Решение Совета народных депутатов Мурманской области от 30.01.1991 б/н
О Временном положении о порядке разгосударствления и приватизации объектов государственной (областного подчинения) и муниципальной собственности
МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ (третья сессия двадцать первого созыва) Р Е Ш Е Н И Еот 30.01.91 город Мурманск О Временном положении о порядке разгосударствления и приватизации объектов государственной (областного подчинения) и муниципальной собственности Мурманский областной Совет народных депутатов (третья сессия двадцать первого созыва) РЕШИЛ: 1. Принять представленное облисполкомом Временное положение о порядке разгосударствления и приватизации государственной (областного подчинения) и муниципальной собственности. 2. Уполномочить облисполком распоряжаться и управлять государственным имуществом, находящимся в ведении облсовета и финансируемым из областного бюджета. Согласиться с предложением облисполкома о преобразовании комиссии по экономической реформе облисполкома в Комитет по экономической реформе и управлению имуществом. 3. Рекомендовать рай(гор)советам в соответствии с Законом РСФСР "О собственности в РСФСР" и Законом РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям" проработать и до 01.05.91 г. внести в облсовет предложения о составе муниципальной собственности. 4. Координацию процесса разгосударствления и приватизации объектов государственной и муниципальной собственности возложить на комиссию областного Совета по вопросам управления и совершенствования экономического развития области (т.Покромкин) и экономический совет (т.Панченко). Председатель областного Совета народных депутатов Ю.ЕВДОКИМОВ_________________________ ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О порядке разгосударствления и приватизации объектов государственной (областного подчинения) и муниципальной собственности Настоящее положение основывается на Законе СССР "Особственности", Законе РСФСР "О дополнительных полномочиях местныхСоветов в условиях перехода к рыночным отношениям" и другихзаконодательных актах Союза ССР и РСФСР. Оно определяет общиеправовые процесса приватизации объектов государственной(областного подчинения)х и муниципальной собственности, правила ипроцедуры приобретения прав собственности гражданами июридическими лицами. Целью данного временного положения является упорядочениепроцесса приватизации собственности на территории Мурманскойобласти, создание условий для становления эффективнойсоциально-ориентированной экономики. Данное положение распространяется на вопросы приватизациисобственности всех местных Советов на территории Мурманскойобласти. РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРИВАТИЗАЦИИ. Статья I. Понятие приватизации собственности местных Советов Приватизация - приобретение гражданами и негосударственнымиюридическими лицами прав собственности на единые имущественныекомплексы производственных фондов и иных ценностей у местныхСоветов народных депутатов. Объектом приватизации могут быть лишьпредприятия (организации, учреждения), переданные по решениюМурманского областного Совета народных депутатов в областную имуниципальную собственность соответствующего уровня. Порядокразграничения прав собственности между местными Советами определенЗаконом РСФСР "О дополнительных полномочиях местных Советовнародных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям"(ст.2). Настоящее положение не распространяется на приватизациюобъектов земельного и жилищного фондов, а также объектовсоциально-культурного назначения. Особенности приобретенияобъектов областной и муниципальной собственности иностраннымигражданами и юридическими лицами регулируются законодательством обиностранных инвестициях. Местные Советы народных депутатов, осуществляя приватизацию,могут ограничивать право собственности граждан и негосударственныхюридических лиц. Объекты областной и муниципальной собственностине подлежат приватизации в случае, если их функционированиесвязано с выполнением местными Советами своих обязанностей. Статья 2. Продавцы, покупатели и посредники Интересы областного Совета, как собственника, представляеткомитет облисполкома по экономической реформе и управлениюимуществом (в дальнейшем "Комитет"). Аналогичные функции впределах их компетенции получают органы исполкомов городских ирайонных Советов на территории Мурманской области. Только Комитети соответствующие органы исполкомов нижестощих Советов, либоуполномоченные ими посредники могут быть признаны продавцамиобъектов областной и муниципальной собственности. Только посогласованию с ними может осуществляться реорганизация, ликвидацияи продажа имущества, объектов, составляющих областную имуниципальную собственность. Комитет осуществляет контроль запроведением приватизации органами исполкомов нижестоящих Советов. Покупателями объектов областной и муниципальной собственностимогут быть работники (трудовой коллектив) данного предприятияучреждения, организации),образующие с этой целью юридическое лицо,другие негосударственные юридические лица и граждане. Посредниками в проведении приватизации могут выступать (какправило, на началах комиссионного вознаграждения) государственныеи негосударственные организации. Для проведения приватизацииКомитетом могут создаваться инвестиционные фонды, функционирующиена коммерческих началах (как правило, на базе территориальных иотраслевых органов управления). Статья 3. Выручка от приватизации Средства, полученные от продажи объектов приватизации,зачисляются в местные бюджеты всех уровней в порядке,установленном решением сессии об областном бюджете на 1991 год. Статья 4. Источники средств для приобретения объектов приватизации Для приобретения объектов областной и муниципальнойсобственности могут использоваться личные сбережения граждан,собственные средства негосударственных юридических лиц, фондыэкономического стимулирования предприятий (в порядке, определяемомКомитетом). Покупатель вправе пользоваться заемными средствами.