Приложение к Постановлению от 01.08.2006 г № 421 Положение
Положение об отделе социальной защиты населения администрации муниципального образования кольский район мурманской области 1. общие положения
1.1.Отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области (далее - Отдел) в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области от 16 февраля 2006 г. N 3/5 является структурным подразделением администрации муниципального образования Кольский район с правами юридического лица. Обеспечивает в пределах своей компетенции проведение единой государственной политики в области социальной защиты населения. В соответствии с Гражданским кодексом и законодательством РФ имеет гражданские права и обязанности, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, быть истцом и ответчиком в суде, в установленном порядке отвечать по своим обязательствам.
Полное наименование: муниципальное учреждение отдел социальной защиты населения администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области.
Сокращенное наименование: отдел социальной защиты населения администрации Кольского района.
1.2.Отдел создан для организации деятельности муниципальной службы в целях осуществления социальной поддержки малообеспеченных одиноко проживающих граждан, малообеспеченных семей, семей с несовершеннолетними детьми, а также иных отдельных льготных категорий граждан, нуждающихся в социальной поддержке. Отдел по вопросам, входящим в его компетенцию, взаимодействует с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, учреждениями и общественными объединениями независимо от форм собственности.
1.3.Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РФ, Семейным кодексом РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, приказами и нормативными актами Министерства здравоохранения и социального развития РФ, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Мурманской области и нормативными правовыми актами муниципального образования Кольский район Мурманской области, Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области и настоящим Положением.
1.4.Отдел имеет самостоятельный баланс, текущие бюджетные средства, в том числе валютные, в учреждениях банка и Отделении по Кольскому району Управления федерального казначейства по Мурманской области для осуществления финансирования подведомственных учреждений и обеспечения организации социальных выплат по целевому назначению в порядке реализации единой государственной политики в области социальной поддержки населения. Отдел имеет печать с изображением государственного герба и со своим наименованием и угловой штамп.
1.5.Местонахождение отдела социальной защиты населения: 184381, Мурманская область, г. Кола, пр. Советский, 50.
1.6.Учредителем Отдела является администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области.
2.Основные задачи и предмет деятельности отдела
социальной защиты населения, его полномочия
2.1.Основными задачами отдела социальной защиты населения являются:
2.1.1.Разработка и принятие мер, направленных на реализацию законодательства Российской Федерации в области социальной поддержки населения.
2.1.2.Назначение и выплата государственных пособий гражданам, имеющим детей, и адресной социальной помощи малообеспеченным семьям и одиноко проживающим гражданам.
2.1.3.Создание единой системы социального обслуживания населения, содействие ее развитию, а также создание и развитие муниципальных служб, осуществляющих социальное обслуживание населения. Осуществление социального обслуживания населения в муниципальных учреждениях социального обслуживания.
2.1.4.Организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Оказание социально-бытовых, социально-медицинских, социально-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведение социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в порядке, установленном законодательством РФ и Мурманской области.
2.1.5.Участие в обеспечении социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.
2.1.6.Предоставление мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Течу, вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также гражданам из подразделения особого риска.
2.1.7.Организация и обеспечение региональных ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Мурманской области.
2.1.8.Организация и обеспечение ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России".
2.1.9.Обеспечение выплаты отдельным федеральным и региональным категориям граждан разницы в стоимости единого социального проездного билета и ежемесячной денежной выплаты.
2.1.10.Деятельность по организации отдыха и оздоровлению детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по путевкам, предоставляемым комитетом по труду и социальному развитию Мурманской области.
2.1.11.Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате коммунальных услуг, предусмотренных законодательством Мурманской области.
2.1.12.Осуществление мер по возмещению стоимости услуг и выплате пособия по погребению.
2.1.13.Выполнение отдельных функций по предоставлению мер социальной поддержки, в том числе в виде социальных выплат, включая компенсационного и единовременного характера, возложенных на Отдел нормативно-правовыми актами федерального и регионального значения.
2.1.14.Осуществление мероприятий по перевозке несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и (или) учреждений социального обслуживания.
2.1.15.Проведение на территории района кадровой политики в области социальной поддержки населения: подбор специалистов соответствующей квалификации, подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров, их информационное и методическое обеспечение.
2.2.Отдел социальной защиты населения в целях эффективного выполнения стоящих перед ним задач строит свою деятельность по следующим направлениям:
2.2.1.Создание условий для удовлетворения профессиональных потребностей работников, осуществляющих свою деятельность в области социальной политики.
2.2.2.Обеспечение эффективной работы Отдела, подведомственных учреждений и укрепление их материально-технической базы.
2.3.Отдел наделен полномочиями:
2.3.1.Запрашивать у подведомственных учреждений любую информацию, относящуюся к их деятельности.
2.3.2.Вносить предложения по реорганизации, открытию вновь и ликвидации в установленном порядке подведомственных учреждений.
2.3.3.Создавать в установленном порядке аттестационные и иные комиссии, другие коллегиальные органы, наделять их соответствующими полномочиями.
2.3.4.В установленном порядке формировать внебюджетные средства Отдела и направлять их на реализацию мероприятий по социальной защите населения, расходы по которым за счет бюджетных средств не предусмотрены.
2.3.5.Представлять в установленном порядке ходатайства и материалы для награждения наиболее отличившихся работников Отдела и подведомственных учреждений.
2.3.6.Организовывать и проводить смотры, конкурсы, семинары, совещания, другие мероприятия в сфере социальной защиты населения.
2.3.7.Вносить предложения о международном сотрудничестве в сфере социальной политики.
2.4.Отдел несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и функций, а также за неиспользование в необходимых случаях предоставленных ему прав.
3.Функции отдела социальной защиты населения
В соответствии с возложенными на него задачами Отдел осуществляет следующие функции:
- определяет пути развития социальной политики на территории муниципального образования;
- участвует в установленном порядке в разработке перспективных прогнозов и программ социально-экономического развития муниципального образования Кольский район Мурманской области, а также проектов местного бюджета на соответствующий период; разрабатывает и реализует ежегодные и ежемесячные планы работы Отдела; составляет отчеты о деятельности за соответствующий период;
- реализует в установленном порядке областные целевые программы социального развития населения, принимает участие в реализации целевых федеральных и межрегиональных программ по вопросам, отнесенным к компетенции Отдела;
- проводит анализ уровня удовлетворения социальных потребностей населения. Обеспечивает контроль за соблюдением законодательства РФ и Мурманской области в области социальной защиты;
- осуществляет контроль за деятельностью подведомственных учреждений социального обслуживания.
3.1.Функции специалистов по организации социальных выплат:
3.1.1.Принимают заявления и документы, необходимые для назначения пособия на погребение, назначения и расчета пособий гражданам, имеющим детей, адресной социальной помощи (далее АСП) малообеспеченным семьям и малообеспеченным одиноко проживающим гражданам, региональных ежемесячных денежных выплат отдельным категориям граждан (далее РЕДВ), ежегодной денежной выплаты гражданам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор СССР", "Почетный донор России", выплаты отдельным федеральным и региональным категориям граждан разницы в стоимости единого социального проездного билета и ежемесячной денежной выплаты, выплаты компенсаций членам семей погибших (умерших) военнослужащих. Оформляют личные дела получателей, распоряжения, протоколы и выписки из протоколов заседаний комиссий.
3.1.2.Проводят работу с организациями, учреждениями и предприятиями по проверке полноты и достоверности сведений, содержащихся в документах, необходимых для назначения государственных пособий, АСП, РЕДВ.
3.1.3.Ведут переписку с получателями и организациями по вопросу назначения и выплаты пособий.
3.1.4.Готовят документы, необходимые для осуществления выплаты.
3.1.5.Производят начисление компенсационных выплат женщинам, имеющим детей до трех лет, уволенным в связи с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций.
3.1.6.Оформляют и направляют на выплату документы граждан, обратившихся за получением пособия на погребение в соответствии с ФЗ "О погребении и похоронном деле".
3.1.7.Организуют и проводят разъяснительную работу среди населения по вопросам законодательства в отношении государственной гарантированной материальной поддержки материнства, отцовства и детства, используя средства массовой информации.
3.1.8.Ведут прием граждан, рассматривают предложения, заявления и жалобы по вопросам, относящимся к компетенции Отдела, и принимают по ним необходимые меры.
3.1.9.Производят сверку списков граждан, получающих меры социальной поддержки по жилью и коммунальным услугам.
3.1.10.Постоянно совершенствуют формы и методы труда, изучают и внедряют опыт работы других областей.
3.1.11.Обеспечивают накопление и хранение информации на ПЭВМ, осваивают и внедряют новые программы, организуют прием и эксплуатацию новых версий программ, их установку.
3.1.12.Осуществляют единовременные выплаты, приуроченные к знаменательным датам: Дню Победы, Дню Защитников Заполярья.
3.1.13.Осуществляют деятельность по реализации на территории муниципального образования Кольский район Мурманской области Комплексной программы мер социальной поддержки граждан, утверждаемой Советом депутатов Кольского района.
3.2.Функции специалистов бухгалтерского учета и отчетности:
3.2.1.Производят перечисление средств на осуществление социальных выплат.
3.2.2.Эффективно используют средства федерального, регионального и местного бюджетов в строгом соответствии с утвержденными лимитами бюджетных обязательств и их целевым назначением.
3.2.3.Обеспечивают полное использование средств бюджетов всех уровней в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, в соответствии с функциональной и экономической структурами расходов средств, не допуская образования кредиторской задолженности по осуществляемым Отделом выплатам.
3.2.4.Несут ответственность за расходование субвенций и дотаций, выделенных бюджету муниципального образования Кольский район Мурманской области на реализацию государственных полномочий.
3.2.5.Обеспечивают сохранность бухгалтерских документов.
3.2.6.Составляют статистическую государственную отчетность и своевременно предоставляют ее в соответствующие инстанции.
3.2.7.Осуществляют социально-экономический анализ и прогноз финансово-экономической деятельности Отдела, подведомственных учреждений, вносят предложения по усовершенствованию расходования средств.
