Постановление Администрации Кольского района от 27.04.2007 № 300
О порядке оповещения и информирования населения муниципального образования Кольский район Мурманской области
Администрация муниципального образования Кольский район Мурманской области П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 27.04.2007 г.Кола N 300 О порядке оповещения и информирования населения муниципального образования Кольский район Мурманской области Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" (в редакции Федеральныхзаконов от 28.10.2002 N 129-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ),Федерального закона от 12 февраля 1998 года "О гражданской обороне"(в редакции Федеральных законов от 09.10.2002 N 123-ФЗ, от19.06.2004 N 51-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ), постановления СоветаМинистров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 годаN 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещенияпотенциально опасных объектов", Закона Мурманской области от 29декабря 2004 года N 585-01-ЗМО "О защите населения и территорийМурманской области от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и Постановлений Правительства Мурманскойобласти от 21.05.2002 г. N 162-ПП "О системе оповещения иинформирования населения Мурманской области об угрозе ивозникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время" и от29.12.2004 N 406-ПП "О мерах по организации гражданской обороны,защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, а также обеспечения пожарной безопасности на территорииМурманской области", п о с т а н о в л я ю: 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе оповещения иинформирования населения муниципального образования Кольский районМурманской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военноговремени. 2. Утвердить прилагаемый Перечень потенциально-опасныхобъектов муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти которые должны иметь локальные системы оповещения (ЛСО). 3. Рекомендовать руководителям потенциально опасных объектов: 3.1. Привести в соответствие с законодательством вопросыстроительства и поддержания в готовности локальных и объектовыхсистем оповещения. Планы на проектирование и создание локальныхсистем оповещения разработать с учетом ввода их в строй к концу2008 года и сопряжения их с местной системой оповещения. 3.2. Обеспечить сохранность имеющихся средств оповещения(электросирен, уличных громкоговорителей). 3.3. Не допускать случаи несанкционированного запуска системоповещения на подведомственных территориях. 4. Руководителю органа управления, специально уполномоченногона решение задач в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций (Левин В.А.) осуществлять контроль засозданием новых и готовностью действующих локальных системоповещения, информацию о проделанной работе представлять вежегодном докладе о состоянии гражданской обороны в ГОУ "Управлениепо делам ГОЧС и ПБ Мурманской области". 5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложитьна заместителя главы администрации муниципального образованияКольский район Мурманской области Истратова А.В. И.о. Главы администрации муниципального образования Кольского района Мурманской области А.И.Пупенок Приложение 1 к постановлению администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 27.04.2007 N 300 ПОЛОЖЕНИЕ о системе оповещения и информирования населения муниципального образования Кольский район Мурманской области в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о системе оповещения и информированиянаселения муниципального образования Кольский район в чрезвычайныхситуациях мирного и военного времени (далее - Положение) определяеторганизацию, структуру, задачи, порядок создания, функционирования,совершенствования (реконструкцию) и поддержание в постояннойготовности к задействованию системы оповещения населениямуниципального образования Кольский район при угрозе ивозникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий, а также привозникновении опасностей при ведении военных действий иливследствие этих действий. 1.2. Система оповещения населения муниципального образованияКольский район является составной частью территориальнойавтоматизированной системы централизованного оповещения (ТАСЦО)населения Мурманской области и представляет собойорганизационно-техническое объединение сил и специальныхтехнических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связиобщего пользования и ведомственных сетей связи и представляет собойместную систему оповещения. Местная система оповещения должна организационно, техническии программно сопрягаться с ТАСЦО Мурманской области. 1.3. Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержаниев постоянной готовности к задействованию местной системы оповещенияявляется составной частью мероприятий по гражданской обороне ичрезвычайным ситуациям, проводимых Правительством Мурманскойобласти через Государственное областное учреждение "Управление поделам ГОЧС и ПБ Мурманской области". 1.4. Руководители потенциально опасных объектов в соответствиис законодательством несут персональную ответственность за созданиеи поддержание в постоянной готовности к задействованию локальных иобъектовых систем оповещения. 1.5. Основной задачей местной системы оповещения населениямуниципального образования Кольский район является обеспечениедоведения сигналов оповещения и информации от органов,осуществляющих управление гражданской обороной, предупреждении иликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Мурманской области,до: - органов, осуществляющих управление ГО и ЧС на территориимуниципального образования; - оперативных дежурных служб (диспетчеров) потенциальноопасных объектов и других объектов экономики, представляющихвысокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций ввоенное и мирное время; - населения, проживающего на территории муниципальногообразования. 1.6. Местная система оповещения включает в себя: - объектовые и локальные системы оповещения; - технические средства и сети связи для передачи сигналовоповещения ГО и информации на территории муниципальногообразования; - технические средства оповещения (звукоизлучатели, сирены,ревуны, гудки и другие сигнальные средства, теле-, радиоприемники,громкоговорители, звукоусилительные установки и т.п.) объектовэкономики и населения. 1.7. Местная система оповещения является составной частью сили средств территориальной системы оповещения населения Мурманскойобласти и включают в себя: - орган управления оповещением; - технические средства связи и оповещения; - ЛСО. 1.8. Системы оповещения объектов экономики включают в себя: - орган управления оповещением; - технические средства связи и оповещения. Системы оповещения объектов экономики подразделяются на: - объектовые - для оповещения должностных лиц, рабочих ислужащих только этих объектов (в рабочее и нерабочее время), взависимости от стоящих задач и своих особенностей; - локальные (потенциально опасные объекты) - для оповещениядолжностных лиц, рабочих и служащих этих объектов, а также объектовэкономики и населения на прилегающих территориях, которые могутоказаться в зоне воздействия поражающих факторов на людей в случаевозникновения ЧС на этих объектах; - объединенные локальные системы оповещения - для групппотенциально опасных объектов независимо от форм собственности,размещенных компактно в пределах крупных промышленных зон. 1.8. Местные, локальные и объектовые системы оповещениягражданской обороны являются составной частью территориальнойсистемы оповещения населения Мурманской области и должныорганизационно, технически и программно сопрягаться с ними. 1.9. Технические средства и сети связи для передачи информациивключают в себя: - технические средства и сети эфирного, проводного радио ителевизионного вещания; - технические средства и сети телефонной связи, персональногорадиовызова; - подвижные и стационарные средства вещания. 1.10. Диспетчерские (дежурные) службы объектов экономикиосуществляют: - оценку масштабов и последствий чрезвычайных ситуаций (принеобходимости); - информирование о ЧС должностных лиц, имеющих право принятьрешение на приведение в действие соответствующей системыоповещения; - запуск объектовых и локальных систем оповещения. Оперативная служба ГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманскойобласти" (оперативный дежурный ГОУ) является органом повседневногоуправления территориальной системой оповещения населения Мурманскойобласти. 1.11. Государственное областное учреждение "Управление по ГОЧСи ПБ Мурманской области" является постоянно действующим органомуправления и осуществляет: - общее руководство и координацию действий по созданию,совершенствованию (реконструкции) и поддержанию в готовности кзадействованию территориальной системы оповещения населенияМурманской области; - планирование и проведение проверок и тренировок системоповещения; - анализ состояния систем оповещения и выработку предложенийпо их совершенствованию (реконструкции); - подготовку оперативных дежурных (диспетчерских) служб; - порядок взаимодействия оперативных дежурных (диспетчерских)служб при передаче сигналов оповещения и информации по сетямвещания. 1.12. Руководители объектов экономики несут ответственность завыполнение возложенных на системы оповещения задач. 