени, установленного длярассмотрения этого вопроса. 3. После прекращения прений докладчик и содокладчик имеютправо выступить с заключительным словом. 4. Депутаты, не имевшие возможности выступить в связи спрекращением прений, передают тексты своих выступлений всекретариат для приобщения их к протоколу заседания. Статья 21 1. По вопросам депутатской деятельности депутат, группа депутатов вправе обратиться в письменной форме с депутатским запросом в любой орган и к любому должностному лицу местного самоуправления по кругу вопросов, входящих в их компетенцию, а также к должностным лицам других организаций. 2. Депутатский запрос вносится на заседание Совета депутатовв письменной форме. Депутатский запрос и ответ на него обсуждаютсяна заседании Совета депутатов, по ним принимаются соответствующиерешения. 3. Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос,должен дать ответ в устной (на заседании Совета) или письменнойформе в срок, установленный Советом депутатов, но не позднее 30дней со дня его получения. Глава 3 Решения Совета депутатов и порядок их принятия Статья 22 1. По вопросам своей компетенции Совет депутатов принимаетправовые акты в форме решений. Правовые акты Совета депутатовпринимаются большинством голосов от избранного числа депутатов(если иное не установлено законодательством Российской Федерации,Уставом). Решения по организационным и процедурным вопросампринимаются простым большинством от числа депутатов, присутствующихна заседании. 2. Устав муниципального образования Кольский район, а так жевнесение изменений и дополнений в него принимаются большинством,не менее 2/3 голосов от установленного числа депутатов Советадепутатов. 3. Совет депутатов принимает решения в коллегиальном порядке. 4. Совет депутатов может принять решение в целом, принятьпроект решения за основу, отклонить или отложить обсуждение. 5. Не допускается голосование проекта решения без егопредварительного обсуждения. 6. Все предложения по принимаемому проекту решения, внесенныев установленном порядке, ставятся на голосование. Статья 23 1. Решения, принятые Советом депутатов направляются ГлавеКольского района для подписания и обнародования. 2. Решения Совета депутатов вступают в силу с момента ихофициального опубликования (если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации, Уставом, самим правовымактом), за исключением решений по организационным и процедурнымвопросам, которые вступают в силу с момента их подписания либо всроки, указанные в самом правовом акте. Глава 4 Открытое, поименное тайное голосование Статья 24 1. Перед началом открытого голосования, председательствующийуказывает количество предложений, которые ставятся на голосование,дает точные формулировки, исключающие их двоякое толкование,напоминает, каким образом может быть принято решение. При голосовании по одному вопросу, который имеет нескольковариантов решения, депутат имеет право отдать свой голос за любоепредложение, независимо от того, голосовал ли он за предыдущеепредложение. На открытое голосование может ставиться несколько предложенийи принятым считается предложение, набравшее наибольшее числоголосов. При открытом голосовании счетная комиссия производитподсчет голосов “ЗА”, “ПРОТИВ”, “ВОЗДЕРЖАЛОСЬ” и результатысообщает председателю комиссии, который оглашает результатыголосования. 2. Результаты открытого голосования фиксируются в протоколезаседаний Совета депутатов. 3. Голосование по процедурным вопросам может быть проведенобез подсчета голосов - по явному большинству, если никто издепутатов не потребует иного. Статья 25 1. Тайное голосование проводится с использованием бюллетеней.Тайное голосование организует счетная комиссия заседания Советадепутатов. На время организации и проведения голосования,определения ее результатов, деятельность в составе счетной комиссиидепутатов, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых органовили на замещение выборных должностей, приостанавливается. 2. Время и место проведения голосования, порядок егопроведения устанавливается счетной комиссией и доводятся досведения депутатов. Статья 26 1. Тайное голосование проводится по вопросам, предусмотреннымнастоящим Регламентом, решением Совета депутатов по требованию неменее 1/3 от числа присутствующих на заседании депутатов. 2. Число проголосовавших определяется количеством бюллетенейв урне. 3. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются подконтролем счетной комиссии по установленной ею форме и содержатнеобходимую для голосования информацию. 4. Недействительными считаются бюллетени, изготовленные не поустановленной форме, либо бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление депутата. 5. Каждому депутату выдается один бюллетень для голосования всоответствии со списком депутатов по предъявлению удостоверениядепутата. За получение бюллетеня депутат расписывается в спискедепутатов Совета депутатов. Депутат обязан лично осуществлять своеправо на голосование. Депутат, который отсутствовал во времяголосования, не вправе подать свой голос позже. 