При покупке объектов приватизации через посредников могутиспользоваться имущество, ценные бумаги и иные материальные инематериальные ценности по договорным ценам. Граждане,приобретающие имущество стоимостью свыше 10 тыс. рублей, обязаныпредставить декларацию о доходах. Статья 5. Условия приведения приватизации Обязательными условиями проведения приватизации являются: - полная гласность, широкий общественный контроль со стороныСоветов народных депутатов, общественных организаций и работниковприватизируемых предприятий; - согласование продавцом формы и порядка проведенияприватизации с трудовым коллективом объекта приватизации; - наличие решения соответствующего местного Совета оприватизации объекта областной или муниципальной собственности. Приватизация может осуществляться на основе разработаннойКомитетом и утвержденной сессией местного Совета Программыпреобразования и приватизации областной или муниципальнойсобственности. РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК И ФОРМЫ ПРОВЕДЕНИЯ ПРИВАТИЗАЦИИ. Статья 6. Инициатива в проведении приватизации Инициаторами приватизации объектов областной и муниципальнойсобственности могут быть Комитет или соответствующий органисполкома городского (района) Совета народных депутатов, трудовойколлектив, администрация, негосударственные юридические лица играждане. Форму заявки устанавливает Комитет облисполкома, заявка оттрудового коллектива принимается к рассмотрению при наличииподписей не менее половины его членов. Заявка подается в комитетили в соответствующий орган исполкома рай(гор)Совета. Вместе сзаявкой представляются предложения покупателей. Последниеуплачивают пошлину, зачисляемую во внебюджетные фонды местногоСовета в размере, определяемом исполкомом. Статья 7. Порядок рассмотрения заявки Заявки о приватизации должны быть рассмотрены в течениемесяца с момента поступления. Ответ дается заявителю в письменнойформе. Отказ должен быть мотивированным и может быть обжалован висполкоме местного Совета. В случае принятия положительногорешения органы управления областной и муниципальной собственностьюсоздают комиссию по приватизации данного объекта с участиемпредставителей финорганов, банка, органов госуправления, другихспециалистов, привлекаемых по необходимости на началах трудовогодоговора. Комиссия составляет план приватизации, включающий проектреорганизации, выбор формы приватизации, определение стоимостиобъекта, рекомендуемой формы расчетов и согласует его с органомуправления областной и муниципальной собственностью. В случае отклонения плана приватизации трудовым коллективомокончательное решение о плане, формах и порядке приватизациипринимает Комитет или соответствующий орган исполкомагор(рай)Совета. При наличии нескольких заявок предложения покупателейпроходят конкурсный отбор в органах управления областной имуниципальной собственностью. Статья 8. Оценка стоимости объекта приватизации Стоимость объекта определяется комиссией на основе рыночнойоценки с учетом предполагаемых доходов и других факторов илиопределения его балансовой стоимости. Последнее применяется толькодля убыточных предприятий с высокой степенью износа основныхфондов, а также при ликвидации предприятия. При этом возможнаоценка по восстановительной или остаточной стоимости. Статья 9. Реорганизация объекта областной или муниципальной собственности в процессе подготовки к приватизации Подготовка объекта областной или муниципальной собственностик приватизации может включать в себя его реорганизацию, в томчисле и разделение его на ряд самостоятельных имущественныхкомплексов, акционирование и т.п. В ходе реорганизации определяетпорядок использования его работниками остатков фондовэкономического стимулирования и объектов социальнойинфраструктуры, находящихся на балансе предприятия. При этомостатки средств фондов экономического стимулирования могутиспользоваться для приобретения акций или долей приватизируемогопредприятия его работниками. В отношении объектов социальной инфраструктуры покупательпринимает на себя обязательства по сохранению существующегопорядка их использования до заключения нового коллективногодоговора или они остаются в областной или муниципальнойсобственности и финансируются по договору покупателя с местнымСоветом. Статья 10. Другие условия и процедуры приватизации Приватизация областного и муниципального имущества можетосуществляться на основе конкурсов, аукционов. Условия и порядоких проведения определяются на основе действующего законодательстваи настоящего Положения Комитетом и другими органами по управлениюобластной и муниципальной собственностью. Они могут устанавливатьльготы при приватизации для членов трудовых коллективовприватизируемых объектов. Статья 11. Социальные гарантии работникам приватизируемых объектов В процессе приватизации при равенстве конкурсных условийприоритет в приобретении объекта перед другими покупателямипринадлежит трудовому коллективу. На работников приватизируемых объектов распространяются всеположения законодательства о труде Союза ССР и РСФСР. В течение 6месяцев после оформления покупателем прав собственности на объектприватизации между ним и трудовым коллективом заключаетсяколлективный договор, который является основным нормативным актом,регулирующим трудовые отношения между собственником, работниками ипрофсоюзной организацией предприятия. Статья 12. Оформление актов приватизации Покупателю, приобретшему объект по решению органа управленияобластной и муниципальной собственностью выдается временноесвидетельство, удостоверяющее его вступление в права собственника.Договор о приобретении объекта, определяющий обязательства сторонв соответствии с условиями, согласованными в ходе конкурса,аукциона или ином порядке, подписывается сторонами после оплатыпокупателем полной стоимости приобретенного объекта. В случаеотказа покупателя от оплаты он лишается права собственности.Взаимные претензии сторон разрешаются в суде или органахарбитража. Покупатель становится правопреемником имущественных прав иобязанностей, финансовых и иных обязательств приватизируемогопредприятия с момента получения им временного свидетельства оприобретении объекта приватизации. РАЗДЕЛ III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ. Гарантии прав собственности на приватизируемые объекты вполной мере обеспечиваются Законами СССР и РСФСР "О собственности"и другими законодательными актами Союза ССР и РСФСР. В случае, наусловиях и в пределах, предусмотренных Законом, на собственникаможет быть возложена обязанность допустить ограниченноепользование его имуществом другими лицами.х в дальнейшем - областнойГАМО, ф.Р-405, оп.8, д.3646, лл.86-99