Решение Совета депутатов Кольского района от 28.03.2003 № 14/11
Об утверждении Программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Кольский район" на 2003 год"
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОЛЬСКИЙ РАЙОН" МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (четырнадцатое заседание второго созыва) Р Е Ш Е Н И Е 28.03.2003г. N 14/11 г.Кола Об утверждении Программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Кольский район" на 2003 год" Утратил силу - Решение Совета депутатов Кольского района от 29.09.2004 г. N 25/8 Рассмотрев вопрос "Об утверждении Программы "Охрана окружающейсреды и обеспечение экологической безопасности муниципальногообразования "Кольский район" на 2003 год", Совет депутатов р е ш и л: 1. Утвердить прилагаемую Программу "Охрана окружающей среды иобеспечение экологической безопасности муниципального образования"Кольский район" на 2003 год". Глава муниципального образования "Кольский район" Мурманской области В.И. Полиэктов УТВЕРЖДЕНА решением Совета депутатов от 28.03.2003г. N 14/11 ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "КОЛЬСКИЙ РАЙОН" НА 2003 ГОД" ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНаименование Программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Кольский район" на 2003 годДата принятия решения оразработкеПрограммы, дата ееутвержденияЗаказчик программы Администрация муниципального образования "Кольский район" Мурманской областиРазработчик Программы Отдел экономического развития и экологии администрации МО "Кольский район"Цели и задачи Программы, Цели:важнейшие создание условий для решения проблемцелевые показатели оздоровления и сохранения окружающей природной среды на территории МО; снижение уровня антропогенного воздействия на северные экосистемы. Задачи: проведение мероприятий по предотвращению загрязнения окружающей природной среды; реализация мероприятий по экологической пропаганде, воспитанию и образованию; разработка и реализация комплекса мероприятий по проведению мониторинга окружающей среды; проведение мероприятий по восстановлению потерь в окружающей природной среде и рациональному использованию водных объектов и земельных ресурсовСроки и этапы реализации начало - 01 января 2003 г., Программы окончание-31 декабря 2003 г.Перечень подпрограмм и "разработка нормативных и основных распорядительных документов мероприятий по вопросам охраны окружающей среды"; "экологическая пропаганда, воспитание и образование"; "мониторинг и охрана окружающей среды"; "охрана и рациональное использование водных объектов и земельных ресурсов"; "развитие особо охраняемых природных территорий"; "восстановление потерь в окружающей природной среде"Исполнители подпрограмм и Администрация муниципального основных образования "Кольский район", мероприятий предприятия, организации и учреждения Кольского районаОбъемы и источники всего затрат по программе 5,15 млн.финансирования руб.: финансирование за счет областного бюджета -0,55 млн. руб. финансирование за счет местного бюджета 4,3 млн.руб. прочие источники финансирования 0,3 млн.руб.Ожидаемые конечные результаты Улучшение экологической обстановки,реализации повышениеПрограммы экологической грамотности населения, привлечение населения и предприятий к решению экологических проблем муниципального образованияСистема организации контроля информация о ходе выполнения за программы и использованииисполнением Программы бюджетных средств представляется ежеквартально в отдел экономического развития и экологии администрации муниципального образования 1. Основания для разработки региональной целевой программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Кольский район" на 2003 год", содержание проблем и актуальность реализации природоохранных мероприятий программными методами. Анализ экологической ситуации в Кольском районе,свидетельствует о том, что антропогенное влияние на состояниеобъектов окружающей среды, расположенных на его территории,значительно. Кольский район занимает второе место по территории среди другихадминистративно-территориальных единиц области, в его границахрасположено больше всего населенных пунктов по сравнению с другимирайонами и городами с прилегающей территорией Мурманской области. Натерритории Кольского района происходит захоронение и утилизацияпорядка 5% от общего объема ТБО, формируемых на территории области вгод. Этот объем твердых бытовых отходов рассчитан только посанкционированным полигонам. Более половины всего количестваобразующихся ТБО поступает без всякой сортировки, т.