Постановление Областной Думы Мурманской области от 22.06.2006 № 2693
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона ''О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июня 2006 г. N 2693 г.Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Направить проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" на заключение в Правительство Российской Федерации (прилагается). 2. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации, при наличии заключения Правительства Российской Федерации, внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации". 3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу. 4. Назначить представителями Мурманской областной Думы при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Задворного Юрия Васильевича и руководителя департамента продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области Зиланова Вячеслава Константиновича (по согласованию). 5. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мурманский вестник". Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ ---------------- Вносится Мурманской областной Думой Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", внесенный Мурманской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию до __________. 3. Комитету Государственной Думы по природным ресурсам и природопользованию доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.ГРЫЗЛОВ Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации Статья 1 Внести в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 53, ст. 5023; 2002, N 30, ст. 3021; 2003, N 1, ст. 6, 8; N 28, ст. 2886; N 46, ст. 4443; 2004, N 15, ст. 1342; N 27, ст. 2711; N 30, ст. 3083; N 31, ст. 3231; 2005, N 1, ст. 9; N 23, ст. 2201; N 25, ст. 2428; N 27, ст. 2707; N 30, ст. 3112) следующие изменения: 1) абзац первый пункта 4 изложить в следующей редакции: "4. Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, за исключением морских млекопитающих, устанавливаются в следующих размерах, если иное не установлено пунктом 4.1 или пунктом 6 настоящей статьи:"; 2) дополнить пунктом 4.1 следующего содержания: "4.1. Ставки сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, поставляемый для переработки на береговые рыбоперерабатывающие предприятия субъектов Российской Федерации, территория которых прилегает к морскому побережью, устанавливаются в следующих размерах, если иное не установлено настоящей статьи: |—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————|| Наименование объекта водных биологических ресурсов |Ставка сбора в рублях|| | (за одну тонну) ||—————————————————————————————————————————————————————————|—————————————————————| Северный бассейн (Белое море, внутренние морские воды, территориальное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации в море Лаптевых, Карском море, а также в Баренцевом море и районе архипелага Шпицберген) Треска 1 200 Пикша 1 200 Краб камчатский 60 000 Сайка 0 Сельдь 0". Статья 2 Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации В.ПУТИН Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Основной целью предлагаемого законопроекта является обеспечение развития рыбохозяйственного комплекса Северного бассейна России, а именно Мурманской и Архангельская области, республик Карелия и Коми, Ненецкого автономного округа и в целом всей рыбной промышленности Российской Федерации на основе эффективного освоения добычи водных биологических ресурсов с учетом рентабельности вылова, рыночных условий их реализации и обеспечения полного цикла оборота сырья на производственных мощностях отечественных предприятий рыбного сектора. Учитывая то, что основное развитие рыбная промышленность получила именно в Мурманской области, эффективность от применения данного законопроекта целесообразно рассматривать на ее примере. При общей добыче (вылове) водных биоресурсов всеми рыбодобывающими предприятиями Мурманской области в объеме 585 тыс.тонн в 2005 году экспорт составил 223 тыс.тонн, при этом на рыбоперерабатывающие предприятия поставлено всего около 45 тыс.