6. О результатах тайного голосования счетная комиссиясоставляет протокол, который подписывается всеми членами счетнойкомиссии. Председатель счетной комиссии доводит до сведения Советадепутатов результаты тайного голосования. По докладу счетнойкомиссии открыть голосование Совет депутатов принимает решение обутверждении результатов тайного голосования большинством от числаприсутствующих на заседании. 7. При выявлении ошибок в порядке и проведении голосования порешению Совета депутатов проводится повторное голосование. Статья 27 1. В бюллетене по избранию в выборный орган или на должностьуказываются (в алфавитном порядке) фамилии, имена, отчествакандидатов, а в бюллетене по проекту решения воспроизводится текстпроекта решения или поставленного на голосование вопроса и вариантыволеизъявления голосующего “ЗА” и “ПРОТИВ”. 2. При голосовании вычеркивается один из указанных вбюллетене ответов “ЗА” и “ПРОТИВ”. Если голосующий вычеркнул вбюллетене слова “ЗА” и “ПРОТИВ” или не вычеркнул оба слова, такойбюллетень признается недействительным. 3. Недействительными также считаются бюллетенинеустановленной формы, либо бюллетени, по которым невозможноопределить волеизъявление депутатов. 4. Дополнения, внесенные в бюллетень при подсчете голосов,не учитываются. Статья 28 1. Поименное голосование проводится по требованию не менее1/3 участвующих в заседании Совета депутатов. 2. Поименное голосование проводится бланками депутатов Советадепутатов, на которых указывается избирательный округ, датаголосования, наименование голосуемого вопроса и волеизъявлениедепутата, скрепленное его личной подписью. 3. Бланки, не соответствующие настоящим требованиям,считаются недействительными. 4. Заполненные бланки передаются счетной комиссии Советадепутатов, которая определяет результаты голосования и оформляетпротокол, с указанием как проголосовал каждый депутат. Председательсчетной комиссии на заседании Совета депутатов оглашает результатыпоименного голосования, которые Совет депутатов утверждает. 5. Результаты поименного голосования по решению Советадепутатов доводятся до сведения населения муниципальногообразования. Глава 5 Постоянные и временные комиссии Статья 29 1. Для рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к егокомпетенции, Совет депутатов на срок своих полномочий образует изчисла депутатов постоянные комиссии. Перечень комиссий иперсональный состав утверждаются решением Совета депутатов.Постоянные комиссии ответственны перед Советом депутатов и емуподотчетны. 2. В случае необходимости в течение созыва Совет депутатовможет упразднить или реорганизовать действующие, а также образоватьновые постоянные комиссии. Статья 30 1. В состав постоянных комиссий включается примерно равноечисло депутатов. 2. Депутат не может состоять более чем в двух постоянныхкомиссиях. 3. Постоянные комиссии на организационных заседаниях избираютпредседателя и заместителя председателя комиссии. Статья 31 1. Для организации своей работы, а также для осуществленияотдельных полномочий, Совет депутатов и постоянные комиссии, своимрешением, могут создавать из числа депутатов, помимо постоянных,соответственно временные комиссии. Деятельность временных комиссийограничена определенным сроком или конкретной задачей. По истечениисрока полномочий временная комиссия распускается. Принеобходимости Совет депутатов или соответствующая постояннаякомиссия может продлить срок ее полномочий. 2. Временная комиссия подотчетна Совету депутатов илисоответствующей постоянной комиссии и ответственна перед ним (ней). Статья 32 1. По результатам работы временная комиссия представляютсоответственно Совету депутатов или постоянной комиссии отчет,содержащий проекты решений Совета депутатов, выводы и рекомендации. 2. По отчету временной комиссии Совет депутатов илисоответствующая постоянная комиссия принимает решение. Раздел 3. Осуществление Советом депутатов контрольных функций Статья 33 1. Совет депутатов осуществляет контрольные полномочия повопросам своей компетенции в соответствии с Уставом муниципальногообразования Кольский район. 2. Контроль осуществляется Советом депутатов и постояннымикомиссиями (по поручению Совета). 3. Постоянные комиссии по поручению Совета депутатов впределах своих полномочий осуществляют контроль за исполнениемпринятых Советом депутатов решений. Статья 34 Совет депутатов вправе заслушать главу администрациимуниципального образования Кольский район, его заместителей,других должностных лиц по вопросам исполнения решений Совета идругим вопросам, относящимся к компетенции Совета депутатов. Поитогам рассмотрения этих вопросов Совет депутатов принимает решениеи направляет его главе администрации Кольского района. Глава администрации извещает Совет депутатов о принятыхмерах. Раздел 4. Заключительные положения Статья 35 1. Регламент после обсуждения принимается большинствомголосов от числа избранных депутатов Совета депутатов. 2. Изменения и дополнения в Регламент вносятся по решениюСовета депутатов, принятому большинством голосов от числаизбранных депутатов. Статья 36 Настоящий Регламент вступает в силу с момента его принятия назаседании Совета депутатов и действует на весь период полномочийСовета депутатов.