Постановление Областной Думы Мурманской области от 18.05.2006 № 2621
О поправках к проекту федерального закона N 280439-4 ''О развитии сельского хозяйства''
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от " 18 " мая 2006 г. N 2621 г.Мурманск О поправках к проекту федерального закона N 280439-4 "О развитии сельского хозяйства" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. На основании статьи 104 Конституции Российской Федерации внести поправки к проекту федерального закона N 280439-4 "О развитии сельского хозяйства" (прилагаются). 2. Направить настоящее постановление в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по аграрным вопросам. Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ -------------- Приложение к постановлению Мурманской областной Думы от " 18 " мая 2006 г. N 2621 ПОПРАВКИ к проекту федерального закона N 280439-4 "О развитии сельского хозяйства" 1. Дополнить законопроект статьей 1 следующего содержания: "Статья 1. Основные понятия В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия: агропродовольственная политика - совокупность мер, осуществляемых государством и создающих условия для приоритетного устойчивого развития и эффективного функционирования агропромышленного комплекса, повышения уровня и качества жизни населения, продовольственной безопасности страны; агропромышленный комплекс - совокупность видов экономической деятельности по производству (выращиванию) и переработке продукции сельского хозяйства и (или) рыбы, включая транспортировку, заготовку, хранение сельскохозяйственной продукции и предоставление других услуг при доведении ее до конечного потребителя; агропродовольственный рынок - совокупность правоотношений, регулирующих сферу обращения сельскохозяйственной продукции и продовольствия; государственная поддержка развития сельского хозяйства - система федеральных, ведомственных и региональных целевых программ и других мер, осуществляемых органами государственной власти с использованием средств бюджетов всех уровней в установленный период времени и направленных на решение отдельных социальных и экономических задач, обеспечивающих достижение целей государственной агропродовольственной политики; продовольственная безопасность - состояние экономики, при котором потребности внутреннего рынка страны в основных продовольственных товарах обеспечиваются за счет собственного производства, формируются необходимые резервы продовольствия, поддерживается стабильность продовольственного рынка, гарантируется физическая и экономическая доступность продуктов питания для всего населения; минимальная и максимальная цена - цена, используемая государством при проведении в соответствии с настоящим Федеральным законом закупочных и товарных интервенций на государственном внутреннем продовольственном рынке.". 2. Статью 3 изложить в следующей редакции: "Сельскохозяйственными товаропроизводителями признаются организации и индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские) хозяйства, производящие сельскохозяйственную продукцию, осуществляющие ее первичную и последующую (промышленную) переработку (в том числе на арендованных основных средствах) и реализующие эту продукцию, при условии, что в общем доходе от реализации товаров (работ, услуг) таких организаций, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств доля дохода от реализации произведенной ими сельскохозяйственной продукции, включая продукцию ее первичной переработки, произведенную ими из сельскохозяйственного сырья собственного производства, составляет не менее 70 процентов.". 3. В абзаце первом пункта 1 статьи 6 исключить слово "могут". 4. В статье 7: а) в подпункте 1 пункта 1 слова "организаций и индивидуальных предпринимателей, производящих сельскохозяйственную продукцию, осуществляющих ее переработку и оказывающих услуги в этих областях" заменить словами "сельскохозяйственных товаропроизводителей"; б) пункт 1 дополнить новыми подпунктами 10 - 13 следующего содержания: "10) обеспечение завоза семян для выращивания кормовых культур в северных районах страны; 11) развитие северного оленеводства; 12) обеспечение компенсаций части затрат на тепло- и электроэнергию для тепличных хозяйств; 13) обеспечение возмещения затрат на горючее и смазочные материалы, приобретаемые для проведения сезонных полевых работ;"; в) подпункт 10 считать соответственно подпунктом 14; г) пункт 2 дополнить новым абзацем вторым следующего содержания: "Субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать дополнительные меры поддержки сельскохозяйственного производства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.". 5. В пункте 4 статьи 8 слово "декабря" заменить словом "сентября". 6. Дополнить законопроект статьями 12 - 16 следующего содержания:"Статья 12. Участие органов местного самоуправления в формировании и реализации государственной агропродовольственной политики 1. Органы местного самоуправления городских округов создают условия для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 2. Органы местного самоуправления муниципальных районов создают условия для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 3. Органы местного самоуправления поселений содействуют развитию сельскохозяйственного производства. Статья 13. Кредитование сельскохозяйственных товаропроизводителей 1. Кредиты (займы), выдаваемые сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскохозяйственным организациям всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, подразделяются на: краткосрочные (на срок до 1 года); среднесрочные (на срок от 1 до 5 лет); долгосрочные (на срок более 5 лет). 