Постановление Правительства Мурманской области от 22.12.2006 № 515-ПП/16
О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.12.2006 Мурманск N 515-ПП/16 Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 10.06.2011 г. N 293-ПП О вводе в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 15.10.2010 г. N 467-ПП) В целях обеспечения единого порядка регулирования отношений и эффективного использования средств областного бюджета при формировании и размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Осуществить с 01.01.2007 года ввод в эксплуатацию автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области (АИС Госзакупки). 2. Утвердить регламент работы АИС Госзакупки (прилагается). 3. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 15.10.2010 г. N 467-ПП) 4. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 15.10.2010 г. N 467-ПП) 5. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 15.10.2010 г. N 467-ПП) 6. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 15.10.2010 г. N 467-ПП) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманскойобласти от 09.03.2007 г. N 116-ПП/4) Первый заместитель Губернатора Мурманской области А.Селин ------------------------------ Утвержден постановлением Правительства Мурманской области от 22.12.2006 N 515-ПП/16 РЕГЛАМЕНТ работы автоматизированной информационной системы управления государственными закупками Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Автоматизированная информационная система управлениягосударственными закупками Мурманской области (далее - АИСГосзакупки) предназначена для автоматизации иинформационно-аналитической поддержки планирования, размещения иисполнения государственных нужд Мурманской области. 1.2. Настоящий Регламент работы определяет: - базовую технологию работы в АИС Госзакупки; - стадии (режимы) функционирования АИС Госзакупки; - функции субъектов в АИС Госзакупки; - виды документов и их назначение; - схемы прохождения документов; - ведение основных Реестров и справочников; - взаимодействие с другими государственными информационными системами; - инфраструктуру АИС Госзакупки. 1.3. Схема и порядок согласования документов на государственные закупки, перечень действующих в АИС Госзакупки классификаторов и справочников устанавливается правовыми актами департамента экономического развития Мурманской области. 2. Основные определения Государственные заказчики - органы государственной власти Мурманской области, а также уполномоченные ими на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказании услуг за счет бюджетных средств. Поставщик (подрядчик, исполнитель) - юридическое или физическое лицо (индивидуальный предприниматель), заключившее с государственным заказчиком государственный контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области. Оферта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области - предложение, адресованное поставщиком государственному заказчику и содержащее намерение поставщика заключить с ним государственный контракт, если это предложение будет принято. Закупка малого объема - закупка товаров, работ, услуг на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. Реестр - структурированный информационный массив, имеющий табличную форму представления и систему нумерации. Электронный документ - документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, имеющей реквизиты, позволяющие его идентифицировать. 3. Базовая технология работы в системе 3.1. Электронные документы передаются по каналам корпоративной сети АИС Госзакупки с использованием средств защиты информации и системы паролирования и транслируются на специализированный сайт, который поддерживается департаментом экономического развития Мурманской области. 3.2. Допускается при необходимости дублирование электронных документов их бумажными эквивалентами. Использование только бумажных документов в системе не допускается. 4. Субъекты АИС Госзакупки и их иерархия 4.1. Субъектами АИС Госзакупки являются (по уровням иерархии): координационный орган - департамент экономического развития Мурманской области (верхний уровень); государственные заказчики Мурманской области: - главные распорядители, распорядители средств областного бюджета (средний уровень); - подведомственные получатели средств областного бюджета (нижний уровень); - поставщики. 4.2. Координационный орган обеспечивает ведение в АИС Госзакупки справочников государственных заказчиков Мурманской области и поставщиков (в т.ч. недобросовестных). 4.3. По согласованию с координационным органом в АИС Госзакупки допускается выполнение функций подведомственных получателей средств областного бюджета главными распорядителями средств областного бюджета. 