е. система сбораТБО не обеспечивает выделения из них вторичного сырья, и что особенноважно - опасных отходов. Из-за острой нехватки финансовых средстврекультивация действующих и строительство новых полигонов практическине ведется. В районе наметилась устойчивая тенденция захламления земель, т.е. размещение в не установленных местах предметов хозяйственнойдеятельности, твердых производственных и бытовых отходов (металлолом,стеклобой, строительный мусор и др.). Также потенциальным источникомзагрязнения окружающей среды являются товары широкого потребления,так как они производятся и используются в огромных количествах.Существующие свалки бытовых отходов в населенных пунктах района вбольшинстве своем организованы много лет назад и зачастую без учетасанитарных и экологических правил, что является прямой угрозойзагрязнения поверхностных водных объектов, особенно в периодснеготаяния. Серьезной проблемой свалок является еще и то, что они горят,выделяя при этом огромное количество вредных для человека и природнойсреды газов, земля заражается продуктами распада бытового мусора,которые проникают через подземные воды в источники питьевой воды,качество которой по санитарно-химическим показателям ухудшается изгода в год. Основные источники образования отходов производства ипотребления в Кольском районе - предприятия и организации различныхформ собственности, а также жилищно-коммунальный сектор. Выбросы в атмосферу характеризуются многокомпонентнымхимическим составом -диоксид серы, оксид углерода, диоксид азота идругие загрязняющие вещества. В выбросах автотранспорта преобладающуюроль играют выбросы окиси углерода более 70%. Транспортно-дорожныйкомплекс является мощным источником загрязнения природной среды.Существенными источниками загрязнения окружающей среды являютсякотельные жилищно-коммунального хозяйства. Восстановление земель, нарушенных различными видамидеятельности, проводится в недостаточных объемах из-за отсутствияфинансирования. Экономически малоэффективное использование земельныхресурсов приводит к снижению плодородия почв и ухудшению состоянияокружающей среды. В условиях постоянного воздействия промышленности на окружающуюсреду большое значение приобретает традиционная охрана природы, тоесть задачи сохранения части территорий в естественном состоянии.Организация и функционирование особо охраняемых природных территорийпо сей день является наиболее эффективной формой охраны природы. Из-за отсутствия средств остаются нерешенными вопросы пообеспечению работ относительно санитарно-гигиенического мониторинга,изучению влияния социальных факторов и окружающей среды на здоровьенаселения. Приведенный анализ экологической ситуации в Кольском районесвидетельствует о необходимости решения в первоочередном порядкеследующих наиболее острых экологических проблем: - снижение антропогенного воздействия отраслей жилищно-коммунального хозяйства и промышленности на природную среду за счетреконструкции и технического перевооружения предприятий,совершенствования сбора и утилизации ТБО, проектирование истроительство полигонов промышленных и бытовых отходов; - сохранение биологического разнообразия: развитие научно-обоснованной сети особо охраняемых природных территорий; - повышение уровня экологической культуры и экологическоговоспитания всех возрастных групп населения района. Природоохранные мероприятия, включенные в региональную целевуюпрограмму "Охрана окружающей среды и обеспечение экологическойбезопасности Кольского района на 2003 год", учитывают сложившуюсяэкологическую ситуацию в Кольском районе и направлены на решениенаиболее важных проблем окружающей среды. 2. Основные цели, задачи и направления реализации Программы Настоящая программа разработана с целью максимально возможногов существующих социально-экономических условиях уменьшения масштабоввоздействия вредных экологических факторов техногенного иантропогенного характера на воздушный бассейн, поверхностные иподземные воды, земельные ресурсы, растительный и животный мир натерритории муниципального образования. Эта цель достигается путемрешения по следующим основным направлениям и их разделам: 1. Разработка органами местного самоуправления нормативных актовпо вопросам охраны окружающей среды; 2. Оздоровление и охрана воздушного бассейна: - продолжение работ по снижению выбросов загрязняющих веществ отавтотранспорта, предприятий теплоэнергетики; 3.