Постановление Правительства Мурманской области от 20.12.2006 № 504-ПП
О внесении изменения в постановление Правительства Мурманской области от 24.08.2006 N323-ПП и утверждении комплексной программы Мурманской области "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20.12.2006 Мурманск N 504-ПП О внесении изменения в постановление Правительства Мурманской области от 24.08.2006 N323-ПП и утверждении комплексной программы Мурманской области "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы В целях обеспечения реализации миграционной политики государства, совершенствования комплексного подхода к решению вопросов, связанных с миграцией на территории Мурманской области, Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Пункт 1 постановления Правительства Мурманской области от 24.08.2006 N323-ПП "О разработке региональной целевой программы "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы" изложить в следующей редакции: "1.Предложить управлению Федеральной миграционной службы по Мурманской области (Бойков А.М.) разработать и внести на рассмотрение Правительству Мурманской области проект комплексной программы Мурманской области "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы (далее - Программа)". 2. Утвердить комплексную программу Мурманской области "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы (далее -Программа). 3. Рекомендовать органам местного самоуправления, территориальным органам федеральных органов исполнительной власти Мурманской области, учреждениям и организациям, согласовавшим мероприятия Программы, принять участие в их реализации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов ------------------ УТВЕЖДЕНА постановлением Правительства Мурманской области от 20.12.2006 N 504-ПП Комплексная программа "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы г. Мурманск 2006 г. ПАСПОРТ комплексной программы "О регулировании миграционных процессов в Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы|—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Наименование | "О регулировании миграционных процессов в || программы | Мурманской области на основе межведомственного || | взаимодействия" на 2007-2008 годы ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Дата принятия | - постановление Правительства Мурманской || решения о разработке | области от 24 августа 2006 года N 323-ПП "О || программы, дата ее | разработке комплексной программы "О || утверждения | регулировании миграционных процессов в || (наименование и номер | Мурманской области на основе межведомственного || соответствующего | взаимодействия" на 2007-2008 годы" || нормативного акта) | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| | || Государственный | - управление Федеральной миграционной || заказчик программы | службы по Мурманской области || | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Основные | - управление Федеральной миграционной || разработчики программы | службы по Мурманской области (далее - УФМС); || | - департамент информационного обеспечения и || | взаимодействия с административными органами || | Мурманской области; || | - управление внутренних дел Мурманской || | области (далее - УВД); || | - управление Федеральной службы || | безопасности России по Мурманской области (далее || | - УФСБ); || | - Пограничное управление Федеральной службы || | безопасности России по Мурманской области (далее || | - ПУ ФСБ); || | - управление Федеральной налоговой службы || | по Мурманской области (далее - УФНС); || | - управление Федеральной службы Российской || | Федерации по контролю за оборотом наркотиков по || | Мурманской области (далее - УФСКН); || | - Мурманский линейный отдел внутренних дел || | на транспорте (далее - МЛОВДТ); || | - управление Федеральной службы исполнения || | наказаний по Мурманской области (далее - УФСИН); || | - Мурманская таможня; || | - Областной суд; || | - департамент законопроектной деятельности || | и реформы местного самоуправления Мурманской || | области; || | - комитет по образованию Мурманской || | области; || | - комитет по здравоохранению Мурманской || | области; || | - комитет по труду и социальному развитию || | Мурманской области; || | - управление федеральной государственной || | службы занятости населения по Мурманской области || | (далее - УФГСЗН); || | - управление государственного автодорожного || | надзора по Мурманской области (далее - УГАДН); || | - территориальное управление || | "Роспотребнадзора" по Мурманской области; || | - государственная инспекция труда в || | Мурманской области; || | - центр специальной связи и информатики || | Федеральной службы охраны России по Мурманской || | области (далее - ЦССиИ ФСО); || | - Мурманский областной совет || | профессиональных союзов; || | - администрации муниципальных образований || | Мурманской области; || | - общественное учреждение "Мурманский || | кризисный центр для женщин "Приют" ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи | Цели Программы: || программы | - совершенствование системы регулирования || | миграционных процессов, обеспечение соответствия || | их параметров стратегии устойчивого || | социально-экономического и демографического || | развития области; || | - выявление лиц, использующих процесс || | миграции населения для осуществления || | противоправной деятельности, в том числе || | террористической направленности и незаконного || | оборота наркотиков в регионе; || | - профилактика и предупреждение конфликтов || | на межнациональной почве; || | - предупреждение возникновения инфекционных || | и паразитарных заболеваний (эпидемий) в связи с || | прибытием мигрантов, в том числе из регионов || | повышенного эпидемиологического риска. || | || | Задачи Программы: || | - координация работы ведомств, учреждений и || | организаций, задействованных в решении вопросов, || | относящихся к сфере миграционных процессов; || | - создание системы миграционного учета || | иностранных граждан, прибывающих на территорию || | области, борьба с незаконной миграцией; || | - организация мониторинга миграционной || | ситуации; || | - объединение усилий взаимодействующих || | ведомств по формированию позитивного || | общественного мнения; || | - оптимизация объема и структуры || | миграционных потоков, использование потенциала || | мигрантов в интересах области; || | - обеспечение приемлемых социально-бытовых || | условий пребывания мигрантов в области || | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Важнейшие целевые | - сокращение числа нелегальных мигрантов на || индикаторы и показатели | 20% (2007-10%; 2008-10%); || | - увеличение трудовых мигрантов, || | осуществляющих свою деятельность на законной || | основе на 30% (2007-15%; 2008-15%); || | - повышение уровня информированности || | населения о миграционных процессах; || | - создание единого банка данных на || | иностранных граждан и лиц без гражданства и || | повышение качества информационного обмена между || | взаимодействующими ведомствами; || | - установление новых источников получения || | информации о нелегальной миграции; || | - укрепление международного сотрудничества || | в сфере миграции || | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2007 - 2008 годы || программы | ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | средства федерального бюджета, || финансирования | предусмотренные на текущее финансирование ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | - формирование позитивного общественного || результаты реализации | мнения о миграционной политике государства; || программы и показатели | - повышение устойчивости и эффективности || социально-экономической | контроля за миграционной ситуацией; || эффективности | - оптимизация объемов прибытия в область || | трудовых мигрантов, качественное повышение || | потенциала от использования трудовой миграции; || | - совершенствование действующей системы || | миграционного контроля, сведение до минимума || | незаконной миграции; || | - повышение степени координации и || | взаимодействия органов исполнительной власти, || | органов местного самоуправления и || | взаимодействующих ведомств в вопросе || | нормативно-правового регулирования миграционных || | потоков; || | -снижение санитарно-эпидемиологического || | риска для населения области в результате || | миграции ||—————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————| 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Данная программа разработана в развитие Программы "О создании системы регулирования миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2005-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области 16.08.2005 N 323-ПП, реализация мероприятий которой позволила добиться основной цели - объединить усилия исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и других ведомств, в том числе правоохранительной системы, в решении вопросов миграции, обеспечить целенаправленную комплексную реализацию миграционной политики государства на всей территории области. Необходимость разработки комплексной программы "О регулировании миграционных процессов Мурманской области на основе межведомственного взаимодействия" на 2007-2008 годы обусловлена не только потребностью закрепления достигнутого, но и реалиями сегодняшнего дня. Миграционные вопросы стали одними из наиболее важных и значимых государственных проблем. Миграционная политика признана доминирующей практически во всех сферах экономической, политической и общественной жизни страны. За 9 месяцев 2006 года в области зарегистрировано 27298 иностранных граждан, что на 21,1% больше чем за аналогичный период прошлого года. Из числа въехавших на территорию области иностранных граждан по месту пребывания зарегистрирован 26451 человек, в том числе в гостиницах - 20162 человека. Срок пребывания данной категории иностранцев, в среднем составляет не более одной - двух недель. Основная часть иностранных граждан прибывает в г. Мурманск (68%). Мурманская область по-прежнему является привлекательной для граждан стран-участников СНГ. В текущем году в область прибыло 4419 граждан стран "ближнего зарубежья". Основное количество прибывших приходится на территорию областного центра, г.г. Кировск, Апатиты, Североморск, Кола, пгт. Никель. Как показывает статистика, в область в основном приезжают мужчины, трудоспособного возраста. В тоже время за истекший период 2006 года разрешения на работу получили только 603 иностранных гражданина, что на 19,5% меньше чем за аналогичный период 2005 года. На 22,5% снизилось и количество работодателей, получивших разрешения на привлечение иностранной рабочей силы. В то же время, в среднем в области ежемесячно выявляется около 220 нелегальных мигрантов. Данные показатели нелегальной миграции подтверждаются и проведенной экспертной оценкой, согласно которой на территории Мурманской области ежегодно находится 2000-2500 иностранных граждан, нарушающих миграционное законодательство. С января 2007 года в стране начинает действовать новая система учета и регистрации иностранных граждан, которая должна упростить регистрацию и получение разрешений на трудовую деятельность. Предполагается увеличение общего количества прибывающих на территорию области с различными целями иностранных граждан, что объективно потребует совершенствования уже созданного сегодня механизма межведомственного контроля за их пребыванием. Кроме того, увеличение общего притока мигрантов потребует объединения усилий по формированию позитивного общественного мнения. Анализ складывающейся миграционной ситуации в отдельных регионах России показывает, что отсутствие четко отлаженной многоуровневой системы взаимодействия ведет к формированию различных криминальных национальных сообществ, моноэтнического бизнеса, теневых секторов экономики с привлечением нелегальных мигрантов. Недооценка необходимости управления миграционными процессами и контроля за ними, создает предпосылки для обострения отношений между местным населением и мигрантами, возникновению конфликтов на межнациональной и межэтнической почве. В данной ситуации осуществление эффективного миграционного контроля невозможно без четкого взаимодействия органов исполнительной власти, правоохранительных органов, заинтересованных ведомств. Мероприятия новой программы будут направлены на концентрацию внимания в городах и районах области, на оказание помощи и содействия мигрантам в их адаптации и трудоустройстве, с одновременным принятием мер по ужесточению контроля за категорией иностранных граждан, временно пребывающих на территории области с целью пресечения их незаконных действий от нелегальной трудовой деятельности до совершения правонарушений и преступлений, а также предотвращению паразитарных и инфекционных заболеваний. 2. Цели и задачи Программы Основными целями Программы являются: получение максимального позитивного эффекта - экономического, политического и социального - от иммиграции на территории области в целом, регулирование миграционных процессов, оптимизация объема и структуры миграционных потоков, использование потенциала мигрантов в интересах области. Для достижения целей Программа предусматривает решение следующего комплекса задач: - координация работы ведомств, учреждений и организаций, задействованных в решении вопросов, относящихся к сфере миграционных процессов; - создание системы миграционного учета иностранных граждан, прибывающих на территорию области, борьба с незаконной миграцией; - организация мониторинга миграционной ситуации; - объединения усилий по формированию позитивного общественного мнения; - оптимизация объема и структуры миграционных потоков, использование потенциала мигрантов в интересах области; - обеспечение приемлемых социально-бытовых условий пребывания мигрантов в области; Важнейшие целевые индикаторы и показатели: - сокращение числа нелегальных мигрантов; - увеличение трудовых мигрантов, осуществляющих свою деятельность на законной основе; - повышение уровня информированности населения о миграционных процессах; - создание единого банка данных на иностранных граждан и лиц без гражданства и повышение качества информационного обмена между взаимодействующими ведомствами; - установление новых источников получения информации о нелегальной миграции; - укрепление международного сотрудничества в сфере миграции. 