Постановление Правительства Мурманской области от 01.06.2006 № 215-ПП
Об утверждении Порядка расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01.06.2006 Мурманск N 215-ПП
Об утверждении Порядка расследования случаев причинения
вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или
юридических лиц в результате нарушения законодательства о
градостроительной деятельности на территории Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 22.07.2010 № 312-ПП)
В целях реализации статьи 62 Градостроительного кодекса
Российской Федерации Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок расследования случаев
причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу
физических или юридических лиц в результате нарушения
законодательства о градостроительной деятельности на территории
Мурманской области.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской
области на основании части 4 статьи 62 Градостроительного кодекса
РФ принять нормативные акты о расследовании случаев причинения
вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических или
юридических лиц в результате нарушения законодательства о
градостроительной деятельности.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя
Губернатора Мурманской области Тигунова О.Л. (В
редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 22.07.2010 № 312-ПП)
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области Ю.Евдокимов
------------------
Утвержден
постановлением Правительства
Мурманской области
от 01.06.2006 N 215-ПП
Порядок
расследования случаев причинения вреда жизни и здоровью
физических лиц, имуществу физических или юридических лиц
в результате нарушения законодательства о градостроительной
деятельности на территории Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 22.07.2010 № 312-ПП)
1. Настоящий Порядок разработан на основании Главы 8
Градостроительного кодекса РФ и устанавливает требования к
организации и проведению расследования случаев причинения вреда
жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических
лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной
деятельности.
2. Расследование случаев причинения вреда жизни и здоровью
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате
нарушения законодательства о градостроительной деятельности (далее
расследование) в соответствии с настоящим Порядком проводится
Министерство строительства и территориального развития Мурманской
области (далее - Министерство) в отношении объектов
здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иных
объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов
транспортной инфраструктуры, торговли, общественного питания,
объектов делового, административного, финансового, религиозного
назначения, объектов жилищного фонда (за исключением объектов
индивидуального жилищного строительства), не входящих в перечень
особо опасных, технически сложных и уникальных объектов,
утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от
01 февраля 2006 года N 54. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 22.07.2010 № 312-ПП)
3. Установление причин нарушения законодательства о
градостроительстве осуществляется в целях:
устранения нарушения законодательства о градостроительстве;
определения круга лиц, которым причинен вред в результате
нарушения законодательства, а также размеров причиненного вреда;
определения лиц, допустивших нарушения законодательства о
градостроительстве, и обстоятельств указывающих на их виновность;
обобщения и анализ установленных причин нарушения
законодательства о градостроительстве в целях разработки
предложений для принятия мер по предупреждению подобных нарушений;
использования материалов по установлению причин нарушений
законодательства о градостроительстве при разработке
законодательных и нормативных правовых актов в области
градостроительства Мурманской области.
4. Расследование проводится независимо от источников
финансирования строящихся или построенных объектов в период
обнаружения недостатков результатов строительных работ,
установленного гражданским законодательством, форм собственности и
ведомственной принадлежности участников строительства.
5. Основанием для проведения расследования является заявления
потерпевшей стороны (приложение N 1), сообщения от лиц
осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт
(далее строительство), эксплуатацию объектов, от государственных
надзорных органов, а также опубликованная в печати информация,
содержащая сведения о фактах нарушения законодательства о
градостроительстве, повлекших причинение вреда жизни и здоровью
физических лиц, имуществу физических и юридических лиц (далее
сообщения).
6. Для расследования Министерством создается техническая
комиссия в течение десяти дней со дня поступления заявления или
сообщения о причинения вреда, которая состоит из председателя,
заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 22.07.2010 № 312-ПП)
7. Состав технической комиссии формируется в зависимости от
факторов, в результате которых причинен вред с учетом части 8
статьи 62 Градостроительного кодекса РФ и утверждается локальным
нормативным актом Министерства. (В редакции Постановления
Правительства Мурманской области от 22.07.2010 № 312-ПП)
8. К работе в составе технической комиссии могут привлекаться
представители органов местного самоуправления на территории,
которых произошел случай с причинением вреда, а также
высококвалифицированные специалисты научно-исследовательских и
проектных институтов, независимые эксперты, представители
профильных организаций и учреждений.
9. По запросу председателя технической комиссии участники
строительства и причастные к нему организации обязаны предоставить
необходимые для расследования материалы.
10. Техническая комиссия в процессе расследования причин
причинения вреда:
10.1. Запрашивает и изучает материалы инженерных изысканий, всю
исходно-разрешительную и проектную документацию, на основании
которой осуществляется строительство объекта либо осуществлялось
строительство эксплуатирующего объекта;
10.2. Устанавливает наличие документов, подтверждающих
согласование проектной документации с государственными надзорными
органами в соответствии с действующим законодательством, наличие
государственных экспертиз проектной документации, наличие других
необходимых для строительства и эксплуатации объекта документов;
10.3. Осуществляет проверку исполнительной документации по
объекту строительства;
10.4. Проверяет, направлялась ли лицом, осуществляющим
строительство, информация о начале строительства в орган,
осуществляющий государственный строительный надзор, если
осуществление такого надзора предусмотрено законодательством;
10.5. Устанавливает соответствие физических и юридических лиц,
осуществляющих проектирование, строительство (либо выполняющий
отдельные виды работ) и эксплуатацию объекта, требованиям
законодательства Российской Федерации, предъявляемым к таким лицам;
10.6. Производит осмотр здания, сооружения, на котором допущено
причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу
физических или юридических лиц, с целью проверки соответствия
строительства выданному разрешению на строительство, проектной
документации, строительным нормам и правилам, техническим
регламентам, требованиям градостроительного плана земельного
участка;
10.7. Устанавливает наличие и полноту документов о вводе в
эксплуатацию, наличие необходимых заключений государственных
надзорных органов, других документов, предъявляемых для получения
на ввод объекта в эксплуатацию, по эксплуатирующимся объектам;
10.8. Запрашивает у исполнительных органов государственной
власти, органов
местного самоуправления, организаций, учреждений
сведения
, необходимые для реализации возложенных на техническую
комиссию
полномочий.
Проводимое технической комиссией расследование может быть
сопряжено
с проведением экспертиз, обследований, испытаний
выполненных
в ходе осуществления строительства, реконструкции,
капитального
ремонта работ и применяемых строительных материалов.
Такие экспертизы, обследования, испытания назначаются председателем
технической
комиссии и проводятся с привлечением лиц, которые
соответствуют требованиям
законодательства Российской Федерации,
предъявляемым
к указанным лицам, с применением средств
измерений
, прошедших в соответствии законодательством Российской
Федерации метрологическую поверку (калибровку) или аттестацию.
При назначении экспертизы, обследования, испытаний определяется
их
объем, состав и характер в зависимости от предмета проводимого
расследования
.
Требования к проведению экспертизы, обследования, испытаний
определяются
в соответствии с законодательством Российской
Федерации. Экспертизы, обследования, испытания проводятся в
присутствии
представителей технической комиссии, заказчика, лица,
осуществляющего
строительство, эксплуатирующей службы (в случае
начала эксплуатации
объекта).
(Пункт 10.8 (В редакции Постановления Правительства Мурманской
области
от 22.07.2010 № 312-ПП)
11. Обязанность обеспечения технической комиссии транспортом в
течение всего расследования лежит на Министерстве. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 22.07.2010 № 312-ПП)
12. Максимальный срок проведения расследования и установления
причин причинения вреда не должен превышать трех месяцев в
соответствии с частью 5 статьи 62 Градостроительного кодекса РФ.
13. По итогам расследования и установления причин нарушения
градостроительного законодательства составляется заключение,
(приложение N 2) содержащее выводы:
13.1. О причинах нарушения законодательства, в результате
которого был причинен вред жизни и здоровью физических лиц,
имуществу физических или юридических лиц и его размерах.
13.2. Об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц.
13.3. О необходимых мерах по восстановлению благоприятных
условий жизнедеятельности человека.
14. В случае несогласия отдельных членов комиссии с общими
выводами технической комиссии они обязаны предоставить председателю
комиссии мотивированное особое мнение в письменной форме, с учетом
которого председателем комиссии принимается решение об окончании
работы комиссии или продолжении исследования обстоятельств
причинения вреда.
15. Заключение в двухнедельный срок утверждается распоряжением
руководителя Министерства и в трехдневный срок со дня утверждения
направляется заявителю и виновной стороне. (В редакции
Постановления Правительства Мурманской области
от 22.07.2010 № 312-ПП)
Заключение, после его утверждения, подлежит опубликованию в
средствах массовой информации в установленном порядке.
16. На основании заключения технической комиссии и с учетом ее
рекомендации лицо, осуществляющее строительство или эксплуатацию
объекта, на котором допущено нарушение законодательства о
градостроительстве, в месячный срок разрабатывает конкретные
мероприятия по устранению допущенного нарушения и предотвращению
подобных нарушений в дальнейшем, в тот же срок предъявляет эти
мероприятия в Министерстве и в орган местного самоуправления по
месту нахождения объекта. (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 22.07.2010 № 312-ПП)
Надзор за устранением выявленных нарушений осуществляется
органами государственного надзора в пределах их компетенции.
17. При установлении в процессе работы комиссии фактов
административных правонарушений комиссия направляет соответствующую
информацию в надзорные органы, для решения вопроса о привлечении
виновных лиц к административной ответственности в порядке
установленном законом.
-------------
Приложение N 1
к Порядку, утвержденному
постановлением Правительства
Мурманской области
Руководителю департамента
строительства и жилищно-
коммунального хозяйства
Мурманской области
от_________________________________________________________________
(наименование юридического лица, почтовый адрес, телефон,
банковские реквизиты, Ф.И.О. физического лица, почтовый адрес,
телефон ИНН)
З А Я В Л Е Н И Е
Прошу провести расследование случая причинения вреда моей
(нашей) жизни и здоровью, моему (нашему) имуществу вследствие
нарушения градостроительного законодательства на__________________
________________________ (наименование объекта, здания, сооружения
на котором причинен вред, его местонахождение, принадлежность)
Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью
физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц в
результате нарушения законодательства
Прилагаемые материалы____________________________________
___________________________________________________________________
(справки о материальном ущербе, ущербе жизни и здоровью
фотоматериалы, иные документы, подтверждающие факт причинения
нанесенного вреда)
_______________________________________
(число, подпись потерпевшего)
-------------
Приложение N 2
к Порядку, утвержденному
постановлением Правительства
Мурманской области
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Об установлении причин нарушения
градостроительного законодательства
технической комиссией
_________________________
(дата) (место составления)
1. Техническая комиссия, назначенная______________________
_________________________________________________________________
(наименование, дата, N документа)
2. В составе председателя____________________________________
___________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)
3. Членов комиссии___________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)
4. С участием приглашенных специалистов_______________________
_________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество, занимаемая должность)
5. Составила настоящее заключение по установлению причин
нарушения градостроительного законодательства на___________________
__________________________________________________________________
(наименование объекта, здания, сооружения, на котором причинен
вред, его местонахождение, принадлежность)
6. Подробное описание случая причинения вреда жизни и здоровью
физическому лицу, имуществу физических или юридических лиц в
результате нарушения законодательства______________________________
7. Подробное описание нарушения градостроительного
законодательства, в результате которого причинен вред______
____________________________________________________________________
(вид нарушения, ссылка на технический регламент, нормы и
правила, иной нормативный правовой акт, проектная документация,
обстоятельства при которых произошло нарушение)
8. Выводы:
8.1.____________________________________________________________
(причина нарушения законодательства, в результате которого был
причинен вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу
физических или юридических лиц и его размерах)
8.2.____________________________________________________________
(обстоятельства, указывающие на виновность лиц)
8.3._____________________________________________________________
(необходимые меры по восстановлению благоприятных условий
жизнедеятельности человека)
9. Приложение к заключению:__________________________________
__________________________________________________________________
(акты предварительного расследования причин фотоматериалы,
чертежи, зарисовки, схемы, результаты лабораторных испытаний
материалов, элементов, конструкций, справка о материальном ущербе,
включающая стоимость ликвидации причин, справка об ущербе жизни и
здоровью физических лиц, материалы опроса очевидцев и другие
материалы по решению технической комиссии)
Председатель технической комиссии______________________________
(подпись, телефон)
Члены технической комиссии _______________________________
(подписи)
Представители привлеченных _______________________________
организаций (должность, подпись)