Решение Президиума Совета народных депутатов Мурманской области от 25.01.1991 № 7
О ходе выполнения Указа Президента СССР от 30.11.90 г. "Об усилении рабочего контроля в целях наведения порядка в хранении, транспортировке и торговле продовольствием и товарами народного потребления" в городах Кандалакше, Мончегорске, Кольском и Печенгском районах
ПРЕЗИДИУМ МУРМАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ Р Е Ш Е Н И Еот 25.01.91 город Мурманск N 7 О ходе выполнения Указа Президента СССР от 30.11.90 "Об усилении рабочего контроля в целях наведения порядка в хранении, транспортировке и торговле продовольствием и товарами народного потребления" в городах Кандалакше, Мон- чегорске, Кольском и Печенгском районах Заслушав и обсудив информацию т. ПАНЧЕНКО А.А., заместителяпредседателя областного Совета о проделанной работе Кандалакшскими Мончегорским городскими, Кольским и Печенгским районнымиСоветами народных депутатов и их исполнительными комитетами повыполнению Указа Президента СССР от 30.11.90 г., президиумобластного Совета отмечает, что ими проводится определенная работапо формированию на своих территориях комитетов рабочего контроля.Более ответственно отнеслись к выполнению данного Указа Кольскийрайонный Совет народных депутатов и Кандалакшский горисполком, гдена сегодняшний день избраны комитеты рабочего контроля, которыеприступили к выполнению возложенных на них функций. В то же время, как показала проверка на местах, в этой работене достигает должностной целенаправленности, инициативы, имеетместо неверие в то, что создаваемые органы рабочего контроля могутбыть действенным инструментом в практической работе поустановлению строжайшего контроля за продвижением товаровнародного потребления, продовольствия, медикаментов, пресечению ихукрытия, порчи и хищения. Вышеуказанными районными и городскимиСоветами народных депутатов не решены в полной мере вопросы пообеспечению членов рабочего контроля удостоверениями, помещениями,транспортом и телефонной связью. Имеют место недостатки вхранении, распределении промышленных и продовольственных товаров,поступающих в область в порядке гуманитарной помощи, что вызываетнедовольство у населения при ее распределении. Крайне медленнопроводится работа по активизации деятельности органов рабочегоконтроля в г. Мончегорске и Печенгском районе. Президиум областного Совета народных депутатов РЕШИЛ: I. Обратить внимание председателей городских, районныхСоветов народных депутатов и их исполнительных комитетов(тт.Архипов, Панин, Осипов, Южаков, Лунцевич, Алексеев, Пищулин,Иванов, Малышев, Любин) на недостаточную работу по выполнениюУказа Президента СССР от 30.11.90 г. и обязать их принятьнезамедлительные меры по созданию на подведомственных территорияхдейственных структур органов рабочего контроля, усилить вниманиевопросам распределения поступающей гуманитарной помощи.Облисполкому (т. Гудина) обеспечить координацию усилий рай (гор)исполкомов, правоохранительных органов, санэпидстанций,общественных и других заинтересованных организаций по наведениюпорядка поступления и распределения продовольствия и другихтоваров, поступающих в область по линии гуманитарной помощи. 2. Рекомендовать местным Советам области и их исполнительнымкомитетам: - учесть в практической работе недостатки, выявленные в ходепроверки Кольского, Печенгского районов, городов Кандалакша,Мончегорск и принять необходимые меры по улучшению работыкомитетов рабочего контроля, проводя ее в тесном контакте сдепутатами местных Советов, инспектирующими, правоохранительнымиорганами и профсоюзным активом, используя имеющиеся у негопрактический опыт и документацию; - придать проводимым проверкам скоординированный,целенаправленный,систематический характер, с глубоким изучениемположения дел на потребительском рынке и принятием действенных мерк лицам, виновным за допущенные нарушения; - установить действенный контроль за поступлением ираспределением поступающей в города и районы гуманитарной помощи; - шире использовать возможности средств массовой информациидля освещения результатов проверок, проводимых комитетами игруппами рабочего контроля. 3. Поручить руководству областного Совета и облисполкома (тт.Евдокимов, Малинин) подготовить и провести во втором кварталетекущего года областной семинар председателей районных и городскихкомитетов рабочего контроля по обмену опытом работы и выработкеэффективных форм и методов их дальнейшей деятельности с участиемспециалистов правоохранительных и контролирующих органов. 4. Предложить комиссии по экономической реформе облисполкома(т. Силин) разработать и внести в течение I квартала т.г.предложения по совершенствованию схемы (структуры) управленияторговли в области. 5. Временной комиссии по координации действий по выполнениюУказа Президента СССР от 30.11.90 N 1090 информировать населениеобласти о положении дел на потребительском рынке и принимаемыхмерах по устранению злоупотреблений, хищений, спекулятивныхсделок. 