Постановление Администрации города Полярные Зори от 17.04.2006 № 378
Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, управления муниципальным долгом муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПОЛЯРНЫЕ ЗОРИ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 17 апреля 2006 г. г. Полярные Зори N 378 Об утверждении Положения о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, управления муниципальным долгом муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией Во исполнение статей 101, 119 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Полярные Зори, утвержденного решением Совета депутатов города Полярные Зори от 12.04.2006 г. N 38 постановляю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке осуществления муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом муниципального образования город Полярные Зори с подведомственной территорией. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания. Глава муниципального образования Н.Н.Голдобин Утверждено Постановлением Администрации муниципального образования г. Полярные Зори от 17 апреля 2006 г. N 378 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом Статья 1. Общие положения Настоящее Положение определяет порядок осуществления муниципальных внутренних заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом и контроля за его состоянием. Муниципальные внутренние заимствования используются для покрытия дефицита бюджета муниципального образования, а также для финансирования расходов бюджета в пределах расходов на погашение муниципальных долговых обязательств. Органы местного самоуправления муниципального образования город Полярные Зори используют все полномочия по формированию доходов бюджета муниципального образования город Полярные Зори для погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга. От имени муниципального образования право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит Главе муниципального образования. Администратором источников внутреннего финансирования дефицита бюджета муниципального образования является Финансовый отдел Администрации г. Полярные Зори. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении 1. Муниципальные внутренние заимствования – займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования город Полярные Зори как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками. 2. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование город Полярные Зори дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. 3. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств муниципального образования город Полярные Зори. Статья 3. Долговые обязательства муниципального образования 1. Долговые обязательства муниципального образования город Полярные Зори могут существовать в форме: - кредитных соглашений и договоров; - займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг; - договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - договоров о предоставлении муниципальных гарантий. Долговые обязательства муниципального образования город Полярные Зори не могут существовать в иных формах. 2. Долговые обязательства могут носить краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (от 5 до 10 лет) характер. Любые долговые обязательства погашаются в сроки, которые определяются конкретными условиями займа и не могут превышать 10 лет. Статья 4. Бюджетные кредиты от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации Договора и соглашения о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов из бюджета Мурманской области оформляются на основании и в порядке установленном законом Мурманской области "Об областном бюджете на соответствующий финансовый год" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Мурманской области. Статья 5. Кредитные договора с кредитными организациями Финансовый отдел администрации по поручению Главы муниципального образования представляет Администрацию муниципального образования город Полярные Зори в договорах о муниципальных внутренних заимствованиях. Начальник финансового отдела в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции: - проводит переговоры с кредитными организациями по вопросам заключения муниципальным образованием кредитных договоров на условиях, установленных решением о бюджете муниципального образования на финансовый год; - подписывает в установленном порядке от имени Администрации города кредитные и иные финансовые договоры и соглашения, включая соглашения и договоры по вопросам предоставления муниципальных гарантий. Статья 6. Муниципальные гарантии Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование город Полярные Зори дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе по результатам проведения конкурса и проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом – муниципальным образованием город Полярные Зори. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется согласно Порядку утвержденному Советом депутатов города Полярные Зори. Статья 7. Эмиссия муниципальных ценных бумаг 1. Решение об эмиссии муниципальных ценных бумаг принимается Советом депутатов в соответствии с предельными объемами дефицита бюджета и муниципального долга, установленными в соответствии с Бюджетным Кодексом, решением о бюджете, а также с программой внутренних заимствований. В решении об эмиссии муниципальных ценных бумаг отражаются сведения, предусмотренные федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. 2. Условия эмиссии муниципальных ценных бумаг подлежат регистрации в Министерстве финансов Российской Федерации. 3. Порядок выпуска, обращения и погашения муниципальных ценных бумаг регулируется федеральным законом об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг. Статья 8. Отражение в бюджете поступлений средств от заимствований и расходов на обслуживание и погашение муниципального долга 1. Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджете как источники финансирования дефицита бюджета. 2. Все расходы на обслуживание долговых обязательств, включая дисконт (или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) муниципальным ценным бумагам), отражаются в бюджете как расходы на обслуживание муниципального долга. Доходы, полученные от размещения муниципальных ценных бумаг в сумме, превышающей номинальную стоимость, доходы, полученные в качестве накопленного купонного дохода, а также доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьшение фактических расходов на обслуживание муниципального долга в текущем году. 3. Погашение основной суммы долга муниципального долга, возникшего из муниципальных заимствований, учитывается в источниках финансирования дефицита местного бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита местного бюджета. 