тонн различных видов сырья. Поставляемые в настоящий момент объемы рыбного сырья не только не обеспечивают потребностей береговой рыбопереработки области, но и сдерживают динамичное развитие всей рыбной отрасли. Так, по сравнению с 2000-м годом объемы производства выросли всего на 6,3 процента, причем данный рост обусловлен увеличением глубины переработки продукции с 69 процентов в 2000 году до 87 процентов в 2005-м и увеличением общедопустимого улова прибрежного промысла и выловом ресурсов в новых (в том числе и дальних) районах промысла. При этом среднегодовая численность промышленно-производственного персонала на предприятиях рыбной промышленности Мурманской области снизилась к уровню 2000 года на 19,6 процента. Анализ основных причин сложившейся ситуации позволяет сделать вывод о том, что действующие на сегодняшний день ставки сбора за пользование наиболее значимыми для региона объектами водных биологических ресурсов не стимулируют добычу малорентабельных объектов промысла и поставку рыбопродукции для переработки на внутренний рынок, и, напротив, их изменение обеспечивает главное условие существования береговой рыбопереработки - наличие достаточного количества сырья. Применение дифференцированных ставок, которые учитывают комплекс экономических и социальных показателей, позволит Правительству Мурманской области создать предпосылки для развития перерабатывающего комплекса, в конечном итоге достичь увеличения валового регионального продукта и снизить социальную напряженность в регионе из-за сокращения числа безработных. Экономическое обоснование предлагаемых ставок произведено с использованием реальных отчетов о деятельности рыбоперерабатывающих предприятий и типовых промысловых судов рыбодобывающих компаний Мурманской области на основе анализа применения действующих и предлагаемых ставок на одну тонну поставляемой на переработку продукции. Приложение к проекту федерального закона"О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Предлагаемые для изменения ставки сбора относятся к наиболее распространенным и социально значимым видам водных биоресурсов для рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, а именно треска, пикша, краб камчатский, сайка и сельдь. Добыча и переработка данных биоресурсов является традиционной для ее жителей и одним из немногих средств существования для населенных пунктов, расположенных на побережье Баренцева и Белого морей. 1. Треска и пикша относятся к ценным видам рыб, и их добыча и переработка является основной статьей дохода для большинства предприятий рыбного сектора экономики Мурманской области. Вместе с тем треска и пикша являются наиболее экспортно-ориентированным сырьем, что делает актуальным применение грамотной и оптимальной налоговой политики в отношении данного биоресурса. В 2005 году всеми добывающими предприятиями Северного бассейна было добыто 155 тыс.тонн трески и пикши, из них только около 30 тыс.тонн было поставлено для переработки на предприятия Мурманской области при их общей потребности в 80 тыс.тонн. 1.1. Одной из существенных причин "нежелания" рыбодобывающих компаний океанического промысла доставлять треску и пикшу на мурманский берег является разница в цене на поставляемое сырье на внутреннем и внешнем рынке. Так, цена одной тонны свежей (охлажденной) трески, поставляемой для переработки на предприятиях Мурманской области, составляет в среднем 67 тыс.рублей (48 тыс.рублей - цена одной тонны пикши), в то же время средняя биржевая цена одной тонны трески на внешнем рынке составляет 3,0 тыс.долларов США, что эквивалентно 80 тыс.рублей. Разница в цене при этом составляет около 13 тыс.рублей. Предлагаемое понижение налоговых ставок для трески на 3,8 тыс.рублей за одну тонну (для пикши - 2,3 тыс.рублей за одну тонну) с учетом коэффициента пересчета рыбного сырья в реализуемую продукцию, при условии поставок сырья на перерабатывающие предприятия Мурманской области, уравнивает стоимость трески и пикши на внутреннем и внешних рынках и позволяет переориентировать поток сырья таких ценных видов рыб, какими являются треска и пикша, на мурманский рынок. 1.2. Треска и пикша - традиционные объекты прибрежного промысла. Половину производственных мощностей прибрежного рыболовства составляют маломерные суда длиной до 20-ти метров с пассивными орудиями лова, принадлежащие небольшим компаниям либо индивидуальным предпринимателям с годовой квотой до 50 тонн. Принимая во внимание большие накладные расходы на содержание экипажа, поддержку технического состояния и проведение плановых и предупредительных ремонтов, обеспечение работы средств спутникового контроля, высокую стоимость топлива и ГСМ, действующая налоговая ставка сбора за добычу трески и пикши (в данном случае она достигает 500 тыс. и 320 тыс.