Постановление Правительства Мурманской области от 27.02.2007 № 93-ПП
О разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основных параметров прогноза на 2009 - 2010 годы, проекта закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год", проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2008 год, перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года.
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.02.2007 Мурманск N 93-ППО разработке прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основных параметров прогноза на 2009 - 2010 годы, проекта закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год", проекта прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2008 год, перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,законами Мурманской области от 25.03.1999 N 137-01-ЗМО "Опрогнозировании и программах социально-экономического развитияМурманской области", от 09.11.2001 N 303-01-ЗМО "Обуправлении государственной собственностью Мурманской области"Правительство Мурманской области постановляет: 1. Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С. А.) организовать разработку: - прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основных параметров прогноза на 2009 - 2010 годы; - показателей развития государственного и муниципального секторов экономики в 2008 году; - прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области, а также для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год. При разработке прогноза и формировании перечня основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008 - 2010 годах, исходить из целей и приоритетов, определенных Стратегией экономического развития Мурманской области на период до 2015 года и Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004 - 2008 годы. 2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) организовать разработку проекта Закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год", перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года и материалов к ним. Составление проекта областного бюджета на 2008 год и перспективного финансового плана на период до 2010 года осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и среднесрочную перспективу, бюджетной и налоговой политики области, приоритетов социально-экономического развития области. Исходной базой, определяющей основные характеристики проекта областного бюджета на 2008 год, структуру его доходов и расходов, являются фактические показатели за 2006 год и ожидаемая оценка исполнения бюджета в 2007 году. Исходной базой для формирования перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года является бюджет на текущий год. 3. Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) направить: 3.1 До 12 марта 2007 года субъектам прогнозирования для разработки прогнозов социально-экономического развития: - сценарные условия функционирования экономики Российской Федерации на 2008 - 2010 годы; - перечень и формы документов для разработки прогнозных показателей, методические рекомендации по их составлению; - перечень федеральных целевых программ с методическими материалами, регламентирующими процедуру подачи бюджетных заявок. 3.2. До 4 мая 2007 года департаменту финансов Мурманской области - показатели для разработки прогноза консолидированного бюджета Мурманской области на 2008 - 2010 годы по согласованному с департаментом финансов Мурманской области перечню. 3.3. До 20 марта 2007 года государственному учреждению - отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Мурманской области, государственному учреждению - Мурманскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования - прогноз фонда оплаты труда на 2008 - 2010 годы. 3.4. До 1 июня 2007 года главным распорядителям средств областного бюджета, администрациям муниципальных образований - формы и методические рекомендации по разработке прогноза объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области, а также для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год. 4. Исполнительным органам государственной власти Мурманской области, субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета): 4.1. Осуществить разработку и представление в департамент экономического развития Мурманской области прогнозов социально-экономического развития на 2008 год и основных параметров прогноза на 2009 - 2010 годы в курируемых сферах деятельности, включая необходимые обоснования и пояснения, в соответствии с доведенными показателями, формами документов и методическими рекомендациями по их составлению. Одновременно с прогнозом представить основные социально-экономические проблемы (задачи), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008-2010 годах. 4.2. Разработку и представление материалов к прогнозам социально-экономического развития Мурманской области осуществить в два этапа: 4.2.1. Первый - до 6 апреля 2007 года: - предварительный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, параметры прогноза на 2009 - 2010 годы; - предложения о финансировании федеральных целевых программ, реализуемых на территории области в 2008 году и на 2009 - 2010 годы. 4.2.2. Второй - до 17 августа 2007 года - уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, параметры прогноза на 2009 - 2010 годы. 4.3. Представить в департамент экономического развития Мурманской области: - до 9 июля 2007 года - предложения по разработке проектов законов о внесении изменений в законодательство Мурманской области о налогах и сборах; - до 20 августа 2007 года - прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области на 2008 год. 5. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) представить в департамент экономического развития Мурманской области до 18 мая 2007 года (предварительные) и до 25 сентября 2007 года (уточненные): - оценку исполнения за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы консолидированного бюджета Мурманской области; - оценку исполнения за 2007 год и прогноз на 2008 год показателей бюджетов муниципальных образований с пояснительной запиской. 6. Предложить руководителям территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, предприятий и организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории области, представить в департамент экономического развития Мурманской области: - до 6 апреля 2007 года - предварительные прогнозы социально-экономического развития на 2008 год и параметры прогноза на 2009 - 2010 годы; - до 17 августа 2007 года - уточненные прогнозы социально-экономического развития на 2008 год и параметры прогноза на 2009 - 2010 годы. 7. Рекомендовать руководителям администраций муниципальных образований Мурманской области разработать и представить в департамент экономического развития Мурманской области: 7.1. До 6 апреля 2007 года: - прогноз развития муниципального сектора экономики территории на 2008 год с пояснительной запиской; - прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2008 - 2010 годы. 7.2. До 15 августа 2007 года - прогноз объемов продукции, закупаемой для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год. 7.3. До 4 сентября 2007 года - прогноз социально-экономического развития муниципального образования на 2008 год, основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы. 7.4. До 25 сентября 2007 года: - уточненный план (прогноз) развития муниципального сектора экономики территории на 2008 год с пояснительной запиской; - уточненный прогноз доходов от приватизации, реализации и использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, на 2008 - 2010 годы. 8. Руководителям администраций муниципальных образований Мурманской области представить в срок до 1 августа 2007 года в департамент финансов Мурманской области, департамент экономического развития Мурманской области нормативные правовые акты об установлении на территории соответствующего муниципального образования ставок земельного налога. 9. Департаменту экономического развития Мурманской области в целях формирования территориального раздела прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и на период до 2010 года в сентябре 2007 года организовать совместно с администрациями муниципальных образований Мурманской области рассмотрение показателей прогноза социально-экономического развития муниципальных образований по графику и перечню показателей, утвержденным департаментом. 10. Просить Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области (Морозов В.Н.) представить в департамент экономического развития Мурманской области статистическую информацию, необходимую для разработки предварительного и уточненного прогнозов социально-экономического развития Мурманской области, соответственно в сроки до 6 апреля 2007 года и до 1 сентября 2007 года. 11. Просить Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Мурманской области (Москвин В.М.) представить: 11.1. В департамент финансов Мурманской области: - до 29 августа 2007 года - данные о предполагаемых объемах поступлений налогов и сборов на территории Мурманской области в 2007 году и прогноз поступлений в 2008 году (в условиях законодательства текущего года); - до 3 сентября 2007 года - отчет о налоговой базе и структуре начислений по основным видам налогов по установленным формам отчетности в соответствии с Соглашением по информационному взаимодействию Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области и Правительства Мурманской области на 2007 год. 11.2. В департамент экономического развития Мурманской области до 6 апреля 2007 года (предварительные) и до 17 августа 2007 года (уточненные) - оценку на 2007 год и прогноз на 2008 год налоговых поступлений на территории Мурманской области. 12. Представить в Правительство Мурманской области: 12.1. Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) 12.1.1. До 22 июня 2007 года: - прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009- 2010 годы; - прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы; - перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008 - 2010 годах. 12.1.2. До 28 сентября 2007 года - уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы в случае существенных изменений предварительных прогнозных показателей. 12.2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.): 12.2.1. До 16 октября 2007 года: - основные направления бюджетной и налоговой политики Мурманской области на 2008 год; - проект закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008 год"; - пояснительную записку к проекту областного бюджета на 2008 год; - проект перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года; - пояснительную записку к проекту перспективного финансового плана; - расшифровку прочих неналоговых доходов областного бюджета на 2008 год; - перечень налоговых льгот, установленных законодательством Мурманской области, с указанием суммы выпадающих доходов из областного бюджета; - порядок расчета и финансирования адресной социальной помощи; - структуру государственного долга Мурманской области на 2008 год; - ожидаемый остаток задолженности предприятий по кредитам, выданным из областного бюджета по состоянию на 1 января 2008 года; - сведения о погашении долговых обязательств Мурманской области федеральному бюджету и иным кредиторам в 2008 году; - проект перечня нормативных правовых актов Мурманской области (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых на 2008 год отменяется или приостанавливается в связи с тем, что проектом областного бюджета не предусмотрены средства на их реализацию или предусмотрены не в полной мере; - сведения о размере субсидий из областного бюджета для финансовой поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и ставках субсидий на продукцию, реализуемую сельскохозяйственными товаропроизводителями Мурманской области. 