1.13. Руководители телерадиокомпаний, организаций связи иинформации, включенных в структуру системы оповещения,обеспечивают: - готовность персонала, технических средств связи к передачеречевой информации и условных сигналов; - приоритетное предоставление линий и каналов связи винтересах систем оповещения; - учет выдаваемых Минсвязи России лицензий на осуществлениедеятельности по связи в области телевизионного и радиовещания, атакже разрешений на использование частот и радиосредств частными(коммерческими) фирмами (организациями, предприятиями) с цельюобеспечения возможности использования радиовещательных ителевизионных передатчиков для оповещения населения в чрезвычайныхситуациях; - запись речевых сообщений для населения на магнитные носителипо заявкам управлений, отделов по делам ГО и ЧС муниципальныхобразований области. 1.14. Несвоевременная передача информации о чрезвычайнойситуации диспетчерским (дежурным) службам, передача заведомо ложнойинформации, а также невыполнение возложенных на системы оповещениязадач влечет за собой ответственность физических и юридических лицв соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Порядок создания, функционирования и поддержания вготовности систем оповещения 2.1. Полномочия и функции по созданию, совершенствованию иподдержанию местной системы оповещения населения муниципальногообразования Кольский район в постоянной готовности кзадействованию, возложены на администрацию муниципальногообразования Кольский район с участием постоянно действующего органауправления, специально уполномоченного на решение задач в сферезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуациймуниципального образования Кольский район. 2.2. Сигналы оповещения и информация передаются оперативнымидиспетчерскими (дежурными) службами вне всякой очереди сиспользованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи иоповещения. 2.3. Все объекты экономики должны создавать объектовые системыоповещения. Кроме того, потенциально опасные объекты обязанысоздавать локальные системы оповещения с радиусом действиямаксимально возможных зон воздействия поражающих факторов на людей: - для радиационно опасных объектов - 5 км; - для химически опасных объектов - до 2,5 км; - для гидротехнических объектов - 6 км. Перечень потенциально опасных объектов, для которыхобязательно создание локальных систем оповещения, определяет ГОУ"Упр. по делам ГОЧС и ПБ Мурманской области" и представляет наутверждение Правительству Мурманской области. Протоколы проведения тренировок локальных систем оповещениясогласовываются с ГОУ "Управление по ГОЧС и ПБ Мурманской области". 2.4. Системы оповещения потенциально опасных объектов итерриториальная система оповещения должны функционировать в тесномвзаимодействии с системами наблюдения и лабораторного контроля этихобъектов, местными системами оповещения муниципальных образованийобласти. 2.5. Руководители объектов экономики, где возникла или созданареальная угроза возникновения чрезвычайной ситуации, должнынемедленно информировать об этом: - диспетчерские (дежурные) службы органов местногосамоуправления, которые, в свою очередь, осуществляют взаимныйобмен информацией; - диспетчерские (дежурные) службы объектов экономики инаселения, которые могут оказаться в зоне действия поражающихфакторов. Руководители объектов экономики, которые могут оказаться взоне действия поражающих факторов, должны обеспечить оповещениеперсонала и организовать мероприятия по его защите. 2.6. Для привлечения внимания населения, рабочих и служащихобъектов экономики, которые могут оказаться в зоне действияпоражающих факторов, перед передачей речевого сообщения посредствам вещания включаются электросирены, производственные гудкии другие сигнальные средства. Передача речевого сообщения населению, рабочим и служащим поиспользованию ими средств и способов защиты осуществляется: - в объектовых (локальных) системах оповещения - потехническим средствам и сетям уличного и другого вещания; - в местной системе оповещения - по техническим средствам исетям проводного и эфирного радио и телевизионного вещания; Для оповещения населения также могут привлекаться надоговорной основе специальные машины (с громкоговорителями) УВД; 2.7. Местная система оповещения задействуется, если масштабы ипоследствия чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектахвыходят или могут выйти за пределы зоны действия локальных системоповещения и если последствия других чрезвычайных ситуаций создаютугрозу жизни и здоровью людей города, района. Решение на приведение в действие местной системы оповещенияпринимает глава муниципального образования или лицо его замещающее,а в случаях, не терпящих отлагательства, при угрозе жизни издоровью людей - дежурный ЕДДС-01. 