6. Контроль за выполнением данного решения возложить навременную комиссию по координации действий по выполнению УказаПрезидента СССР от 30.11.90 N 1090 (т. Панченко). Заместитель председателя областного Совета народных депутатов Н. ВОЛОШИНОВ__________________________ Приложение к решению президиума областного Совета народных депутатов от 25.01.91 N 7 З А П И С К А о ходе выполнения Указа Президента СССР от 30.11.90 года "Об усилении рабочего контроля в целях наведения порядка в хранении, транспортировке и торговле продовольствием и товарами народного потребления в городах Кандалакше, Монче- горске, Кольском и Печенгском районах За период, прошедший после издания Президентом СССР Указа N 1090 от 30.11.90 г. Кандалакшским и Мончегорским городскими, Кольским и Печенгским районными Советами народных депутатов проведена определенная работа по формированию на своих территориях комитетов рабочего контроля. В городах Кандалакше, Мончегорске и Кольском районе прошлирабочие собрания по выдвижению представителей в составы комитетоврабочего контроля. В Кандалакше и Мончегорске городские комитеты рабочегоконтроля образованы решениями исполнительных комитетов, в Кольскомрайоне решение об образовании районного комитета рабочего контроляпринято на заседании президиума районного Совета народныхдепутатов. В Печенгском районе решение о создании районногокомитета рабочего контроля не принято, а проведен лишь рядсовещаний с представителями правоохранительных органов, торгующихи транспортных организаций, на которых обсуждались вопросыкоординации действий по выполнению Президентского Указа. В составы Кольского районного и Кандалакшского городскогокомитетов рабочего контроля, кроме представителей трудовыхколлективов, вошли работники отделов внутренних дел, КГБ,прокуратуры, представители средств массовой информации. В составеМончегорского городского комитета рабочего контроля такихпредставителей нет, а это сказывается на компетентности рабочегоконтроля, комплексности проводимых проверок, а самое главное,отсутствует координация предпринимаемых мер по выполнению УказаПрезидента СССР. В составы сформированных комитетов рабочего контроля вошлинародные депутаты местных Советов, а в Мончегорске председательпостоянной комиссии по торговле. В Кольском районе, городах Кандалакше и Мончегорске членыкомитетов рабочего контроля при участии в проверках обеспечиваютсявременными удостоверениями (произвольной формы), отпечатанными набланках рай(гор) исполкомов. В настоящее время в Мончегорскеприступили к выдаче постоянных удостоверений. Помещения и транспорт для работы членов рабочего контролявыделяются исполнительными органами, как правило, по их заявке, ав г. Мончегорске постоянное помещение для проведения заседанийзакреплено в ходе работы комиссии президиума областного Совета. В ряде поселковых и сельских Советов Кольского и Печенгскогорайонов (пп. Кильдинстрой, Мурмаши, н.п. Приречный, Корзуново),Кандалакшского городского Совета (пп. Зеленоборский,Лесозаводский) продолжается работа по образованию поселковых,сельских групп рабочего контроля. На промышленных предприятиях городов Кандалакши, Мончегорска,Заполярного контрольные функции осуществляет рабочий контрольпрофсоюзных комитетов, мало контактирующий с городскими комитетамирабочего контроля, что зачастую приводит к дублированию проверокодних и тех же учреждений торговли и общественного питания. Вновь созданные комитеты рабочего контроля фактическиприступили к практической работе: проведены организационныезаседания, намечены планы работы комитетов. Проведен ряд проверокпредприятий торговли, общественного питания, пищевойпромышленности, складских помещений, баз. Президиумом Печенгскогорайонного Совета народных депутатов, постоянными комиссиями поторговле в городах Мончегорске и Кандалакше изучен порядокраспределения и использования талонов на продукты питания ипромышленные товары, разработаны книжки потребителя на товарыпервой необходимости и длительного пользования. Осуществляетсяконтроль за поступающей гуманитарной помощью. Городскими, районными Советами и их исполнительнымикомитетами до настоящего времени не определен порядок поступлениягуманитарной помощи, что создает трудности в работе и вызываетнедовольство у населения при ее распределении. В то же время, проводимые представителями рабочего контроляпроверки пока мало результативны. В городах Кандалакше,Мончегорске практически не выявлено фактов сокрытия товаров, чтоне говорит об отсутствии таковых, когда эти проверкиосуществляются инспекторами госторгинспекции, сотрудниками ОБХСС иКГБ. Это подтверждает необходимость проведения учебы членоврабочего контроля, знания ими нормативных документов, основ учетаи расхода товаров, правил торговли и т.