Постановление Правительства Мурманской области от 13.07.2006 № 274-ПП/7
О региональной целевой программе "Дети Кольского Заполярья" на 2007-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13.07.2006 N 274-ПП/7
Мурманск
О региональной целевой программе
"Дети Кольского Заполярья" на2007-2010 годы
(В редакции Постановления ПравительстваМурманской области
В целях последовательного осуществления вМурманской области государственной социальной политики по улучшению положения семьи и детей, реализации комплекса мер, направленных на создание условий для развития и жизнедеятельности детей, в соответствии с постановлениями Правительства Мурманской области от 28.04.2006 N 162-ПП"О разработке региональной целевой программы "Дети КольскогоЗаполярья" на 2007-2010 годы" Правительство Мурманской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемуюрегиональную целевую программу "Дети Кольского Заполярья" на2007-2010 годы.
2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийМурманской области разработать аналогичные муниципальные программы.
3. Контроль заисполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораМурманской области Чистову Л.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Мурманской области Ю.Евдокимов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Мурманской области
от 13.07.2006№ 274-ПП/7
ДОЛГОСРОЧНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ДЕТИКОЛЬСКОГО ЗАПОЛЯРЬЯ"
НА2007-2010 ГОДЫ
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
Мурманск,2008
ПАСПОРТ
| Наименование программы | - долгосрочная целевая программа "Дети Кольского Заполярья" на 2007 - 2010 годы (далее – Программа)
|
| Дата принятия решения о разработке Программы
| - постановление Правительства Мурманской области от 28.04.2006 № 162-ПП "О разработке региональной целевой программы "Дети Кольского Заполярья" на 2007 - 2010 годы"
|
| Государственные заказчики | подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних": - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - Управление внутренних дел по Мурманской области; - управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области;
подпрограмма "Здоровое поколение": - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области;
подпрограмма "Дети-сироты": - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области;
подпрограмма "Дети и творчество": - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области.
|
| Государственный заказчик – координатор Программы
| - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области |
| Основный разработчики Программы | - комитет по труду и социальному развитию Мурманской области; - комитет по здравоохранению Мурманской области; - комитет по образованию Мурманской области; - комитет по культуре и искусству Мурманской области; - управление по делам молодежи Мурманской области; - комитет по физической культуре и спорту Мурманской области; - управление государственной службы занятости населения Мурманской области; - Управление внутренних дел по Мурманской области; - комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Мурманской области; - департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области
|
| Цели и задачи Программы | - основные цели: последовательное осуществление в Мурманской области государственной социальной политики по улучшению положения семьи и детей, реализация комплекса мер, направленных на создание условий для развития и жизнедеятельности детей, формирование системы выявления детей из неблагополучных семей, формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
основные задачи: - профилактика социального сиротства и детской безнадзорности, профилактика правонарушений несовершеннолетних; - расширение сети и укрепление материально-технической базы учреждений, оказывающих помощь семье и детям, совершенствование деятельности учреждений социальной помощи семье и детям; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет в свободное от учебы время, предоставление им возможности получения первых профессиональных навыков; - защита, сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охрана репродуктивного здоровья населения, социальная поддержка материнства и детства, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактика и снижение детской заболеваемости и инвалидности, снижение материнской и младенческой смертности, улучшение питания матерей и детей; - укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения, детства; - внедрение новых форм обследования при проведении профилактических осмотров детей, проживающих в труднодоступных районах; - строительство и реконструкция учреждений родовспоможения и детства; - дальнейшее формирование системы комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями, создание условий для их полноценной жизни и интеграции в общество; - улучшение условий развития, воспитания, образования детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их интеграция в общество; - создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, комплексной системы работы с детьми и подростками в учреждениях дополнительного образования детей, учреждениях культуры и искусства; - привлечение детей и подростков к занятиям художественными, техническими и другими видами творчества и спортом; - совершенствование работы с одаренными детьми и детьми с ограниченными возможностями.
|
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - привлечение дополнительных средств федерального бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, направленных на достижение основных целей и задач Программы. Подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних": - сохранение позитивной тенденции снижения числа преступлений и правонарушений несовершеннолетних: в 2007 г. - на 1,2 % (1035), в 2008 г. - на 1,3 % (1021), в 2009 г. - на 1,4 % (1006), в 2010 г. - на 1,5 % (991); снижение численности несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений и правонарушений, в среднем на 0,6 % ежегодно (2007 г. - 889 чел., 2008 г. - 84 чел., 2009 г. - 879 чел., 2010 г. - 874 чел.); - укрепление материально-технической базы 10 учреждений, оказывающих социальную помощь семье и детям (2008 г. - 2, 2009 г. - 4, 2010 г. - 4); - обеспечение временной занятости не менее 5 тыс. подростков ежегодно, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 180 чел., несовершеннолетних, склонных к правонарушениям, - 250 чел., из семей социального риска - 1150 чел. Подпрограмма "Здоровое поколение": - оснащение учреждений родовспоможения и детства современным лечебно-диагностическим оборудованием - 2 учреждения (2007 г. - 2, 2008 г. - 1, 2009 г. - 2, 2010 г. - 2); - оснащение домов ребенка современным реабилитационным оборудованием - 2 учреждения (2007 г. - 1, 2009 г. - 2); - стабилизация показателя материнской смертности на 100000 живорожденных (2007 г. - 30, 2008 г. – 30, 2009 г. - 30, 2010 г. - 30); - стабилизация показателя младенческой смертности на 1000 родившихся живыми (2007 г. - 10,8, 2008 г. - 10,7, 2009 г. - 10,7, 2010 г. - 10,6); - снижение темпа роста показателя общей заболеваемости детей в возрасте до 18 лет на 5 % (2007 г. – 1 %, 2008 г. – 1 %, 2009 г. - 1 %, 2010 г. - 2 %); - снижение показателя заболеваемости беременных женщин анемией на 4 %: 2007 г. - 1% (на 30 случаев), 2008 г. - 1 % (на 29 случаев), 2009 г. - 1% (на 29 случаев), 2010 г. - 1 % (на 28 случаев); - снижение числа абортов на 4 % (2007 г. - 1 % (на 90 случаев), 2008 г. - 1 % (на 88 случаев), 2009 г. 1 % (на 88 случаев), 2010 г. - 1 % (на 87 случаев); - увеличение количества образовательных учреждений, спортивных клубов, участвующих в смотрах-конкурсах, направленных на развитие физической культуры и спорта, на 8 единиц (2007 г. - 2 ед., 2008 г. - 2 ед., 2009 г. - 2 ед., 2010 г. - 2 ед.); - увеличение количества учреждений участников областных смотров-конкурсов в период 2007-2010 гг. на 8 единиц, в том числе: 2007 г. – на 2 ед., 2008 г. – на 2 ед., 2009 г. – на 2 ед., 2010 г. – на 2 ед.; - увеличение количества участников физкультурно- оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий в период 2007-2010 гг. на 4 %, в том числе: 2007 г. – на 1 %, 2008 г. - на 1 %, 2009 г. - на 1 %, 2010 г. - на 1 %; - укрепление материально-технической базы 4 учреждений (отделений), оказывающих услуги семьям с детьми-инвалидами (2007 г. - 1, 2008-2010 гг. - 3); - повышение квалификации 15 специалистов, осуществляющих комплексную реабилитацию детей-инвалидов, в г. Москве (2008 г. - 5 чел., 2009 г. - 5 чел., 2010 г. - 5 чел.). Подпрограмма "Дети-сироты": увеличение количества устроенных в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 г. - 3780 чел., 2008 г. – 3812 чел., 2009 г. - 3843 чел., 2010 г. - 3875 чел.); - увеличение удельного веса детей, устроенных в семью, в общем числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 г. - 60 %, 2008 г. - 60,5 %, 2009 г. - 61 %, 2010 г. - 61,5 %); - увеличение количества воспитанников кадетских классов Североморской общеобразовательной школы-интерната из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2007 г. – 34 чел., 2008 г. - 42 чел., 2009 г. - 48 чел., 2010 г. - 54 чел.). Подпрограмма "Дети и творчество": - увеличение доли детей, участвующих в региональных мероприятиях, направленных на выявление и поддержку одаренных детей, в общем числе обучающихся общеобразовательных школ: 2007 г. - на 16 % (прогнозируемое количество участников мероприятий - 13400 чел.), 2008 г. - на 16,5 % (прогнозируемое количество участников мероприятий - 13413 чел.), 2009 г. - на 17 % (прогнозируемое количество участников мероприятий- 13628 чел.), 2010 г. - на 17,5 (прогнозируемое количество участников мероприятий - 13904 чел.); - увеличение доли детей-инвалидов, участвующих в творческих конкурсах, фестивалях, соревнованиях, направленных на выявление и поддержку одаренных детей-инвалидов, в общем количестве детей-инвалидов: 2007 г. - на 24 % (прогнозируемое количество участников мероприятий - 622 чел.), 2008 г. - на 24,5 % (прогнозируемое количество участников мероприятий - 637 чел.), 2009 г. - на 25 % (прогнозируемое количество участников мероприятий - 650 чел.), 2010 г. - на 25,5 % (прогнозируемое количество участников мероприятий 663 чел.)
|
| Сроки и этапы - реализации Программы | 2007-2010 г.г. |
| Перечень подпрограмм | - "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"; - "Здоровое поколение"; - "Дети-сироты"; - "Дети и творчество"
|
| Объемы и источники финансирования | - общие затраты на реализацию Программы за счет всех источников финансирования составят 1606357,9 тыс. руб., в том числе за счет средств: областного бюджета – 970154,2 тыс. руб.; федерального бюджета - 525585,7 тыс. руб.; бюджетов муниципальных образований – 97858,0 тыс. руб.; внебюджетных источников - 12760,0 тыс. руб. |
| Ожидаемые конечный результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности | - укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, специализированных реализации и реабилитационных учреждений для детей и подростков с ограниченными возможностями; - создание условий по обеспечению равных возможностей для детей с ограниченными возможностями здоровья и интеграции их в общество; - совершенствование форм взаимодействия органов власти, общественных организаций, других заинтересованных структур по вопросам оказания социальной поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; - создание оптимальных условий для организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в условиях Крайнего Севера, укрепление здоровья детского населения; - совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка; - совершенствование и внедрение современных технологий диагностики, лечения и профилактики заболеваемости беременных женщин и детей; - оптимизация питания детей и беременных женщин; - совершенствование лечебно-диагностической, в том числе реанимационной, помощи беременным женщинам и новорожденным; - внедрение новых методик обследования на наследственные и врожденные заболевания у детей; - совершенствование системы абилитации и реабилитации детей; - укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства; строительство и реконструкция учреждений родовспоможения и детства; - совершенствование деятельности социальных учреждений по реабилитации несовершеннолетних, в том числе детей-инвалидов; - расширение перечня социальных услуг, оказываемых семьям, имеющим детей-инвалидов; - создание условий для интеграции детей с ограниченными возможностями в общество; - укрепление материально-технической базы учреждений по реабилитации детей-инвалидов; - совершенствование профессиональной подготовки специалистов, работающих с детьми-инвалидами; - научно-методическое обеспечение решения проблем детей с ограниченными возможностями; - развитие семейных форм устройства детей-сирот; - совершенствование системы выявления и поддержки одаренных детей, реализации их способностей и получения образования в соответствии с образовательными потребностями и запросами
|
(В паспорте Программы позиция "Объемы и источникифинансирования" редакции Постановления Правительства Мурманской области от20.02.2009 № 89-ПП)
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Основными целями настоящей Программы являются последовательное осуществление в Мурманской областигосударственной социальной политики по улучшению положения семьи и детей,реализация комплекса мер, направленных на создание условий для развития ижизнедеятельности детей, формирование эффективной комплексной системыгосударственной поддержки детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Программа действует с 1995 года. За периоддействия Программы удалось решить ряд поставленных задач по улучшению положениядетей в Мурманской области.
Выполнениекомплексных мероприятий Программы по поддержке детей в 2004 - 2005 годах,целенаправленная деятельность заинтересованных ведомств позволили достичьопределенных положительных результатов. Вместе с тем остаются нерешеннымивопросы, требующие значительных усилий, финансовых вложений и информационной поддержки.
Численностьнаселения Мурманской области на 1 января 2006 года (по предварительной оценке)составила 864,4 тысячи человек - 99 % к уровню 2004 года. Численностьпостоянного населения в возрасте 0 - 17 лет составила 175274 человека - 96 % куровню 2004 г.
В 2005 году вМурманской области родилось 8,5 тысячи человек, умерло 11,7 тысячи человек. Посравнению с 2004 годом число родившихся уменьшилось на 5 %, смертностьпревысила рождаемость в 1,4 раза (в 2004 году - в 1,3 раза).
Вызываеттревогу состояние здоровья юных северян. В течение последних трех лет общаязаболеваемость детей Мурманской области в возрасте до 17 лет остаетсяпрактически на одном уровне, однако она значительно превышает среднероссийскийуровень: в 2005 году - на 28 %, в 2004 году - на 32 %. Отмечаетсянезначительный рост заболеваемости среди детей в возрасте до 14 лет (на 2 % за3 года), преимущественно за счет первичной заболеваемости. Среди подростковдоля первичной заболеваемости уменьшается (2004 г. - 58,7 %, 2005 г. - 57,8 %).
Продолжаетсяснижение инфекционной заболеваемости, уменьшилась распространенность социальнозначимых заболеваний у детей.
По сравнениюс 2004 годом в 2005 году в 1,2 раза увеличилась заболеваемость алкоголизмом инаркоманией; уменьшилась заболеваемость токсикоманией - в 1,2 раза, сифилисом -в 1,1 раза, гонореей - в 2,3 раза.
Послезначительного снижения показателя младенческой смертности в 2003 году до 8,9 втечение последних трех лет отмечался ее рост, хотя абсолютное число детей,умерших в возрасте до года, в 2005 году уменьшилось. Показатель младенческойсмертности в 2005 году составил 10,9 и почти сравнялся с российскимпоказателем.
В Мурманскойобласти, как и в России, отмечается высокий удельный вес экстрагенитальной патологии у беременных женщин (около 80 %), что значительно повышает риск возникновенияосложнений при беременности и родах как для матери, так и для ребенка. Отмеченоснижение показателя абортов (на 1000 женщин фертильного возраста) на 14%,показателей заболеваемости беременных анемией на 17 %, болезнями мочеполовойсистемы на 23 %, болезнями системы кровообращения на 21%, болезнями щитовидной железы на 2 %.
Общее числодетей-инвалидов по Мурманской области продолжает сокращаться. Показательдетской инвалидности на 10 тысяч детского населения остается нижесреднероссийского показателя, хотя за последний год вырос на 7,3 %.
Количестводетей-инвалидов, получающих социальную пенсию, на 31.12.2005 составляло 2839человек (на 31.12.2004 - 2911).
Уровеньпервично освидетельствованных детей остается ниже, чем в целом по России.Основную возрастную группу в общем числе детей-инвалидов составляют дети в возрасте 10 - 15 лет - 38,6 % (по России - 43,9 %).
Ведущимипричинами, обусловившими инвалидность, остаются врожденные аномалии развитиясреди детей в возрасте до 10 лет (из них аномалии системы кровообращения - 25%, хромосомные аномалии - 10 %), заболевания нервной системы и психические расстройства в старших возрастных группах.
Тревожнойявляется ситуация, когда значительно сокращается доля детей-инвалидов,проживающих в семьях (за последний год - на 12 %). Это свидетельствует о том,что инвалидность ребенка часто является причиной отказа от воспитания ребенка всемье и передачи его в учреждения господдержки, что ведет к росту социальногосиротства детей.
Социальнаязначимость проблем, связанных с состоянием здоровья женщин и детей в Мурманскойобласти, обусловливает необходимость их решения программными методами на основевзаимодействия между различными ведомствами, с привлечением международногоопыта и реализацией мероприятий, направленных на снижение показателейматеринской и детской заболеваемости и смертности, профилактику заболеваемостии инвалидности детей, сохранение и укрепление здоровья ребенка на всех этапахего развития.
Системапрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, сложившаяся вМурманской области, способствует снижению остроты проблемы детскойбезнадзорности, приносит положительные результаты.
Анализируяситуацию с детской безнадзорностью, можно отметить следующее:
- снижаетсяколичество выявленных безнадзорных детей: в 2004 году - 789 человек, в 2005году – 766. Большинство детей помещается в учреждения социального обслуживаниясемьи и детей в целях проведения социальной реабилитации. В 2004 - 2005 годахколичество таких учреждений в области возросло с 13 до 17;
- уменьшилоськоличество семей, находящихся в социально опасном положении и состоящих научете в органах социальной защиты населения: в 2005 году на учет поставлено 722семьи, в которых воспитывались 1004 несовершеннолетних, что меньше, чем в 2004году, на 334 и 646 соответственно. Снято с учета 1335 семей, из них в связи сулучшением положения в семье - 186. В результате проведенной работы в семьях,снятых с учета, наблюдается улучшение социально-психологической обстановки,материально-бытовых условий проживания;
- снизилоськоличество несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете вмуниципальных комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: 2005 год- 2384 подростка, что на 98 меньше, чем в 2004 году.
В результатесовместной работы субъектов системы профилактики снизился уровень подростковойпреступности, наметилась положительная тенденция уменьшения ее удельного веса(удельный вес подростковой преступности по сравнению с показателем аналогичногопериода прошлого года составил 12,5 %, что на 1,4 % меньше уровня 2004 года).Общее число подростков - участников преступлений уменьшилось на 11,9 %, в 4раза сократилось число учащихся, доставленных в органы внутренних дел заупотребление наркотических веществ (с 21 человека до 5).
Одним иззначимых факторов профилактики безнадзорности является трудовая занятость детейи подростков в каникулярный период. В соответствии с заключенными договорами в2005 году было организовано 4670 дополнительных рабочих мест, трудоустроено5344 подростка (97 % от числа обратившихся), в 2004 г. - 5004 подростка, (94 %от числа обратившихся), в 2003 году - 5366 подростков, (95 % от числаобратившихся).