3. Сроки реализации Программы Сроки реализации Программы - 2007 - 2008 годы. 4. Перечень программных мероприятий Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям (прилагаются): 1. Мероприятия по совершенствованию информационной системы. 2 . Мероприятия по совершенствованию межведомственных отношений в сфере контроля за развитием миграционной обстановки. 3. Мероприятия в сфере внешней и межрегиональной миграции. 4. Мероприятия по укреплению межведомственного взаимодействия в сфере внешней трудовой миграции. 5. Мероприятия по совершенствованию системы межведомственного взаимодействия и международного сотрудничества в вопросах нелегальной (незаконной) миграции. 6. Заключительные и контрольные мероприятия по обеспечению реализации Программы. 5. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Основным источником финансово-экономического обеспечения программы являются средства федерального бюджета, предусмотренные на текущее финансирование. Кроме того, на реализацию мероприятий программы могут быть привлечены средства внебюджетных фондов, средства предприятий и организаций, целевые инвестиции российских, международных и зарубежных организаций. 6. Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Мурманской области по реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет государственный заказчик- УФМС России по Мурманской области. Реализация Программы обеспечивается путем организации информационно-пропагандистской работы, осуществления мер по укреплению межведомственного взаимодействия, усилению контроля за нелегальной миграцией, созданию условий для привлечения в регион квалифицированной иностранной рабочей силы. Правоохранительные и исполнительные органы государственной власти Мурманской области, указанные в качестве ответственных исполнителей соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и информируют управление Федеральной миграционной службы России по Мурманской области в срок до 20 января 2008 года и до 20 января 2009 года. Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки. Соисполнители совместно с ответственными исполнителями несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий. При необходимости органы, участвующие в реализации Программы, в установленном законодательством порядке, могут вносить предложения по корректировке Программы. Управление Федеральной миграционной службы России по Мурманской области в срок до 10 февраля 2008 и до 10 февраля 2009 года представляет информацию о ходе исполнения Программы в Правительство Мурманской области. Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседания Правительства Мурманской области и Межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской области с заслушиванием отчетов руководителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления - исполнителей Программы. 7. Социально-экономическая эффективность реализации Программы В результате осуществления Программы предполагается обеспечить: 1) улучшение миграционной привлекательности Мурманской области, прежде всего, для квалифицированных трудовых мигрантов; 2) совершенствование системы межведомственного взаимодействия с целью повышения эффективности противодействия нелегальной миграции в системе общей борьбы с преступностью и терроризмом в регионе; 3) создание позитивного общественного мнения о миграционных процессах на территории Мурманской области; 4) увеличение налоговых отчислений в бюджеты различных уровней, усиление контроля за выполнением налоговых обязательств работодателями, использующими труд иностранных граждан; 5) создание равных условий для рыночной конкуренции; 6) предупреждение и профилактику возникновения на территории Мурманской области конфликтов на межнациональной и межэтнической основе; 7) совершенствование нормативной правовой базы Мурманской области в сфере миграции; 8) расширение международного сотрудничества. ------------- Приложение к Программе Перечень программных мероприятий |————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| N п/п | Мероприятие | Исполнители | Срок | Источники || | | | исполнения | финансирования ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1. Мероприятия по совершенствованию информационной системы ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.1. | Довести до населения цели и задачи, решаемые при | департамент | в 3-х дневный | || | реализации Программы | информационного | срок после | || | | обеспечения и | принятия программы | || | | взаимодействия с | | || | | административными органами | | || | | Мурманской области | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.2. | Продолжить информирование Правительства Мурманской | УФМС, департамент | 2007-2008 гг. | федеральный || | области, главного федерального инспектора в Мурманской | информационного | | бюджет || | области, глав администраций муниципальных образований и | обеспечения и | | || | руководителей заинтересованных ведомств о состоянии | взаимодействия с | | || | миграционной обстановки в городах и районах области, ее | административными органами | | || | влиянии на социально-экономическую, демографическую и | Мурманской области, УВД | | || | криминогенную обстановку | | | || | | | | || | | | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.3. | Организовать публикации и выступления в средствах | департамент | 2007-2008 гг. | текущее || | массовой информации о состоянии миграционной обстановки в | информационного | | финансирование || | городах и районах области, изменениях в миграционном | обеспечения и | | || | законодательстве | взаимодействия с | | || | | административными органами | | || | | Мурманской области, УФМС, | | || | | УВД | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.4. | Продолжить практику обмена информацией о миграционных | участники программы, | 2007-2008 гг. | текущее || | процессах между субъектами, определенными соглашениями о | взаимодействующие | | финансирование || | взаимодействии | ведомства | | || | | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.5. | Обеспечить проведение рабочих встреч и брифингов | УФМС, департамент | один раз в | федеральный || | представителей миграционных подразделений с лидерами | законопроектной | полугодие | бюджет || | общественных организаций, сформированных по национальному | деятельности и реформы | 2007-2008 гг. | || | признаку, и журналистами по актуальным вопросам свободы | местного самоуправления | | || | передвижения (миграционного учета, определения статуса) | Мурманской области, | | || | иностранных граждан и лиц без гражданства | представители | | || | | взаимодействующих | | || | | правоохранительных | | || | | ведомств | | || | | | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.6. | Создать на базе УФМС центральный банк данных по учету | УФМС | 2007 год | федеральный || | иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся | | | бюджет || | (временно и постоянно проживающих) на территории области | | | || | | | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.7. | Организовать и провести мониторинг влияния миграции, в | УФМС,УФСБ,УВД,УФГСЗН, | 2007-2008 гг. | федеральный || | том числе внутренней и маятниковой, на демографическую, | департамент | | бюджет || | экологическую, криминогенную обстановку в Мурманской области | законопроектной | | || | | деятельности и реформы | | || | | местного самоуправления | | || | | Мурманской области | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1.8. | Организовать проведение семинара с привлечением | департамент | декабрь | федеральный || | представителей заинтересованных ведомств, должностных лиц | информационного | 2007 года | бюджет || | администраций, ответственных за реализацию миграционной | обеспечения и | | || | политики государства на территории области, по вопросам | взаимодействия с | | || | миграционного законодательства, гражданства Российской | административными органами | | || | Федерации, предупреждения незаконной (нелегальной) миграции, | Мурманской области, УВД, | | || | регистрационного и миграционного учета населения | УФМС, участники программы | | || | | | | || | | | | || | | | | ||————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2. Мероприятия по совершенствованию межведомственных отношений в сфере контроля || за развитием миграционной обстановки ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.1. | Проведение анализа действующего законодательства, | департамент | 2007-2008 гг. | || | регламентирующего процессы миграции, разработка предложений | законопроектной | | || | в порядке законодательной инициативы | деятельности и реформы | | || | | местного самоуправления | | || | | Мурманской области | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.2. | Провести мероприятия, направленные на совершенствование | УВД, УФМС | 1-е полугодие | федеральный || | системы уведомления миграционных подразделений области о | | 2007 года | бюджет || | фактах въезда (задержания) на постах ДПС ГИБДД иностранных | | | || | граждан и лиц без гражданства, обеспечивающую оперативность | | | || | проверки действительности документов, удостоверяющих | | | || | личность и законность нахождения в Российской Федерации | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.4. | Обеспечить формирование единого межведомственного | УФМС, УВД, УФСНК, ПУ | 2007-2008 гг. | федеральный || | информационного банка данных о правонарушениях, совершенных | ФСБ | | бюджет || | иностранными гражданами и лицами без гражданства на | | | || | территории области, независимо от подведомственности и | | | || | подследственности правонарушений, | | | || | административно-территориальной специфики городов и районов | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.5. | Ввести в практику проведение регулярных встреч с | главы администраций | 2007-2008 гг. | || | лидерами и членами этнических диаспор, общественных | муниципальных образований, | | || | объединений, созданных на национальной и религиозной основе, | УВД, УФМС, УФСБ | | || | в целях предупреждения и локализации возможных негативных | | | || | процессов, возникающих на межконфессиональной и | | | || | межэтнической почве | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.6. | Ввести в практику информирование УФМС о выездах бригад | комитет по | 2007-2008 гг. | || | "скорой медицинской помощи" на обслуживание иностранных | здравоохранению Мурманской | | || | граждан и их несовершеннолетних детей, а также поступления | области | | || | данной категории лиц в лечебные учреждения | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.7. | Организовать системный мониторинг средств массовой | УВД, УФМС, ЦССиИ ФСО | 2007-2008 гг. | || | информации, а также электронных, печатных реклам и | РФ по Мурманской области | | || | объявлений в общественных местах, публикующих предложения об | (в пределах компетенции) | | || | ускоренном изготовлении виз, иных миграционных документов, | | | || | трудоустройства граждан Российской Федерации за рубежом, а | | | || | также информации, размещаемой организациями экстремистской и | | | || | националистической направленности, на предмет правомерности | | | || | и законности деятельности инициатора | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.8. | Ежеквартально направлять в УФМС информацию об условно | УФСИН | ежеквартально | || | осужденных иностранных гражданах, о предстоящем освобождении | | | || | находящихся в местах лишения свободы иностранных гражданах с | | | || | указанием предполагаемого места жительства (пребывания) и | | | || | маршрута их перемещения. Своевременно вносить предложения об | | | || | оказании консульской помощи странами гражданства | | | || | освобождаемым иностранным гражданам | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.9. | Обеспечить информирование телефонограммой, с | УФСИН | 2007-2008 гг. | || | последующим письменным извещением, в УФМС информацию об | | | || | условно-досрочно освобождаемых иностранных гражданах с | | | || | указанием планируемого места жительства (пребывания) и | | | || | предполагаемого маршрута их перемещения в день поступления | | | || | решения суда | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.10. | Организовать направление в УФМС сведений об иностранных | УФСИН | 2007-2008 гг. | || | гражданах, содержащихся в учреждениях УФСИН с указанием | | | || | персональных данных, статей сроков содержания, | | | || | предполагаемой даты условно-досрочного освобождения, а также | | | || | даты окончания назначенного наказания | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.11. | Рассмотреть с участием должностных лиц местных | межведомственная | 2007-2008гг. | текущее || | администраций городов и районов области и взаимодействующих | комиссия по вопросам | | финансирование || | ведомств на заседаниях межведомственной комиссии по вопросам | миграции и пребывания | | || | миграции и пребывания иностранных граждан в Мурманской | иностранных граждан в | | || | области с выработкой конкретных решений вопросы: | Мурманской области | | || | | | | || | | | |—————————————————————|| 2.11.1 | "О принимаемых заинтересованными ведомствами мерах по | УФМС, УВД, УФСБ | 2007 год | || | информированию населения о мероприятиях, направленных на | | | || | регулирование миграционных процессов, выявление и пресечение | | | || | фактов межнациональной нетерпимости, противоправной | | | || | деятельности граждан, прибывающих из стран дальнего и | | | || | ближнего зарубежья". | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.11.2 | "О мерах, принимаемых по созданию, формированию и | УФМС | 2007 год | || | обеспечению доступа заинтересованных ведомств к | | | || | информационному банку данных по учету иностранных граждан" | | | || | | | | ||——————————————| | | | || 2.11.3 | "О результатах мониторинга влияния миграции на | УФМС, УФСБ, | | || | экономическую, демографическую, социальную и криминогенную | УВД,УФГСЗН, департамент | | || | обстановку в Мурманской области" | законопроектной | | || | | деятельности и реформы | | || | | местного самоуправления | | ||——————————————| | | | || 2.11.4 | "О состоянии работы в городах и районах области по | главы муниципальных | 2007 год | || | профилактике межнациональных и межэтнических конфликтов" | образований | | || | | | | || | | | | || 2.11.5 | "О состоянии контрольно-профилактической работы милиции | УВД | 2007 - 2008 | || | общественной безопасности органов внутренних дел в жилом | | гг. | || | секторе по предупреждению и пресечению нелегальной миграции, | | | || | контролю за выполнением гражданами правил регистрационного | | | || | учета населения" | | | || | | | | || | | | | || 2.11.6 | "О принимаемых мерах со стороны администраций городов и | главы муниципальных | 2007 - 2008 | || | районов области по упорядочению торговли на рынках | образований, УВД, УФМС, | гг. | || | иностранными гражданами" | УФНС | | || | | | | || | | | |—————————————————————|| 2.11.7 | "Об использовании возможностей общественных организаций | ОУ "Мурманский | 2007 - 2008 | || | в укреплении взаимодействия правоохранительных органов по | кризисный центр для женщин | гг. | || | противодействию незаконной миграции и торговле людьми на | "Приют", УФМС, УВД | | || | международном уровне" | | | || | | | | || | | | |—————————————————————|| 2.11.8 | "О мерах, направленных на выявление и профилактику | комитет по | 2007 - 2008 | || | распространения мигрантами инфекционных и паразитарных | здравоохранению, | гг. | || | заболеваний" | территориальное управление | | || | | "Роспотребнадзор" | | || | | | |—————————————————————|| 2.11.9 | "О состоянии миграционной обстановки в городах и | главы муниципальных | 2007 год | || | районах области" | образований, УВД, УФМС | | || | | | | || | | | |—————————————————————|| 2.11.10 | "О мерах, принимаемых органами исполнительной власти | главы муниципальных | 2007 - 2008 | || | городов и районов области по социальной защите вынужденных | образований, УФМС | гг. | || | переселенцев" | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.11.11 | "Об утверждении квоты на выдачу приглашений на въезд в | комитет по труду и | 2007 - 2008 | || | Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой | социальному развитию | гг. | || | деятельности" | Мурманской области, | | || | | УФГСЗН, УФМС, УВД, УФСБ | | || | | | | || | | | |—————————————————————|| 2.11.12 | "О состоянии миграции на территории области граждан, | УФМС,УВД, УФСБ, ПУ | 2008 год | || | прибывающих из миграционно- и наркоопасных стран и регионов" | ФСБ | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.12. | Разработать совместно со штабом Северного флота | УФМС | 1-е полугодие | федеральный || | механизм (порядок) проведения проверочных мероприятий в | | 2007 года | бюджет || | отношении иностранных граждан, обратившихся по вопросу | | | || | получения разрешения на временное проживание, вида на | | | || | жительство на территории ЗАТО | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.13. | Организовать во взаимодействии со штабом Северного | УФМС, штаб СФ | 2007-2008 гг. | федеральный || | флота информирование командиров воинских частей, | | | бюджет || | военнослужащих (граждан РФ), а так же членов семей | | | || | военнослужащих, являющихся иностранными гражданами, о | | | || | порядке регистрации по месту пребывания (месту жительства), | | | || | в местах дислокации воинских частей и соединений, на | | | || | территориях закрытых военных гарнизонов и в ЗАТО Мурманской | | | || | области | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 2.14. | Организовать и провести совместно с представителями | УФМС, штаб СФ | 2007-2008 гг. | федеральный || | штаба Северного флота мероприятия по выявлению иностранных | | | бюджет || | граждан и пресечению осуществления ими трудовой деятельности | | | || | на объектах и в организациях, на которых, в соответствии с | | | || | действующим законодательством, предусмотрен ограничительный | | | || | порядок пребывания и осуществления ими трудовой деятельности | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3. Мероприятия в сфере внешней и межрегиональной миграции ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3. 1. | Организовать направление информации в адрес | УФМС | 2007-2008 гг. | федеральный || | правоохранительных органов и органов исполнительной власти | | | бюджет || | городов и районов области об изменениях направлений и | | | || | структуры внутриобластной (внутренней) и маятниковой | | | || | миграции с внесением предложений по оказанию влияния на | | | || | происходящие процессы | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.2. | Провести исследования общественного мнения по | УФМС, департамент | 2-е полугодие | федеральный || | проблемным вопросам миграции и межнациональных отношений, | информационного | 2007 года | бюджет || | работы государственных ведомств и учреждений, задачей | обеспечения и | | || | которых является исполнение (реализация) законодательства | взаимодействия с | | || | России, затрагивающая сферу миграции. Результаты рассмотреть | административными органами | | || | на комиссиях по реализации миграционной политики при | Мурманской области | | || | администрациях органов местного самоуправления, на рабочих | | | || | встречах руководителей ведомств и учреждений, внести | | | || | необходимые коррективы в соответствующие планирующие и иные | | | || | организационные документы | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.3. | Ввести в практику проведения комплексных проверок | УФМС, | 1-е полугодие | федеральный || | исполнения должностными лицами жилищных органов и учреждений | взаимодействующие | 2007 года | бюджет || | временного проживания граждан (общежития, гостиницы и т.п.), | ведомства | | || | а также исполнение должностными лицами муниципальных | | | || | образований, наделенных правами органа регистрационного | | | || | учета населения, нормативно-правовых актов Российской | | | || | Федерации и Мурманской области по вопросам внешней, | | | || | межрегиональной и внутренней миграции. В зависимости от | | | || | результатов проверок определить формы ведомственного | | | || | реагирования на недостатки и нарушения | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.4. | Разработать мероприятия по вопросам предупреждения, | ОУ "Мурманский | 2007 год | текущее || | выявления и пресечения фактов торговли людьми для | кризисный центр для женщин | | финансирование || | сотрудников правоохранительных органов | "Приют", УФМС, УВД | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.5. | Организовать консультации о мерах безопасного | ОУ "Мурманский | 2007-2008 гг. | текущее || | трудоустройства на территории РФ и за рубежом | кризисный центр для женщин | | финансирование || | | "Приют", УФМС, УВД | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.6. | Обеспечить издание и распространение информационных | ОУ "Мурманский | 2007-2008 гг. | текущее || | раздаточных материалов о мерах безопасности при | кризисный центр для женщин | | финансирование || | трудоустройстве на территории РФ и за рубежом и о том, где | "Приют", УФМС, УВД | | || | можно получить такую помощь | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.7. | Создать информационно-ресурсный центр для трудовых | ОУ "Мурманский | 2007 год | текущее || | мигрантов - граждан РФ | кризисный центр для женщин | | финансирование || | | "Приют", УФМС, УВД | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.8. | Продолжить практику взаимодействия миграционных | департамент | 2007-2008 гг. | текущее || | подразделений и взаимодействующих ведомств обмена взаимной | законопроектной | | финансирование || | информацией и выработке совместных решений по дальнейшему | деятельности и реформы | | || | пребыванию иностранных граждан в Российской Федерации | местного самоуправления | | || | | (консультативный Совет по | | || | | делам национальностей), | | || | | УФМС, УВД, УФСБ, иные | | || | | взаимодействующие | | || | | ведомства | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.9. | Продолжить нормотворческую деятельность на уровне | УФМС, ведомства, | 2007-2008 гг. | федеральный || | субъекта РФ - Мурманской области по изданию, в пределах | департамент | | бюджет || | компетенции, нормативно-правовых актов, регламентирующих | законопроектной | | || | общественные отношения в сфере внешней и межрегиональной | деятельности и реформы | | || | миграции | местного самоуправления | | || | | Мурманской области | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.10. | Осуществлять координацию размещения в домах ребенка, | комитет по | 2007-2008 гг. | текущее || | детских домах, школах-интернатах детей, оставшихся без семей | образованию Мурманской | | финансирование || | и прибывших, в том числе самостоятельно, в Мурманскую | области | | || | область | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.11. | Организовать централизованную систему медицинского | комитеты по | 2007 год | текущее || | освидетельствования всех подлежащих учету категорий | здравоохранению, | | финансирование || | мигрантов | управление | | || | | "Роспотребнадзора", УФМС | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.12. | Обеспечить осуществление надзора за | управление | 2007-2008 гг. | текущее || | санитарно-гигиеническим содержанием мест размещения и | "Роспотребнадзора", УФМС, | | финансирование || | проживания мигрантов, условий труда трудовых мигрантов, | комитет по здравоохранению | | || | своевременностью и полнотой проведения профилактических, | Мурманской области | | || | предварительных и периодических медицинских осмотров | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.13. | Организовать проведение мероприятий, направленных на | комитет по | 2007-2008 гг. | текущее || | развитие медицинского страхования иностранной рабочей силы | здравоохранению Мурманской | | финансирование || | | области, УФМС | | || | | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.14. | Продолжить работу по совершенствованию порядка | комитеты по | 2007-2008 гг. | текущее || | взаимодействия лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) | здравоохранениию, | | финансирование || | областного и городского подчинения при работе с мигрантами | управление | | || | различных категорий путем определения перечня ЛПУ: | "Роспотребнадзора", УФМС | | || | - оказывающих первую медицинскую помощь; | | | || | - осуществляющих стационарное лечение; | | | || | - проводящих медицинское освидетельствование | | | || | | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.15. | Провести комплекс предупредительных мер по недопущению | комитеты по | по отдельным | || | распространения в городах и районах области инфекционных и | здравоохранению, | планам-графикам | || | паразитарных заболеваний со стороны мигрантов, а также по | управление | | || | карантинной изоляции лиц с клиническими симптомами | "Роспотребнадзора", УФМС | | || | инфекционных заболеваний и прибывших из стран, | | | || | неблагополучных по особо опасным инфекциям | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 3.16. | Организовать проведение в образовательных учреждениях | комитет по | 2007-2008 гг. | || | области курса лекций по вопросам миграции населения, | образованию, ОУ | | || | толерантного отношения к представителям других | "Мурманский кризисный | | || | национальностей, а также по профилактике трэффика при выезде | центр для женщин "Приют", | | || | граждан Российской Федерации за рубеж с целью предотвращения | УФМС,УВД | | || | конфликтов на межнациональной почве, профилактики | | | || | преступлений, связанных с торговлей людьми | | | || | | | | ||——————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————|| 4. Мероприятия по укреплению межведомственного взаимодействия в сфере внешней трудовой миграции ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.1. | Проанализировать практику использования городах и | УФМС, УФГСЗН | 2007 год | федеральный || | районах области иностранной рабочей силы, профессиональный | | | бюджет || | состав привлекаемых к работе иностранных граждан. По | | | || | результатам подготовить предложения в адрес заинтересованных | | | || | ведомств, органов исполнительной власти | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.2. | Организовать и осуществить мероприятия по разъяснению | УФМС | 2007 год | федеральный || | населению изменений порядка привлечения иностранной рабочей | | | бюджет || | силы | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.3. | Продолжить мероприятия по совершенствованию | УФМС, УФГСЗН, центры | 2007-2008гг. | федеральный || | межведомственного сотрудничества по вопросам внешней | занятости населения | | бюджет || | трудовой миграции, проведения рабочих встреч | городов и районов | | || | заинтересованных ведомств и учреждений для решения текущих | | | || | вопросов | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.4. | Провести мониторинг потребностей работодателей, | УФГСЗН, центры | 2007-2008гг. | текущее || | привлекающих иностранных работников (в разрезе профессий | занятости населения | | финансирование || | (специальностей), районов привлечения и государств, | городов и районов | | || | поставляющих мигрантов | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.5. | Разработать и организовать выдачу легализованным | Мурманский областной | 1-е полугодие | текущее || | мигрантам "Памятки иностранному гражданину, работающему на | совет профессиональных | 2007 года | финансирование || | территории Мурманской области" с разъяснениями гарантий, | союзов, УФМС, УФГСЗН | | || | предоставляемых лицам, работающим в районах Крайнего Севера | | | || | и приравненных к ним местностях, а также с разъяснениями | | | || | порядка вступления в отраслевой профсоюз и с указанием | | | || | реквизитов отраслевых профсоюзных организаций. | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.6. | Осуществлять подбор кандидатов из числа безработных | УФГСЗН, центры | 2007-2008 гг. | текущее || | граждан Российской Федерации на вакантные места, планируемые | занятости населения | | финансирование || | работодателями к заполнению иностранными работниками, | городов и районов | | || | рассматривать заявления работодателей о привлечении | | | || | иностранной рабочей силы | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.7. | Осуществлять консультирование сотрудников | УФГСЗН, центры | 2007-2008 гг. | текущее || | дипломатических представительств, консульских учреждений | занятости населения | | финансирование || | иностранных государств в РФ, сотрудников международных | городов и районов | | || | организаций, работодателей и иностранных граждан по телефону | | | || | "горячей линии" о порядке выдачи заключений о | | | || | целесообразности привлечения иностранной рабочей силы | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.8. | Продолжить комиссионное рассмотрение заявлений | УФГСЗН | 2007-2008 гг. | текущее || | работодателей и предложений Центров занятости населения о | | | финансирование || | целесообразности привлечения иностранных работников, | | | || | прибывших в визовом порядке, оформление соответствующих | | | || | заключений | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.9. | Организовать информирование УФМС о выданных заключениях | УФГСЗН | Не реже 1 | текущее || | о целесообразности привлечения и использования иностранных | | раза в месяц | финансирование || | работников, в целях предупреждения фальсификации документов, | | 2007-2008 гг. | || | выдаваемых УФГСЗН | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.10. | Обеспечить предоставление в УФГСЗН информации о | УФМС | ежеквартально | федеральный || | количестве выданных приглашений на въезд иностранных граждан | | 2007-2008 гг. | бюджет || | в РФ в целях осуществления трудовой деятельности для | | | || | контроля за выполнением квоты | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.11. | Ввести в практику проведение комплексных совместных | УФМС, Госинспекция | ежеквартально | федеральный || | проверок работодателей, привлекающих иностранную рабочую | труда, УФГСЗН, | 2007-2008 гг. | бюджет || | силу, на предмет соблюдения ими норм трудового, | взаимодействующие | | || | социально-экономического, жилищного обеспечения иностранных | ведомства | | || | граждан | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.12. | Провести совместные семинары для работодателей по | УФМС, УФНС, УФГСЗН, | 2007-2008 гг. | федеральный || | вопросам исполнения законодательства о привлечении и | Госинспекция труда | | бюджет || | использовании иностранной рабочей силы в Российской | | | || | Федерации | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.13. | Организовать работу по определению квоты на выдачу | комитет по труду и | | текущее || | иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию РФ | социальному развитию | | финансирование || | в целях осуществления трудовой деятельности: | Мурманской области, УФГСЗН | | || | - размещение в СМИ информации о начале подготовки | | до 01 марта | || | предложений по определению квоты; | | 2007 -2008 гг. | || | - сбор заявок работодателей; | | до 1 июня | || | - формирование предложений по определению квоты | | 2007 -2008 гг. | || | | | до 25 июля | || | | | 2007 -2008 гг. | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.14. | Организовать: | администрации | 2007-2008 гг. | текущее || | - изучение потребностей (мониторинг) предприятий | муниципальных образований | | финансирование || | региона в квалифицированных специалистах, профессиях; | Мурманской области | | || | - информирование через средства массовой информации о | | | || | результатах такого мониторинга; | | | || | - содействие в социальной адаптации мигрантов | | | || | (квалифицированных специалистов), в т.ч. в решении жилищных | | | || | проблем | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.15. | Во взаимодействии с администрациями городов и районов | УФГСЗН, УФМС, УФСБ, | 1-е полугодие | текущее || | области, Разработать перспективный прогноз потребности | администрации | 2007г., | финансирование || | иностранной рабочей силы: | муниципальных образований | 1-е полугодие | || | - высококвалифицированных специалистов; | Мурманской области | 2008г. | || | - неквалифицированной рабочей силы | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.16. | Продолжить комплексные проверки организаций (фирм), | УФМС, УВД, УФСБ, | по отдельным | федеральный || | имеющих лицензию на право трудоустройства жителей области - | УФНС, государственная | планам на 2007 год | бюджет || | граждан Российской Федерации за рубежом. Создать систему | инспекция труда | | || | обмена взаимной информацией, в том числе оперативного | | | || | характера, о деятельности таких фирм | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.17. | Продолжить практику проведения встреч и обмена | УФМС | 2007 год | федеральный || | информацией о миграционных процессах с представителями | | | бюджет || | миграционных служб Финляндии | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.18. | Обеспечить участие в международном проекте "Усиление | ОУ "Мурманский | 2007 год | текущее || | возможностей властных структур в борьбе с торговлей людьми" | кризисный центр для женщин | | финансирование || | | "Приют", УФМС, УВД | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4.19. | Продолжить практику оказания консультативной помощи по | УФМС | 2007-2008 гг. | федеральный || | вопросам миграции консульским учреждениям Королевства | | | бюджет || | Норвегии, Республики Финляндия и Республики Беларусь | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5. Мероприятия по совершенствованию системы межведомственного взаимодействия в вопросах || нелегальной (незаконной) миграции ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.1. | Разработать и ввести в действие механизм выдворения | УВД, УФМС | 1-е полугодие | федеральный || | иностранных граждан за совершенные ими правонарушения в | | 2007 года | бюджет || | рамках действующего законодательства | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.2. | Организовать предоставление информации по | УГАДН | 2007-2008 гг. | федеральный || | автотранспортным средствам российских и иностранных | | | бюджет || | перевозчиков (грузовые и автобусы), осуществляющим | | | || | международные автомобильные перевозки через международные | | | || | автомобильные пункты пропуска "Борисоглебск", "Лота" и | | | || | "Салла" на территории Мурманской области | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.3. | Изучить возможность использования в пунктах пропуска | ПУ ФСБ | 1-е полугодие | федеральный || | через государственную границу для осуществления визового | | 2007 года | бюджет || | контроля имеющихся там программно-аппаратных комплексов | | | || | "Каскад". Обеспечить возможность доступа к создаваемой | | | || | системе заинтересованных ведомств, определив соответствующие | | | || | формы (уровни) их допуска | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.4. | Разработать механизм использования центрального банка | УФМС, УВД, УФСБ, ПУ | 1-е полугодие | федеральный || | данных учета иностранных граждан УФМС по Мурманской области | ФСБ, УФНС | 2007 года | бюджет || | заинтересованными специальными и правоохранительными | | | || | органами. Создать единую межведомственную базу данных о | | | || | похищенных, утерянных или утративших срок действия паспортах | | | || | иностранных граждан, а также похищенных и недействительных | | | || | бланках российских паспортов. Определить порядок пополнения | | | || | вышеуказанных банков данных всеми пользователями | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.5. | Исходя из состояния миграционных процессов, динамики и | УФМС, УВД, УФСБ, | 2007-2008 гг. | федеральный || | структуры нелегальной миграции, провести межведомственные | УФСКН, УФНС, МЛОВДТ (в | | бюджет || | мероприятия, направленные на: | соответствии с | | || | - выявление жителей области, предоставляющих на | подведомственностью) | | || | нелегальной возмездной основе свое жилье иностранным | | | || | гражданам и гражданам Российской Федерации без оформления | | | || | соответствующей регистрации (уведомления о постановке на | | | || | миграционный учет); | | | || | | | | || | - пресечение деятельности работодателей, незаконно | | | || | использующих труд иностранных работников; | | | || | | | | || | | | | || | | | | || | - документирование и пресечение противоправной | | | || | деятельности физических и юридических лиц, | | | || | специализирующихся на организации и создании условий для | | | || | нелегальной миграции; | | | || | - проведение оперативных проверок в отношении | | | || | должностных лиц, причастных или подозреваемых в изготовлении | | | || | поддельных миграционных документов, легализующих положение | | | || | иностранных граждан на территории Российской Федерации; | | | || | - получение упреждающей информации о прибытии в область | | | || | мигрантов с целью подготовки террористических актов в | | | || | городах и районах области, реализующих меры политического | | | || | или религиозного экстремизма; | | | || | - выявление лиц, использующих естественные процессы | | | || | миграции населения для осуществления контрабандной | | | || | деятельности, незаконной транспортировки наркотических | | | || | средств и психотропных веществ; | | | || | - организацию оперативного обмена (незамедлительно при | | | || | выявлении каждого случая) информацией между всеми | | | || | заинтересованными органами: | | | || | 1. О выявленных фактах незаконного трудоустройства | | | || | иностранных граждан хозяйствующими субъектами для проведения | | | || | налоговыми органами контрольных мероприятий, направленных на | | | || | выявление нарушений налогового законодательства | | | || | хозяйствующими субъектами, использующими труд иностранных | | | || | граждан; | | | || | 2. О выявленных случаях регистрации большого количества | | | || | иностранных граждан по одному адресу либо сдачи в аренду | | | || | жилья, для проведения налоговыми органами контрольных | | | || | мероприятий, по привлечению к декларированию и уплате налога | | | || | на доходы физических лиц налогоплательщиков, получающих | | | || | доход от сдачи в аренду жилья или других помещений | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.7. | Обеспечить размещение в доступных местах информации о | УФМС, ПУ ФСБ, комитет | до конца | федеральный || | порядке миграционного учета и регистрации на постах | по образованию | 2007 года | бюджет || | иммиграционного контроля (на русском, английском, финском и | | | || | норвежском языках) | | | || | | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.8. | Организовать проведение целенаправленных комплексных | УВД, МЛОВДТ, УФМС, | 2007-2008 гг. | федеральный || | проверок рынков, гостиниц, общежитий, транспортных средств | КДНиЗП, комитет по | | бюджет || | (поездов, автомобилей) по выявлению несовершеннолетних | образованию Мурманской | | || | иностранных граждан. По выявленным фактам нарушений правил | области | | || | пребывания на территории РФ принимать меры по их выдворению | | | || | и информированию соответствующих ведомств | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.9. | Продолжить практику межведомственного обмена | УФМС, УВД, УФСБ, | 2007-2008 гг. | федеральный || | информацией о лицах, прибывающих из миграционно- и | УФСНК, ПУ ФСБ, МЛОВДТ | | бюджет || | наркоопасных стран и регионов | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.10. | Анализировать объем поступающей информации от ведомств | УФМС | ежеквартально | федеральный || | о нелегальной миграции, степень их участия в выявлении | | 2007-2008 гг. | бюджет || | нелегальных мигрантов, фактов противоправной деятельности | | | || | иностранных граждан. О состоянии работы по противодействию | | | || | нелегальной миграции информировать руководителей ведомств и | | | || | учреждений, ФМС Российской Федерации | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.11. | Продолжить практику информирования соответствующих | УФМС, | 2007-2008 гг. | федеральный || | руководителей и, при необходимости, вышестоящих по | взаимодействующие | | бюджет || | подчиненности руководителей и прокуратур о фактах выявления | ведомства | | || | случаев выполнения юридически значимых действий сотрудниками | | | || | учреждений, организаций, независимо от их ведомственной | | | || | подчиненности, в отношении незаконно находящихся в РФ | | | || | иностранных граждан, либо проживающих в области на | | | || | нелегальном положении без уведомления миграционных | | | || | подразделений. Активно применять меры, предусмотренные | | | || | законодательством об административных правонарушениях | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.12. | Обеспечить регулярное освещение в средствах массовой | УФМС, УВД, УФСБ, ПУ | 2007-2008 гг. | федеральный || | информации сведений о принимаемых мерах, проводимых | ФСБ, МЛОВДТ | | бюджет || | межведомственных мероприятий, направленных на пресечение | | | || | незаконной миграции из миграционно- и наркоопасных стран и | | | || | регионов | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.13. | Оказывать помощь миграционным подразделениям и иным | Областной суд | 2007-2008 гг. | текущее || | ведомствам в виде разъяснений правоприменительной судебной | | | финансирование || | практики по вопросам миграционного законодательства | | | || | | | | || | | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5.14. | Провести инструктивное совещание с руководством | УФМС | 1-й квартал | федеральный || | Мурманского филиала ФГУП "Почта России"по вопросам | | 2007 года | бюджет || | профилактики нарушений миграционного законодательства и | | | || | обеспечения регулярного поступления уведомлений о пребывании | | | || | на территории области иностранных граждан | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| || 6. Заключительные и контрольные мероприятия по обеспечению реализации Программы || ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| | Рассмотреть ход выполнения Программы на заседании | межведомственная | февраль | || | межведомственной комиссии по вопросам миграции и пребывания | комиссия по вопросам | 2008 года | || | иностранных граждан в Мурманской области по итогам работы за | миграции и пребывания | | || | 2007 год. Окончательные итоги реализации Программы | иностранных граждан в | | || | рассмотреть на заседании названной комиссии в декабре 2008 | Мурманской области, УФМС | | || | года | | | ||—————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|