Решение от 19.10.2006 г № 97
Об утверждении муниципальной целевой программы «Профилактика правонарушений в муниципальном образовании г. Мончегорск с подведомственной территорией на 2007 — 2008 годы»
В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 21.03.2006 N 84-ПП/2 "О создании многоуровневой системы профилактики правонарушений в Мурманской области", Уставом города Мончегорска, в целях безопасности граждан, снижения уровня преступности на территории муниципального образования на 2007 - 2008 годы, Совет города Мончегорска решил:
1.Утвердить программу "Профилактика правонарушений в городе Мончегорске на 2007 - 2008 годы".
2.Решение вступает в силу с момента его принятия.
Глава
муниципального образования
И.Г.ЕРМАКОВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ В Г. МОНЧЕГОРСКЕ
НА 2007 - 2008 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА
ПРАВОНАРУШЕНИЙ В ГОРОДЕ МОНЧЕГОРСКЕ" НА 2007 - 2008 ГОДЫ
| Наименование программы | Муниципальная целевая программа "Профилактика правонарушений в городе Мончегорске" на 2007 2008 годы |
| Основания для разработки программы | - постановление Правительства Мурманской области от 13.04.2006 N 121-ПП "О разработке региональной целевой программы "Профилактика правонарушений в Мурманской области" на 2007 - 2008 годы |
| Муниципальный заказчик программы | Администрация города Мончегорска |
| Основные разработчики программы | Администрация города Мончегорска, Мончегорский ГОВД, отдел культуры, управление образования, отдел по делам молодежи, отдел по здравоохранению администрации города, КДН и ЗП |
| Цели и задачи программы | Цели Программы: - обеспечение безопасности граждан от противоправных действий на территории города Мончегорска; - повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; - повышение роли органов местного самоуправления в обеспечении профилактики правонарушений и борьбы с преступностью. Задачи Программы: - осуществление целенаправленной социальноправовой профилактики правонарушений; - снижение уровня "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах; - активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели | - снижение количества преступлений, совершенных в общественных местах (2006 г. - 147; 2007 г. 123; 2008 г. - 108); - снижение количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (2006 г. - 61; 2007 г. - 54; 2008 г. - 48); - снижение количества преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений (2006 г. - 34; 2007 г. - 28; 2008 г. - 24); - снижение количества несовершеннолетних, ставшими участниками преступлений (2006 г. - 58; 2007 г. - 47; 2008 г. - 42); - снижение количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (2006 г. - 69; 2007 г. - 61; 2006 г. - 56); - снижение количества преступлений, совершенных ранее судимыми лицами (2006 г. - 158; 2007 г. 142; 2008 г. - 135 |
| Сроки реализации программы | 2007 - 2008 годы |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | - обеспечение безопасности граждан от противоправных действий на территории города Мончегорска; - повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; - активизация работы сотрудников милиции по основным направлениям оперативно-служебной деятельности; - укрепление системы профилактики правонарушений; повышение эффективности борьбы с преступностью, в том числе предупреждение тяжких преступлений; - улучшение общественного мнения о работе правоохранительных органов города Мончегорска; - повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях; - улучшение координации деятельности органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в предупреждении правонарушений; - вовлечение в систему профилактики и предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Программа
Состояние криминальной обстановки в городе Мончегорске ставит перед правоохранительными органами новые задачи по организации практических мер по предупреждению преступлений и профилактике правонарушений. Существенное влияние на уровень преступности оказало прекращение функционирования системы социальной профилактики правонарушений, существовавшей до 90-х годов. Проводимые различными ведомствами, несогласованные между собой профилактические мероприятия не приводят к желаемому результату и значительно отстают от динамики криминальных процессов. Темпы восстановления подобной системы с привлечением в качестве субъектов профилактики органов законодательной, исполнительной власти, социальных институтов, широких масс населения, представителей общественности, духовенства, руководителей хозяйствующих субъектов и др. в настоящее время не отвечает потребностям современного периода.
В 2005/(2006) году на территории города Мончегорска совершено 671/(823), или +22,7 % преступлений против личности. Анализ сведений о раскрытии преступлений, совершенных отдельными категориями лиц, показывает, что в 2006 году допущен рост 67 (69) числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, удельный вес составил 12,7 %, область - 11,3 %, с их участием - 52 (58), или +15,8 %. На фоне бытовых конфликтов наблюдается снижение 36 (34) количества преступлений.
Наблюдается рост 55 (61), удельный вес 11,2 % количества преступлений совершенных лицами, находящимися в момент совершения преступления в состоянии алкогольного опьянения.
Вместе с тем, в городе наблюдается рост 67 (147) числа зарегистрированных преступлений, совершенных в общественных местах. При этом раскрыто всего 35 (75) преступлений, совершенных в общественных местах. Снизилось количество преступлений, совершенных в группе 118 (50), выявлено 8986 административных правонарушений.