5. Стадии функционирования системы 5.1. Стадия планирования государственных нужд Мурманской области 5.1.1. Планирование государственных нужд в АИС Госзакупки осуществляется через формирование специальных плановых документов на всех уровнях иерархии АИС Госзакупки. Основным плановым документом является перечень потребностей Мурманской области в товарах, работах, услугах (далее - Перечень государственных нужд Мурманской области) на очередной финансовый год. Перечень государственных нужд Мурманской области формируется на трех уровнях: - перечень государственных нужд получателя продукции (формируется подведомственным получателем средств областного бюджета и утверждается его руководителем); - ведомственный перечень государственных нужд (формируется главным распорядителем, распорядителем средств областного бюджета и утверждается его руководителем); - сводный перечень государственных нужд Мурманской области (формируется координационным органом). Предусматривается следующая схема прохождения документа: - от подведомственного получателя к главному распорядителю средств областного бюджета; - от главного распорядителя, распорядителя средств областного бюджета в координационный орган. Сводный перечень государственных нужд Мурманской области размещается в сети Интернет на специализированном сайте. 5.1.2. Субъекты АИС Госзакупки на основании Перечня государственных нужд Мурманской области после принятия бюджета на предстоящий финансовый год формируют оперативные и ежеквартальные планы закупочных процедур с указанием способов закупок, начальной цены и объемов закупок, принадлежности закупок к компетенции соответствующей комиссии. 5.2. Стадия размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области 5.2.1. В системе ведется Реестр поставщиков. К моменту заключения государственного контракта поставщик должен быть зарегистрирован в Реестре поставщиков. Ведение Реестра поставщиков осуществляется следующим образом: - подведомственный получатель, распорядитель или главный распорядитель средств областного бюджета, к которому обратился поставщик, формирует учетную карту поставщика и направляет ее в координационный орган; - координационный орган проверяет учетную карту и включает ее в Реестр поставщиков и обеспечивает ежедневное обновление справочника поставщиков главных распорядителей, распорядителей и подведомственных получателей средств областного бюджета. Перечень документов, представляемых поставщиком для учета в Реестре поставщиков, устанавливается правовым актом департамента экономического развития Мурманской области. 5.2.2. Методическая информация для государственных заказчиков и поставщиков о правилах размещения заказов с использованием средств АИС Госзакупки размещается в сети Интернет на специализированном сайте. 5.2.3. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области в АИС Госзакупки производится путем: - закупок без проведения торгов (запроса котировок, у единственного источника, на товарных биржах); - закупок с проведением торгов в форме открытого (закрытого) конкурса или аукциона; - закупок малого объема. В АИС Госзакупки формируется Реестр опубликованных закупок (предстоящих конкурсов, аукционов и запросов котировок), который включает в себя Реестр конкурсов (аукционов) и Реестр запросов котировок. Реестр опубликованных закупок размещается в сети Интернет на специализированном сайте с разделением на текущие и завершенные закупки. Комиссии государственных заказчиков анализируют поданные оферты и формируют в АИС Госзакупки соответствующие протоколы (вскрытия, рассмотрения, оценки и сопоставления). 5.2.4. Формирование Реестра запросов котировок осуществляется следующим образом: - подведомственный получатель средств областного бюджета формирует в АИС Госзакупки документ "Заявка на закупку" (способ закупки - запрос котировок), содержащую необходимую информацию о закупке, сроках ее проведения и направляет главному распорядителю средств областного бюджета по ведомственной принадлежности; - главный распорядитель средств областного бюджета согласовывает заявку на закупку, пришедшую от подведомственного получателя, формирует документ "Карта закупки" и направляет его средствами АИС Госзакупки подведомственному получателю и в координационный орган; - главный распорядитель, распорядитель средств областного бюджета формирует документ "Карта закупки" (способ закупки - запрос котировок), содержащую необходимую информацию о закупке, сроках ее проведения и направляет его в координационный орган; - координационный орган ежедневно формирует Реестр запросов котировок и размещает его в сети Интернет на специализированном сайте. 5.2.5. Формирование Реестра конкурсов (аукционов) осуществляется следующим образом: - подведомственный получатель средств областного бюджета формирует в АИС Госзакупки документ "Заявка на закупку" (способ закупки - открытый конкурс, аукцион), содержащую необходимую информацию о закупке, сроках ее проведения и направляет главному распорядителю средств областного бюджета по ведомственной принадлежности; - главный распорядитель согласовывает заявку на закупку, пришедшую от подведомственного получателя, формирует документ "Карта закупки" и направляет его средствами АИС Госзакупки подведомственному получателю и в координационный орган; - главный распорядитель, распорядитель средств областного бюджета формирует документ "Карта закупки" (способ закупки - открытый конкурс, аукцион), содержащую необходимую информацию о закупке, сроках ее проведения и направляет его в координационный орган; - координационный орган ежедневно формирует Реестр предстоящих конкурсных (аукционных) процедур и размещает его в сети Интернет на специализированном сайте. 5.2.6. Рассмотрение и утверждение заявок на закупки путем проведения закрытого конкурса (аукциона), закупок у единственного поставщика и на товарных биржах производится координационным органом. Для проведения закрытого конкурса, закупки у единственного поставщика и на товарных биржах подведомственные получатели, распорядители и главные распорядители средств областного бюджета формируют документ "Заявка на закупку" и направляют его средствами АИС Госзакупки в координационный орган. 5.3. Стадия исполнения размещенных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Мурманской области 5.3.1. В АИС Госзакупки ведется Реестр государственных закупок Мурманской области, который включает в себя Реестр государственных контрактов Мурманской области и Реестр закупок малого объема Мурманской области. Формирование Реестра государственных контрактов Мурманской области производится следующим образом: - подведомственный получатель средств областного бюджета формирует в АИС Госзакупки документ "Заявка на регистрацию государственного контракта" (далее - "Заявка на регистрацию") и направляет его главному распорядителю по ведомственной принадлежности; - главный распорядитель средств областного бюджета регистрирует документ, пришедший от подведомственного получателя, вносит в ведомственный реестр государственных контрактов, формирует документ "Карта контракта" с присвоением уникального (ведомственного) реестрового номера и направляет в координационный орган для внесения в Реестр государственных контрактов Мурманской области; - главный распорядитель, распорядитель средств областного бюджета формирует документ "Карта контракта" с присвоением уникального (ведомственного) реестрового номера контракта и направляет в координационный орган для внесения в Реестр государственных контрактов Мурманской области; - координационный орган обеспечивает ведение Реестра государственных контрактов Мурманской области; - договоры и дополнительные соглашения, заключенные на основе государственных контрактов, подлежат учету в Реестре государственных контрактов Мурманской области; - координационный орган направляет информацию о включении государственного контракта в Реестр государственных контрактов Мурманской области отправителю документа "Карта контракта". 5.3.2. Формирование Реестра закупок малого объема Мурманской области производится следующим образом: - подведомственный получатель средств областного бюджета формирует в АИС Госзакупки документ "Заявка на регистрацию" и направляет его главному распорядителю по ведомственной принадлежности; - главный распорядитель средств областного бюджета регистрирует документ, пришедший от подведомственного получателя и формирует документ "Карта регистрации" с присвоением уникального (ведомственного) реестрового номера и направляет в координационный орган для внесения в Реестр закупок малого объема Мурманской области; - главный распорядитель, распорядитель средств областного бюджета формирует документ "Заявка на регистрацию" и направляет в координационный орган для внесения в Реестр закупок малого объема Мурманской области; - координационный орган обеспечивает ведение Реестра закупок малого объема Мурманской области. 5.3.3. В АИС Госзакупки обеспечивается учет финансового и материального исполнения государственных контрактов. Учет финансового исполнения государственных контрактов осуществляется путем информационного обмена в электронном виде между координационным органом и департаментом финансов Мурманской области в соответствии с утвержденным регламентом обмена данными между автоматизированной системой ПК "Бюджет - КС" и АИС Госзакупки. Учет материального исполнения государственных контрактов осуществляется следующим образом: - подведомственный получатель средств областного бюджета формирует извещение о закрытии государственного контракта с указанием причины его закрытия, оценки выполнения (не выполнения) государственного контракта поставщиком и направляет его главному распорядителю по ведомственной принадлежности; - главный распорядитель средств областного бюджета учитывает информацию о выполнении (не выполнении) государственного контракта в ведомственном реестре государственных контрактов; - главный распорядитель, распорядитель средств областного бюджета формирует извещение о закрытии государственного контракта с указанием оценки его выполнения (не выполнения) поставщиком и направляет в координационный орган; - координационный орган обеспечивает учет выполнения (не выполнения) государственных контрактов в Реестре государственных контрактов Мурманской области и заносит поставщиков по неисполненным государственным контрактам в Реестр недобросовестных поставщиков.