12.2.2. До 28 декабря 2007 года - проект постановления Правительства Мурманской области "О перечне главных распорядителей средств областного бюджета на 2008 год". 12.3. Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.) до 1 октября 2007 года - проект прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2008 год. 12.4. Мурманскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования (Акульчев В.А.) до 1 сентября 2007 года: - проект расчета размера платежа на обязательное медицинское страхование неработающего населения в 2008 году и на период до 2010 года с учетом передачи отдельных видов медицинской помощи в систему ОМС, согласованный с комитетом по здравоохранению Мурманской области и департаментом финансов Мурманской области; - прогноз бюджета Мурманского территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2008 год и на период до 2010 года. 13. Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) направить департаменту финансов Мурманской области, муниципальным образованиям Мурманской области в недельный срок после рассмотрения Правительством Мурманской области: - прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009 - 2010 годы; - прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы; - перечень основных социально-экономических проблем (задач), на решение которых будет направлена политика Правительства Мурманской области в 2008 - 2010 годах. 14. Представить в департамент финансов Мурманской области: 14.1. Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) 14.1.1. До 1 августа 2007 года - предварительный перечень региональных и ведомственных целевых программ Мурманской области, предлагаемых к финансированию из областного бюджета с объемами финансирования на 2008 - 2010 годы. 14.1.2. До 15 сентября 2007 года - план развития государственного сектора экономики Мурманской области на 2008 год. 14.1.3. До 10 октября 2007 года: - уточненный прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009- 2010 годы; - уточненный прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы; - перечень федеральных целевых программ, финансируемых из федерального бюджета на территории Мурманской области, на 2008 - 2010 годы; - перечень региональных и ведомственных целевых программ Мурманской области, предлагаемых к финансированию из областного бюджета на 2008 - 2010 годы с указанием объемов финансирования; - адресную инвестиционную программу Мурманской области с указанием объемов финансирования на 2008 - 2010 годы. 14.2. Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.): 14.2.1. До 6 апреля 2007 года - предложения по формированию прогнозного плана (программы) приватизации государственного имущества Мурманской области на 2008 год с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним и на период до 2010 года. 14.2.2. До 8 сентября 2007 года - прогноз поступлений в 2008 году в областной бюджет доходов от использования областного имущества (дивиденды по акциям, находящимся в областной собственности, доходы от сдачи в аренду имущества областной собственности (в том числе земельных участков), прибыль государственных областных унитарных предприятий). 14.2.3. До 17 сентября 2007 года - прогноз расходов на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация). 14.3. Департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области (Бережной Н.И.) в срок до 6 апреля 2007 года: 14.3.1 Фактическую стоимость жилищно-коммунальных услуг на 1 кв.м. по состоянию на 1 января 2007 года в разрезе муниципальных образований. 14.3.2. С соответствующими расчетами и обоснованиями на 2008 год и прогноз на 2009 - 2010 годы: - проект сметы расходов на содержание государственного учреждения "Мурманскавтодор"; - проект сметы расходов на содержание автомобильных дорог Мурманской области; - потребность в средствах на строительство объектов для нужд дорожного хозяйства; - потребность в средствах на закупку и доставку нефтепродуктов в районы Мурманской области с ограниченными сроками завоза грузов; - перечень объектов, подлежащих включению в адресную инвестиционную программу, включая оценку за 2007 год; - уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги. 14.4. Комитету по труду и социальному развитию Мурманской области (Палькин В.М.) с соответствующими расчетами и обоснованиями в срок до 6 апреля 2007 года оценку за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы по расходам на предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан на ЖКУ (в разрезе по категориям). 14.5. Комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Мурманской области (Хаитбаев А.Х.) с соответствующими расчетами и обоснованиями в срок до 6 апреля 2007 года оценку за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы: - по субсидированию банковских процентных ставок по кредитам агропромышленного комплекса с учетом средств, необходимых на реализацию национальных проектов в разрезе источников финансирования и уровней бюджетной системы; - по распределению субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства. 14.6. Департаменту рыбной промышленности Мурманской области ( Зиланов В.