2.9. Включение электросирен объектов экономики области,подключенных к системе централизованного оповещения (СЦО),осуществляет ОД ГОУ. Руководители объектов экономики, электросирены которых неподключены к системе централизованного оповещения, должныобеспечить их включение при получении соответствующей информации посредствам вещания, а также при срабатывании электросиренблизлежащих объектов экономики (после уточнения причинысрабатывания у ОД ГОУ или через диспетчерскую (дежурную) службуэтого объекта). Запрещено отключение электросирен от СЦО и сетиэлектропитания, а также абонентских телефонов диспетчерских(дежурных) служб областной системы оповещения без согласования спостоянно действующим органом управления, специально уполномоченнымна решение задач в сфере защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций муниципального образования Кольский район. О неисправностях электросирен и принимаемых мерах по ихустранению руководители объектов экономики обязаны в течение сутокинформировать постоянно действующий орган управления, специальноуполномоченный на решение задач в сфере защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций муниципального образованияКольский район. 2.10. Передача речевой информации по техническим средствам исетям радио и телевизионного вещания с перерывом программ вещаниядлительностью не более пяти минут, при двух - трехкратном ееповторении, осуществляется: - в рабочее время - профессиональными дикторами из студий ГТРК"Мурман"; - в нерабочее время и в случаях, не терпящих отлагательства,если создана угроза жизни и здоровью людей - способом прямойпередачи или магнитной записи кратких стандартных речевых сообщенийс рабочего места оперативного дежурного ГОУ, дежурного АСК студииТВ или из центральной аппаратной Дома Радио ГТРК "Мурман", а такжес помощью дежурного цеха УКВ-РВ ОРТПЦ с использованием видеокассет. Содержание текстов речевых сообщений для оповещения иинформирования населения определяют и заранее готовят: - на местном уровне - постоянно действующий орган управления,специально уполномоченный на решение задач в сфере защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального образованияКольский район. О всех случаях (санкционированных и несанкционированных)задействования местной системы оповещения ГО докладывается воперативный отдел ГОУ "Управление по делам ГОЧС и ПБ Мурманскойобласти". 2.11. Готовность местной системы оповещения обеспечиваетсяподдержанием в постоянной готовности к использованию сил и средствоповещения, а также проведением проверок их функционирования всоответствии с планом проверок функционирования ТАСЦО. Сведения о результатах проверок функционирования местнойсистемы оповещения представляются в ГОУ "Управление по делам ГОЧС иПБ Мурманской области" в десятидневный срок. 2.12. Диспетчерские (дежурные) службы должны быть обеспечены: - оперативно-технической документацией по действиям вчрезвычайных ситуациях; - техническими средствами связи и оповещения. Кроме того, диспетчерские (дежурные) службы потенциальноопасных объектов должны иметь: - методики расчетов и оценки масштабов и последствий возможныхчрезвычайных ситуаций; - планшет обстановки; - инструкцию (порядок) и средства получения метеоданных; - тексты стандартных речевых сообщений по локальной системеоповещения. 2.13. Сведения о создании и поддержании в готовностиобъектовых (локальных) систем оповещения отражаются в декларациибезопасности объектов экономики и ежегодных докладах о состояниизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера. 3. Порядок финансирования систем оповещения ГО 3.1. Создание, совершенствование и поддержание в готовностиобъектовых систем оповещения ГО осуществляются за счет средствобъектов экономики, локальных систем оповещения - за счет средствпотенциально опасных объектов. Создание и поддержание в готовности объединенных локальныхсистем оповещения для групп потенциально опасных объектов впределах перекрываемых зон действия осуществляются за счет долевогоучастия этих объектов. 3.2. Финансирование мероприятий по модернизации иреконструкции систем оповещения ГО (замена морально устаревшего ифизически изношенного оборудования (аппаратуры), приобретение иустановка электросирен и уличных громкоговорителей) осуществляется: - ведомственных и входящих в состав объектовых системоповещения - за счет собственных средств объектов экономики; - входящих в состав локальных систем оповещения - за счетсобственных средств потенциально опасных объектов; - местной системы оповещения - за счет местного бюджета. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств связи иоповещения местной системы оповещения осуществляется специалистамиМурманского филиала ОАО "Северо-Западный Телеком" на договорныхусловиях за счет средств местного бюджета. Приложение 2 к постановлению администрации муниципального образования Кольский район Мурманской области от 27.04.2007 N 300 ПЕРЕЧЕНЬ потенциально опасных объектов муниципального образования Кольского района, которые должны иметь локальные системы оповещения (ЛСО)|——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| N | Кол-во | Полное наименование | Место нахождение | Вид опасности || п/п | ЛСО | объекта | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 1 | 1 | ФГУП "Мурманский | 32-ой км | Радиационно опасный || | | специализированный | автодороги | объект || | | комбинат радиационной | Мурманск - Печенга | || | | безопасности "Радон" | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 2 | 1 | ОАО "Аэропорт Мурманск" | п.г.т. Мурмаши | Химически опасный || | | (хлораторная НС I | | объект || | | подъема) | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 3 | 1 | ООО "Компания Степ" | 3 км Кильдинского | Химически опасный || | | | шоссе | объект ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 4 | 1 | ГОУП "Мурманскводоканал"- | п.г.т. | Химически опасный || | | хлораторная водозабора н | Верхнетуломский | объект || | | р.Тулома | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 5 | 1 | ГОУП "Мурманскводоканал" | п.г.т. Молочный | Химически опасный || | | - хлораторная КОС | | объект ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 6 | 1 | ГОУП "Мурманскводоканал" | п.г.т. Молочный | Химически опасный || | | - склад хлора с | | объект || | | хлораторной ЮВС | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 7 | 1 | ГОУП "Мурманскводоканал" | п.г.т. Мурмаши | Химически опасный || | | - склад хлора с | | объект || | | хлораторной ТОВС | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 8 | 1 | ГОУП "Мурманскводоканал"- | п. Причальный | Химически опасный || | | хлораторная НС 2-го | (п.г.т. Мурмаши) | объект || | | поъема | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 9 | 1 | ГОУП "Мурманскводоканал" | п.г.т. Шонгуй | Химически опасный || | | - хлораторная водозабора | | объект ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 10 | 1 | ГОУП "Мурманскводоканал"- | п.г.т. Шонгуй | Химически опасный || | | хлораторная КОС | | объект ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 11 | 1 | ООО "Мурманская" | п.г.т. Молочный | Химически опасный || | | - аммиачная холодильная | | объект || | | установка; | | || | | - хлораторная очистных | | || | | сооружений | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 12 | 1 | ГОУТП "ТЭКОС" | п.г.т. Молочный | Пожаро-взрывоопасный || | | | | объект ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 13 | 1 | ООО "Аэро-ойл" (склад | п.г.т. Мурмаши | Пожаро-взрывоопасный || | | нефтепродуктов) | | объект ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 14 | 1 | Мурманское отделение | г. Кола | Пожаро-взрывоопасный || | | Октябрьской ж.д. - филиал | | объект || | | ОАО "Российские железные | | || | | дороги" (станция Кола) | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 15 | 1 | Каскад Туломских ГЭС | п.г.т. Мурмаши | Гидродинамический || | | ОАО "Колэнерго":- | | опасные объект || | | Нижне-Туломская ГЭС | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 16 | 1 | Каскад Туломских ГЭС | п.г.т. | Гидродинамический || | | ОАО "Колэнерго":- | Верхнетуломский | опасные объект || | | Верхне-Туломская ГЭС | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 17 | 1 | Каскад Серебрянских ГЭС | п.г.т. Туманный | Гидродинамический || | | ОАО "Колэнерго":- | | опасные объект || | | Серебрянская ГЭС-1 | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 18 | 1 | Каскад Серебрянских ГЭС | п.г.т. Туманный | Гидродинамический || | | ОАО "Колэнерго":- | | опасные объект || | | Серебрянская ГЭС-2 | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 19 | 1 | Каскад Серебрянских ГЭС | п.г.т. Териберка | Гидродинамический || | | ОАО "Колэнерго":- | | опасные объект || | | Верхне-Териберская ГЭС | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 20 | 1 | Каскад Серебрянских ГЭС | п.г.т. Териберка | Гидродинамический || | | ОАО "Колэнерго":- | | опасные объект || | | Нижне-Териберская ГЭС | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 21 | 1 | ОАО "Птицефабрика | п.г.т. Молочный | Гидродинамический || | | "Снежная" | | опасные объект || | | (пометохранилище) | | ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|| 22 | 1 | ООО "Мурманская" | п.г.т. Молочный | Гидродинамический || | | (пометохранилище) | | опасные объект ||——————|—————————|———————————————————————————|————————————————————|——————————————————————|