Решение Совета депутатов Кольского района от 21.09.2006 № 7/14
Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области
СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КОЛЬСКИЙ РАЙОН МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ (очередное седьмое заседание третьего созыва) Р Е Ш Е Н И Е от 21.09.2006 г.Кола N 7/14 Утратило силу - Решение Совета депутатов Кольского района от 11.12.2007 г. N 21/6 Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области В соответствии со ст. 59 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", в целях определения правовых основ, содержания и механизма осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области, Совет депутатов Кольского района р е ш и л: 1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области. 2. Признать утратившим силу Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Кольский район" Мурманской области, утвержденное решением Совета депутатов муниципального образования "Кольский район" Мурманской области от 30.03.2005г. N 30/2. 3. Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования. Глава муниципального образования Кольский район Мурманской области В.Д.Кустенкова УТВЕРЖДЕНО решением Совета депутатов муниципального образования Кольский район Мурманской области от 21.09.2006г. N 7/14 ПОЛОЖЕНИЕ о бюджетном процессе в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района от 25.10.2007 г. N 19/11) Настоящее Положение принято в развитие Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет компетенцию органов местного самоуправления Кольского района по составлению, рассмотрению, утверждению, уточнению бюджета Кольского района, а также по контролю за его исполнением. Настоящее Положение регламентирует права и обязанности представительного и исполнительного органов местного самоуправления Кольского района и иных участников бюджетного процесса в муниципальном образовании Кольский район Мурманской области. 1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении В настоящем Положении используются следующие основные понятия: бюджет Кольского района - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения органов местного самоуправления Кольского района; консолидированный бюджет Кольского района - бюджет Кольского района и свод бюджетов поселений, входящих в его состав; бюджетный процесс в Кольском районе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Кольского района, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению вышеуказанных бюджетов, а также по контролю за их исполнением. 2. Субъекты права законодательной инициативы 1). Правом внесения на рассмотрение Совета депутатов Кольского района проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год обладает Глава администрации Кольского района. 2). Глава администрации Кольского района, иные субъекты права законодательной инициативы, определенные Уставом муниципального образования Кольский район Мурманской области, вправе вносить поправки в проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год и вносить изменения и дополнения в решение о бюджете Кольского района. 3). Внесение поправок в проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год, изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района субъекты права законодательной инициативы осуществляют в порядке, установленном настоящим Положением. 3. Бюджетные полномочия 1). Глава администрации Кольского района: ежегодно вносит в Совет депутатов проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год; 2). Финансовый отдел администрации Кольского района: - составляет и представляет Главе администрации для последующего внесения в Совет депутатов проект бюджета Кольского района; - обеспечивает исполнение бюджета Кольского района и готовит отчет об исполнении бюджета Кольского района для представления его Главой администрации в Совет депутатов Кольского района; - осуществляет другие полномочия, определенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации Мурманской области и Кольского района; - ведет реестры расходных обязательств с целью учета расходных обязательств Кольского района и определения объема средств бюджета Кольского района, необходимых для их исполнения. Под реестром расходных обязательств понимается свод (перечень) нормативных правовых актов и заключенных органами местного самоуправления договоров и соглашений (отдельных статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев нормативных правовых актов, договоров и соглашений), предусматривающих возникновение расходных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета Кольского района. Реестр расходных обязательств Кольского района ведется в порядке, установленном Главой администрации Кольского района. Начальник финансового отдела администрации Кольского района может разрешить перераспределение средств бюджета Кольского района по разделам, подразделам, видам расходов и предметным статьям в пределах средств, выделенных распорядителю или получателю средств бюджета Кольского района, в размере не более 10 процентов ассигнований, выделенных распорядителю средств бюджета Кольского района. Начальник финансового отдела администрации Кольского района имеет право сократить лимиты бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете Кольского района выделялись при условии выполнения распорядителем бюджетных средств определенных требований, а к моменту составления лимитов бюджетных обязательств эти требования оказались невыполненными. Начальник финансового отдела администрации Кольского района имеет право отменить решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло за собой блокировку расходов. Начальник финансового отдела администрации Кольского района имеет право осуществить блокировку расходов при выявлении фактов нецелевого использования бюджетных средств. Начальник финансового отдела администрации Кольского района не может сократить или увеличить объемы ассигнований по распорядителям бюджетных средств более чем на 5 процентов ассигнований, утвержденных решением о бюджете, за исключением решений о блокировке расходов. 