рублей (!) в год соответственно) не позволяет предприятиям вкладывать денежные средства в развитие прибрежного рыболовного бизнеса. Такая ситуация способствует "вымыванию" с рынка рыбодобычи мелких предприятий и, как следствие, снижению жизненного уровня и усилению социальной напряженности в отдаленных населенных пунктах на побережье. 1.3. Как видно из таблиц N 1 и N 2, снижение ставок сбора за одну тонну трески или пикши, поставляемую для переработки на береговые рыбоперерабатывающие предприятия, не отразится на рентабельности добывающих предприятий, но позволит им снизить цену до цены внутреннего рынка. При этом у перерабатывающих предприятий рентабельность резко возрастает по филе трески с 2,4% (при закупке сырья по экспортной цене) до 15% (при закупке сырья по цене внутреннего рынка), по филе пикши - с 8% до 16%. Прибыль, при закупке сырья по цене внутреннего рынка, на предприятиях береговой переработки по филе трески увеличится более чем в 5 раз, а по филе пикши в 1,9 раза. Несмотря на это, налоговые отчисления с полного цикла производства продукции сократятся и составят по выработке 1 тонны филе трески или пикши порядка 900 рублей. Таблица N 1|—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| ТРЕСКА | единицы | при | при || | измерения | действующих | дифференцирован-ных || | | ставках сбора | ставках сбора за || | | за ВБР | ВБР ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Вылов | тонн | 1,0 | 1,0 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| ТП рыбопродукция | тонн | 0,67 | 0,67 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Средняя цена 1 тонны | тыс.руб. | 67 | 59,11 || рыбопродукции | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Стоимость РЕАЛИЗОВАННОЙ | тыс.руб. | 44,69 | 39,43 || продукции | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| ЗАТРАТЫ | тыс.руб. | 32,28 | 28,48 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Топливо и ГСМ | тыс.руб. | 10,21 | 10,21 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| амортизация | тыс.руб. | 1,48 | 1,48 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| текущий ремонт | тыс.руб. | 1,15 | 1,15 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| заработная плата | тыс.руб. | 4,90 | 4,90 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Плата за ВБР | тыс.руб. | 5,00 | 1,20 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| прочие расходы | тыс.руб. | 8,54 | 8,54 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | % | 38,4% | 38,4% ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления в | тыс.руб. | 11,85 | 7,70 || бюджет РФ. | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| в т.ч. плата за ВБР | тыс.руб. | 5,0 | 1,20 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————| |—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| ФИЛЕ ТРЕСКИ | единицы | при | при || | измерения | действующих | дифференцирован-ных || | | ставках сбора | ставках сбора за || | | за ВБР | ВБР ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Кол-во сырья, необходимое | тонн | 1,7 | 1,7 || для производства 1 тонна | | | || рыбопродукции | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| средняя цена 1 тонны сырья | тыс.руб. | 67,00 | 59,11 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Товарная пищевая | тонн | 1,0 | 1,0 || рыбопродукция | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Стоимость РЕАЛИЗОВАННОЙ | тыс.руб. | 125,0 | 125,0 || продукции | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| ЗАТРАТЫ | тыс.руб. | 122,1 | 108,7 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| амортизация | тыс.руб. | 0,2 | 0,2 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| заработная плата | тыс.руб. | 1,2 | 1,2 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Продолжение таблицы N 1 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| тара | тыс.руб. | 0,7 | 0,7 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| общепроизводственные | тыс.руб. | 0,9 | 0,9 || расходы | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| общехозяйственные | тыс.руб. | 4,9 | 4,9 || расходы | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| стоимость сырья | тыс.руб. | 113,9 | 100,5 ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | % | 2,38% | 15,00% ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления в | тыс.