д. Как показала проверка, Кандалакшским, Мончегорским иЗаполярным городскими, Печенгским и Кольским районными Советаминародных депутатов, выполнены далеко не все указания,предусмотренные Указом Президента СССР по созданию в городах ирайонах действенной системы рабочего контроля. В этой работе недостает четкого понимания и веры в то, чтоорганы рабочего контроля могут быть действенным инструментом впрактической работе по установлению строжайшего контроля запродвижением товаров народного потребления, продовольствия,медикаментов, пресечения их укрытия, порчи и хищений. Например,план работы Мончегорского комитета рабочего контроля состоит всегоиз трех пунктов, в основном запланирована проверка предприятийторговли по соблюдению правил торговли и организации продажитоваров по талонам. Вне поля зрения комитетов рабочего контроля практическиостаются вопросы соблюдения договорной дисциплины на предприятияхпищевой и легкой промышленности; слабо контролируются перевозки,работы по разгрузке вагонов, других транспортных средств, доставкапродуктов и товаров до потребителя. Особую тревогу вызываетсомнение санитарное состояние предприятий торговли и общественногопитания, качество реализуемой плодоовощной продукции. В связи со слабым контролем за санитарным состояниемпредприятий торговли и общественного питания в г.Мончегорскесоздалась чрезвычайная ситуация массового заболевания населениясальмонеллезом. По актам, составленным санэпидслужбой, практическине принималось действенных мер по улучшению санитарного состояниясо стороны руководства ОРСа комбината "Североникель". Не представлялись материалы и на административную комиссию,которой в настоящее время представлены большие права на применениештрафных санкций за различные административные нарушения. Не используются возможности административных комиссий и вдругих городах, районах. Проводимая рай(гор)советами, комитетами рабочего контроляработа по исполнению Указа Президента СССР недостаточно освещаетсясредствами массовой информации, что порождает среди населениявсевозможные слухи и домыслы. В ходе изучения комиссиями президиума областного Советаданного вопроса с привлечением членов местных комитетов рабочегоконтроля, депутатов городских, районных Советов народных депутатовпроведена проверка целого ряда складских помещений, предприятийторговли, пищевой промышленности, общественного питания. Практически везде выявлены различные нарушения. Имеются фактысокрытия товаров, нарушения правил советской торговли,несоответствие в учете остродефицитных товаров, наличие в продажепродуктов, несоответствующих стандарту и т.д. Так, например, на складе ОРСа ГМК "Печенганикель" обнаруженонесоответствие фактического наличия шоколада "Дорожный" с учетнымиданными на 80 плиток. Здесь же обнаружено 863 кг карамели "Сказка"с просроченным сроком хранения на один месяц. На день проверки на складах ОРСа ГМК "Печенганикель" N 2 и N5 находилось 1272 кг шоколада и сладкой плитки, поступивших впериод с 16 ноября по 14 декабря 1990 года. Об этой продукцииорганы местной власти в преддверии Нового года не знали и данныйшоколад не был использован при формировании новогодних подарковдля детей. В Кольском районе, в магазине N 2 Кильдинского рыбкоопа снятос реализации, как не соответствующие стандарту 36 кг рыбы, 40 кгсливочного масла, в п.Килп-Явр в магазине N 2 военторга тоже снятос продажи 48 кг рыбы, 105 кг сметаны, 30 кг сливочного масла. В тоже время руководство военторга чинит препятствия в частипроведения проверок на подведомственных им предприятиях. При проверке склада N 2 "Мясо" базы ОРСа комбината"Североникель" установлено необоснованное хранение свининыкомиссионной в количестве 5361 кг по цене 5 руб. 40 коп. отпартии, полученной в июле месяце прошлого года. Реализация свининыне производилась с 19 ноября. В то время, когда часть населенияг.Мончегорска не имела возможности отоваривать мясные талоны кНовому году. На складе N 51 "Мебель" практически месяц хранилось 10мотоциклов, в т.ч. 2 мотоцикла "Днепр" с коляской, 8-"ИЖ-Юпитер"без приходных документов. Не предъявлены документы о принятии данного товара наответственное хранение. Мотоциклы поступили на склад ОРСа"Североникель" 20 декабря 1990 года. Все факты нарушений правил торговли отражены в актахгосторгинспекции, которые переданы в комитеты рабочего контроля,ОБХСС для принятия мер. Подробно нарушения освещены в справках погородам и районам. По итогам проверок были высказаны практические замечания иданы рекомендации по улучшению работы по исполнению УказаПрезидента СССР. Примечание: записка составлена на основании справок комиссийПрезидиума областного Совета народных депутатов, работавших вгородах Кандалакше, Мончегорске, Кольском и Печенгском районах. Зав. отделом по работе Советов и постоянных комиссий О.КорняковГАМО, ф.Р-405, оп.8, д.3653, лл.54-71.