4. В случае выпуска муниципальных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, находящееся в муниципальной собственности, в соответствии с условиями эмиссии исполнение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность владельцев муниципальных ценных бумаг имущества, явившегося обеспечением выпуска указанных муниципальных ценных бумаг. При исполнении обязательств по муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер муниципального долга уменьшается на величину основного долга по погашаемым таким образом обязательствам. Исполнение обязательств по указанным ценным бумагам учитывается в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи. 5. Действие пунктов 1-4 настоящей статьи не распространяется на случаи предоставления муниципальных гарантий. Предоставление муниципальных гарантий учитывается в составе муниципального долга в порядке, определенном статьями 116 и 117 Бюджетного Кодекса. Статья 9. Муниципальный долг В объем муниципального долга включаются основная номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием объем основного долга по бюджетным кредитам, полученным муниципальным образованием от бюджетов других уровней объем основного долга по гарантиям, предоставленным муниципальным образованием. Статья 10. Управление муниципальным долгом 1. Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну. Муниципальный долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности. 2. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляются финансовым отделом администрации. Верхний предел муниципального долга устанавливается Советом депутатов при утверждении бюджета муниципального образования на предстоящий финансовый год. 3. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных статьями 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации: - дефицит бюджета муниципального образования город Полярные Зори, утвержденный в решении о бюджете и отраженный в отчете об исполнении бюджета муниципального образования город Полярные Зори, не должен превышать 10 процентов объема доходов бюджета муниципального образования город Полярные Зори без учета финансовой помощи из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации; в случае утверждения нормативным актом Совета депутатов о бюджете на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета муниципального образования город Полярные Зори может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества; - предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования город Полярные Зори без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 процентов расходов бюджета муниципального образования город Полярные Зори. 4. Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации и погашения муниципального долга) не может производиться в случае нарушения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета. Финансовый отдел администрации отслеживает соблюдение ограничений установленных статьями 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации в ходе исполнения бюджета и принимает меры к недопущению нарушений. 5. Если при исполнении местного бюджета нарушается хотя бы один из параметров, указанных в п.3 настоящей статьи, и при этом муниципальное образование в состоянии обеспечить обслуживание и погашение своих долговых обязательств, принятие муниципальным образованием новых долговых обязательств осуществляется только после приведения указанных бюджетных параметров в соответствие с требованиями п.3 настоящей статьи, за исключением заимствований (принятия других долговых обязательств), осуществляемых в целях реструктуризации и погашения муниципального долга. Статья 11. Обслуживание муниципального долга 1. Обслуживание долга производится посредством осуществления операций по погашению и выплате процентов по ним или в иной форме. 2. Затраты по выплате процентов и погашению долговых обязательств муниципального образования осуществляются за счет средств бюджета муниципального образования. Статья 12. Контроль за состоянием муниципального долга 1. Контроль за состоянием муниципального долга осуществляется финансовым отделом администрации и Советом депутатов. Совет депутатов на этапе принятия решения о бюджете и финансовый отдел администрации на этапе составления и исполнения бюджета муниципального образования город Полярные Зори, а также в ходе управления муниципальным долгом, обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение ограничений установленных п.3 статьи 10 настоящего Положения. 2. Финансовый отдел администрации ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения: - о дате возникновения муниципальных долговых обязательств; - об объеме муниципальных долговых обязательств; - о формах обеспечения исполнения обязательств; - об исполнении долговых обязательств полностью или частично; - об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией; - об осуществлении платежей за счет средств бюджета муниципального образования город Полярные Зори по выданным муниципальным гарантиям; - иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги. 3. Проект решения о бюджете муниципального образования город Полярные Зори, составляемый финансовым отделом администрации города Полярные Зори, должен содержать следующую информацию по муниципальному долгу: - источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования город Полярные Зори; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям, при условии соблюдения ограничения объемов муниципального долга, установленного п.3 статьи 10 настоящего Положения; - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга при условии соблюдения ограничения объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленных абз.4 п.3 статьи 10 настоящего Положения; - перечень муниципальных гарантий; Обязательными приложениями к решению о бюджете муниципального образования город Полярные Зори является программа муниципальных внутренних заимствований муниципального образования город Полярные Зори. Финансовый отдел администрации ежеквартально одновременно с отчетом об исполнении бюджета представляет в Совет депутатов следующую информацию: - сведения о предоставлении и погашении бюджетных кредитов; - сведения о предоставленных муниципальных гарантиях; - сведения о муниципальных заимствованиях по видам заимствований; - сведения о структуре муниципального долга.