руб. | 3,0 | 6,3 || бюджет РФ. | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————| |—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления с | тыс.руб. | 14,9 | 14,0 || полного цикла производства | | | || продукции | | | ||—————————————————————————————|——————————————|———————————————|—————————————————————| Таблица N 2|———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ПИКША | единицы | при действующих | при || | измерения | ставках сбора | дифференцирован-ных || | | за ВБР | ставках сбора за || | | | ВБР ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Вылов | тонн | 1,0 | 1,0 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ТП рыбопродукция | тонн | 0,82 | 0,82 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Средняя цена 1 тонны | тыс.руб. | 48,30 | 44,48 || рыбопродукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Стоимость РЕАЛИЗОВАННОЙ | тыс.руб. | 39,62 | 36,49 || продукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ЗАТРАТЫ | тыс.руб. | 29,10 | 26,80 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Топливо и ГСМ | тыс.руб. | 10,21 | 10,21 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| амортизация | тыс.руб. | 1,48 | 1,48 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| текущий ремонт | тыс.руб. | 1,15 | 1,15 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| заработная плата | тыс.руб. | 3,50 | 3,50 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| налоги и сборы с ФОТ | тыс.руб. | 0,69 | 0,69 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Плата за ВБР | тыс.руб. | 3,50 | 1,20 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| прочие расходы | тыс.руб. | 8,57 | 8,57 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | % | 36,15% | 36,15% ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления в бюджет | тыс.руб. | 6,89 | 4,40 || РФ. | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| в т.ч. плата за ВБР | тыс.руб. | 3,50 | 1,20 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————| |———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ФИЛЕ ПИКШИ | единицы | при действующих | при || | измерения | ставках сбора | дифференцирован-ных || | | за ВБР | ставках сбора за || | | | ВБР ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Кол-во сырья, необходимое для | тонн | 1,7 | 1,7 || производства 1 тонна | | | || рыбопродукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| средняя цена 1 тонны сырья | тыс.руб. | 48,30 | 44,48 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Товарная пищевая | тонн | 1,0 | 1,0 || рыбопродукция | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Стоимость РЕАЛИЗОВАННОЙ | тыс.руб. | 97,4 | 97,4 || продукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ЗАТРАТЫ | тыс.руб. | 90,4 | 83,9 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| амортизация | тыс.руб. | 0,2 | 0,2 || | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| заработная плата | тыс.руб. | 1,3 | 1,3 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| тара | тыс.руб. | 0,7 | 0,7 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| общепроизводственные | тыс.руб. | 0,9 | 0,9 || расходы | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| общехозяйственные | тыс.руб. | 4,9 | 4,9 || расходы | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| стоимость сырья | тыс.руб. | 82,1 | 75,6 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | % | 8% | 16% ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления в бюджет | тыс.руб. | 2,0 | 3,6 || РФ | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления с | тыс.руб. | 8,9 | 8,0 || полного цикла производства | | | || продукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| в т.ч. плата за ВБР | тыс.руб. | 3,50 | 1,20 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————| 2. Краб камчатский является относительно новым объектом промысла для предприятий Мурманской области, однако высокая рентабельность его добычи и переработки, а также большие объемы выделенных квот, как в прибрежной - 953 тонны, так и исключительной экономической зоне Российской Федерации - 9540 тонн, позволяют уже сейчас считать этот объект промысла значимым для рыбохозяйственного комплекса Мурманской области. 