Решение Совета депутатов Кольского района от 30.03.2005 № 30/3
Об утверждении Программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Кольский район" на 2005 год"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОЛЬСКИЙ РАЙОН» МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (тридцатое заседание второго созыва) Р Е Ш Е Н И Е 30.03.2005г. г.Кола N 30/3 Об утверждении Программы «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования «Кольский район» на 2005 год» Совет депутатов муниципального образования «Кольский район» р е ш и л: 1. Утвердить прилагаемую Программу «Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования «Кольский район» на 2005 год». Глава муниципального образования «Кольский район» Мурманской области В.И.Полиэктов УТВЕРЖДЕНА решением Совета депутатов от 30.03.2005г. N 30/3 ПРОГРАММА «ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КОЛЬСКИЙ РАЙОН» НА 2005 год» Паспорт программы Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Состояние атмосферного воздуха Состояние водных ресурсов Состояние земельных ресурсов Отходы производства и потребления Особо охраняемые природные территории Основные цели, задачи и направления реализации Программы Ожидаемые результаты реализации программы Сводная таблица мероприятий по разделам. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————-| Наименование | “Охрана окружающей среды и обеспечение || Программы | экологической безопасности муниципального || | образования «Кольский район» на 2005 год» |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Дата принятие | Решение Совета депутатов муниципального || решения о | образования “Кольский район” от 30.03.2005г N || разработке | 30/3 || Программы, дата ее | || утверждения | |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Заказчик Программы | Администрация муниципального образования || | «Кольский район» |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Разработчик | Отдел экономического развития и экологии || Программы | администрации муниципального образования || | «Кольский район» |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Цели и задачи | Цели: || Программы, | - создание условий для решения проблем оздоров || важнейшие целевые | ления и сохранения окружающей природной среды на || показатели | территории МО; || | - снижение уровня антропогенного воздействия на || | северные экосистемы; || | - обеспечение устойчивого развития природы || | и общества |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| | Задачи: || | - проведение мероприятий по предотвращению || | загрязнения окружающей природной среды; || | - реализация мероприятий по экологической || | пропаганде, воспитанию и образованию; || | - разработка и реализация комплекса мероприятий || | по проведению мониторинга окружающей среды; || | - проведение мероприятий по восстановлению || | потерь в окружающей природной среде и || | рациональному использованию водных объектов || | и земельных ресурсов |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Сроки и этапы | начало – 01 января 2005г. || реализации | окончание – 31 декабря 2005г. || Программы | |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Перечень разделов | - мероприятия по охране окружающей среды и || основных | экологической безопасности; || мероприятий | - охрана и рациональное использование водных || | объектов и земельных ресурсов; || | - экологическая пропаганда, воспитание и || | образование |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Исполнители | - администрация муниципального образования || Программы основных | «Кольский район»; || мероприятий | - предприятия, организации и учреждения Кольского || | района |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Объемы и источники | - всего затрат по Программе - 7750 тыс. руб; || финансирования | финансирование за счет || | областного бюджета - 2500 тыс. руб.; || | финансирование за счет || | местного бюджета - 1650 тыс. руб; || | собственных средств предприятий - 3600 тыс. руб. |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Ожидаемые конечные | Сохранение и восстановление окружающей природной || результаты | среды, обеспечение экологической безопасности, || реализации | оздоровление жкологической обстановки на || программы | территории района. Сохранение здоровья населения, || | повышение экологической грамотности населения, || | привлечение населения и к решению экологических || | проблем муниципального образования |-—————————————————————|———————————————————————————————————————————————————-| Система организации | Информация о ходе выполнения Программы и || контроля за | использования бюджетных средств представляется || выполнением | ежеквартально в отдел экономического развития и || Программы | экологии администрации муниципльного образования |-—————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения Проводимый анализ экологической ситуации в Кольском районе свидетельствует о том, что состояние окружающей среды продолжает оставаться напряженным. В результате многолетней деятельности предприятий и организаций различных форм собственности, а