3). Совет депутатов Кольского района рассматривает и утверждает бюджет Кольского района и отчет о его исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Кольского района, осуществляет другие полномочия, определенные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области и Кольского района. 4. Порядок составления проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год. 1). Составление проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год основывается на: - прогнозе социально-экономического развития Кольского района на очередной финансовый год; - основных направлениях бюджетной и налоговой политики Кольского района на очередной финансовый год; - прогнозе сводного финансового баланса Кольского района на очередной финансовый год; - плане развития муниципального сектора экономики Кольского района на очередной финансовый год. - плановом реестре расходных обязательств Кольского района. Изменение прогноза социально-экономического развития Кольского района на очередной финансовый год в ходе работы над проектом бюджета Кольского района влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета Кольского района. 2). Проект бюджета Кольского района на очередной финансовый год составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации. 3). Глава администрации Кольского района устанавливает порядок и сроки составления проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год, а также порядок работы над документами и материалами, представляемыми в Совет депутатов Кольского района одновременно с проектом бюджета Кольского района. Непосредственное составление проекта бюджета Кольского района осуществляет финансовый отдел администрации Кольского района. 4). В процессе формирования бюджета Кольского района органы местного самоуправления Кольского района: а) распределяют предельные объемы бюджетного финансирования на очередной финансовый год по показателям функциональной и экономической классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, а также по получателям бюджетных средств; б) разрабатывают предложения о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере; в) вносят предложения об отмене, приостановлении действия, поэтапном введении нормативных правовых актов Кольского района, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году. 5). Проекты решений Совета депутатов Кольского района о внесении изменений и дополнений в решения о налогах и сборах вносятся субъектами права законодательной инициативы и принимаются Советом депутатов Кольского района до рассмотрения проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 5. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Кольского района на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета Кольского района на очередной финансовый год составляются: - прогноз социально-экономического развития Кольского района на очередной финансовый год; - адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год; - план развития муниципального сектора экономики; - прогноз объема муниципальных нужд Кольского района на очередной финансовый год. 6. Внесение целевых программ на рассмотрение Советом депутатов Кольского района. 1). Целевые программы, планируемые к финансированию за счет средств бюджета Кольского района, должны быть представлены в Совет депутатов Кольского района одновременно с проектом решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 2). В целевых программах, впервые предлагаемых для финансирования за счет средств бюджета Кольского района указываются: - наименования программ; - наименования муниципальных заказчиков; - цели программ; - технико - экономическое обоснование необходимости и целесообразности их финансирования за счет средств бюджета Кольского района; - ожидаемые социально - экономические (экологические) результаты реализации программ; - объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый в составе проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 3). Одновременно с целевыми программами в Совет депутатов Кольского района должны быть представлены следующие сведения: а) по целевым программам, утвержденным в составе бюджета Кольского района в предшествующие финансовые годы, финансирование которых было открыто в годы, предшествующие очередному финансовому году, указываются: - объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы; - объем финансирования на очередной финансовый год в составе проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год; - объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы; - объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование в текущем финансовом году; - объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятый при утверждении каждой указанной программы; - объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом; б) по целевым программам, финансирование которых из бюджета Кольского района предлагается прекратить с начала очередного финансового года, указываются причины прекращения финансирования, а также: - объем финансирования на очередной финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы; - объем финансирования за предшествующие годы, а также за текущий финансовый год, принятый при утверждении каждой указанной программы; - объем фактического финансирования за предшествующие годы, а также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по каждой указанной программе; - объем финансирования на финансовые годы, следующие за очередным финансовым годом, принятый при утверждении каждой указанной программы; в) общий плановый объем финансирования на очередной финансовый год по целевым программам Кольского района. 7. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 1). В проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета Кольского района. К основным характеристикам бюджета Кольского района относятся: общий объем доходов бюджета Кольского района, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета Кольского района. В проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год должны содержаться также: - прогнозируемые доходы бюджета Кольского района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, рассчитанные по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации; - нормативы отчислений от собственных доходов бюджета Кольского района, передаваемых местным бюджетам поселений Кольского района; 2). В проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год должны быть установлены расходы бюджета по следующим показателям: - расходы бюджета Кольского района по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации; - общий объем капитальных и текущих расходов бюджета Кольского района; - объемы финансовой помощи бюджетам поселений Кольского района, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, в разрезе бюджетов поселений, получающих указанную финансовую помощь; - распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета Кольского района; 3). В проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год в составе расходов бюджета должны быть установлены: - лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного финансового года; - лимиты предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, цели, условия и порядок их предоставления, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. 4). В проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год должны быть определены следующие характеристики муниципального долга: - источники финансирования дефицита бюджета Кольского района; - верхний предел муниципального долга по состоянию на 01 января года, следующего за очередным финансовым годом; - предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям. 5). В расходной части бюджета Кольского района предусматриваются ассигнования на образование резервных фондов органов местного самоуправления Кольского района. Размер резервных фондов органов местного самоуправления Кольского района не может превышать 1,1 процента, в том числе фонд непредвиденных расходов Главы администрации Кольского района - 1 процента объема текущих расходов бюджета Кольского района на очередной финансовый год. Средства резервных фондов расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в очередном финансовом году. Порядок расходования средств резервных фондов устанавливается Главой администрации Кольского района. Глава администрации Кольского района ежеквартально, в срок до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информирует Совет депутатов о расходовании средств резервных фондов. 6). В проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень нормативных правовых актов Кольского района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом Кольского района не предусмотрены средства на их реализацию. В случае, если расходы на реализацию нормативных правовых актов Кольского района частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о бюджете Кольского района указывается, в какой части не предусмотрено финансирование нормативных правовых актов Кольского района. 7). В проекте решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год (в виде приложения) указывается перечень реализуемых и предусмотренных к реализации целевых программ, полностью или частично финансируемых за счет средств бюджета Кольского района, с разбивкой по муниципальным заказчикам и распределением ассигнований на текущие и капитальные расходы. 8. Внесение проекта решения Совета депутатов о бюджете Кольского района на очередной финансовый год на рассмотрение Совета депутатов Кольского района. 1). Глава администрации Кольского района вносит в Совет депутатовмуниципального образования Кольский район Мурманской области до 15ноября года, предшествующего планируемому, проект решения о бюджетеКольского района на очередной финансовый год по показателям,предусмотренным пунктом 7 настоящего Положения, одновременно сдокументами и материалами, определенными пунктами 5,6 настоящегоПоложения. (В редакции Решения Совета депутатов Кольского района от25.10.2007 г. N 19/11) Кроме того, предоставляются следующие документы и материалы: а) пояснительная записка к проекту бюджета Кольского района; б) объем кредиторской задолженности учреждений и организаций Кольского района, предусмотренной к погашению в счет текущих расходов бюджета Кольского района на очередной финансовый год; г) ожидаемый остаток задолженности предприятий по кредитам, выданным из бюджета Кольского района на очередной финансовый год; д) сведения о погашении долговых обязательств Кольского района областному бюджету и иным кредиторам в очередном финансовом году; е) расшифровка прочих неналоговых доходов бюджета Кольского района; ж) предварительные итоги социально - экономического развития Кольского района за истекший период текущего года; з) плановый реестр расходных обязательств Кольского района; и)проект программы приватизации муниципальных предприятий на очередной финансовый год; к) расчеты по видам доходов бюджета Кольского района, разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджета Кольского района на очередной финансовый год. 2). В течение суток со дня внесения в Совет депутатов проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год Глава Кольского района направляет указанный проект в комиссию по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям пункта 7 настоящего Положения. Комиссия Совета депутатов по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности на заседании принимает решение о том, что проект решения Совета депутатов о бюджете Кольского района на очередной финансовый год соответствует требованиям пункта 7 настоящего Положения и принимается к рассмотрению Советом депутатов либо подлежит возвращению в администрацию на доработку, если состав представленных документов не соответствует пункту 7 настоящего Положения. 3). Проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год, внесенный с соблюдением требований настоящего Положения рассматривается на заседаниях комиссии Совета депутатов по бюджетному и финансовому регулированию (в сроки, устанавливаемые Советом депутатов). 4). Ответственным за рассмотрение прогноза социально- экономического развития Кольского района на очередной финансовый год и плана развития муниципального сектора экономики Кольского района на очередной финансовый год, проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год является комиссия Совета депутатов Кольского района по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности. 5). Проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год включается в календарь рассмотрения вопросов Совета депутатов во внеочередном порядке. 6) Проект решения о бюджете муниципального образования Кольскийрайон Мурманской области на очередной финансовый год утверждаетсяСоветом депутатов муниципального образования Кольский район Мурманскойобласти до начала финансового года (Дополнен - Решение Советадепутатов Кольского района от 25.10.2007 г. N 19/11) 9. Подготовка к рассмотрению и рассмотрение проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 1). Администрация Кольского района дополнительно к документам и материалам, указанным в пункте 8 настоящего решения, представляет в Совет депутатов не позднее 1 декабря текущего года: - отчет об исполнении бюджета Кольского района и консолидированного бюджетов Кольского района за девять месяцев текущего года; - оценку ожидаемого исполнения бюджета Кольского района за текущий финансовый год; - прогноз консолидированного бюджета Кольского района на очередной финансовый год; - отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего финансового года; - программу муниципальных внутренних заимствований Кольского района, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета и погашения муниципальных долговых обязательств, в виде приложения к проекту решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 2). Право давать комментарии, делать заявления по проекту решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год от имени Администрации Кольского района в ходе его рассмотрения в Совете депутатов имеют Глава администрации Кольского района, начальник финансового отдела администрации или уполномоченные на то их представители. 3). Совет депутатов Кольского района рассматривает проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год в трех чтениях, а может быть рассмотрен одновременно в трех чтениях на одном заседании. 4). В случае отклонения рассматриваемого в первом или во втором чтениях проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год Совет депутатов Кольского района передает указанный проект в согласительную комиссию, состоящую из представителей Совета депутатов и администрации. Согласительная комиссия в течение трех дней принимает решение по неутвержденным показателям проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год. По окончании работы согласительной комиссии администрация Кольского района вносит на рассмотрение Совета депутатов согласованные показатели бюджета Кольского района. Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, вносятся на рассмотрение Совета депутатов Кольского района. 10. Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 1). Совет депутатов Кольского района рассматривает проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год в первом чтении не позднее чем через десять дней со дня внесения Главой администрации Кольского района указанного проекта. 2). При рассмотрении в первом чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год Совет депутатов утверждает основные характеристики бюджета Кольского района, определенные подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения, а также обсуждает основные принципы и расчеты во взаимоотношениях бюджета Кольского района и бюджетов поселений Кольского района. 3). По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год в первом чтении принимается решение Совета депутатов о принятии в первом чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год с указанием основных характеристик бюджета Кольского района либо об отклонении указанного проекта. 4). При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Кольского района Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета Кольского района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Главы администрации Кольского района. 11. Рассмотрение во втором чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 1). Совет депутатов рассматривает во втором чтении проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год не позднее чем через 15 дней со дня принятия указанного проекта в первом чтении. 