2. Из средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям, сельскохозяйственным организациям всех форм собственности предоставляются субсидии для возмещения части затрат на оплату процентов на весь срок использования кредита (займа) по договорам, заключенным с российскими кредитными организациями и сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами в размере двух третьих учетной ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора. Порядок выплаты субсидий на компенсацию части кредитной ставки заемщику утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства. 3. Условием получения субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителем и организациями агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйством, сельскохозяйственным потребительским кооперативом является использование средств, полученных по договору кредита (займа) на следующие цели: краткосрочный кредит (займ) (на срок до 1 года) - на приобретение семян, кормов, молодняка скота и птицы для выращивания и откорма, горюче-смазочных материалов, топлива и электрической энергии, используемой на технологические цели, запасных частей, материалов и узлов для ремонта сельскохозяйственной техники и транспортных средств, рыбообрабатывающего и рыборазводного оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, ветеринарных препаратов, спецодежды, транспортных и других материальных ресурсов для проведения сезонных сельскохозяйственных и путинных работ, а также на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур и животных, закупку и поставку запасных частей для ремонта сельскохозяйственной техники; среднесрочный кредит (займ) (на срок от 1 до 5 лет) - на приобретение посадочного материала для закладки виноградников, хмельников, плодовых, орехоплодных насаждений, ягодников и других многолетних насаждений, грузовых автомобилей, тракторов, сельскохозяйственных машин, промысловых судов для прибрежного рыболовства и плавательных средств для целей промысла и рыборазведения, машин и оборудования для животноводства, птицеводства и кормопроизводства, рыболовства, рыбообработки, племенных животных, племенного молодняка птицы, посадочного материала рыб, племенных лошадей и зверей, реконструкции и модернизации объектов производственного назначения; долгосрочный кредит (займ) (на срок более 5 лет) - на приобретение тяжелых тракторов, зерноуборочных и кормоуборочных комбайнов, мелиоративной техники, строительство объектов производственного назначения, объектов химизации, мелиорации земель, электрификации, газификации и водоснабжения; долгосрочный кредит на срок до 8 лет выделяется на строительство и модернизацию животноводческих комплексов и ферм. Статья 14. Особенности кредитования граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством, и крестьянских (фермерских) хозяйств 1. Граждане, занимающиеся личным подсобным хозяйством, могут оформить кредит (займ) в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах с компенсацией кредитной ставки. Указанная компенсация выделяется при условии использования полученного кредита (займа) на развитие сельского хозяйства, на закупку молодняка скота и птицы, горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов, на уплату страховых взносов при страховании урожая сельскохозяйственных культур и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ - на срок до 2 лет, а также на покупку сельскохозяйственной техники, посадочного материала, племенного скота, пчел, лошадей, оленей, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, реконструкции, модернизации и строительства животноводческих помещений - на срок до 5 лет. Общая сумма кредитов, полученных гражданином на условиях, установленных настоящей статьей, в течение двух лет не должна превышать 300 тысяч рублей. 2. Для оформления кредитного договора гражданин представляет в кредитную организацию или сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив следующие документы: копии паспортов всех членов семьи; информацию о размере личного подсобного хозяйства (площадь земли, находящейся в собственности и аренде, наличие поголовья скота, птицы, зверей, пчело-семей, транспортных средств и сельскохозяйственной техники, наличие и размер теплиц (включая пленочные); решение исполнительного органа муниципалитета, поддерживающего ходатайство гражданина на оформление кредитного договора. Одновременно муниципалитет в соответствии с порядком, установленным законодательными актами представительных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации, может выдать гарантийные обязательства в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год; личное поручительство главы и членов семьи за обеспечение своевременного возврата полученного кредита (займа). 3. Субъекты Российской Федерации вправе предусматривать при формировании бюджета специальные средства на частичное возмещение возможных потерь кредитных организаций по выданным гражданам кредитам (займам) в случаях их невозврата и порядок их использования. Условия и порядок предоставления на частичное возмещение возможных потерь компенсации определяются договором, заключенным исполнительным органом государственной власти субъектов Российской Федерации с кредитной организацией, привлекаемой для кредитования граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством, в порядке, установленном настоящей статьей. 4. Установить, что сельскохозяйственные товаропроизводители и организации агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы начинают погашение полученных в российских кредитных организациях кредитов (займов): по среднесрочным кредитам (займам) - по истечении одного года со дня подписания договора кредита (займа); по долгосрочным кредитам (займам) - по истечении двух лет со дня подписания договора кредита (займа). Заемщик производит уплату кредитной организации процентов за пользование кредитом (займом) со дня подписания кредитного договора и имеет право досрочно погасить полученный кредит (займ) с уплатой процентов за фактический срок использования кредита (займа). 5. Установить, что лизинговым компаниям по кредитам, полученным ими в российских кредитных организациях на срок до пяти лет, на закупку сельскохозяйственной техники, оборудования для животноводства и переработки животноводческой продукции с последующей их поставкой сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям агропромышленного комплекса всех форм собственности, крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным потребительским кооперативам, при условии, что в их общей выручке доля от реализации материально-технических ресурсов предприятиям агропромышленного комплекса составляет не менее 70 процентов, возмещается часть затрат на уплату процентов в размерах, установленных настоящей статьей. 