также жилищно-коммунального сектора изменяются ландшафты, обостряется проблема сохранения растительного и животного мира. Снижается плодородие почв и ухудшается состояние окружающей среды. Все это отрицательно сказывается на здоровье населения области, особенно детей. Состояние атмосферного воздуха Существенными источниками загрязнения атмосферного воздуха являются котельные жилищно-коммунального хозяйства. Продолжают расти выбросы от автотранспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере. Состояние водных ресурсов Основные водные объекты района по комплексной оценке качества воды относятся к умеренно загрязненным и загрязненным. В течение нескольких лет идет тенденция к снижению уровня загрязнения. По результатам гидрохимических наблюдений в бассейне реки Тулома выявлено, что для рек бассейна характерно повышенное содержание металлов (максимальное значение в р.Ноте), в частности меди, соединений железа и марганца. Повышенные концентрации железа в основном во время половодья в мае, в период максимального поступления загрязненных поверхностных стоков. Наиболее загрязненными в бассейне являются реки Лота и Акким. Превышение среднегодовых концентраций органических веществ отмечается в реках Вува, Нота и Верхнетуломском водохранилище. Большое хозяйственное значение имеет река Кола. На участке от пос.Молочный до пос.Зверосовхоз в р.Колу впадает три загрязненных стоками ручья (Медвежий, Земляной и Варламов) и выпуск недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых сточных вод поселка. Притоки реки несут с собой загрязненные сточные, ливневые и фильтрационные воды с навозохранилищ и жижесборников, принадлежащих совхозам «Мурманск», «Пригородный» и птицефабрикам «Мурманская» и «Снежная». Основными загрязняющими веществами в притоках являются соединения азота, аммонийного и нитритного, фосфаты, фенолы, органические вещества и металлы. Максимальная концентрация загрязняющих веществ наблюдается в реке во время схода снежного покрова и в паводковый период. Состояние земельных ресурсов В почвах, в основном зараженных продуктами распада бытового мусора, происходит интенсивное накопление специфических загрязняющих веществ, что приводит к глубоким изменениям состава почв, их физико-химических, агрохимических и биологических свойств. Восстановление земель, нарушенных различными видами деятельности, проводится в недостаточных объемах из-за отсутствия финансирования. Экономически малоэффективное использование земельных ресурсов приводит к снижению плодородия почв и ухудшению состояния окружающей среды. Отходы производства и потребления На территории Кольского района происходит захоронение и утилизация порядка 5% от общего объема ТБО, формируемых на территории области в год. Этот объем твердых бытовых отходов рассчитан только по санкционированным полигонам. Более половины всего количества образующихся ТБО поступает без всякой сортировки, т.е. система сбора ТБО не обеспечивает выделения из них вторичного сырья, и что особенно важно – опасных отходов. Из-за острой нехватки финансовых средств рекультивация действующих и строительство новых полигонов практически не ведется. Существующие свалки бытовых отходов в населенных пунктах района в большинстве своем были организованы много лет назад, и зачастую, без учета санитарных и экологических правил. Согласно данным мониторинга, отдельные свалки оказывают негативное воздействие на окружающую среду, особенно в период снеготаяния, когда по некоторым ингредиентам может достигаться высокие и экстремально высокие уровни загрязнения поверхностных водных объектов. Особо охраняемые природные территории На территории района существует 9 региональных памятников природы общей площадью 41,6га и 2 заказника – 49,5 тыс.га. Также часть территории Лапландского государственного биосферного заповедника находится в Кольском районе – 75,5тыс.га. Государственные природные заказники, поддерживая ландшафтное и биологическое разнообразие, одновременно препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, осуществляют научные исследования естественных экосистем и способствуют экологическому воспитанию населения. В то же время недостаток финансовых средств не позволяет оснастить их современными техническими средствами, приборами наблюдения, что негативно отражается на результатах их работы. Приведенный анализ экологической ситуации в Кольском районе свидетельствует о необходимости решения следующих наиболее острых экологических проблем: - снижение антропогенного воздействия отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства на природную среду за счет реконструкции и технического перевооружения предприятий и объектов ЖКХ, совершенствования сбора и утилизации ТБО; проектирование и строительство полигонов промышленных и бытовых отходов; - сохранение биологического разнообразия: развитие научно обоснованной сети особо охраняемых природных территорий; - повышение уровня экологической культуры и экологического воспитания всех возрастных групп населения района. В результате выполнения природоохранных мероприятий, в том числе предусмотренных региональными целевыми программами, намечается тенденция к улучшению экологической обстановки в Кольском районе. Основные цели, задачи и направления реализации Программы Основной целью Программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования «Кольский район» на 2005 год" является уменьшение масштабов воздействия вредных экологических факторов техногенного и антропогенного характера на воздушный бассейн, поверхностные и подземные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир на территории муниципального образования. Основные задачи Программы: 1. Проведение мероприятий капитального характера по предотвращению загрязнения окружающей природной среды. 2. Проведение мероприятий по восстановлению потерь в окружающей природной среде. 3. Реализация мероприятий по экологическому воспитанию и образованию. Основные направления Программы. Оздоровление и охрана воздушного бассейна: - продолжение работ по снижению выбросов загрязняющих веществ от автотранспорта, предприятий теплоэнергетики; 2. Охрана и рациональное использование водных ресурсов: - охрана, рациональное использование и восстановление естественного режима поверхностных вод; - организация и совершенствование системы мониторинга поверхностных и подземных вод; 3. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов: - проведение инвентаризации муниципальных земель с их разделением по функциональному назначению; - решение проблемы размещения и захоронения промышленных и бытовых отходов; - ликвидация несанкционированных свалок и устранение причин их возникновения; - проведение рекультивации и восстановления загрязненных и нарушенных земель. 4. Экологическая пропаганда, воспитание и образование: - слеты детских экологических объединений, конференции; - экспедиции по изучению особо охраняемых природных территорий; - исследовательские работы о влиянии окружающей среды на живые объекты; - очистка территорий родников и малых рек, озеленение пришкольных участков и дворов. Ожидаемые результаты реализации Программы Конечным результатом реализации программных мероприятий должен стать вклад в дело сохранения и восстановления окружающей природной среды, рационального использования водных объектов и земельных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, оздоровления социально-экологической обстановки на территории региона, сохранение здоровья населения. -——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-—| Сводная таблица мероприятий по разделам |-——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-—| N | Наименование | Срок | Исполн | Источники | Объемы | Ожидаемые || пп | мероприятия | реализ | итель | финансирован | финанс | результаты || | | ации | | ия | ирован | (обоснование || | | | | | ия | мероприятия) || | | | | |(т.руб) | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1. Мероприятия по охране окружающей среды и экологической безопасности |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 1.1 | Приобретение и | 2005 | ООО | собственные | 2400 | Утилизация || | ввод в | | «Кольс | средства | | биологически || | эксплуатацию | | кая | предприятия | | х отходов || | установки по | | корпор | -областной | 2450 | (около 6000 || | термической | | ативна | бюджет; | | трупов || | утилизации | | я | -кредит из | 1000 | собак, 200т || | биологических | | компан | муниципально | | трупов от || | отходов всех | | ия» | го бюджета | | падежа || | групп на базе | | | | | скота); || | инсинератора | | | | | около 100т || | ИН 50.4 | | | | | медицинских || | | | | | | отходов |-—————|————————————————|————————|————————|——————————————|————————|——————————————-| 1.2 | Разработка | 2005 | ООО | собственные | 1200 | Ликвидация || | проектно-сметн | | «Кольс | средства | | несанкционир || | ой | | кая | предприятия | | ованных || | документации | | корпор | | | свалок, || | на | | ативна | | | улучшение || | строительство | | я | | | экологическо || | полигона по | | компан | | | й обстановки || | сортировке и | | ия» | | | || | захоронению | | | | | || | строительных | | | | | || | отходов в | | | | | || | районе 1км | | | | | || | автодороги | | | | | || | г.Кола-пос.Тум | | | | | || | анный | | | | | |-—————|————————————————|————————|————————|——————————————|————————|——————————————-| 1.3 | Подготовка | 2005 | Отдел | | | Улучшение || | Положений, | | эконом | ----- | ---- | экологическо || | определяющих | | ическо | | | й || | функции и | | го | | | обстановки; || | деятельность | | развит | | | повышение || | муниципальных | | ия и | | | контроля за || | инспекторов по | | эколог | | | состоянием || | охране | | ии | | | окружающей || | окружающей | | админи | | | среды || | среды | | страци | | | || | | | и МО | | | || | | | «Кольс | | | || | | | кий | | | || | | | район» | | | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 2. Охрана и рациональное использование водных объектов и земельных ресурсов |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 2.1 | Инвентаризация | сентяб | ОМС и | муниципальны | 600 | Рациональное || | муниципальных | рь | земель | й бюджет | | использовани || | земель с их | 2005 | ных | | | е земельных || | разделением по | | отноше | | | ресурсов || | функциональном | | ний | | | || | у назначению | | админи | | | || | | | страци | | | || | | | и МО | | | || | | | «Кольс | | | || | | | кий | | | || | | | район» | | | |-—————|————————————————|————————|————————|——————————————|————————|——————————————-| 2.2 | Организация | июнь-а | Отдел | | | Ликвидация || | выездных | вгуст | эконом | ----- | ---- | несанкционир || | проверок и | 2005 | ическо | | | ованных || | рейдов с целью | | го | | | свалок; || | выявления | | развит | | | улуч-шение || | несанкциониров | | ия и | | | экологическо || | анных свалок | | эколог | | | й обстановки || | | | ии; | | | || | | | ОМС и | | | || | | | земель | | | || | | | ных | | | || | | | отноше | | | || | | | ний | | | || | | | админи | | | || | | | страци | | | || | | | и МО | | | || | | | «Кольс | | | || | | | кий | | | || | | | район» | | | |-—————|————————————————|————————|————————|——————————————|————————|——————————————-| 2.3 | Разработка и | 2005 | Отдел | | | Повышение || | согласование с | | эконом | ------ | ---- | эффективност || | Управлением | | ическо | | | и контроля || | федеральной | | го | | | за || | службы по | | развит | | | образованием || | надзору в | | ия и | | | ТБО || | сфере | | эколог | | | || | природопользов | | ии | | | || | ания по | | админи | | | || | Мурманской | | страци | | | || | области | | и МО | | | || | нормативов | | «Кольс | | | || | образования | | кий | | | || | ТБО на | | район» | | | || | территории | | | | | || | Кольского | | | | | || | района | | | | | |-—————|————————————————|————————|————————|——————————————|————————|——————————————-| 2.4 | Подготовка | 2005 | Отдел | | | Повышение || | Порядка | | эконом | ------ | ---- | эффективност || | действий по | | ическо | | | и контроля || | обращению с | | го | | | за || | ТБО на | | развит | | | образованием || | предприятиях и | | ия и | | | и || | в организациях | | эколог | | | размещением || | Кольского | | ии | | | ТБО || | района | | админи | | | || | | | страци | | | || | | | и МО | | | || | | | «Кольс | | | || | | | кий | | | || | | | район» | | | |-—————|————————————————|————————|————————|——————————————|————————|——————————————-| 2.5 | Осуществление | 2005 | Отдел | | | Рациональное || | с выездом на | | эконом | ------ | ---- | использовани || | место проверок | | ическо | | | е земельных || | по соблюдению | | го | | | ресурсов; || | требований | | развит | | | улучшение || | экологической | | ия и | | | экологическо || | безопасности | | эколог | | | й || | при разработке | | ии; | | | безопасности || | месторождений | | ОМС и | | | || | общераспростра | | земель | | | || | ненных | | ных | | | || | полезных | | отноше | | | || | ископаемых на | | ний | | | || | территории | | админи | | | || | Кольского | | страци | | | || | района | | и МО | | | || | | | «Кольс | | | || | | | кий | | | || | | | район» | | | |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 3. Экологическая пропаганда, воспитание и образование |-————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————| 3.1 | Реализация | июнь- | Отдел | Областной | 50 | Предотвращен || | программы по | август | образо | бюджет | | ие || | экологическому | 2005 | вания | | | загрязнения || | воспитанию и | | админи | | | почв и || | образованию в | | страци | | | грунтовых || | школах и | | и МО | | | вод, || | дошкольных | | «Кольс | | | повышение || | учреждениях | | кий | | | уровня || | района. | | район» | | | экологическо || | Проведение | | , | | | го || | экологических | | образо | | | образования || | акций по | | ватель | | | школьников || | очистке и | | ные | | | || | благоустройств | | учрежд | | | || | у малых рек. | | ения | | | |-—————|————————————————|————————|————————|———————————————|———————|——————————————-| 3.2 | Организация и | весна- | Отдел | муниципальный | 15 | Повышение || | проведение | осень | образо | бюджет | | уровня || | мероприятий по | 2005 | вания | | | экологическо || | экологическому | | админи | | | й || | воспитанию и | | страци | | | пропаганды, || | образованию | | и МО | | | воспитания и || | (слеты, | | «Кольс | | | образования || | конференции, | | кий | | | || | экспедиции) | | район» | | | || | | | образо | | | || | | | ватель | | | || | | | ные | | | || | | | учрежд | | | || | | | ения | | | |-—————|————————————————|————————|————————|———————————————|———————|——————————————-| 3.3 | Исследовательс | осень | ---«-- | муниципальный | 10 | Повышение || | кие работы в | 2005 | | бюджет | | экологическо || | природе | | | | | го || | | | | | | образования |-—————|————————————————|————————|————————|———————————————|———————|——————————————-| 3.4 | Обустройство и | июнь-о | | муниципальный | 25 | Ликвидация || | очистка | ктябрь | ---«-- | бюджет | | свалок, || | дворовых и | 2005 | | | | озеленение || | школьных | | | | | территорий, || | территорий, | | | | | формирование || | посадка | | | | | экологическо || | деревьев, | | | | | го || | устройство | | | | | самосознания || | газонов и т.д. | | | | | |-———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-