Количествоучреждений социального обслуживания семьи и детей в 2005 году увеличилось.Открылся социально-реабилитационный центр в ЗАТО г. Снежногорск,принято решение об открытии аналогичного учреждения в ЗАТО Скалистый(завершаются ремонтные работы).
В настоящеевремя в 14 муниципальных образованиях имеются 17 учреждений социальногообслуживания семьи и детей. Численность граждан, обратившихся в эти учрежденияв 2005 году, увеличилась на 4340 человек по сравнению с 2004 годом и составила25351 человек, в том числе 11943 несовершеннолетних. Количество оказанныхтолько в стационарных отделениях социальных услуг в 2005 году составило 155,6тысяч (в 2004 году весь объем услуг - 150,9 тысяч). Число семей, находившихсяпод социальным патронажем, увеличилось до 1474 (2004 г. - 1096 семей).
Однакоучреждений социального обслуживания семьи и детей в области недостаточно.Нормативы по обеспечению населения учреждениями социального обслуживания вМурманской области пока не достигнуты. Требует укрепленияматериально-техническая база большинства учреждений.
Сохраняетсянеблагополучная криминогенная ситуация в подростковой среде. По состоянию на01.01.2006 на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел состоят 1961 подросток-
правонарушитель (2004 г. - 1822), 388 подростков,совершивших общественно опасные деяния до достижения возраста привлеченияк уголовнойответственности (2004 г. - 375), 731 подросток, совершивший административные правонарушения(2004 г. - 484).
Особого вниманиятребуют вопросы усиления ответственности родителей за воспитаниенесовершеннолетних детей, профилактики социального сиротства. В 2005 году входе профилактических рейдов, проведенных с участием всех органов и субъектовпрофилактики, было выявлено и поставлено на учет 866подростков-правонарушителей, 716 родителей, не обеспечивающих воспитание детей,подготовлено и направлено 968 материалов для принятия мер по фактамнеисполнения или ненадлежащего исполнения родительских обязанностей родителямиили другими законными представителями. Выявлено 26 фактов жестокого обращения сдетьми. Органами внутренних дел возбуждено 34 уголовных дела за вовлечениенесовершеннолетних в преступную деятельность. Из неблагополучных семей в связис угрозой жизни и здоровью изъято 185 детей, помещено в специализированныеучреждения 474 ребенка.
Одним изважнейших условий полноценного развития детей и подростков является организацияотдыха и оздоровления. Климатогеографические условия Крайнего Севера,неблагоприятная экологическая обстановка оказывают негативное воздействие насостояние здоровья детей и подростков, поэтому важным фактором развития детейМурманской области остается организация качественного отдыха и оздоровления,особенно за пределами региона в более благополучных климатических условиях.
Всего в 2005году организованными формами отдыха охвачено 75328 детей Мурманской области.Это немного больше, чем в предыдущем году (в2004 г. - 75263 человека). Сохранены позиции, достигнутые в предыдущие годы, вто же время ежегодно происходит удорожание стоимости детских оздоровительныхпутевок и путевок для семейного отдыха, расходов на проезд к местам отдыха.Учитывая наличие в области всего двух загородных оздоровительных учреждений длядетей, необходимо предусмотреть увеличение выделяемых средств на организациюоздоровительных мероприятий.
Одной изактуальных проблем детства остается сиротство. По данным органов опеки ипопечительства, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, в 2005 году составила 4510 человек, что на 108 детей меньше, чем в2004 году. Ежегодно более 900 детей лишаются попечения родителей. В детскихдомах и школах-интернатах воспитываются 1517 детей, в учреждениях системыздравоохранения и социальной защиты - 425, в учреждениях начальногопрофессионального образования - 587 детей, в приемных семьях - 104, внегосударственном образовательном учреждении "Детская деревня SOS,Кандалакша" - 63, находятся под опекой (попечительством) граждан - 1814.
В период с1997 по 2002 год в Мурманской области отмечалось ежегодное увеличение числавыявляемых детей, оставшихся по тем или иным
причинам без попечения родителей, в 2002 году выявлено 945человек, с 2003 года наметилось снижение числа таких детей.
При выбореформы устройства этих детей приоритетными являются семейные формы воспитания,однако по-прежнему значительное число детей-сирот определяется в государственные учреждения. Очень мало детей
принимается в семьи российских граждан, ни одногоребенка-инвалида российскими гражданами не усыновлено.
На воспитаниев семьи граждан в 2005 году устроен 461 ребенок, что составляет 52,5 % отобщего числа выявленных детей (в 2004 г. - 495 детей, 53,8 %). В учреждения длядетей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, устроено 404 ребенка -46 % от числа выявленных детей данной категории (в 2004 г. - 422 ребенка, т.е. 45,9%).
В семьяхграждан на 01.01.2006 воспитывается 3775 детей, оставшихся без попеченияродителей. В 2005 году на усыновление (удочерение) посторонним гражданам былопередано 138 детей, что составляет 15,7 % от числа выявленных детей, оставшихсябез попечения родителей (в 2004 г. - 151 ребенок, т.е. 17,1 % от числавыявленных).
За периодреализации Программы в Мурманской области сложилась определенная системавыявления и поддержки одаренных детей.
Увеличиласьдоля детей, участвующих в региональных мероприятиях, направленных на выявлениеи поддержку одаренных детей, до 8 % в общем числе обучающихсяобщеобразовательных школ.
В рамкахреализации подпрограммы "Одаренные дети" ежегодно проводится III(региональный) этап Всероссийской олимпиады школьников по 17 предметам, вкоторых принимают участие обучающиеся 9-11 классов. По итогам выполненияолимпиадных заданий в 2005/2006 учебном году 107 участников, или 22,6 % от общего количества (в 2005году - 99 участников, или 16,8 %), получили дипломы комитета по образованию Мурманской области, из них 27 -1 степени, 27 - 2 степени, 53 - 3 степени; 27 участников награждены поощрительными призами. 38победителей и призеров рекомендованы для участия в IV и V этапах Всероссийскойолимпиады школьников.
В результатецеленаправленной и планомерной работы по развитию инфраструктуры образования,несмотря на снижение общей численности школьников, наблюдается тенденцияувеличения доли детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования.В настоящее время в 5930 кружках занимаются 78,8 тысячи обучающихся, чтосоставляет 83 % (по России - 40,1 %) от общей численности обучающихся.Абсолютное большинство детей - 77,7 тысячи обучающихся (90 %) занимаются набесплатной основе. В 2005 году незначительно (на 1 %) увеличилось количество платных кружков.
Основуподдержки детского творчества составляют системные областные массовыефестивали, праздники, смотры, выставки, конкурсы по различным жанрам искусства.За последние три года в областных конкурсах и фестивалях приняли участие более20 тысяч школьников. Более 40 детским художественным коллективам присвоенопочетное звание "Детский образцовый коллектив".
В 2005 годуосуществлены мероприятия по укреплению материально-технической базы рядадетских музыкальных школ, детских библиотек, клубов и Домов культуры.
На протяжениинескольких лет сохраняется процент охвата детей эстетическим образованием - 12% от общего числа детей школьного возраста.
Продолжаетсяподдержка одаренных детей в области художественного образования. За выдающиесяуспехи в учебе в 2005 году 5 учащимся образовательных учреждений назначенафедеральная стипендия, 11 детям - стипендии Губернатора Мурманской области, 21человеку присвоено звание лауреатов премии Губернатора Мурманской области.
Сравнительныйанализ показывает, что в последние три года происходит постепенное уменьшениечисла клубных формирований и количества участников в них. Связано это в основномс сокращением численности и оттоком населения из области. В то же время в клубах и домах культуры стало проводиться больше культурно-досуговых мероприятий для детей и подростков.
В последниегоды сеть физкультурно-спортивных сооружений в системе физического воспитаниядетей не обеспечена техническими средствами и оборудованием, необходимыми дляучебно-тренировочного процесса, проведения массовыхфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий.
Актуальностьпроблемы определяется и тем, что занятия физической культурой и спортом нарядус прямым положительным эффектом значительно снижают воздействие негативныхфакторов социальной среды на детей. Физическая активность способствует отказуот вредных привычек, повышает уровень здоровья, работоспособность, способствуетувеличению сопротивляемости организма экологически неблагоприятной окружающейсреде.
Такимобразом, накопленный опыт по решению проблем социальной поддержки детейпрограммно-целевым методом подтверждает целесообразность и необходимостьразработки и реализации долгосрочной целевой программы "Дети КольскогоЗаполярья" на период до 2010 года.
Программаразработана в соответствии с постановлением Правительства Мурманской областиот 28.04.2006 № 162-ПП "О разработке региональной целевойпрограммы "Дети Кольского Заполярья" на 2007 - 2010 годы" исостоит из четырех подпрограмм: "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", "Здоровое поколение","Дети-сироты", "Дети и творчество".
2. Основные цели и задачи Программы
Основные целии задачи Программы - последовательное осуществление в Мурманской области государственнойсоциальной политики по улучшению
положения семьи и детей, реализация комплекса мер,направленных на создание условий для развития и жизнедеятельности детей,создание условий для улучшения качества жизни детей и укрепление их здоровья,формирование
системы выявления детей из неблагополучных семей,обеспечение условий для полноценного развития детей.
Подпрограмма "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Целиподпрограммы: укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, устранение причин и условий, способствующих безнадзорностии правонарушениям несовершеннолетних, защита их прав и законных интересов,создание условий для эффективной реабилитации и развития детей, находящихся втрудной жизненной ситуации.
Длядостижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- укреплениематериально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних;
- организацияи проведение мероприятий, способствующих социальной реабилитации и развитиюдетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, снижению детскойбезнадзорности;
- созданиеусловий для трудоустройства подростков в период школьных каникул, увеличениебанка вакансий рабочих мест и объемов трудоустройства несовершеннолетних;
- созданиеоптимальных условий для организации отдыха и оздоровления детей и подростков,обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в труднойжизненной ситуации.
Целевыеиндикаторы подпрограммы:
- сохранениепозитивной тенденции снижения числа преступлений и правонарушенийнесовершеннолетних, в 2007 г. - на 1,2 % (1035), в 2008 г. - на 1,3 % (1021), в2009 г. - на 1,4 % (1006), в 2010 г. - на 1,5 % (991), а также снижениечисленности несовершеннолетних, принявших участие в совершении преступлений иправонарушений, в среднем, на 0,6 % ежегодно (2007 г. - 889 чел., 2008 г. - 884чел., 2009 г. - 879 чел., 2010 г. - 874 чел.);
- укреплениематериально-технической базы 10 учреждений, оказывающих социальную помощь семьеи детям (2008 г. - 2, 2009 г. - 4, 2010 г. - 4);
- обеспечениевременной занятости не менее 5 тысяч подростков ежегодно, в том числе детей-сироти детей, оставшихся без попечения родителей, - 180 чел., несовершеннолетних,склонных к правонарушениям, - 250 чел., из семей социального риска - 1150 чел.
Подпрограмма "Здоровое поколение"
Целиподпрограммы: защита, сохранение и укрепление здоровья женщин и детей, охранарепродуктивного здоровья населения, социальная поддержка материнства и детства,создание условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактика иснижение детской заболеваемости и инвалидности, снижение материнской и младенческойсмертности, улучшение питания матерей и детей, сохранение и укрепление здоровьядетей и подростков, в том численравственного и физического, формирование общей культуры и здорового образа жизни,активизация работы с детьми-инвалидами и пропаганда спорта как системыфизической реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов.
Длядостижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- укреплениематериально-технической базы учреждений родовспоможения и детства;
- повышениеквалификации специалистов, работающих в учреждениях родовспоможения и детства;
-приобретение витаминных и минеральных комплексов, простагландинов иантианемических препаратов для бесплатного отпуска беременным женщинам;
- повышениекачества пренатальной диагностики для выявленияврожденных пороков развития;
-профилактика осложнений при беременности и родах (кровотечения, гестозы, гнойно-септические инфекции и другие заболевания);
-совершенствование профилактики и лечения заболеваний у новорожденных детей;
- бесплатноеобеспечение по медицинским показаниям специальными питательными смесямибеременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет;
-профилактика абортов на основе современных средств контрацепции;
- внедрение впрактику работы учреждений родовспоможения и детства современных медицинскихтехнологий, обеспечивающих сохранение здоровья населения;
- внедрениеновых форм обследования при проведении профилактических осмотров детей,проживающих в труднодоступных районах;
- оснащениеучреждений здравоохранения современным реабилитационным оборудованием;
- обеспечениедетей с наследственной патологией обмена веществ лечебным питанием, внедрение новыхвидов лечебного питания;
-профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте,создание условий для занятий физической культурой и спортом по местужительства, в образовательных учреждениях;
- развитиеинформационных технологий в сфере охраны материнства и детства;
- обеспечениенаселения и специалистов информационными материалами о рациональном питании издоровом образе жизни;
-строительство и реконструкция учреждений родовспоможения и детства;
- дальнейшееформирование системы комплексного решения проблем детей с ограниченнымивозможностями, создание условий для их полноценной жизни и интеграции вобщество;
-совершенствование деятельности социальных учреждений по реабилитациидетей-инвалидов, учреждений социального обслуживания семьи и детей;
- расширениеперечня социальных услуг, оказываемых семьям, имеющим детей-инвалидов;
- созданиеусловий для интеграции детей с ограниченными возможностями в общество;
- укреплениематериально-технической базы учреждений по реабилитации детей-инвалидов;
-совершенствование профессиональной подготовки специалистов, работающих сдетьми-инвалидами;
-научно-методическое обеспечение решения проблем детей с ограниченнымивозможностями.
Целевыеиндикаторы подпрограммы:
- оснащениеучреждений родовспоможения и детства современным лечебно-диагностическимоборудованием - 2 учреждения (2007 г. - 2, 2008 г. - 1, 2009 г. - 2, 2010 г. -2);
- оснащениедомов ребенка современным реабилитационным оборудованием - 2 учреждения (2007г. - 1, 2009 г. - 2);
-стабилизация показателя материнской смертности на 100000 живорожденных (2007 г.- 30, 2008 г. - 30, 2009 г. - 30, 2010 г. - 30);
-стабилизация показателя младенческой смертности на 1000 родившихся живыми (2007г. - 10,8, 2008 г. - 10,7, 2009 г. - 10,7, 2010 г. - 10,6);
- снижениетемпа роста показателя общей заболеваемости детей в возрасте до 18 лет на 5 %(2007 г. - 1 %, 2008 г. - 1 %, 2009 г. - 1 %, 2010 г. - 2 %);
- снижениепоказателя заболеваемости беременных женщин анемией на 4 %: 2007 г. - 1 % (на 30 случаев), 2008 г.- 1 % (на 29 случаев), 2009 г. - 1 % (на 29 случаев), 2010 г. - 1 % (на 28случаев);
- снижениечисла абортов на 4 % (2007 г. - 1 % (на 90 случаев), 2008 г. - 1 % (на 88 случаев), 2009 г. - 1 % (на 88случаев), 2010 г. - 1 % (на 87 случаев);
- увеличение количества образовательных учреждений, спортивных клубов, участвующих в смотрах-конкурсах, направленных на развитие физической культуры испорта, на 8 единиц (2007 г. - 2 ед., 2008 г. - 2 ед., 2009 г. - 2 ед.,2010 г. - 2 ед.);
- увеличение количества участников физкультурно-оздоровительных испортивно-массовых мероприятий в период 2007-2010 гг. на 4%, в том числе: 2007 г. – на1%, 2008 г. - на 1%, 2009 г. - на 1%, 2010 г. - на 1%;
- укреплениематериально-технической базы 4 учреждений (отделений), оказывающих услугисемьям с детьми-инвалидами (2007 г. - 1, 2008-2010 гг.- 3);
- повышениеквалификации 15 специалистов, осуществляющих комплексную реабилитациюдетей-инвалидов, в г. Москве (2008 г. - 5 чел., 2009 г. - 5 чел., 2010 г. - 5 чел.).
Подпрограмма "Дети-сироты"
Целиподпрограммы: улучшение условий развития, воспитания, образования детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей, профилактика социального сиротства, интеграция детей-сирот в общество.
Длядостижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- дальнейшееразвитие семейных форм устройства детей, лишившихся родительского попечения(опека, приемная семья, усыновление, патронатное воспитание);
- укреплениематериально-технической базы учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей, создание условий, приближенных к семейным;
- повышениеквалификации специалистов, работающих с детьми-сиротами и детьми, оставшимисябез попечения родителей, и замещающей семьей;
- организацияизучения соблюдения прав, развития и жизнеустройства воспитанников ивыпускников образовательных учреждений для детей-сирот.
Целевыеиндикаторы подпрограммы:
- увеличениеколичества устроенных в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (2007 г. - 3780, 2008 г. - 3812, 2009 г. - 3843, 2010 г. - 3875);
- увеличениеудельного веса детей, устроенных в семью, в общем числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей (2007 г. - 60 %, 2008 г. - 60,5 %, 2009 г. -61 %, 2010 г. - 61,5 %);
- увеличениеколичества воспитанников кадетских классов Североморской общеобразовательнойшколы-интерната из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей (2007 г. - 34 чел., 2008 г. - 42 чел., 2009 г. - 48 чел., 2010 г. -54 чел.).
Подпрограмма "Дети и творчество"
Целиподпрограммы: создание комплексной системы работы с детьми и подростками вучреждениях культуры и искусства, учреждениях дополнительного образования,привлечение детей и подростков к занятиям различными видами художественноготворчества, создание условий для выявления, поддержки и развития одаренныхдетей.
Длядостижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
- созданиеблагоприятных условий и возможностей для формирования нравственной и духовнойкультуры детей и подростков;
- поиск,развитие и использование разнообразных форм и методов работы с детьми;
- содействиевсестороннему развитию детей, вовлечение их в различные виды художественнойдеятельности;
- активизацияработы учреждений культуры в сфере организации досуга детей и реализации ихтворческих способностей;
- поддержка иразвитие творчества детей-инвалидов.
Целевыеиндикаторы подпрограммы:
- увеличениедоли детей, участвующих в региональных мероприятиях, направленных на выявлениеи поддержку одаренных детей, в общем числе обучающихся общеобразовательныхшкол: 2007 г. - на 16 % (прогнозируемое количество участников мероприятий -13400 чел.), 2008 г. - на 16,5 % (прогнозируемое количество участниковмероприятий - 13413 чел.), 2009 г. - на 17 % (прогнозируемое количествоучастников мероприятий - 13628 чел.), 2010 г. - на 17,5 % (прогнозируемоеколичество участников мероприятий - 13904 чел.);
- увеличениедоли детей-инвалидов, участвующих в творческих конкурсах, фестивалях,соревнованиях, направленных на выявление и поддержку одаренных детей-инвалидов,в общем количестве детей-инвалидов: 2007 г. - на 24 % (прогнозируемоеколичество участников мероприятий - 622 чел.), 2008 г. - на 24,5 %(прогнозируемое количество участников мероприятий - 637 чел.), 2009 г. - на 25% (прогнозируемое количество участников мероприятий - 650 чел.), 2010 г. - на25,5 % (прогнозируемое количество участников мероприятий - 663 чел.).
3. Перечень программных мероприятий
Подпрограммысодержат конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам иисполнителям и направленные на комплексную реализацию целей Программы.
Основныемероприятия подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" (приложение № 1):
-мероприятия, направленные на укрепление взаимодействия субъектов системыпрофилактики в Мурманской области;
-мероприятия, направленные на развитие сети учреждений для несовершеннолетних, атакже на создание условий для временного пребывания несовершеннолетних вучреждениях системы профилактики;
-мероприятия, направленные на укрепление материально-технической базы учрежденийдля несовершеннолетних;
- мероприятияпо разработке и внедрению новых форм профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, в т.ч. поосуществлению международного сотрудничества;
-мероприятия, направленные на организацию трудовой занятости подростков всвободное от учебы время;
- мероприятияпо организации отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних.
Основныемероприятия подпрограммы "Здоровое поколение" (приложение № 2):
-мероприятия, направленные на оснащение учреждений родовспоможения и детствасовременным лечебно-диагностическим оборудованием;
-мероприятия, направленные на укрепление здоровья беременных женщин, улучшениедиагностики врожденной и наследственной патологии у детей;
- мероприятия,направленные на оснащение учреждений здравоохранения современнымреабилитационным оборудованием;
-мероприятия, направленные на строительство и реконструкцию учрежденийродовспоможения и детства.
Основныемероприятия подпрограммы "Дети-сироты" (приложение № 3):
- мероприятияпо развитию нормативно-правовой базы и повышению квалификации специалистов позащите прав детей, специалистов учреждений для детей-сирот и детей, оставшихсябез попечения родителей;
- мероприятияпо развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся безпопечения родителей;
- мероприятияпо созданию в детских учреждениях условий, максимально приближенных к семейным,для содержания и воспитания детей-сирот;
- мероприятияпо введению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот идетей, оставшихся без попечения родителей;
- мероприятияпо интеграции детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вобщество.
Основныемероприятия подпрограммы "Дети и творчество" (приложение № 4):
- мероприятияпо развитию системы дополнительного образования детей, созданию условий длякультурного досуга и реализации творческих способностей детей;
- мероприятияпо развитию и поддержке сети учреждений, работающих с одаренными детьми;
- мероприятияпо осуществлению государственной поддержки одаренных детей, укреплениюматериально-технической базы учреждений, ведущих работу с одаренными детьми имолодежью.
Раздел 4. "Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средствфедерального и областного бюджетов, бюджетов муниципальных образований,внебюджетных средств.
Объемы финансирования Программы на 2007 - 2010 годыопределяются при рассмотрении проекта областного бюджета на соответствующий финансовый год, с учетом возможностей областного бюджета.
Объемы финансирования за счет средств федерального бюджета,бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников носят прогнозныйхарактер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке.
Общий объем прогнозируемых затрат на реализацию Программы засчет всех источников финансирования составит 1606357,9 тыс. руб., в том числе за счет средств:
областного бюджета – 970154,2 тыс. руб.;
федерального бюджета - 525585,7 тыс. руб.;
бюджетов муниципальных образований – 97858,0 тыс. руб.;
внебюджетных источников -12760,0 тыс. руб.
Финансовые и имущественные взаимоотношения участниковПрограммы регулируются договорами о совместной деятельности по реализации Программы, являющимися неотъемлемой частью Программы.
Имущество, приобретаемое и создаваемое (реконструкция,строительство объектов) в рамках Программы для муниципальных организаций,относится к собственности соответствующего муниципального образования.
Имущество, приобретаемое и создаваемое (реконструкция,строительство объектов) в рамках Программы для областных организаций, относитсяк государственной собственности Мурманской области и подлежит учету в реестрегосударственного имущества Мурманской области.
Подпрограмма
"Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Общийобъем прогнозируемых затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источниковфинансирования составляет 233559,9 тыс. руб.:
(тыс.руб.)
| Источник финансирования | Всего за 2007-2010 | По годам реализации Программы | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Федеральный бюджет | 110085,7 | 27050,0 | 27154,7 | 27660,0 | 28221,0 |
| Областной бюджет | 69374,7 | 7592,5 | 21372,9 | 19946,0 | 20463,3 |
| Муниципальный бюджет | 46099,5 | 46099,5 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Внебюджетные источники | 8000,0 | 5000,0 | 2000,0 | 1000,0 | 0,0 |
| ИТОГО: | 233559,9 | 85742,0 | 50527,6 | 48606,0 | 48684,3 |
Подпрограмма
"Здоровоепоколение"
Общийобъем прогнозируемых затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источниковфинансирования составляет 1371768,9 тыс. руб.:
(тыс. руб.)
| Источник финансирования | Всего за 2007-2010 | По годам реализации Программы | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Федеральный бюджет | 415500,0 | 26500,0 | 389000,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 884582,4 | 65171,8 | 323846,6 | 363889,6 | 131674,4 |
| Муниципальный бюджет | 46786,5 | 21134,8 | 8458,2 | 8299,2 | 8894,3 |
| Внебюджетные источники | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| ИТОГО: | 1346868,9 | 112806,6 | 721304,8 | 372188,8 | 140568,7 |
Подпрограмма"Дети-сироты"
Общийобъем прогнозируемых затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источниковфинансирования составляет 13975,0 тыс. руб.:
(тыс. руб.)