2). Субъекты права законодательной инициативы не позднее 10 дней после принятия в первом чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год направляют в комиссию по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности поправки к показателям, рассматриваемым во втором чтении в соответствии с установленной формой (прилагается). 3). Поправки, предусматривающие увеличение ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов расходной части бюджета Кольского района, должны сопровождаться поправками, содержащими источники их финансирования. Варианты распределения расходов по разделам функциональной классификации, представленные отделами, должны быть взаимоувязаны с перечнем нормативных правовых актов Кольского района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом Кольского района не предусмотрены средства на их реализацию. 4). При рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете Кольского района поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие увеличение расходов на отдельные объекты адресной инвестиционной программы и целевых программ, отдельные бюджетные учреждения, а также поправки, предусматривающие предоставление средств бюджета Кольского района негосударственным организациям любых организационно-правовых форм собственности, включение расходов на отдельные объекты, не предусмотренные указанным проектом, внесенным Главой администрации Кольского района, не рассматриваются. 5). Поправки, не отвечающие требованиям, перечисленным в подпунктах 2,3 настоящего пункта, то есть представленные с нарушением срока или не по форме, не рассматриваются. 6).Совет депутатов Кольского района при рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год рассматривает и утверждает: а) распределение доходов бюджета Кольского района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема доходов бюджета Кольского района, утвержденных в первом чтении; б) распределение расходов бюджета Кольского района по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета Кольского района, утвержденных в первом чтении; в) объем финансовой помощи из бюджета Кольского района и распределение ее по муниципальным образованиям поселений Кольского района; г) расходы бюджета Кольского района на финансирование региональных целевых программ; д) предельный размер средств, направляемых на предоставление налогового кредита; е) перечень нормативных правовых актов Кольского района (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом Кольского района не предусмотрены средства на их реализацию; ж) перечень объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета Кольского района; з) объем предоставления муниципальных гарантий Кольского района на очередной финансовый год; и) программу муниципальных внутренних заимствований Кольского района на очередной финансовый год; к) доходы и расходы целевых бюджетных фондов; л) нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджет Кольского района по нормативам, определенным законом об областном бюджете на очередной финансовый год; м) нормативы отчислений от региональных налогов и сборов, передаваемых местным бюджетам; н) иные показатели, предусмотренные проектом решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 7). Комиссия по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности вносит на рассмотрение и утверждение Совета депутатов проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год во втором чтении по показателям, предусмотренным подпунктом б настоящей пункта. 8). Если Совет депутатов отклоняет проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год во втором чтении, указанный проект передается в согласительную комиссию. 12. Рассмотрение в третьем чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год. 1). Совет депутатов рассматривает в третьем чтении проект решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год не позднее чем через 10 дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении. 2). При рассмотрении в третьем чтении проекта решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год: - утверждается ведомственная структура расходов бюджета Кольского района; - утверждается общий объем капитальных и текущих расходов бюджета Кольского района; - не позднее пяти дней со дня принятия указанного проекта во втором чтении допускается внесение в него отдельных поправок, редакционных правок, не затрагивающих показатели бюджета Кольского района, принятые в первом и во втором чтениях. 3). Поправки к проекту решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год, затрагивающие показатели бюджета Кольского района, принятые во втором чтении, рассмотрению не подлежат. 4). После рассмотрения проекта решения о бюджете Кольского района в окончательной редакции Совет депутатов принимает решение об утверждении бюджета Кольского района в целом. Принятое решение публикуется в газете "Кольское слово". 5). В течение одного месяца со дня утверждения решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год администрация Кольского района направляет в Совет депутатов для сведения поквартальное распределение доходов и расходов бюджета Кольского района и поступлений из источников финансирования его дефицита. 13. Временное управление бюджетом Кольского района. 1). Если решение Совета депутатов о бюджете Кольского района на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года: - финансовый отдел администрации Кольского района правомочен осуществлять расходование бюджетных средств на цели, определенные законодательством, на продолжение финансирования инвестиционных объектов, муниципальных контрактов, оказание финансовой помощи местным бюджетам поселений Кольского района при условии, что из бюджета Кольского района на предыдущий финансовый год на эти цели уже выделялись средства, но не более одной четвертой ассигнований предыдущего года в расчете на квартал (не более одной двенадцатой - в расчете на месяц) по соответствующим разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации; - финансовый отдел администрации Кольского района правомочен не финансировать расходы, не предусмотренные проектом решения о бюджете Кольского района на очередной финансовый год; - ставки зачисления (нормативы) регулирующих налогов в местные бюджеты, ставки прочих налогов, определяемые решением Совета депутатов о бюджете Кольского района, применяются в размерах и порядке, которые установлены решением Совета депутатов о бюджете Кольского района на предыдущий финансовый год; - порядок распределения средств на оказание финансовой помощи местным бюджетам поселений Кольского района сохраняется в виде, определенном решением Совета депутатов о бюджете Кольского района на предыдущий финансовый год. 2). Если решение о бюджете Кольского района на очередной финансовый год не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый отдел администрации Кольского района правомочен осуществлять расходы, распределять доходы и осуществлять заимствования при соблюдении условий, определенных подпунктом 1 настоящего пункта. При этом финансовый отдел администрации Кольского района не имеет права: предоставлять бюджетные средства на инвестиционные цели; предоставлять бюджетные средства на возвратной основе; осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал; формировать резервные фонды органов местного самоуправления Кольского района и осуществлять расходы из этих фондов. 14. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района на очередной финансовый год по окончании периода временного управления бюджетом Кольского района. Если решение о бюджете Кольского района на очередной финансовый год вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета Кольского района до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения Глава администрации Кольского района представляет на рассмотрение и утверждение Совету депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района, уточняющий показатели бюджета Кольского района с учетом результатов исполнения бюджета Кольского района за период временного управления бюджетом Кольского района. 15. Сокращение расходов бюджета Кольского района. 1). Если в процессе исполнения бюджета Кольского района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета Кольского района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Кольского района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом Кольского района финансированию расходов не более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава администрации Кольского района вправе принять решение о введении режима сокращения расходов бюджета Кольского района и ввести указанный режим. 2). В решении о введении режима сокращения расходов бюджета Кольского района должны быть указаны дата, с которой вводится указанный режим, и размеры сокращения расходов бюджета Кольского района. При этом сокращение бюджетных ассигнований не должно составлять более 10 процентов годовых назначений по каждому распорядителю бюджетных средств, а также по каждому объекту, включенному в адресную инвестиционную программу, целевые программы. 3). Уведомление распорядителей и получателей бюджетных средств о введении режима сокращения расходов бюджета Кольского района производится не позднее чем за 15 дней до даты его введения. 4). На основании решения о введении режима сокращения расходов бюджета Кольского района производится сокращение неиспользованных лимитов бюджетных обязательств. 5). Решение, указанное в подпункте 1 пункта 15 настоящего Положения, обнародуется в газете "Кольское слово". 6). Отмена режима сокращения расходов бюджета Кольского района, изменение размеров сокращения расходов бюджета Кольского района производятся Главой администрации Кольского района. 16. Сокращение расходов бюджета Кольского района более чем на 10 процентов. 1). Если в процессе исполнения бюджета Кольского района происходит снижение объема поступлений доходов бюджета Кольского района или поступлений из источников финансирования дефицита бюджета Кольского района, что приводит к неполному по сравнению с утвержденным бюджетом Кольского района финансированию расходов более чем на 10 процентов годовых назначений, Глава администрации Кольского района представляет Совету депутатов Кольского района проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района. 2). Совет депутатов Кольского района рассматривает указанный в подпункте 1 настоящего пункта проект решения в порядке, предусмотренном пунктом 18 настоящего Положения. 3). Если проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района не принимается в установленный срок. Глава администрации Кольского района имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета до принятия решения по данному вопросу при условии, что решением Совета депутатов о бюджете не предусмотрено иное. 17. Блокировка расходов бюджета Кольского района. 1). Блокировка расходов бюджета Кольского района сокращение лимитов бюджетных обязательств по сравнению с бюджетными ассигнованиями либо отказ в подтверждении принятых бюджетных обязательств, если бюджетные ассигнования в соответствии с решением о бюджете Кольского района выделялись распорядителю бюджетных средств (муниципальному образованию или другому получателю бюджетных средств) на выполнение определенных условий, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными. 2). Блокировка расходов бюджета Кольского района осуществляется также при выявлении отделом финансового мониторинга и финансовым отделом фактов нецелевого использования бюджетных средств. 3). Блокировка расходов бюджета Кольского района осуществляется по решению начальника финансового отдела администрации Кольского района на любом этапе исполнения бюджета Кольского района. 4). Блокировке могут быть подвергнуты: - расходы бюджета Кольского района исключительно в размерах, в которых их финансирование было связано условиями, определенными решением о бюджете Кольского района либо иным нормативным правовым актом. Блокировка расходов бюджета Кольского района, финансирование которых не было связано указанными условиями, является нарушением бюджетного законодательства, если не было фактов нецелевого использования бюджетных средств; - расходы бюджета Кольского района, по которым выявлены факты нецелевого использования бюджетных средств. 5). Начальник финансового отдела администрации Кольского района отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов. 18. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета Кольского района сверх утвержденных решением о бюджете Кольского района. 1). Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Кольского района сверх утвержденных решением о бюджете Кольского района, направляются финансовым отделом на уменьшение размера дефицита бюджета Кольского района и выплаты, сокращающие долговые обязательства бюджета Кольского района, без внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района. При этом финансовый отдел администрации Кольского района подготавливает и утверждает дополнительную бюджетную роспись. 2). В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в подпункте 1 настоящего пункта, либо в случае превышения ожидаемых фактических доходов над утвержденными годовыми назначениями более чем на 10 процентов финансирование расходов бюджета Кольского района сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете Кольского района, осуществляется после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района принимается по итогам исполнения бюджета Кольского района за квартал (полугодие или девять месяцев), в котором указанное превышение было получено. 3). Проект решения о внесении изменений и дополнений в решение Совета депутатов о бюджете Кольского района в связи с получением дополнительных доходов рассматривается на заседании Совета депутатов. Если указанный проект решения не принимается, то Глава администрации Кольского района имеет право осуществить равномерную индексацию расходов бюджета Кольского района по всем направлениям после сокращения дефицита бюджета и погашения долговых обязательств. 19. Финансирование расходов, не предусмотренных бюджетом Кольского района. 1). Если принимается решение или другой нормативный правовой акт органов местного самоуправления Кольского района предусматривающий увеличение финансирования по существующим видам расходов либо введение новых видов расходов бюджета Кольского района, которые до принятия законодательного акта не финансировались из бюджета Кольского района, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок финансирования новых видов расходов бюджета Кольского района, в том числе, в случае необходимости, передачу финансовых ресурсов на новые виды расходов в местные бюджеты поселений. 2). При определении источников финансирования новых видов расходов бюджета Кольского района исключается увеличение дефицита бюджета Кольского района. 3). Финансирование новых видов расходов бюджета Кольского района или увеличение финансирования существующих видов расходов бюджета Кольского района может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии их включения в решение о бюджете Кольского района либо в текущем году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете Кольского района при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Кольского района и (или) при сокращении расходов по отдельным статьям бюджета Кольского района. 4). В случае, если законодательные или иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления Кольского района устанавливают бюджетные обязательства, не предусмотренные решением о бюджете Кольского района на текущий финансовый год, применяется решение о бюджете Кольского района. 20. Порядок внесения изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района на текущий финансовый год. 1). Проекты, не предусматривающие изменений основных характеристик бюджета на текущий финансовый год, рассматриваются и принимаются Советом депутатов в одном чтении, либо отклоняются. 2). Глава администрации Кольского района вносит в Совет депутатов проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района на текущий финансовый год в связи с изменением основных характеристик бюджета Кольского района, распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы, расходы бюджета Кольского района по разделам функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации. 3). Изменения и дополнения в решение о бюджете Кольского района на текущий финансовый год в части, предусмотренной подпунктом 2 настоящего пункта, могут вноситься в случаях: а) снижения (роста) ожидаемых поступлений в бюджет, что может привести к изменению финансирования по сравнению с утвержденным бюджетом более чем на 10 процентов годовых назначений; б) необходимости направить доходы, фактически полученные при исполнении бюджета, на цели, отличные от указанных в подпункте 1пункта 18 настоящего Положения; в) изменений федерального и регионального налогового законодательства или закона о федеральном бюджете на текущий финансовый год, влияющих на основные характеристики бюджета; г) выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, подтвержденного ревизиями и проверками, уполномоченных органов финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета Кольского района в случае их не устранения. в) изменения, внесенные в соответствии с Порядком исполнения сводной бюджетной росписи на очередной финансовый год. 4). Иные субъекты права законодательной инициативы в пределах своей компетенции могут вносить в Совет депутатов проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Кольского района на текущий финансовый год в части, изменяющей основные характеристики бюджета Кольского района, распределение регулирующих доходов между уровнями бюджетной системы, расходы бюджета Кольского района по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной и ведомственной классификаций расходов бюджетов Российской Федерации, в случаях: а) превышения доходов над утвержденными решением о бюджете Кольского района более чем на 10 процентов годовых назначений, что подтверждено итогами исполнения бюджета Кольского района за первое полугодие или девять месяцев текущего финансового года, - при условии, что Глава администрации не внес соответствующий проект в течение 10 дней со дня рассмотрения в Совет депутатов отчета об исполнении бюджета за первое полугодие или девять месяцев; б) выявления нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств, подтвержденного ревизиями и проверками, уполномоченных органов финансового контроля, и внесения предложений о сокращении либо блокировке расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета Кольского района. 5). Иные субъекты права законодательной инициативы в пределах своей компетенции вносят в Совет депутатов проекты решений, предусматривающих изменение основных характеристик решения о бюджете Кольского района, и одновременно представляют следующие документы и материалы: а) пояснительную записку к указанному законопроекту; б) финансово-экономическое обоснование; в) основные характеристики бюджета Кольского района на текущий финансовый год с учетом вносимых изменений; г) расчеты и обоснования по всем статьям указанного проекта; д) заключение Главы администрации Кольского района по указанному проекту. 6) Совет депутатов рассматривает проект решения о внесении изменений в решение о бюджете Кольского района на текущий финансовый год, внесенный главой администрации Кольского района и принимает решение об отклонении проекта или о принятии его в целом в одном чтении. 7) Внесение изменений в решение о бюджете муниципальногообразования Кольский район Мурманской области на текущий финансовыйгод за пределами финансового года не допускается. (Дополнен - РешениеСовета депутатов Кольского района от 25.10.2007 г. N 19/11) 21. Рассмотрение Советом депутатов Кольского района отчета об исполнении бюджета Кольского района. 1). Отчет об исполнении бюджета Кольского района представляется Главой администрации Кольского района в Совет депутатов в течение одного месяца после срока представления отчета об исполнении бюджета Кольского района в Департамент финансов Мурманской области в форме проекта решения вместе со следующими документами и материалами: - пояснительной запиской к отчету об исполнении бюджета Кольского района (в том числе с анализом исполнения каждого доходного источника с указанием причин отклонения); - отчетом о расходовании средств резервных фондов органов местного самоуправления Кольского района; - отчетом о предоставлении и погашении бюджетных ссуд, бюджетных кредитов; - отчетом о выданных муниципальных гарантиях; - отчетом о состоянии муниципального долга Кольского района на первый и последний день отчетного финансового года; 2). Отчет об исполнении бюджета Кольского района должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которая применялись при утверждении бюджета Кольского района. 3). Отчет об исполнении бюджета Кольского района, представленный с нарушением требований подпунктов 1 и 2 настоящего пункта, по решению комиссии по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности направляется Главе администрации Кольского района на доработку. 4). Совет депутатов Кольского района принимает решение по отчету об исполнении бюджета Кольского района после его рассмотрения на заседании постоянной комиссии Совета депутатов по бюджетному и финансовому регулированию хозяйственной деятельности. 5). Глава администрации Кольского района ежеквартально представляет Совету депутатов Кольского района информацию об исполнении консолидированного бюджета Кольского района и бюджета Кольского района по форме отчета, установленной Министерством финансов Российской Федерации, в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом. 22. Отклонение отчета об исполнении бюджета Кольского района. 1). Если в ходе проверки бюджета Кольского района выявлено несоответствие исполнения бюджета Кольского района принятому решению о бюджете Кольского района в случае, если не вводился режим сокращения и блокировки расходов, Совет депутатов Кольского района имеет право принять решение об отклонении отчета об исполнении бюджета Кольского района. 2). Если отчет об исполнении бюджета Кольского района отклоняется Советом депутатов по обстоятельствам, изложенным в подпункте 1 настоящего пункта, Совет депутатов имеет право обратиться в прокуратуру Российской Федерации для проверки обстоятельств нарушения бюджетного законодательства и привлечения к ответственности виновных должностных лиц. 23. Контроль за исполнением бюджета Кольского района. Контроль за исполнением бюджета Кольского района осуществляется органами местного самоуправления Кольского района, отделом финансового мониторинга, финансовым отделом администрации Кольского района, распорядителями бюджетных средств в пределах их компетенции, 24. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными главой 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации.