Постановление Администрации города Полярные Зори от 16.09.2003 № 674а
Об утверждении порядка предоставления кредита из бюджета муниципального образования г. Полярные Зори юридическим лицам и Положения о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 16 сентября 2003г. г. Полярные Зори N 674а Утратило силу - Постановление Администрации города Полярные Зори от 25.05.2006 г. N 497 Об утверждении Порядка Предоставления кредита из бюджета муниципального образования г. Полярные Зори юридическим лицам и Положения о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам В соответствии со статьей 115 Бюджетного Кодекса Российской Федерации п о с т а н о в л я ю : 1. Утвердить Порядок предоставления кредита из бюджета муниципального образования г. Полярные Зори юридическим лицам (Приложение N 1). 2. Утвердить Положение о предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам (Приложение N 2). 3. Настоящее постановление вводится в действие с момента подписания. Глава муниципального образования В.Л. Гончаренко Приложение N 1 к постановлению администрации г. Полярные Зори от 16 сентября 2003 г. N 674а ПОРЯДОК Предоставления кредита из бюджета муниципального образования г. Полярные Зори юридическим лицам Настоящий Порядок разработан в соотве тствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ и Федеральным законом от 05.08.2000 N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации" и определяет условия предоставления кредитов юридическим лицам, зарегистрированным на территории муниципального образования г. Полярные Зори. 1. Общие положения 1.1 Кредит из бюджета муниципального образования юридическим лицам, зарегистрированным на территории муниципального образования г. Полярные Зори, может быть пр едоставлен на финансирование отдельных целевых расходов и под высокоэффективные проекты в пределах финансового года в объемах, утвержденных в бюджете на очередной финансовый год. 1.2 Кредит может быть предоставлен в виде: а) бюджетного кредита (процентного и беспроцентного) на условиях возмездности юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями; б) бюджетного кредита (процентного и беспроцентного) на условиях возмездности муниципальным унитарным предприятиям. 1.3 Право предоставлять кредиты из городского бюджета принадлежит Главе города. 1.4 Цели предоставления кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах бюджетного года утверждаются в бюджете города на очередной финансовый год. 2. Условия предоставления 2.1 Кредит из городского бюджета предоставляется юридическим лицам, которые являются: а) муниципальными унитарными предприятиями; б) предприятиями, организациями, занимающими приоритетное значение в социально-экономическом развитии муниципального образования г. Полярные Зори. В отдельных случаях кредит может быть предоставлен предприятиям, организациям для сглаживания (выравнивания) социальной напряженности. 2.2 Основанием для предоставления кредита из городского бюджета является заявка с указанием цели, на которую может быть предоставлен бюджетный кредит, способа его обеспечения, условий и сроков возврата. 2.3 Обеспечение обязательств по кредитам, предоставляемым юридическим лицам, не являющимся муниципальными унитарными предприятиями, должно иметь высокую степень ликвидности и может быть в виде: а) залога имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее 100 процентов предоставляемого кредита с учетом начисленных процентов по нему; б) банковской гарантии; в) поручительства третьих лиц, имеющих устойчивое финансовое положение. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения кред ита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2.4 Кредиты из городского бюджета не могут быть предоставлены юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по ранее предоставленным на возвр атной основе бюджетным средствам и процентам за период пользования ими (если таковые были начислены). 2.5 Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу, не являющемуся муниципальным унитарным предприятием, является проведение финансовым отделом предварительной проверки финансового состояния претендента, который представляет на рассмотрение следующие документы: - заверенные копии учредительных документов; - справки о задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды, заверенные Инспекцией МНС РФ по г. Полярные Зори; - бухгалтерскую отчетность за предыдущий и текущий годы; - списки кредиторов и дебиторов с указанием сумм на последнююотчетную дату. 2.6 При неспособности обеспечения исполнения обязательств по кредиту указанными в пункте 2.3 способами, кредит юридическому лицу не предоставляется. 3. Порядок предоставления и возврата 3.1 На основании распоряжения Главы муниципального образования о предоставлении кредита финансовый отдел администрации г. Полярные Зори заключает договор с претендентом на получение кредита. 3.2 Предоставление кредита может осуществляться частями при условии наличия средств у бюджета муниципального образования. 3.3 Возврат кредита и процентов, если таковые были предусмотрены, осуществляется на условиях и в сроки, оговоренные договором, со счета получателя кредита и/или его гаранта (поручителя) на счет городского бюджета либо обращается взыскание на заложенное имущество. 3.4 Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравнивается к платежам в городской бюджет. 3.5 За нецелевое использование бюджетных средств и (или) несвоевременный возврат к юридическому лицу применяются штрафные санкции в соответствии с решением о бюджете города на соответствующий финансовый год. 3.6 Порядок предоставления и возврата кредитов может меняться в соответствии с решением о бюджете города на соответствующий финансовый год. 4. Учет и контроль 4.1 Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори ведет учет выданных кредитов. 4.2 Юридические лица, получившие кредит, отчитываются о целевом расходовании средств в сроки, установленные договором. 4.3 Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори либо другие уполномоченные Главой муниципального образования органы могут осуществлять проверку целевого использования полученных кредитов. Приложение N 2 к постановлению администрации г. Полярные Зори от 16 сентября 2003 г. N 674а ПОЛОЖЕНИЕ О предоставлении муниципальных гарантий юридическим лицам Муниципальной гарантией в целях настоящего Положения признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование г. Полярные Зори - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 1.1 Муниципальные гарантии предоставляются в письменной форме, несоблюдение которой влечет недействительность (ничтожность). В решении о предоставлении муниципальной гарантии должно быть указано обязательство, которое ею обеспечивается, а также величина оплаты за предоставление муниципальной гарантии и срок, на который данная гарантия предоставляется. 1.2 Общая сумма предоставленных муниципальных гарантий включается в состав долга муниципального образования г. Полярные Зори как вид долгового обязательства. Решением о городском бюджете на очередной финансовый год устанавливается верхний предел общей суммы муниципальных гарантий, а также перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов городского бюджета. 1.3 При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед третьим лицом на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. 1.4 Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори ведет учет муниципальных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям. 1.5 Муниципальная гарантия предоставляется под имущественное либо иное, предусмотренное законодательством Российской Федерации, обеспечение. Стоимость предоставляемого обеспечения подтверждается (определяется) заключением независимого оценщика. Оплата услуг независимого оценщика осуществляется за счет претендента. 1.6 Муниципальные гарантии предоставляются как на платной, так и на бесплатной основе. В случае предоставления муниципальной гарантии на платной основе, организация-претендент уплачивает в доход городского бюджета, с целью покрытия возможных рисков гаранта, денежные средства в сумме 0,5 процента от величины кредита, обеспечиваемого муниципальной гарантией. В случае досрочного прекращения гарантийных обязательств плата за предоставление муниципальной гарантии не возвращается. 1.7 Решение о предоставлении муниципальной гарантии оформляется распоряжением Главы муниципального образования г. Полярные Зори. 1.8 В случае принятия решения о предоставлении муниципальной гарантии финансовый отдел администрации г. Полярные Зори обязан провести проверку финансового состояния получателя указанной гарантии. 1.9 Положение о предоставлении финансовым отделом администрации г. Полярные Зори муниципальных гарантий юридическим лицам может меняться в соответствии с решением о городском бюджете на соответствующий финансовый год. 2. Порядок оформления и условия предоставления муниципальных гарантий 2.1 Юридическое лицо (далее - претендент), требующее государственную поддержку в виде предоставления муниципальных гарантий под привлечение заемных средств, направляет в адрес финансового отдела администрации г. Полярные Зори официальное заявление, составленное в произвольной форме. 