Постановление Областной Думы Мурманской области от 18.05.2006 № 2605
Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову об ускорении разработки и принятия федерального закона "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от " 18 " мая 2006 г. N 2605 г.Мурманск Об обращении Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову об ускорении разработки и принятия федерального закона "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять обращение Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову об ускорении разработки и принятия федерального закона "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка" (прилагается). 2. Направить текст обращения Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову. 3. Обратиться к законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать обращение Мурманской областной Думы. 4. Опубликовать настоящее обращение в средствах массовой информации. Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ ---------------- Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от " 18 " мая 2006 г. N 2605 О Б Р А Щ Е Н И Е Мурманской областной Думы к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.Грызлову об ускорении разработки и принятия федерального закона "Об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка" Уважаемый Борис Вячеславович! Мурманская областная Дума высказывает крайнюю озабоченность повсеместным ухудшением криминогенной обстановки на улицах и в других общественных местах, что ведет к росту неверия людей в способность государства эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств. Решение задач борьбы с преступностью требует комплексного подхода и невозможно без серьезной поддержки государства, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Такой институт гражданского общества, как добровольные народные дружины, объединяющие в своих рядах различные социальные и возрастные группы населения, должен быть действенной опорой органов внутренних дел в работе по предотвращению противоправных действий. Подтверждением необходимости разработки и принятия федерального закона об участии граждан Российской Федерации в охране общественного порядка служит тот факт, что такие субъекты Российской Федерации, как Республика Дагестан, Удмуртская и Карельская республики, Орловская, Смоленская, Томская, Пензенская, Кировская области, город Москва и другие, приняли подобные законы. Однако, поскольку вопросы обеспечения правопорядка отнесены к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, указанные нормативные акты не могут обеспечить достаточного правового регулирования в данной сфере, а в некоторых случаях противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам. В других субъектах Российской Федерации именно отсутствие федерального законодательства в данной сфере рассматривается органами государственной власти субъектов Российской Федерации как основное препятствие к принятию соответствующих правовых актов. Кроме того, в принятых нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации имеющийся широкий спектр общественных формирований (казачьи дружины, студенческие оперативные отряды охраны правопорядка, рабочие отряды содействия милиции, добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка и другие) при их нечетко установленном правовом статусе порождает ряд серьезных проблем. Так, например, на региональном уровне очень сложно обосновать правовую сторону вопроса в случае инвалидности, увечья или смерти дружинника. К большому сожалению, на федеральном уровне до сих пор не могут принять нормативный правовой акт, регулирующий деятельность общественных формирований по поддержанию правопорядка и профилактике правонарушений. Соответствующие законодательные инициативы субъектов не поддерживаются Государственной Думой. Мурманская областная Дума обращается к Вам с предложением о разработке и принятии в 2006 году Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федерального закона, который регулировал бы порядок создания, организации работы общественных формирований по охране общественного порядка и закрепил бы правовые, организационные и материальные гарантии их участников.