Постановление Администрации города Полярные Зори от 12.11.2003 № 848
Об утверждении Положения об отделе образования администрации г. Полярные Зори
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Г. ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 12 ноября 2003 г. г. Полярные Зори N 848 Об утверждении Положения об отделе образования администрации г.Полярные Зори П о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить Положение об отделе образования администрации г.Полярные Зори в новой редакции. 2. Считать утратившим силу постановление N 472-а от 10.12.98 г. "Об утверждении положения о городском отделе образования". Глава муниципального образования В.Гончаренко П О Л О Ж Е Н И Е ОБ ОТДЕЛЕ ОБРАЗОВАНИЯ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ (новая редакция) 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1 Отдел образования Администрации г. Полярные Зори является органом Администрации г. Полярные Зори, созданным в соответствии с решением Полярнозоринского городского Совета народных депутатов от 09.09.1991 г.(7 сессии 21 созыва). 1.2 Отдел образования является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 1.3 Как юридическое лицо отдел образования имеет самостоятельный баланс, расчетные и другие счета в банке и может выступить в роли учредителя учреждений для необходимости эффективного функционирования муниципальной системы образования. Муниципальные образовательные учреждения на подведомственной территории создаются, реорганизуются и ликвидируются Постановле нием Главы муниципального образования г. Полярные Зори в порядке, установленном гражданским законодательством РФ. После создания муниципального образовательного учреждения функции его учредителя, за исключением вышеперечисленных, выполняет отдел образования. 1.4 Отдел образования Администрации возглавляет начальник. Начальник отдела образования назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального образования г.Полярные Зори в соответствии с действующим законодательством РФ . Начальник отдела непосредственно подчиняется Главе муниципального образования города Полярные Зори. Начальник отдела образов ания должен иметь высшее профессиональное образование, стаж работы 5 лет. Структура отдела образования утверждается Главой муниципального образования г. Полярные Зори (приложение N 1). Начальник отдела образования имеет заместителя, инспекторскую службу, специалиста по работе с молодежью, в соответствии с утвержденной Главой муниципального образования города структурой отдела образования. Структурными подразделениями отдела являются централизованная бухгалтерия и информационно-методический кабинет. На период отсутствия начальника отдела его обязанности исполняет заместитель начальника отдела образования. 1.5 Отдел образования имеет печать с изображением государственного герба РФ и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки. 1.6 Отдел образования находится по а дресу: Российская Федерация, Мурманская область, г. Полярные Зори, ул. Пушкина, д. 13а. Почтовый адрес: 184230, Российская Федерация, Мурманская область, г.Полярные Зори, ул.Пушкина, д. 13а. 1.7 Имущество Отдела образования закреплено за ним на праве оперативного управления. 1.8 Финансирование деятельности отдела образования осуществляется за счет бюджетных ассигнований, а также иных не запрещенных законодательством источников. 1.9 Отдел образования ведет бухгалтерский учет в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами через централизованную бухгалтерию. 1.10 Отдел образования в установленном п орядке предоставляет в государственные органы статистическую и бухгалтерскую отчетность. 1.11 Отдел образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления", "Об образовании", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Мурманской области, законами Мурманской области, Уставом муниципального образования г.Полярные Зори, нормативно-правовыми актами органов исполнительной власти Мурманской области, нормативно-правовыми актами выборных органов г. Полярные Зори, нормативно-правовыми актами и иными правовыми актами администрации г. Полярные Зори, а также настоящим Положением. 2. УПРАВЛЕНИЕ ОТДЕЛОМ ОБРАЗОВАНИЯ 2.1 Начальник отдела образования руководит отделом на основе принципа единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на него задач и функций. 2.2 Начальник отдела образования без доверенности: 2.2.1 Представляет интересы отдела по всем вопросам его деятельности. 2.2.2 Распределяет обязанности между работниками отдела. 2.2.3 Издает приказы и другие правовые акты по вопросам, отнесенным к компетенции отдела. 2.2.4 Назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных образовательных учреждений, других непосредственно подчиненных учреждений, утверждает Уставы этих учреждений. 2.2.5 Осуществляет координацию работы отдела с отделами Администрации города, общественными организациями по вопросам образования и воспитания. 