2.1. Налоговым кодексом Российской Федерации установлена ставка сбора за пользование биоресурсами по крабу камчатскому в размере 100 тыс.рублей за одну тонну. Установленный сбор соответствует средней цене краба, сложившейся на аукционах по продаже квот на этот вид краба в 2004-2005 гг. Вместе с тем, несмотря на высокую рентабельность промысла краба, предприятия Мурманской области, работающие на крабе, становятся убыточными, потому что не могут рассчитаться с кредиторской задолженностью за аукционные платежи прошлых лет, высокая ставка сбора за этот ресурс делает их положение еще более затруднительным, в связи с чем выдвигается инициатива снижения ставки со 100 тыс.рублей до 60 тыс.рублей. 2.2. В таблице N 3 показано, что снижение ставок сбора за одну тонну краба приведет к увеличению прибыли предприятия с переработки 1 тонны биоресурса на 34,5 тыс.рублей и к росту рентабельности с 156,4% до 248,4%, что, как следствие, позволит предприятиям рассчитаться с кредиторской задолженностью за аукционные платежи прошлых лет. Но при этом налоговые отчисления в бюджеты всех уровней снизятся на 31 тыс.рублей. Таблица N 3|———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| КРАБ | единицы | при действующих | при || | измерения | ставках сбора | дифференцирован-ных || | | за ВБР | ставках сбора за || | | | ВБР ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Вылов | тонн | 1,0 | 1,0 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ТП рыбопродукция | тонн | 0,97 | 0,97 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Средняя цена 1 тонны | тыс.руб. | 345,15 | 345,15 || рыбопродукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Стоимость РЕАЛИЗОВАННОЙ | тыс.руб. | 334,80 | 334,80 || продукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ЗАТРАТЫ | тыс.руб. | 130,60 | 96,10 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Топливо и ГСМ | тыс.руб. | 10,00 | 10,00 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| амортизация | тыс.руб. | 2,10 | 2,10 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| текущий ремонт | тыс.руб. | 6,20 | 6,20 || | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| материальные затраты | тыс.руб. | 5,50 | 5,50 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| заработная плата | тыс.руб. | 6,80 | 6,80 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| налоги и сборы с ФОТ | тыс.руб. | 1,36 | 1,36 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Плата за ВБР | тыс.руб. | 100,00 | 60,00 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| прочие расходы | тыс.руб. | 4,14 | 4,14 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | % | 156,35% | 248,38% ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления в бюджет | тыс.руб. | 178,50 | 146,78 || РФ | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| в т.ч. плата за ВБР | тыс.руб. | 100,00 | 60,00 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————| 3. В сложившихся на сегодняшний день условиях промысел сайки и сельди не рентабелен. Затраты превышают выручку от реализации по сайке на 3,7 тыс.рублей, по сельди на 3,2 тыс.рублей с одной тонны добычи указанных биоресурсов (см. таблицы N 4 и N 5). 3.1. Из двадцати шести предприятий Мурманской области, наделенных квотой на добычу сельди, только пять фактически ведут ее промысел, и только отсутствие другой работы в местах проживания вынуждает эти предприятия осваивать выделенную квоту, которая используется в основном для личного потребления. 3.2. Значительная удаленность района промысла сайки от пунктов базирования рыбодобывающего флота и высокие затраты на топливо при ее добыче не позволяют предприятиям достигнуть даже минимальной прибыли. По этой причине предприятия, имеющие квоту на вылов сайки, не стремятся осваивать заведомо убыточный биоресурс. 3.3. В этой связи целесообразно снижение налогового бремени на предприятия, ведущие промысел по данным объектам, поскольку данный вид рыбопродукции является социально значимым, эта рыбопродукция пользуется спросом у малоимущих слоев населения, а также у бюджетных организаций здравоохранения и учреждений юстиции, и в полном объеме поставляется на переработку и реализацию на внутренний рынок Российской Федерации. Таблица N 4|———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| САЙКА | единицы | при действующих | при || | измерения | ставках сбора | дифференцирован-ных || | | за ВБР | ставках сбора за || | | | ВБР ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Вылов | тонн | 1,0 | 1,0 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ТП рыбопродукция | тонн | 0,97 | 0,97 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Средняя цена 1 тонны | тыс.