2.2 В заявлении указываются: - официальное название и юридический адрес претендента; - официальное название и юридический адрес предполагаемой организации-кредитора (далее - кредитор); - требуемая сумма муниципальных гарантий (расчет и его обоснование); - направление использования привлеченных под муниципальную гарантию финансовых средств, товарного кредита; - обеспечение, под которое испрашивается муниципальная гарантия. 2.3 К заявлению прилагаются следующие документы: - копии учредительных документов организации-претендента; - копия лицензии на право осуществления претендентом хозяйственной деятельности в соответствии с действующим законодательством, заверенная нотариально; - справки о задолженности в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды. Справки заполняются по итогам сверки задолженностей в Инспекции МНС РФ по г. Полярные Зори по месту постановки претендента на соответствующий учет. В них отражаются суммы сверенных задолженностей по каждому бюджету и внебюджетному фонду с разбивкой на недоимку, штрафы и пени, а также сведения о размерах начисленных и фактически осуществленных в текущем году обязательных платежей, суммы ранее предоставленных рассрочек (отсрочек) по обязательным платежам, пеням и штрафам. Справка подписывается руководителем Инспекции МНС РФ по г. Полярные Зори; - копии выписок банка, обслуживающего претендента, о наличии и движении средств по счетам за предыдущий и текущий годы; - бухгалтерская отчетность претендента за предыдущий год и за текущий год (с отметкой налоговой инспекции) и на последнюю отчетную дату, предшествующую подаче заявления; - расшифровки следующих статей баланса на последнюю отчетную дату: а) незавершенное строительство (с указанием процента готовности и срока строительства); б) долгосрочные финансовые вложения; в) краткосрочные финансовые вложения; г) авансы выданные; д) убытки (с пояснительной запиской при их наличии); - списки кредиторов и дебиторов претендента, упорядоченные по величине задолженности; - письмо кредитора с указанием условий предоставления кредита, подтверждающее готовность прокредитовать претендента под муниципальную гарантию; - технико-экономическое обоснование, отражающее техническую и экономическую целесообразность и эффективность в привлечении средств, под которые испрашивается муниципальная гарантия. При наличии задолженности по обязательствам организация-претендент представляет документы, подтверждающие наличие неисполненных и (или) исполненных ненадлежащим образом обязательств с пояснительной запиской, содержащей информацию о причинах их неисполнения и (или) ненадлежащего их исполнения. 2.4. Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори в течение 5 рабочих дней с момента получения заявления претендента проверяет соответствие комплектации и содержания, представленных документов требованиям, установленным пунктами 2.2 и 2.3 раздела 2 настоящего Положения. Заявления претендентов, находящихся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо ограниченных в правовом отношении в соответствии с действующим законодательством, к рассмотрению не принимаются. При наличии замечаний заявление претендента и прилагаемые к нему документы возвращаются претенденту. В случае отсутствия замечаний представленные документы принимаются к рассмотрению. 2.5 Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори в течение 15 рабочих дней с момента принятия к рассмотрению заявления анализирует представленные документы и направляет их вместе со своим заключением Главе муниципального образования г. Полярные Зори для принятия решения о предоставлении или отказе претенденту в муниципальной гарантии. В случае необходимости, финансовый отдел администрации г. Полярные Зори вправе запрашивать у претендента и кредитора дополнительную информацию и документы, требуемые для принятия решения по предоставлению муниципальной гарантии. После принятия Главой муниципального образования г. Полярные Зори решения о предоставлении муниципальной гарантии либо отказе в ее предоставлении финансовый отдел администрации г. Полярные Зори в течение 10 рабочих дней письменно информирует о нем организацию-претендента. 2.6 Решение о предоставлении претенденту муниципальной гарантии принимается на основе следующих критериев: - полнота и точность информации, содержащейся в представленных документах; - финансовое состояние претендента и его способность вернуть в срок и в полном объеме кредит с начисленными на него процентами; - условия предоставления кредита; - предполагаемые параметры городского бюджета на очередной финансовый год; - отсутствие у претендента просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Исключение составляют претенденты, реструктурировавшие имеющиеся у них задолженности в установленном действующим законодательством порядке; - наличие аффилированных с претендентом юридических лиц, по обязательствам которых в соответствии с действующим законодательством претендент несет (может нести) субсидиарную ответственность; - соответствующее законодательству Российской Федерации обеспечение, под которое предоставляется муниципальная гарантия. Заявление на предоставление муниципальной гарантии не подлежит удовлетворению в случае: - наличия у претендента не исполненных в полном объеме обязательств, срок исполнения по которым наступил. 2.7 Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори в течение 20 рабочих дней с момента принятия решения Главы муниципального образования г. Полярные Зори о предоставлении муниципальной гарантии заключает: - договор о предоставлении муниципальной гарантии с кредитором. Договор о предоставлении муниципальной гарантии должен устанавливать субсидиарную ответственность муниципального образования по обеспечиваемому обязательству и ее пределы в соответствии с настоящим Положением. Сумма и срок действия муниципальной гарантии фиксируются в договоре и пересмотру не подлежат; - договор залога с претендентом в случае предоставления имущественного обеспечения государственной гарантии. Оплата услуг по оформлению договора залога в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляется за счет претендента. В случае предоставления организацией-претендентом в обеспечение муниципальной гарантии банковской гарантии, последняя представляется в финансовый отдел администрации г. Полярные Зори в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения Главы муниципального образования г. Полярные Зори о предоставлении муниципальной гарантии. 2.8 Договор о предоставлении муниципальной гарантии составляется в форме, соответствующей законодательству Российской Федерации. Он подписывается гарантом и кредитором, а также заемщиком (организацией-претендентом), который своей подписью подтверждает, что ознакомлен с содержанием договора. В договоре о предоставлении муниципальной гарантии должны быть указаны: - сумма обеспеченного договором обязательства; - кредитный договор, обязательства по которому обеспечиваются муниципальной гарантией; - условия реализации обязательств гаранта и прекращения гарантии; - срок действия муниципальной гарантии; - положения, предусматривающие переход прав кредитора к гаранту в случае исполнения последним обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией. К договору о предоставлении муниципальной гарантии обязательно должны прилагаться кредитный договор и документы, подтверждающие обеспечение предоставляемой муниципальной гарантии (в случае их наличия согласно п. 1.5 раздела 1 настоящего Положения). Муниципальная гарантия предусматривает ответственность перед кредитором в объеме обязательств заемщика по кредитному договору, если иное не предусмотрено договором. Принадлежащее кредитору по договору о предоставлении муниципальной гарантии право требования к финансовому отделу администрации г. Полярные Зори как гаранту не может быть передано другому лицу, если в договоре не предусмотрено иное. Договор о предоставлении муниципальной гарантии вступает в силу со дня его подписания, если иное не предусмотрено в договоре. 2.9 Получатель кредита информирует на постоянной основе финансовый отдел администрации г. Полярные Зори о каждом платеже в погашение кредита и процентов по нему и направляет соответствующую банковскую выписку. Заемщик, исполнивший свои обязательства по кредитному договору, обеспеченные муниципальной гарантией, обязан незамедлительно известить об этом финансовый отдел администрации г. Полярные Зори. В противном случае ответственность за наступление неблагоприятных последствий несет заемщик. 2.10 Для возмещения расходов, понесенных поручителем при удовлетворении требований кредитора, финансовый отдел администрации г. Полярные Зори взыскивает с должника требуемые средства в соответствии с правами, перешедшими к нему от кредитора. Кроме того, поручитель имеет право требовать от заемщика возмещения иных убытков, понесенных в связи с ответственностью за должника. 2.11 Муниципальная гарантия прекращается: - с прекращением обеспеченного им обязательства, а также в случае изменения этого обязательства, влекущего увеличение ответственности или иные неблагоприятные последствия для гаранта, без согласия последнего; - с переводом на другое лицо долга по обеспеченному муниципальной гарантией обязательству, если гарант не дал согласия отвечать за нового должника; - если кредитор отказался принять надлежащее исполнение, предложенное должником или гарантом; - по истечении указанного в договоре о предоставлении муниципальной гарантии срока, на который она дана. Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори без промедления уведомляет заемщика о прекращении муниципальной гарантии. 2.12 Недействительность основного обязательства, обеспечиваемого муниципальной гарантией, влечет за собой недействительность данной гарантии. 3. Исполнение обязательств, предусмотренных муниципальными гарантиями 3.1 Под гарантийным случаем понимается факт не возврата заемщиком основного долга в срок, установленный в кредитном договоре, заключенном между заемщиком и кредитором. Кредитор обязуется незамедлительно, но не позднее чем через один рабочий день после первичного неисполнения заемщиком любого из своих обязательств перед кредитором (в том числе обязательств, неисполнение которых не влечет за собой гарантийных выплат), официально оповестить об этом финансовый отдел администрации г. Полярные Зори, а также информировать его обо всех обстоятельствах, которые могут повлечь за собой неисполнение заемщиком своих обязательств. Официальным оповещением считается письменное обращение кредитора в финансовый отдел администрации г. Полярные Зори, подписанное руководителем организации-кредитора и заверенное ее печатью. Датой оповещения считается дата регистрации официального обращения кредитора в финансовый отдел администрации г. Полярные Зори. 3.2 Муниципальное образование г. Полярные Зори несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству перед кредитором за исполнение заемщиком обеспеченных муниципальной гарантией обязательств. Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, соответствующей объему обязательств по гарантии. Ответственность муниципального образования г. Полярные Зори перед кредитором за неисполнение заемщиком обеспеченных муниципальной гарантией обязательств наступает после того, как кредитор: - официально оповестит финансовый отдел администрации г. Полярные Зори о наступлении гарантийного случая незамедлительно после его наступления; - документально подтвердит факт наступления гарантийного случая путем представления в финансовый отдел администрации г. Полярные Зори заверенной выписки со ссудного счета заемщика, копий переписки между кредитором и заемщиком, содержащих требование погасить задолженность и предисковое судебное предупреждение; - примет все предусмотренные действующим законодательством меры для погашения задолженности заемщика в полном объеме без осуществления компенсационных мер, в том числе реализует все виды обеспечения по максимально возможным ценам, обратится в арбитражный суд с иском о наложении ареста на все виды имущества заемщика до принятия судом решения о взыскании с заемщика в пользу кредитора всей суммы просроченной задолженности в случаях, когда такое взыскание невозможно в бесспорном досудебном порядке. 3.3 В случае неполучения кредитором исполнения обязательств по кредитному договору от заемщика после принятия всех указанных в настоящем Положении мер, он вправе обратиться в финансовый отдел администрации г. Полярные Зори с требованием об исполнении последним своих обязательств по договору о представлении муниципальной гарантии. Требование кредитора к финансовому отделу администрации г. Полярные Зори оформляется в письменной форме с приложением документов, указанных в договоре о предоставлении муниципальной гарантии, подтверждающих его обоснованность. 3.4 Финансовый отдел администрации г. Полярные Зори рассматривает требование кредитора в течение 15 рабочих дней с момента его поступления в финансовый отдел администрации г. Полярные Зори и о результатах рассмотрения сообщает кредитору и заемщику. В случае подтверждения наступления ответственности финансовый отдел администрации г. Полярные Зори перечисляет средства из городского бюджета на счет кредитора для возмещения непогашенной части основного долга по кредитному договору в течение 5 рабочих дней. Возмещению подлежит только основной долг по кредитному договору без начисленных на него процентов, пеней и штрафов. 3.5 В случае реализации муниципальной гарантии кредитор передает в финансовый отдел администрации г. Полярные Зори документы, удостоверяющие требования к заемщику, и права, обеспечивающие эти требования в объеме, в котором удовлетворены требования кредитора. Средства, полученные финансовым отделом администрации г. Полярные Зори в целях удовлетворения требований к заемщику, зачисл яются в городской бюджет.