2.2.6 Согласовывает внутреннюю структуру отдела образования, должностные инструкции работников отдела, утверждает положение о структурных подразделениях отдела. 2.2.7 Обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников отдела. 2.2.8 Распоряжается в установленном порядке имуществом и средствами отдела. 2.2.9 Открывает счета в учреждениях банков, совершает от имени отдела финансовые операции. 2.2.10 Заключает договора в пределах компетенции отдела образования, выдает доверенности. 2.2.11 Участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой муниципального образования города и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию отдела образования. 2.2.12 Осуществляет руководство службой гражданской обороны в системе образования. 2.2.13 Решает другие вопросы, отнесенные к компетенции отдела образования. 3. ЗАДАЧИ ОТДЕЛА ОБРАЗОВАНИЯ Основными задачами Отдела образования являются: 3.1 Создание необходимых условий для реализации прав граждан на образование. 3.2 Обеспечение эффективного функционирования и развития системы образования на подведомственной территории на основе программы развития образования. 3.3 Охрана и защита прав несовершеннолетних на подведомственной территории путем выполнения отдельных функций органа опеки и попечительства. 4. ФУНКЦИИ В качестве учредителя муниципальных образовательных учреждений: 4.1 Утверждает устав муниципального образовательного учреждения. 4.2 Назначает и освобождает руководителей муниципальных образовательных учреждений согласно Законодательству. 4.3 Заключает договор с аждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением. 4.4 Устанавливает долю дохода муниципального образовательного учреждения от оказания дополнительных платных образовательных услуг населению, которая направляется на обеспечение развития и совершенствование образовательного процесса. 4.5 Принимает решение об изъятии в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета. 4.6 Приостанавливает предпринимательскую деятельность подведомственных образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу. 4.7 Осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений, а также капитального и текущего ремонта закрепленного за ними имущества. 4.8 Утверждает сметы доходов и расходов учреждений. 4.9 Представляет и защищает интересы учреждений в вышестоящих органах власти и управления. В качестве муниципального органа управления образованием: 4.10 Планирует, организует, регулирует и контролирует деятельность муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования. 4.11 Выдает лицензии на право ведения образовательной деятельности. 4.12 Контролирует соблюдение образовательным учреждением, предусмотренных лицензией, выданной отделом образования, условий, изымает лицензию в случае нарушения этих условий. 4.13 Проводит аттестацию образовательного учреждения по его заявлению. 4.14 Обеспечивает гражданам, проживающим на подведомственной территории, возможности выбора общеобразовательного учреждения. 4.15 Согласовывает годовые календарные учебные графики образовательных учреждений, расположенных на подведомственной территории. 4.16 Организует и координирует методическую и консультативную помощь семьям, воспитывающим детей дошкольного возраста на дому. 4.17 Разрабатывает предложения по формированию городского бюджета, в части расходов на образование. 4.18 Представляет Главе муниципального образования города среднестатистические показатели о соответствии федеральным и местным требованиям условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях, расположенных на подведомственной территории. 4.19 Формирует и размещает муниципальный заказ в соответствии с действующим законодательством РФ. В качестве органа контроля за реализацией права граждан на получение обязательного основного общего образования: 4.20 Дает предварительное согласие на оставление в общеобразовательных учреждениях обучающимся, достигшим возраста 15 лет, до получения ими основного общего образования. 4.21 Дает предварительное согласие на исключение из образовательного учреждения обучающихся, достигших возраста 14 лет, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей). 4.22 Принимает, совместно с Центром занятости населения меры, обеспечивающие в месячной срок трудоустройство исключенного, или продолжение им обучения в другом образовательном учреждении. В качестве органа опеки и попечительства несовершеннолетних: 4.23 Рассматривает и принимает меры по обращениям несовершеннолетних, должностных лиц, организаций, иных граждан при нарушении прав и законных интересов ребенка. 4.24 Осуществляет немедленное отобрание ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью на основании соответствующего акта органа местного самоуправления. 4.25 Участвует в принудительном исполнении решений, связанных с отобранием ребенка и передачей его другому лицу. 4.26 Выявляет детей, оставшихся без попечения родителей, ведет учет таких детей, избирает формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляет последующий контроль за условиями их содержания, обучения, воспитания. 