руб. | 6,10 | 6,10 || рыбопродукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Стоимость РЕАЛИЗОВАННОЙ | тыс.руб. | 5,90 | 5,90 || продукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| ЗАТРАТЫ | тыс.руб. | 9,60 | 9,40 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Топливо и ГСМ | тыс.руб. | 2,70 | 2,70 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| амортизация | тыс.руб. | 0,40 | 0,40 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| текущий ремонт | тыс.руб. | 0,30 | 0,30 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| заработная плата | тыс.руб. | 1,10 | 1,10 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| налоги и сборы с ФОТ | тыс.руб. | 0,20 | 0,20 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Плата за ВБР | тыс.руб. | 0,20 | 0,00 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| прочие расходы | тыс.руб. | 4,70 | 4,70 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | % | -38,54% | -37,23% || | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| Налоговые отчисления в бюджет | тыс.руб. | 0,56 | 0,36 || РФ | | | ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————|| в т.ч. плата за ВБР | тыс.руб. | 0,20 | 0,00 ||———————————————————————————————|———————————————|—————————————————|—————————————————————| Таблица N 5|———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| СЕЛЬДЬ | единицы | при | при || | измерения | действующих | дифференцированных || | | ставках сбора | ставках сбора за || | | за ВБР | ВБР ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| Вылов | тонн | 1,0 | 1,0 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| ТП рыбопродукция | тонн | 1,0 | 1,0 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| Стоимость РЕАЛИЗОВАННОЙ | тыс.руб. | 11,00 | 11,00 || продукции | | | ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| ЗАТРАТЫ | тыс.руб. | 14,20 | 13,80 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| Топливо и ГСМ | тыс.руб. | 4,70 | 4,70 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| амортизация | тыс.руб. | 0,70 | 0,70 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| текущий ремонт | тыс.руб. | 0,50 | 0,50 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| заработная плата | тыс.руб. | 1,60 | 1,60 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| налоги и сборы с ФОТ | тыс.руб. | 0,30 | 0,30 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| Плата за ВБР | тыс.руб. | 0,40 | 0,00 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| прочие расходы | тыс.руб. | 6,00 | 6,00 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| РЕНТАБЕЛЬНОСТЬ | % | -22,54% | -20,29% ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| Налоговые отчисления в бюджет | тыс.руб. | 1,70 | 1,30 || РФ | | | ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————|| в т.ч. плата за ВБР | тыс.руб. | 0,40 | 0,00 ||———————————————————————————————|———————————————|————————————————|————————————————————| Развитие рыбной промышленности Мурманской области в 2000-2008 годах, в условиях действующих и дифференцированных ставок сбора за водные биоресурсы При расчете эффективности применения дифференцированных ставок сбора за каждый объект водных биологических ресурсов, поставляемый для переработки на береговые рыбоперерабатывающие предприятия субъектов Российской Федерации, территория которых прилегает к морскому побережью, с учетом действующей региональной целевой программы "Развитие береговой рыбопереработки в Мурманской области" на 2006-2008 годы, рассматривались 2007 и 2008 годы в условиях действующих ставок (вариант N 1) и ставок, предлагаемых в настоящем законопроекте (вариант N 2). 2007 год По условиям варианта N 2 в 2007 году за счет добычи малорентабельных объектов вылов рыбы достигает уровня 619 тыс.тонн, что на 5,8% больше, чем вылов 2005 года, при этом вариант N 1 - 586,3 тыс.тонн, 100,2% к 2005 году. Увеличение поставок сырья на береговые предприятия Мурманской области повлечет за собой рост производства товарной пищевой рыбопродукции на 12% к 2005 году, т.е. 570,4 тыс.тонн (вариант N 1 - 499,3 тыс. тонн, 98,3% к 2005 году). Индекс промышленного производства превысит уровень 2005 года на 17,6% (вариант N 1 - 101,2% к 2005 году). Численность работающих возрастет почти на 14% (вариант N 1 - 101,3% к 2005 году). Налоговые поступления от предприятий рыбной промышленности прогнозируются с ростом к 2005 году, но во втором варианте этот рост составит 151,6%, а в первом 160,1%. При этом суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней при условиях второго варианта будут, безусловно, ниже, чем в условиях первого, что обусловлено снижением некоторых ставок сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. Выпадающие доходы при этом составят 138,4 млн.рублей. 2008 год По условиям варианта N 2 в 2008 году вылов рыбы сохранится, как и в 2007 году, в объеме 619 тыс.тонн, что на 5,8 % больше, чем вылов 2005 года (вариант N 1 - 586,3 тыс.тонн, 100,2 % к 2005 году). Еще большее, чем в 2007 году, увеличение поставок сырья на береговые предприятия Мурманской области повлечет за собой рост производства товарной пищевой рыбопродукции на 15,8% к 2005 году, т.е. 587,9 тыс.тонн (вариант N 1 - 499,3 тыс.тонн, 98,3 % к 2005 году). Индекс промышленного производства превысит уровень 2005 года на 23 % (вариант N 1 - 101,2 % к 2005 году). Численность работающих возрастет почти на 14 % (вариант N 1 - 101,3% к 2005 году). Налоговые поступления от предприятий рыбной промышленности прогнозируются с ростом к 2005 году, но во втором варианте этот рост составит 156,5 %, а в первом 177,1 % При этом суммы налоговых поступлений в бюджеты всех уровней при условиях второго варианта будут ниже, чем в условиях первого, что обусловлено снижением некоторых ставок сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов. Выпадающие доходы при этом составят 334,5 млн.рублей. Таким образом, при снижении бюджетной эффективности после применения дифференцированных ставок сбора за объекты водных биологических ресурсов в отрасли значительно увеличиваются такие экономические и социальные показатели, как выработка товарной продукции в стоимостном и натуральном выражении, индекс промышленного производства, численность работающих (таблица 6). Таблица 6Развитие рыбной промышленности Мурманской области в 2000-2008 годах (вар.1 - в условиях действующих ставок, вар.2 - в условиях дифференцированных ставок)|-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|------------------------------|-------------------------|| | Ед. изм. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 прогноз | 2008 прогноз ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|----|---------|-------|--------------|-------|-------|-------|---------|| | | отчет | оценка | вар.1 | вар.2 | вар.1 | вар.2 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|----|---------|-------|------|-------|-------|-------|------||---------|| Вылов | т.тн | 602,6 | 634,7 | 649,4 | 564,1 | 528,9 | 585,1 | 585,1 | 586,3 | 619,0 | 586,3 | 619,0 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| Товарная пищевая | т.тн | 417,6 | 468,6 | 494,1 | 456,3 | 456,3 | 507,7 | 496,3 | 499,3 | 570,4 | 499,3 | 587,9 || рыбопродукция, вкл консервы | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| в том числе: | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел В "Рыболовство" | т.тн | | | | | | 464,5 | 452,3 | 454,3 | 470,75 | 454,3 | 471 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел D, подраздел DA, | т.тн | | | | | | 43,2 | 44,0 | 45,0 | 99,6 | 45,0 | 116,9 || класс 15, подкласс 15.2 | | | | | | | | | | | | || "Переработка и | | | | | | | | | | | | || консервирование рыбо- и | | | | | | | | | | | | || морепродуктов" | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| ПРОИЗВЕДЕНО товарной | млн.руб. | 7611 | 8295,9 | 9175,5 | 10061,7 | 10933,3 | 15234,8 | 16923,7 | 18738,8 | 22339,0 | 23729,8 | 26559,9 || продукции в действующих | | | | | | | | | | | | || ценах* | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| в том числе: | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел В "Рыболовство" | млн.руб. | | | | | | 12795,8 | 14131,0 | 15612,6 | 16141,1 | 16986,5 | 17593,6 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел D, подраздел DA, класс | млн.руб. | | | | | | 2439,0 | 2792,7 | 3126,2 | 6197,8 | 6743,2 | 8966,4 || 15, подкласс 15.2 | | | | | | | | | | | | || "Переработка и | | | | | | | | | | | | || консервирование рыбо- и | | | | | | | | | | | | || морепродуктов" | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| Индекс промышленного | % | 133,3 | 102,5 | 104,4 | 89,8 | 103,8 | 106,6 | 100,5 | 100,7 | 117,0 | 100,0 | 104,6 || производства по рыбной | | | | | | | | | | | | || промышленности | | | | | | | | | | | | || к предыдущему году - ВСЕГО | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| в том числе: | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел В "Рыболовство" | % | | | | | | 104,3 | 100,1 | 100,6 | 104,0 | 100,0 | 100,2 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел D, подраздел DA, | % | | | | | | 129,8 | 103,8 | 102,0 | 180,6 | 100,0 | 122,2 || класс 15, подкласс 15.2 | | | | | | | | | | | | || "Переработка и | | | | | | | | | | | | || консервирование рыбо- и | | | | | | | | | | | | || морепродуктов" | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| | Ед. изм. | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 прогноз | 2008 прогноз ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|----|---------|-------|--------------|-------|-------|-------|---------|| | | отчет | оценка | вар.1 | вар.2 | вар.1 | вар.2 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|----|---------|-------|------|-------|-------|-------|------||---------|| Среднегодовая численность | тыс. чел. | 15,30 | 12,90 | 11,90 | 10,90 | 10,30 | 12,30 | 12,30 | 12,45 | 14,00 | 12,60 | 14,40 || промышленно-производственного | | | | | | | | | | | | || персонала* | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| в том числе: | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел В "Рыболовство" | тыс. чел. | | | | | | 10,54 | 10,20 | 10,20 | 10,70 | 10,20 | 10,70 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| раздел D, подраздел DA, класс | тыс. чел. | | | | | | 1,76 | 2,10 | 2,26 | 3,30 | 2,40 | 3,70 || 15, подкласс 15.2 | | | | | | | | | | | | || "Переработка и | | | | | | | | | | | | || консервирование рыбо- и | | | | | | | | | | | | || морепродуктов"* | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| Налоговые поступления в | млн. руб. | 546,5 | 458,4 | 625,8 | 364,7 | 1179,5 | 1622,1 | 2533,6 | 2596,7 | 2458,4 | 2873,1 | 2538,6 || бюджеты всех уровней - ВСЕГО | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| в том числе: | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| налоги | млн. руб. | 546,5 | 458,4 | 625,8 | 364,7 | 572,9 | 699,9 | 778,9 | 863,0 | 1008,2 | 1139,5 | 1209,5 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| сбор за пользование | млн. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 606,6 | 922,2 | 1754,7 | 1733,7 | 1450,1 | 1733,6 | 1329,2 || объектами ВБР | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| Из общей суммы поступлений | млн. руб. | 382,6 | 334,7 | 443,8 | 248,0 | 582,0 | 708,1 | 1005,5 | 1050,5 | 1034,0 | 1184,7 | 1099,8 || зачислено в территориальный | | | | | | | | | | | | || бюджет - всего ** | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| в том числе: | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| налоги | млн. руб. | 382,6 | 334,7 | 443,8 | 248,0 | 398,0 | 431,5 | 479,1 | 530,4 | 598,9 | 664,6 | 701,1 ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------|| сбор за пользование | млн. руб. | 0 | 0 | 0 | 0 | 184,0 | 276,7 | 526,4 | 520,1 | 435,0 | 520,1 | 398,7 || объектами ВБР | | | | | | | | | | | | ||-------------------------------|------------|----------|-------------|-------------|--------------|--------------|--------------|--------------|--------------|---------------|--------------|----------| *- Официальной статистической отчетностью с 2005 года подобная информация не предусмотрена. **- Официальной налоговой отчетностью подобная информация не предусмотрена. В таблице представлена экспертная оценка специалистов департамента продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области. Эта информация не подлежит опубликованию и может быть использована только для внутреннего применения. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесенииизменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" В связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 333.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" потребуется внесение изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации.