Постановление Областной Думы Мурманской области от 18.05.2006 № 2604
Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации В.В.Путину по вопросу обеспечения жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от " 18 " мая 2006 г. N 2604 г.Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации В.В.Путину по вопросу обеспечения жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами Российской Федерации В.В.Путину по вопросу обеспечения жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц (прилагается). 2. Направить текст обращения Президенту Российской Федерации В.В.Путину. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации с предложением поддержать обращение Мурманской областной Думы. Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ ---------------- Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от " 18 " мая 2006 г. N 2604 ОБРАЩЕНИЕ Мурманской областной Думы к Президенту Российской Федерации, Верховному Главнокомандующему Вооруженными Силами РоссийскойФедерации В.В.Путину по вопросу обеспечения жильем для постоянногопроживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц Уважаемый Владимир Владимирович! Одной из наиболее острых и болезненных проблем социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц является проблема реализации их конституционных прав на жилье. В органах исполнительной власти Мурманской области из общего количества граждан, уволенных с военной службы, ставших до 1 января 2005 года на учет как нуждающиеся в получении жилых помещений, состоят 730 семей, из них 70% - проживающие в закрытых административно-территориальных образованиях (далее – ЗАТО). В 2003, 2004, 2005, 2006 годах выделены субсидии на получение соответственно 15, 9, 20, 15 государственных жилищных сертификатов (далее – ГЖС) гражданами, уволенными с военной службы. Предусмотренный размер субсидий Мурманской области на ГЖС позволит обеспечить жильем граждан, уволенных с военной службы, лишь через 40 лет. Низкий норматив стоимости ГЖС не позволяет военным пенсионерам приобрести достойное жилье по избранному месту жительства без дополнительных собственных вложений – 120-200 тыс.рублей, которых у военных пенсионеров нет. Одной из проблем обеспечения жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц является нестыковка законодательства Российской Федерации – Федерального закона "О статусе военнослужащих", Жилищного кодекса Российской Федерации, нормативных правовых актов в их исполнение, что позволяет должностным лицам двояко толковать те или иные нормы законодательства, вводить дополнительные условия и требования. Так, гражданам, уволенным с военной службы, и ставшим на учет до 1 января 2005 года в органы местного самоуправления по избранному месту жительства, и проживающим в ЗАТО, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации отказывают в выдаче ГЖС, ссылаясь на указания Госстроя о том, что обеспечение жильем указанной категории должно происходить наравне со всеми гражданами, подлежащими переселению из ЗАТО. По данным Северного флота, подлежит увольнению в 2006 г. 2221 военнослужащий, из них 1263 - не имеющие постоянного жилья, 958 обеспечены постоянным жильем (квартиры в гарнизонах). В год Северным флотом выделяется 1224 ГЖС и 120 квартир для увольняемых военнослужащих. Недостаток в ГЖС отмечают также служащие ПВО. Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" от 21.03.2006 N 153, федеральные органы исполнительной власти, в которых проходит служба, увольняют военнослужащих без предоставления жилья по избранному месту жительства как имеющих жилые помещения для постоянного проживания на территории Российской Федерации (квартиры в закрытых военных гарнизонах). Однако вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации предусматривается, что субсидии предоставляются в первую очередь гражданам (участникам подпрограммы), признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений) и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации. Выделенные Министерством обороны Российской Федерации жилые помещения для семей военнослужащих, увольняемых с военной службы органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации, оформляются по договору социального найма. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" предусматривает военнослужащим при увольнении с военной службы предоставление в собственность жилых помещений по избранному постоянному месту жительства. Федеральный закон "О статусе военнослужащих" ограничил условие постановки на учет в муниципальных образованиях до 1 января 2005 г. граждан, уволенных с военной службы, для обеспечения жильем путем выдачи ГЖС органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет. Только по Северному флоту числится 1925 военных пенсионеров, уволенных до 1 января 2005 года, нуждающихся в предоставлении жилья по избранному постоянному месту жительства и не вставших на учет в органах местного самоуправления субъектов Российской Федерации. Множество граждан, уволенных с военной службы, проживающих в служебном жилье и желающих остаться жить в Мурманской области, обращаются с просьбой о расслужебливании жилого помещения. Однако действующее законодательство не позволяет органу местного самоуправления осуществлять указанные действия в отношении данной категории граждан. Законодательство Российской Федерации в части выдачи ГЖС не распространяется на сотрудников наркоконтроля. Депутаты Мурманской областной Думы требуют: а) повысить норматив стоимости ГЖС для приобретения жилья по избранному месту жительства без дополнительных собственных вложений и увеличить размер финансирования субсидий по ГЖС для Мурманской области; б) решить вопрос по оформлению жилых помещений, выделенных федеральными органами исполнительной власти, в собственность; в) внести изменения в законодательство Российской Федерации, позволяющее продлить срок постановки на учет в муниципальных образованиях до 1 января 2007 года граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в улучшении жилищных условий; г) дать военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, избравшим постоянное место жительство по месту службы и проживающим в служебном жилье, право на оформление его в собственность; д) признать право на получение ГЖС военнослужащими, подлежащими увольнению со службы в федеральных исполнительных органах по месту службы или в органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, гражданами, уволенными с военной службы и имеющими постоянное жилье в ЗАТО и признанными нуждающимися в предоставлении жилья по избранному постоянному месту жительства.