3.2.8.Результаты анализа и прогнозирования доводят до сведения комитета по труду и социальной поддержке населения Мурманской области, фонда социального страхования, финансового отдела администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области, руководства Отдела и администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области.
3.2.9.Готовят отчетность по использованию финансовых средств, поступающих в Отдел на осуществление государственных полномочий.
4.Порядок управления и организации деятельности Отдела
4.1.Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области по представлению заместителя Главы администрации Кольского района, курирующего сферу социальной защиты населения.
4.2.Начальник Отдела:
4.2.1.Осуществляет общее руководство деятельностью Отдела, является его единоличным исполнительным органом.
4.2.2.Разрабатывает Положение об Отделе, должностные инструкции специалистов Отдела.
4.2.3.Без доверенности действует от имени Отдела, представляет его интересы во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами, подписывает счета, заключает договоры, выдает доверенности.
4.2.4.Распоряжается в установленном порядке средствами и имуществом Отдела.
4.2.5.Несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Отдел задач и осуществление им своих функций.
4.2.6.Рассматривает в установленном порядке письма, жалобы, заявления, ведет прием граждан по личным вопросам.
4.2.7.Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, распоряжениями и поручениями Главы администрации муниципального образования Кольский район.
4.2.8.Ко всем работникам Отдела и руководителям подведомственных учреждений применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания.
4.2.9.Может в пределах своей компетенции издавать приказы и распоряжения.
4.3.Заместитель начальника Отдела, главные, ведущие специалисты и специалисты Отдела назначаются на должность Главой администрации муниципального образования Кольский район по представлению начальника Отдела или курирующего заместителя Главы администрации муниципального образования Кольский район в соответствии со штатным расписанием, утвержденным Главой администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области.
4.4.Начальник Отдела, заместитель начальника Отдела, специалисты Отдела являются муниципальными служащими, и на них распространяется действие законодательства о муниципальной службе.
4.5.В случае временного отсутствия начальника Отдела (отпуск, командировка, болезнь) его обязанности исполняет заместитель начальника Отдела.
4.6.В Отделе в соответствии с выполняемыми функциями согласно штатному расписанию образуются секторы, которые являются структурными подразделениями Отдела.
4.7.При Отделе действуют комиссии, образованные в соответствии с постановлениями администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области. Решения комиссии оформляются протоколами.
4.5.Отдел ведет установленное для него делопроизводство, отчитывается в работе перед администрацией муниципального образования Кольский район.
5.Права
Отделу для осуществления возложенных на него задач и функций предоставлено право:
5.1.Взаимодействовать с иными структурными подразделениями администрации муниципального образования Кольский район по вопросам, входящим в компетенцию Отдела.
5.2.Запрашивать и получать в установленном порядке от иных структурных подразделений администрации муниципального образования Кольский район, предприятий, учреждений и организаций независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности информацию и материалы, необходимые для решения возложенных на Отдел задач.
5.3.Создавать комиссии для решения возложенных на Отдел задач. Состав комиссии утверждается Главой администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области.
5.4.Участвовать в работе комиссий, рабочих групп администрации, образуемых администрацией муниципального образования Кольский район Мурманской области.
5.5.Проводить совещания, встречи, организовывать мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию Отдела. Приглашать на их участие руководителей учреждений, предприятий, организаций, представителей муниципальных образований Кольского района, иных заинтересованных лиц.
5.6.Участвовать в пределах своей компетенции в подготовке договоров и соглашений.
5.7.Выступать стороной в суде по вопросам в пределах своей компетенции.
5.8.Привлекать на договорной основе учреждения и специалистов для решения вопросов, относящихся к ведению Отдела.
5.9.Выполнять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также законодательством и иными нормативными правовыми актами Мурманской области, муниципального образования Кольский район Мурманской области.
6.Источник формирования имущества и финансирование
деятельности
6.1.За Отделом на праве оперативного управления закрепляется муниципальное имущество, являющееся собственностью муниципального образования Кольский район Мурманской области.
6.2.Финансирование Отдела осуществляется за счет средств местного бюджета, в соответствии с утвержденной сметой, и субвенций, предоставляемых местному бюджету из регионального фонда компенсаций.
6.3.Отдел строит свои отношения с другими учреждениями, предприятиями и организациями на основе договоров, заключаемых самостоятельно в соответствии с целями и задачами, стоящими перед Отделом. Договоры, заключаемые Отделом, перед подписанием подлежат согласованию с администрацией муниципального образования Кольский район Мурманской области.
6.5.Отдел самостоятельно распоряжается бюджетными ассигнованиями, выделенными ему в соответствии со сметой, а также другими средствами, поступившими из иных источников финансирования.
6.6.Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении финансовыми средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
7.Ликвидация и реорганизация Отдела
7.1.Ликвидация и реорганизация Отдела осуществляются учредителем на основании решения Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области, закона Мурманской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Начальник
отдела социальной защиты населения
Е.В.КРАВЧЕНКО