| Источник финансирования | Всего за 2007-2010 | По годам реализации Программы | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 4330,0 | 1202,0 | 1266,0 | 954,0 | 908,0 |
| Муниципальный бюджет | 4972,0 | 4602,0 | 120,0 | 200,0 | 50,0 |
| Внебюджетные источники | 4673,0 | 1167,0 | 1043,0 | 1207,0 | 1256,0 |
| ИТОГО: | 13975,0 | 6971,0 | 2429,0 | 2361,0 | 2214,0 |
Подпрограмма
"Детии творчество"
Общийобъем прогнозируемых затрат на реализацию подпрограммы за счет всех источниковфинансирования – 11953,9 тыс. руб., в том числе из средств:
(тыс. руб.)
| Источник финансирования | Всего за 2007-2010 | По годам реализации Программы | |||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| Федеральный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Областной бюджет | 11867,1 | 2572,5 | 2810,0 | 2850,6 | 3634,0 |
| Муниципальный бюджет | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| Внебюджетные источники | 87,0 | 40,0 | 25,0 | 22,0 | 0,0 |
| ИТОГО: | 11954,1 | 2612,5 | 2835,0 | 2872,6 | 3634,0 |
(Раздел 4 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от20.02.2009 № 89-ПП)
5. Механизм реализации Программы
Государственнымзаказчиком-координатором Программы является комитет по труду и социальномуразвитию Мурманской области.
В ходереализации Программы комитет по труду и социальному развитию Мурманской области осуществляеткоординацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятийПрограммы.
Государственныезаказчики и исполнители мероприятий Программы несут ответственность закачественное и своевременное выполнение мероприятий, рациональное использованиевыделяемых на их реализацию средств.
Ответственнымиза координацию исполнения соответствующих мероприятий подпрограмм являются:
-подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних" - комитет по труду и социальному развитию Мурманскойобласти;
-подпрограмма "Здоровое поколение" - комитет по здравоохранениюМурманской области;
-подпрограмма "Дети-сироты" - комитет по образованию Мурманскойобласти;
-подпрограмма "Дети и творчество" - комитет по образованию Мурманскойобласти.
Контроль заисполнением Программы осуществляет экспертно-координационный совет пореализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства приПравительстве Мурманской области совместно с государственнымзаказчиком-координатором - комитетом по труду и социальному развитию Мурманскойобласти.
Государственныезаказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителямимероприятий подпрограмм, направляют в комитет по труду и социальному развитиюМурманской области:
- ежеквартально информацию о ходереализации подпрограмм;
- ежегодно,до 15 января, доклад о ходе выполнения Программы и эффективности использованияфинансовых средств в соответствии с требованиями Порядка принятия решений оразработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования иреализации, утвержденного постановлением Правительства Мурманской областиот 30.06.2008 № 309-ПП.
На основаниисведений, предоставленных государственными заказчиками, государственныйзаказчик-координатор ежеквартально направляет в департамент экономического развитияМурманской области информацию о ходе реализации Программы, ежегодно, до 1февраля, - доклад о ходе выполнения Программы.
О ходе иитогах реализации Программы комитет по труду и социальному развитию Мурманскойобласти ежегодно, до 15 февраля, предоставляет обобщенную информацию вПравительство Мурманской области и экспертно-координационному совету пореализации региональных социальных программ в интересах семьи и детства приПравительстве Мурманской области.
6. Оценка социально-экономическойэффективности
реализации Программы
Цели и задачиПрограммы соответствуют целям и задачам Стратегии социально-экономическогоразвития Мурманской области, Программы социально-экономического развитияМурманской области на 2004-2008 годы в части создания условий для последовательногоповышения уровня и качества
жизни населения, укрепления социальной сферы на основеустойчивого экономического развития Мурманской области.
Эффективностьреализации Программы заключается в достижении следующих результатов:
- обеспечениепоследовательного осуществления в Мурманской области государственной социальной политики поулучшению положения семьи и детей;
- укреплениесистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защитаправ и законных интересов детей и подростков;
- снижениедетской безнадзорности, организация и проведение мероприятий, способствующихсоциальной реабилитации и развитию детей, находящихся в трудной жизненнойситуации;
- дальнейшееразвитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- увеличениеудельного веса детей, устроенных в семью, в общем числе детей-сирот и детей,оставшихся без попечения родителей;
- созданиеоптимальных условий для организации отдыха и оздоровления детей, проживающих в условиях Крайнего Севера, привлечение их к трудовой занятости;
- обеспечениебезопасного материнства и охраны здоровья детей, снижение материнской имладенческой смертности;
- расширение возможностей комплекснойпсихолого-медико-педагогической реабилитации и социальной адаптациидетей-инвалидов;
-строительство и реконструкция учреждений родовспоможения и детства;
- укрепление материально-технической базы учреждений родовспоможения и детства, социального обслуживания, расширение спектра оказываемых имиуслуг;
- созданиеусловий для выявления, поддержки и развития одаренных детей;
- привлечениедетей к занятиям различными видами художественного творчества, к участию вфизкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях.
ЗадачиПрограммы являются последовательными шагами в достижении указанных выше целей,реализация мероприятий является механизмом их решения.
Методикаоценки планируемой эффективности Программы представлена в приложении № 5.
Объемыфинансирования за счет средств областного бюджета с распределением поисполнителям мероприятий Программы представлены в приложении № 6.Сокращения, принятые в Программе, представлены в приложении № 7.
Приложение№ 1
к Программе
ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКАБЕЗНАДЗОРНОСТИ
ИПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ"
ДОЛГОСРОЧНОЙЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ДЕТИКОЛЬСКОГО ЗАПОЛЯРЬЯ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Мероприятияподпрограммы
| N | Наименование | Сроки | Исполнители | Ежегодные затраты и источники финансирования (тыс.руб.) |
| ||||||||||||||||
| 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| |||||||||||||||||
| ФБ | ОБ | МБ | ВИ | ФБ | ОБ | МБ | ВИ | ФБ | ОБ | ||||||||||||