4.27 Осуществляет защиту прав и интересов детей, оставшихся без родительского попечения. 4.28 Готовит документы Главе администрации на назначение опекуна или попечителя над несовершеннолетними при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишенных судом родительских прав, а также в тех случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения. 4.29 Дает рекомендации опекунам (попечителям) детей по вопросам воспитания. 4.30 Готовит документы Главе администрации на освобождение и отстранение опекунов и попечителей над несовершеннолетними от исполнения ими своих обязанностей. 4.31 Принимает меры к устройству детей, оставшихся без попечения родителей, в семью, осуществляет подбор приемных родителей. 4.32 Осуществляет контроль за условиями содержания, воспитания и образования детей, находящихся на полном государственном попечении в образовательных и воспитательных учреждениях, находящихся на подведомственной территории, осуществляет защиту прав выпускников указанных учреждений. 4.33 Проводит обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, в установленных законом случаях представляет суду акт обследования и обоснованное заключение по существу спора. 4.34 Заверяет в необходимых случаях письменное согласие родителей на усыновление ребенка. 4.35 Дает в суд заключение о соответствии усыновления интересам ребенка, кроме случаев усыновления ребенка его отчимом (мачехой). 4.36 Дает согласие (разрешение) на: а) установление отцовства по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери, признании ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав; б) изменение имени и (или) фамилии ребенка до достижения ребенком возраста шестнадцати лет; в) контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом; г) предварительный выбор ребенка для передачи в приемную семью лицами, желающими принять ребенка в семью; д) расходование опекуном или попечителем несовершеннолетнего его доходов; е) совершение родителями (законными представителями) несовершеннолетнего сделок по отчуждению имущества несовершеннолетнего; 4.37 Обращается в суд с иском (требованием, ходатайством): а) о лишении, ограничении родительских прав; б) об устранении препятствий к общению с ребенком близких родственников; в) об отмене усыновления ребенка; г) о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них). 4.38 Участвует в судебном разбирательстве по делам: а) о признании недействительным брака, заключенного с лицом, не достигшим брачного возраста. б) о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. в) о лишении, ограничении родительских прав. г) о восстановлении родительских прав. д) связанных с воспитанием детей. е) об усыновлении детей. ж) об отмене усыновления ребенка. 4.39 Рассматривает и разрешает разногласия между родителями несовершеннолетнего относительно: а) имени и(или) фамилии ребенка; б) воспитания и образования детей (в случае обращения родителей). 4.40 Рассматривает и разрешает разногласия, возникающие между опекуном ребенка и несовершеннолетними родителями. 4.41 Назначает представителя для защиты прав и интересов детей в случае разногласий между родителями и детьми. 4.42 Обязывает родителей (одного из них) не препятствовать общению с близкими родственниками, исходя из интересов ребенка. 4.43 Объявляет несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным) в случае и порядке, установленном законом. Отдел образования наряду с выполнением перечисленных функций: 4.44 Изучает и анализирует потребности и запросы населения подведомственной территории в области образования. 4.45 Разрабатывает предложения по развитию сети муниципальных образовательных учреждений. 4.46 Разрабатывает и реализует целевые муниципальные программы в области образования. 4.47 Разрабатывает и представляет в местные органы власти предложения по укреплению и развитию материально-технической базы учреждений образования; организует снабжение муниципальных образовательных учреждений учебниками, учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, техническими средствами обучения, современным оборудованием. 4.48 Осуществляет ведение бухгалтерского учета и статистического учета и отчетности, контроль за выполнением смет подведомственных образовательных учреждений на едином балансе по утвержденному плану счетов, через Централизованную бухгалтерию. 4.49 Проводит в подведомственных учреждениях инспекторскую и контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль, в том числе за целевым расходованием средств, выделяемых из бюджета. 4.50 Осуществляет мероприятия по созданию надлежащих санитарно-гигиенических условий в учреждениях образования. 4.51 Обеспечивает взаимодействие служб, занятых воспитанием детей. Координирует работу по профессиональной ориентации молодежи. 4.52 Организует работу по развитию детской самодеятельности, краеведения, технического творчества, народного искусства, проведению городских смотров, конкурсов, олимпиад. 4.53 Организует и осуществляет связь образовательных учреждений города с другими территориями страны, а также международные связи. 4.54 Организует сбор и накопление информации об образовательных инновационных процессах и информирует о них образовательные учреждения. 4.55 Оказывает методическую помощь подведомственным образовательным учреждениям, в том числе через информационно - методический кабинет. 4.56 Совместно с горкомом профсоюза, общественными организациями, разрабатывает и реализует комплекс мер по охране труда, направленный на обеспечение здоровых и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников, и работников сферы образования, а также по их социальной защите. 4.57 Анализирует обеспеченность педагогическими кадрами в образовательных учреждениях города, формирует на основе их заявок заказ на подготовку и переподготовку специалистов, осуществляет прогнозирование потребности подготовки и переподготовки специалистов. 4.58 Организует повышение квалификации педагогических и руководящих работников муниципальных образовательных учреждений. 4.59 Создает городскую аттестационную службу для аттестации руководящих и педагогических работников муниципальных образовательных, учреждений. 4.60 Представляет кандидатуры работников муниципального образования г.Полярные Зори на государственные и ведомственные награды. Осуществляет награждение наиболее отличившихся работников муниципальных образовательных учреждений. 4.61 Рассматривает в установленном законодательством порядке заявления, жалобы граждан, принимает меры к устранению сообщаемых гражданами недостатков в деятельности подведомственных учреждений. 4.62 Организует проведение педагогических конференций, семинаров, совещаний, выставок и конкурсов в сфере образования. 5. ПРАВА 5.1 Издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другими муниципальными структурами, приказы, инструкции, другие нормативные правовые и иные акты, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, давать разъяснения по ним. 5.2 Издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения и правообразующие акты по вопросам опеки и попечительства несовершеннолетних. 5.3 Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений, организаций сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на Отдел образования функций и задач. 5.4 Инспектировать в пределах своей компетенции подведомственные образовательные учреждения. 5.5 Создавать при отделе образования временные творческие коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития муниципальной системы образования. 5.6 Вносить предложения администрации города по международному сотрудничеству. 5.7 Представлять в государственных общественных органах наряду с родителями (законными их представителями) интересы несовершеннолетних, обеспечивать социальную защиту несовершеннолетних при рассмотрении вопросов, связанных с определением их судьбы. 5.8 Проводить конференции, семинары по вопросам образования, принимать иностранные делегации педагогов и школьников. 5.9 Выступать в качестве единого налогоплательщика от лица всех муниципальных образовательных учреждений: гимназия N 1 средняя школа N 1 средняя школа N 3 средняя школа N 4 вечерняя (сменная) общеобразовательная школа N 1 детский дом для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей N 1 "Журавушка" дом детского творчества дошкольные образовательные учреждения NN 2, 3, 4, 5, 6, 7. муниципальное учреждение контора хозяйственно-эксплутацион ного обслуживания. и иных образовательных учреждений, создаваемых в установленном порядке. 6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 6.1 Отдел образования несет ответственность за качество, своевременность выполнения задач и функций, определенных настоящим положением. 6.2 Отдел образования несет ответственность по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Отдел образования не отвечает по обязательствам Администрации г. Полярные Зори. 6.3 Российская Федерация, Мурманская область, как субъект РФ и город Полярные Зори не несут ответственности по обязательствам отдела, равно как и отдел не несет ответственности по обязательствам РФ, Мурманской области и города Полярные Зори. 7. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ Отдел образования в своей деятельности подчиняется непосредственно Администрации города, координирует работу с комитетом по образованию Мурманской области. 8. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 8.1 Деятельность Отдела образования прекращается в связи с его ликвидацией или реорганизацией по распоряжению Главы муниципального образования г. Полярные Зори в установленном законом порядке. 8.2 Процедура реорганизации и ликвидации отдела определяется Гражданским законодательством РФ. 8.3 Имущество отдела, оставшееся после завершения ликвидации отдела, передается Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Полярные Зори. 8.4 Направление использования имущества отдела определяется Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Полярные Зори в соответствии с постановлением Администрации г. Полярные Зори.