Задача сокращения уровня правонарушений на улицах и в общественных местах города, а также обеспечение безопасности граждан от террористических актов при проведении зрелищных культурно-массовых и политических мероприятий, предполагает установку в местах с массовым пребыванием людей современных систем видеонаблюдения и систем экстренной связи "гражданин - милиция", активного привлечения общественных объединений и населения к обеспечению правопорядка.
Стабилизация и последующее ослабление криминальной ситуации немыслимы без создания эффективной системы социальной профилактики правонарушений как на местном, так и на областном уровнях, без активного развития связей правоохранительных органов с населением. Предупредительная работа требует восстановления оправдавших себя прежних, традиционных форм, а также поиска и внедрения в практику новых форм взаимодействия, соответствующих изменившимся социально-экономическим условиям.
2.Цели и задачи Программы
Основными целями Программы являются: формирование системы профилактики правонарушений - выстроенной в определенной последовательности совокупности социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступления на территории города Мончегорска; повышение эффективности охраны общественного порядка и уровня общественной безопасности; улучшение профилактической работы сотрудников органов внутренних дел города Мончегорска, укрепление взаимодействия с общественными объединениями и организациями.
Для достижения целей Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
- осуществление целенаправленной социально-правовой профилактики правонарушений;
- совершенствование нормативной правовой базы по профилактике правонарушений;
- вовлечение в систему предупреждения правонарушений предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, а также общественных организаций;
- повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля над ситуацией в общественных местах;
- активизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных местах, рецидивной, "пьяной", "бытовой" преступности, а также правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;
- выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.
| Целевые индикаторы и показатели | 2006 | 2007 | 2008 |
| количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения | 61 | 54 | 48 |
| количество преступлений, совершенных ранее судимыми | 158 | 142 | 135 |
| количество преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений | 34 | 28 | 24 |
| количество подростков, ставших участниками преступлений | 58 | 47 | 42 |
| количество преступлений, совершенных несовершеннолетними | 69 | 61 | 56 |
| количество преступлений, совершенных в общественных местах | 147 | 123 | 108 |
Сроки реализации программы: 2007 - 2008 годы.
3.Перечень программных мероприятий
Мероприятия Программы осуществляются по нескольким направлениям (приложение):
1.Организационные мероприятия по выполнению программы.
2.Общая профилактика правонарушений.
3.Профилактика правонарушений террористической и экстремистской направленности.
3.1.Профилактика нарушений законодательства о гражданстве, пресечении и предупреждении нелегальной миграции.
3.2.Профилактика правонарушений, связанных с распространением алкоголизма, незаконным оборотом наркотиков.
3.3.Профилактика правонарушений в общественных местах.
3.4.Профилактика правонарушений в местах проживания граждан и в сфере семейно-бытовых отношений.
3.5.Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи.
3.6.Профилактика правонарушений в сфере экономики, коррупции, борьба с организованной преступностью.
3.7.Профилактика правонарушений в области безопасности дорожного движения.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств муниципального бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2007 - 2008 годах составит 1227000 тыс. руб., в том числе по годам:
2007 год - 670000 тыс. руб.;
2008 год - 557000 тыс. руб.
| Источник финансирования, структура расходов | Всего (тыс. руб.) | Финансирование по годам | ||
| 2007 | 2008 | |||
| Всего, из них: | 1227000 | 670000 | 557000 | |
| муниципальный бюджет | 1227000 | 670000 | 557000 | |
| прочие расходы | ||||
5.Управление реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения
Организацию и координацию работы органов исполнительной власти города Мончегорска по реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляет администрация города Мончегорска.
Реализация Программы обеспечивается путем организации и осуществления мер по предупреждению преступлений, укреплению правопорядка, общественной безопасности в жилом секторе, информационно-пропагандистского обеспечения соответствующими исполнительными органами города Мончегорска.
Правоохранительные и исполнительные органы государственной власти, указанные в качестве ответственных исполнителей соответствующих мероприятий, анализируют ход исполнения мероприятий по своим направлениям деятельности и информируют администрацию города Мончегорска в срок до 15 января 2008 года и до 15 января 2009 года.
Исполнители мероприятий могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют с представлением отчетов в установленные сроки.
Ход и результаты выполнения мероприятий Программы могут быть рассмотрены на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений города Мончегорска с заслушиванием отчетов руководителей исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления - исполнителей Программы.
6.Социально-экономическая эффективность реализации
Программы
В результате осуществления Программы предлагается обеспечить:
1) основу для создания стройной системы социальной профилактики правонарушений, усиления контроля над гражданами, склонными к противоправной деятельности;
2) надежную охрану общественного порядка, защиту жизни, здоровья, свободы и достоинства граждан, частной, государственной, муниципальной и иных видов собственности;
3) улучшение профилактической работы с лицами, состоящими на профилактических учетах ОВД, в т.ч. несовершеннолетних, состоящих на учете в КДН и ЗП города Мончегорска;
4) повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях.
Приложения
2006-10-19 Приложение к Решению от 19 октября 2006 года № 97 Перечень