6. При кредитовании крестьянских (фермерских) хозяйств для оформления кредитного договора глава крестьянского фермерского хозяйства предоставляет: справку об уплате налогов на прошедший год, заверенную в налоговой службе; информацию о размере крестьянского фермерского хозяйства (площадь земли, находящейся в собственности и аренде, наличие скота и птицы и других животных, транспортные средства и сельскохозяйственная техника); объем реализации продукции, включая реализацию от предприятий торговли и общественного питания; наличие просроченной задолженности и размер ранее полученных кредитов; решение исполнительного органа муниципалитета, поддерживающего выдачу (крестьянскому) фермерскому хозяйству кредита; личное поручительство главы крестьянского фермерского хозяйства и двух граждан за обеспечение своевременного возврата полученного кредита. Дополнительный перечень документов для получения кредита, представляемых в кредитные организации крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, не являющимися юридическими лицами, может быть установлен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства. 7. При создании новых крестьянских (фермерских) хозяйств срок предоставления кредитов на цели, установленные абзацем вторым пункта 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, увеличивается до двух лет. 8. По ходатайству муниципального образования, на территории которого расположено крестьянское (фермерское) хозяйство, при снижении уровня доходов по сравнению с предшествующими годами, вызванном неблагоприятными погодными условиями или ростом диспаритета цен, под его гарантии, кредитные организации могут срок возврата кредита продлить на два года. 9. Рекомендовать субъектам Российской Федерации разработать и утвердить дополнительные меры, обеспечивающие повышение доходности крестьянских (фермерских) хозяйств, и условия их поддержки в случаях снижения доходности, по независящим от них причинам при сохранении общего объема реализации продукции. 10. Установить, что возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в соответствии с пунктом 3 статьи 13 и пунктом 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, осуществляется в размере 95 процентов ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка России. Российские кредитные организации, сельскохозяйственные потребительские кредитные кооперативы, которые выдали кредиты (займы) гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, по обращениям граждан представляют в органы, уполномоченные субъектами Российской Федерации, необходимые документы на выплату гражданам субсидий по возмещению части их затрат на уплату процентов по полученным кредитам (займам). Правительство Российской Федерации в течение месяца после вступления в силу настоящего Федерального закона утверждает порядок возмещения из федерального бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, указанным в настоящей статье. Статья 15. Особенности кредитования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов Установить, что кредитование на формирование и развитие сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов осуществляется уполномоченным банком Правительства Российской Федерации открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" с соблюдением следующих условий: кредит может выдаваться на пополнение фонда финансовой взаимопомощи действующих и вновь создаваемых сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов - в размере до 5 рублей на один рубль сформированного в сельскохозяйственном потребительском кредитном кооперативе указанного фонда, а также на формирование и обустройство новых сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов - не более 250 тыс.рублей в расчете на один кооператив; кредит выдается на срок до 5 лет по кредитной ставке, равной ставке рефинансирования (учетной ставке) Центрального Банка России. Выданные кредиты сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами для кредитования направляются на цели, предусмотренные в пункте 3 статьи 13 и в пункте 1 статьи 14 настоящего Федерального закона. Установить, что по кредитам (займам), выданным сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами сельскохозяйственным товаропроизводителям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на цели, установленные в пункте 3 статьи 13 и пункте 1 статьи 14 настоящего Федеральным закона, производится возмещение части затрат на уплату процентов в размерах, предусмотренных действующим законодательством. Правительству Российской Федерации в течение месяца со дня вступления в силу настоящего Федерального закона утвердить порядок и условия кредитования сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. Статья 16. Развитие системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей 1. В целях развития системы кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей, сельскохозяйственных организаций всех форм собственности, крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов, граждан, занимающихся личным подсобным хозяйством, установить, что с 1 января 2007 года прибыль, полученную от своей функциональной деятельности, открытое акционерное общество "Российский сельскохозяйственный банк" направляет в размере 80 процентов на пополнение своего уставного капитала и 20 процентов на развитие своей региональной сети. 2. Правительство Российской Федерации вправе внести в уставной капитал открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" в 2007 году 5 млрд рублей, в 2008 году - 7 млрд рублей и в 2009 году - 10 млрд рублей для использования этих средств на цели, указанные в настоящем Федеральном законе. 3. Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о продаже до 45 процентов акций открытого акционерного общества "Российский сельскохозяйственный банк" для включения его в сеть мировых специализированных сельскохозяйственных кредитных учреждений.". 7. Статьи 12 - 14 считать соответственно статьями 17 - 19.