Охрана и рациональное использование водных ресурсов: - охрана, рациональное использование и восстановлениеестественного режима поверхностных вод; - организация и совершенствование системы мониторингаповерхностных и подземных вод. 4. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов: - проведение инвентаризации муниципальных земель с ихразделением по функциональному назначению; - решение проблемы размещения и захоронения промышленных ибытовых отходов; - ликвидация несанкционированных свалок и устранение причин ихвозникновения; - проведение рекультивации и восстановления загрязненных инарушенных земель. 5. Экологическая пропаганда, воспитание и образование: - слеты детских экологических объединений, конференции; - экспедиции по изучению особо охраняемых природных территорий; - исследовательские работы о влиянии окружающей среды на живыеобъекты; - очистка территорий и малых рек, озеленение дворов ипришкольных участков. Для достижения поставленных целей и задач необходимо: 1. Обеспечить выделение и эффективное использование средств длярешения экологических проблем на муниципальном уровне. 2. Продолжить финансирование объектов и работ, начало которыхположено в предыдущие годы. 3. Организовать реализацию механизма финансовых взаимоотношенийдля осуществления мероприятий по охране окружающей среды,начинающихся в 2003 году. 3. Объем финансирования программных мероприятий На территории Кольского района Программой запланированы на 2003год мероприятия по оздоровлению и охране воздушного бассейна района,рациональному использованию и охране водных объектов и земельныхресурсов от загрязнения (очистка территории в пос. Верхнетуломский,организация санкционированного захоронения ТБО в районе пос. Пушной),развитие особо охраняемых природных территорий, а также экологическаяпропаганда, образование и воспитание населения всех возрастных групп(проведение экологических акций по очистке и благоустройствутерриторий и малых рек района; проведение слетов, конференций,исследовательских работ). Из общего объема финансирования, предусмотренного утвержденнойПравительством Мурманской области РЦП "Охрана окружающей среды иобеспечение экологической безопасности Мурманской области на 2003год", на проведение природоохранных мероприятий в Кольском районепланируется направить на: экологическое образование и воспитание (проведение экологических акций по очистке и благоустройству малых рек) - 0,05 млн. руб.; восстановление потерь в окружающей природной среде (благоустройство территории, захламленной бытовыми отходами в пос. Верхнетуломский) -0,50 млн. руб.. Из местного бюджета запланировано выделение 1,2 млн.руб. наразработку проектно-сметной документации по организации полигонатвердых бытовых отходов в районе пос. Пушной., а также 2,5 млн. руб.на ликвидацию аварийного сброса неочищенных хозяйственно-бытовых водот д. N1 по ул. Кильдинское шоссе (п. Кильдинстрой), 0,6 млн. руб. наинвентаризацию муниципальных земель. 300 тыс. рублей будет привлеченоиз прочих источников. Администрацией муниципального образования в начале т. г.проведена работа, связанная с разработкой нормативно-распорядительныхактов в области охраны окружающей среды. На основании Федерального закона РФ "Об охране окружающейсреды" от 10.01.2002г. N 7-ФЗ, Федерального закона РФ "Об отходахпроизводства и потребления" от 24.06.1998г. N 89-ФЗ Советом депутатовМО "Кольский район" Мурманской области от 30.01.2003г. утверждено"Положение о порядке действий по обращению с отходами производства ипотребления на территории муниципального образования "Кольский район"Мурманской области.", которое было опубликовано в районной газете"Кольское слово" от 22.02.03г.. "Положение" регулирует отношениямежду органами исполнительной государственной власти, органамиместного самоуправления, природопользователями и Управлениемприродных ресурсов и охраны окружающей среды МПР России по Мурманскойобласти. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы Конечным результатом реализации программных мероприятий долженстать вклад в дело сохранения и восстановления окружающей природнойсреды, рационального использования водных объектов и земельныхресурсов, обеспечения экологической безопасности, оздоровлениясоциально-экологической обстановки, сохранения здоровья населенияКольского района. Мероприятия по реализации муниципальной программы "Охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности муниципального образования "Кольский район" на 2003 год" I. Разработка органами местного самоуправления нормативных и распорядительных документов по вопросам охраны окружающей среды______________________________________________________________________N Наименование документа Срок Ответственный п/п подготовки за подготовку______________________________________________________________________1.1 О порядке организации сбора и I кв. Отдел экономичес- вывоза 2003г. кого развития твердых бытовых отходов в и экологии в райнах индивидуальной администрации жилой застройки МО, МУ ДЕЗ Кольского район______________________________________________________________________ II. Рациональное использование и охрана водных объектов от загрязнения_____________________________________________________________________N Наименование Срок Ожидаемые Исполни Источники Объемып/п мероприятий реализа результаты тели финансиро финанси ции вания рования (млн.руб.)_____________________________________________________________________2.1 Обустройство 2003г. Предотвраще МУ ДЕЗ Прочие 0,1 родников ние загряз- Кольского источники на территории нения района Кольского грунтовых района вод2.2 Ликвидация 2003г. Предотвраще МУ ДЕЗ Муниципаль 2,5 аварийного ние загряз- Кольского ный бюджет сброса нения района неочищенных реки Кола хозяйств.-бытовых сточных вод от дома N1 по ул. Кильдинское ш. /п.Кильдинстрой/-------------------------------------------------------------------- III. Охрана и рациональное использование земельных ресурсов--------------------------------------------------------------------3.1 Инвентаризация Рациональное ОМС и Муници муниципальных сентябрь использо- земельных пальный 0,6 земель с их 2003г. вание отношений бюджет разделением земельных администрации по ресурсов МО "Кольский функциональному район" назначению3.2 Благоустройство Ликвидация Областной территории, 2003г. несанкциони конкурс бюджет 0,5 захламленной рованных бытовыми свалок, отходами в п. снижение Верхнетуломский загрязнения почв и грунтовых вод3.3 Разработка Муници проектно- 2003г. ---"--- конкурс пальный 1,2 сметной бюджет документации на строи- тельство полигона ТБО в районе пос. Пушной3.4 Составление сохранение Отдел --"-- --"-- схемы 2003г. природных экономи- особо ох- ресурсов и ческого раняемых биологи- развития и природных ческого экологии объектов и разнообразия администрации обеспечение МО "Кольский их охраны район", Кольский лесхоз3.5 Разработка Повышение Отдел --"-- --"-- справочно 2003г. эффектив- экономи- -информаци- ности ческого онной контроля развития системы по за образо- и экологии образованию, ванием и администрации вывозу и размещением МО, МУ ДЕЗ захоронению ТБО Кольского твердых бытовых района, МУП отходов Спецавтосервис-------------------------------------------------------------------------- IV. Экологическая пропаганда, воспитание, образование--------------------------------------------------------------------------4.1 Реализация июнь- Предотвра- Управление Областной программы август щение образования бюджет 0,05 по 2003г. загрязнения администрации экологическому почв МО воспитанию и и грунтовых "Кольский образованию вод, район", в школах и повышение образова- дошкольных уровня тельные учреждениях экологичес- учреждения района. кого Проведение образования экологических школьников акций по очистке и благоустрой- ству малых рек.4.2 Организация апрель, Повышение Управление Прочие и проведение октябрь уровня образования источники 0,03 мероприятий 2003г. экологи- администрации по экологичес ческой МО "Кольский кому пропаганды район", воспитанию и воспитания образователь- образованию и образо- ные учреждения (слеты, вания конференции, экспедиции) 4.3 Исследова- ноябрь Повышение --"-- --"-- 0,01 тельские 2003г. экологического работы образования в природе 4.4 Обустройство июнь Ликвидация и очистка октябрь свалок, --"-- --"-- 0,16 дворовых и 2003г. озеленение школьных территорий, территорий, формирование посадка экологического деревьев, самосознания устройство газонов и т.д.__________________________________________________________________________