К.) с соответствующими расчетами и обоснованиями в срок до 6 апреля 2007 года оценку за 2007 год и прогноз на 2008 - 2010 годы по субсидированию банковских процентных ставок по кредитам рыбоперерабатывающих предприятий. 14.7. Комитету по тарифному регулированию Мурманской области (Виноградчий А.С.) с пояснительной запиской предварительный (до 6 апреля 2007 года) и уточненный (до 1 сентября 2007 года) прогнозы изменения индексов максимально возможного изменения установленных цен и тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса на 2008 - 2010 годы. 15. Субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета) представить: 15.1. Департаменту финансов Мурманской области: 15.1.1. До 2 апреля 2007 года - предварительный реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года. 15.1.2. До 16 июля 2007 года - плановый реестр расходных обязательств субъекта бюджетного планирования на 2008 год и на период до 2010 года. 15.1.3. До 3 сентября 2007 года: - предложения о проведении структурных и организационных преобразований в соответствующих сферах деятельности с учетом адресности выделяемых средств и реальных возможностей областного бюджета; - предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении в действие нормативных правовых актов Мурманской области, исполнение которых влечет за собой расходование средств областного бюджета на мероприятия, не обеспеченные реальными источниками финансирования в 2008 году; - материалы с расчетами и обоснованиями, необходимые для разработки соответствующих разделов проектировок расходов областного бюджета на 2008 год и перспективного финансового плана на 2008 год и на период до 2010 года, включая проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. 15.1.4. До 17 сентября 2007 года - предложения о распределении объемов бюджетного финансирования в 2008 году и на период до 2010 года по разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов функциональной классификации и статьям экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 15.2. Департаменту имущественных отношений Мурманской области (Мельниченко Т.П.): 15.2.1. До 15 марта 2007 года: - предложения о приватизации находящихся в их ведении государственных областных унитарных предприятий, объектов государственного имущества Мурманской области и находящихся в областной собственности акций открытых акционерных обществ в 2008-2010 годах по соответствующим формам с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним; - предложения по структурным преобразованиям государственных унитарных предприятий в 2008 году с необходимыми пояснениями, расчетами и обоснованиями к ним, предварительные расходы на структурные преобразования государственных областных унитарных предприятий (реорганизация, ликвидация). 15.2.2. До 1 апреля 2007 года - прогноз поступлений в 2008 году в областной бюджет неналоговых доходов: дивидендов по акциям, находящимся в областной собственности, арендной платы от сдачи в аренду имущества Мурманской области, прибыли государственных областных унитарных предприятий, находящихся в их ведении, доходов от реализации областного имущества, прочих доходов, с необходимыми пояснениями к ним. 16. Администраторам поступлений в областной бюджет доходов, источников финансирования дефицита бюджета и субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета) представить в департамент финансов Мурманской области предварительные (до 6 апреля 2007 года ) и уточненные (до 3 сентября 2007 года): - прогноз объемов поступлений в областной бюджет по администрируемым источникам доходов областного бюджета на 2008 год и на период до 2010 года, в том числе поступлений от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; - прогноз объемов средств по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета на 2008 год и на период до 2010 года; - проекты смет доходов и расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на 2008 год и на период до 2010 года. 17. Комитету по физической культуре и спорту Мурманской области (Цыганов В.И.) в срок до 1 июня 2007 года в целях предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение части затрат ГОУП "Учебно - спортивный центр" в 2008 - 2010 годах обеспечить разработку ведомственной целевой программы. 18. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) направить субъектам бюджетного планирования (главным распорядителям средств областного бюджета): 18.1. До 11 сентября 2007 года - прогнозируемые на 2008 год и на период до 2010 года данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации. 18.2. До 2 октября 2007 года - уточненные данные о предельных объемах бюджетного финансирования по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, сформированные с учетом реальных возможностей областного бюджета в 2008 году. 19. Департаменту экономического развития Мурманской области (Семенов С.А.) представить в Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в сроки, определенные министерством: - прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2009 - 2010 годы, показатели развития государственного и муниципального секторов экономики в 2008 году; - прогноз объемов продукции, закупаемой для государственных нужд за счет средств областного бюджета Мурманской области, а также для муниципальных нужд за счет местных бюджетов на 2008 год. 20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. первого заместителя Губернатора Мурманской области Селина А.А. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов