Закон Мурманской области от 10.07.2007 № 871-01-ЗМО
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
З А К О Н
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ
ТЕРРИТОРИЯХ В МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(В редакции Законов Мурманской области от 01.03.2011 г. N 1322-01-ЗМО;
от 11.04.2013 г. N 1588-01-ЗМО;
от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО; от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Принят Мурманской
областной Думой
21 июня 2007 года
Настоящий Закон регулирует отношения в сфере организации, охраны,
использования особо охраняемых природных территорий и управления ими в
Мурманской области в целях сохранения уникальных и типичных природных
комплексов и объектов, достопримечательных природных образований,
объектов растительного и животного мира, их генетического фонда,
изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее
состояния, экологического, историко-культурного воспитания населения.
Статья 1. Законодательство Мурманской области
об особо охраняемых природных территориях
Законодательство Мурманской области об особо охраняемых природных
территориях основывается на положениях Конституции Российской
Федерации, федеральных законов "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об особо
охраняемых природных территориях", Земельного, Лесного и Водного
кодексов Российской Федерации, других законов и иных нормативных
правовых актов Российской Федерации и состоит из Устава Мурманской
области, настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых
актов Мурманской области.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Действие настоящего Закона распространяется на все категории
особо охраняемых природных территорий регионального и местного
значения, созданных в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области как с изъятием
земельных участков у собственников, землевладельцев и
землепользователей, так и без изъятия.
Статья 3. Понятие, категории особо охраняемых природных
территорий регионального и местного значения
1. Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной
поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются
природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное,
научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное
значение, которые изъяты решениями органов государственной власти
полностью или частично из хозяйственного использования и для
которых установлен режим особой охраны. (В редакции Закона Мурманской
области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
2. К особо охраняемым природным территориям регионального
значения относятся:
1) государственные природные заказники;
2) памятники природы;
3) природные парки;
4) дендрологические парки и ботанические сады.
5) экотуристические территории. (Дополнен - Закон Мурманской
области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
3. К особо охраняемым природным территориям местного значения
относятся:
1) охраняемые природные комплексы;
2) охраняемые парки (лесопарки);
3) экотуристические территории.
4. Экотуристические территории - особо охраняемые природные
территории регионального или местного значения, создаваемые в целях
развития экологического и познавательного туризма, изучения,
сохранения и восстановления окружающей среды, в границах которых могут
выделяться природоохранные, рекреационные, историко-культурные и иные
функциональные зоны с соответствующими режимами особой охраны.
Охраняемые природные комплексы - особо охраняемые природные
территории местного значения, представляющие собой комплексы
функционально и естественно связанных между собой природных объектов,
объединенных
географическими и иными соответствующими признаками,
ценные
в экологическом, рекреационном и эстетическом отношениях и
предназначенные для сохранения и восстановления одних видов природных
ресурсов (объектов) в сочетании с ограниченным, регламентированным и
рациональным использованием других.
Охраняемые парки (лесопарки) - особо охраняемые природные
территории местного значения, на которых расположены лесные и иные
насаждения, в том числе в зеленых зонах, лесопарковых зонах и других
озелененных территориях в границах населенных пунктов, выполняющие
рекреационные, эстетические, средообразующие и оздоровительные
функции.
(Пункты 3 4 в редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
5. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 4. Общие принципы охраны и использования
особо охраняемых природных территорий
регионального значения
1. Охрана и использование особо охраняемых природных территорий
регионального значения осуществляются на следующих принципах:
1) приоритет интересов охраны особо охраняемых природных
территорий регионального значения перед интересами их использования;
2) приоритет использования особо охраняемых природных территорий
регионального значения в научно-исследовательских и рекреационных
целях перед другими видами использования;
3) недопустимость на особо охраняемых природных территориях
регионального значения хозяйственной деятельности, несовместимой с их
режимом;
4) участие граждан, общественных и иных некоммерческих
объединений в решении задач охраны особо охраняемых природных
территорий.
2. Расположение и особенности использования особо охраняемых
природных территорий регионального значения подлежат обязательному
учету при разработке планов и программ социально-экономического
развития территорий и рекреационной деятельности, при проведении
лесоустройства, землеустройства и охотустройства, при подготовке
материалов и разработке схем недро- и водопользования, при подготовке
градостроительной документации.
3. На особо охраняемых природных территориях всех категорий
регионального значения в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области могут вводиться:
1) запрет или ограничение (временное или постоянное)
хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей их целям и
задачам;
2) временное, сезонное или постоянное ограничение посещения особо
охраняемых природных территорий регионального значения, а также
отдельных участков особо охраняемых природных территорий регионального
значения.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Мурманской области, Губернатора Мурманской
области, органов местного самоуправления в
сфере особо охраняемых природных территорий
регионального и местного значения
(Наименование стать (В редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
1. К полномочиям Мурманской областной Думы в сфере особо
охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов в сфере
особо охраняемых природных территорий регионального значения;
2) утверждение объемов финансирования из областного бюджета на
цели, предусмотренные настоящим Законом, в законе Мурманской области
об областном бюджете на очередной финансовый год;
3) (Утратил силу - Закон Мурманской области от 01.03.2011 г. N
1322-01-ЗМО)
4) внесение в порядке законодательной инициативы в
Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проектов федеральных законов в сфере особо охраняемых природных
территорий;
5) контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых
актов;
6) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.
1.1. К полномочиям Губернатора Мурманской области в сфере особо
охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
1) принятие решений о создании охранных зон и об установлении их
границ в отношении природных парков и памятников природы регионального
значения;
2) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.
(Пункт 1.1 дополнен - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
2. К полномочиям Правительства Мурманской области в сфере особо
охраняемых природных территорий регионального значения относятся:
1 (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
2) принятие решений о резервировании земель, которые
предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями
регионального значения, и об ограничении на них хозяйственной
деятельности;
3) определение порядка и принятие решений об отнесении земель к
землям особо охраняемых природных территорий регионального значения, а
также порядок использования и охраны земель особо охраняемых природных
территорий регионального значения;
4) принятие решений о создании особо охраняемых природных
территорий регионального значения, об утверждении положений о них; (В
редакции Закона Мурманской области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Подпункты 5-7
(Утратили силу - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
8) (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 11.04.2013 г. N 1588-01-ЗМО)
9) утверждение
государственных программ Мурманской области в
сфере особо охраняемых природных территорий регионального значения; (В
редакции Законов Мурманской области от 01.03.2011 г. N 1322-01-ЗМО;
от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО)
10) корректировка мероприятий государственных программ Мурманской
области в сфере особо охраняемых природных территорий регионального
значения исходя из объемов их финансирования, предусмотренного законом
Мурманской области об областном бюджете на очередной финансовый год;
(В редакции Законов Мурманской области
от 07.11.2013 г. N 1674-01-ЗМО)
11) выполнение в границах особо охраняемых природных территорий
регионального значения природоохранных мероприятий;
12) определение уполномоченного органа исполнительной власти
Мурманской области в сфере особо охраняемых природных территорий
регионального значения (далее - уполномоченный орган);
13) (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
14) организация и проведение научно-исследовательских,
изыскательских, оценочных, иных работ, связанных с охраной особо
охраняемых природных территорий регионального значения;
15) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.
3. К полномочиям уполномоченного органа относятся:
1) подготовка и внесение в Правительство Мурманской области
предложений по созданию особо охраняемых природных территорий
регионального значения;
2) охрана территорий природных парков, государственных природных
заказников и других особо охраняемых природных территорий
регионального значения;
3) разработка предложений по развитию рекреации и экологического
туризма на особо охраняемых природных территориях регионального
значения;
(Подпункты 1-3 (В редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
3.1) осуществление регионального государственного надзора в
области охраны и использования особо охраняемых природных территорий;
(Дополнен - Закон Мурманской области от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО)
3.2) ведение государственного кадастра особо охраняемых
природных территорий регионального и местного значения; (Дополнен -
Закон Мурманской области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
4) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.
4. К полномочиям органов местного самоуправления в сфере особо
охраняемых природных территорий местного значения относятся:
1) принятие решений о создании особо охраняемых природных
территорий местного значения на земельных участках, находящихся в
собственности соответствующего муниципального образования, а также
осуществление муниципального контроля в области охраны и использования
особо охраняемых природных территорий местного значения в порядке,
установленном муниципальными правовыми актами; (В редакции Закона
Мурманской области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
2) (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
3) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области.
Пункты 5 и 6 (Утратили силу - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 6. Участие граждан, а также общественных объединений
и некоммерческих организаций, осуществляющих
деятельность в области охраны окружающей среды,
в организации, охране и использовании особо
охраняемых природных территорий регионального и
местного значения
Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие
организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей
среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти
Мурманской области и органам местного самоуправления в осуществлении
мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых
природных территорий регионального и местного значения. При
осуществлении
этих мероприятий органы государственной власти
Мурманской области и органы местного самоуправления учитывают
предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих
организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей
среды.
(Статья 6 в редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 7. Порядок создания, режим охраны
и использования особо охраняемых
природных территорий регионального значения
(Наименование в редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
1. Создание природных парков регионального значения
осуществляется решениями Правительства Мурманской области в
соответствии
с требованиями, предусмотренными пунктами 1 и 6 статьи 2
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях". (В
редакции Закона Мурманской области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного
парка регионального значения определяются положением об этом природном
парке, утверждаемым Правительством Мурманской области по согласованию
с федеральным органом исполнительной власти в области охраны
окружающей среды и соответствующими органами местного самоуправления.
2. Создание государственных природных заказников регионального
значения осуществляется решениями Правительства Мурманской области в
соответствии
с требованиями, предусмотренными пунктами 1 и 6 статьи 2
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
Государственные природные заказники регионального значения могут
быть созданы также путем преобразования расположенных на территории
Мурманской области государственных природных заказников федерального
значения, осуществляемого решением Правительства Российской Федерации
по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации
федерального органа исполнительной власти и согласованного с
Правительством Мурманской области.
Задачи и особенности режима особой охраны конкретного
государственного природного заказника регионального значения
определяются Правительством Мурманской области.
(Пункт 2 в редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
3. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы
регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми
природными территориями регионального значения Правительством
Мурманской области по предложению уполномоченного органа. (В редакции
Закона Мурманской области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
4. Дендрологические парки и ботанические сады регионального
значения образуются на основании решения Правительства Мурманской
области по предложению уполномоченного органа.
Задачи, научный профиль, особенности правового положения,
организационное устройство, особенности режима особой охраны
конкретного дендрологического парка и ботанического сада определяются
в положениях о них, утверждаемых Правительством Мурманской области.
5. Создание экотуристических территорий регионального значения
осуществляется решениями Правительства Мурманской области в
соответствии
с требованиями, предусмотренными пунктами 1 и 6 статьи 2
Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях".
Управление экотуристическими территориями регионального значения
осуществляется государственным учреждением в сфере особо охраняемых
природных территорий регионального значения, подведомственным
уполномоченному органу.
Задачи, зонирование и особенности режима особой охраны конкретной
экотуристической
территории регионального значения определяются
положением о данной экотуристической территории, утверждаемым
Правительством Мурманской области.
(Пункт 5 в редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 7.1 Порядок создания, режим охраны особо охраняемых
природных территорий местного значения
1. Создание особо охраняемых природных территорий местного
значения осуществляется решениями органов местного самоуправления на
земельных участках, находящихся в собственности соответствующего
муниципального образования, в соответствии с требованиями,
предусмотренными
пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "Об особо
охраняемых природных территориях". В случае, если создаваемая особо
охраняемая природная территория будет занимать более чем пять
процентов от общей площади земельных участков, находящихся в
собственности муниципального образования, решение о создании особо
охраняемой природной территории орган местного самоуправления
согласовывает с уполномоченным органом.
2. Задачи, зонирование и особенности режима особой охраны
конкретной особо охраняемой природной территории местного значения
определяются положением о данной особо охраняемой природной
территории, утверждаемым соответствующим органом местного
самоуправления.
(Статья 7.1 дополнена - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 8. Порядок создания охранных зон особо охраняемых
природных территорий регионального значения
1. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий
на природные парки и памятники природы регионального значения на
прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются
охранные зоны. Порядок создания охранных зон и установления их границ,
определения режима охраны и использования земельных участков и водных
объектов в границах охранных зон устанавливается Правительством
Российской Федерации.
2. Решения о создании охранных зон и об установлении их границ в
отношении
охранных зон природных парков и памятников природы
регионального значения принимаются Губернатором Мурманской области.
3. Режим охраны и использования земельных участков и водных
объектов в границах охранных зон природных парков и памятников природы
регионального значения устанавливается положением о соответствующей
охранной зоне, которое утверждается Губернатором Мурманской области.
(Статья 8 в редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 9. Порядок установления ограничений прав на землю
1. Ограничения прав на землю землевладельцев, землепользователей,
собственников и арендаторов земельных участков в связи с соблюдением
режима особо охраняемых природных территорий регионального значения
устанавливаются Правительством Мурманской области по основаниям и в
порядке, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации.
2. Государственная регистрация ограничений (обременений),
установленных Правительством Мурманской области в связи с соблюдением
режима охраны особо охраняемых природных территорий регионального
значения, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации.
3. (Утратил силу - Закон Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками
природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы
допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у
собственников, владельцев и пользователей этих участков. (В редакции
Закона Мурманской области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы,
а территорий, занятых ими, территориями памятников природы
регионального значения осуществляется постановлением Правительства
Мурманской области. В случае необходимости соответствующие земельные
участки и водные объекты могут быть изъяты для государственных нужд в
порядке
, установленном гражданским, земельным и водным
законодательством. (В редакции Закона Мурманской области
от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 10. Охрана особо охраняемых природных территорий
регионального значения
Охрана территорий природных парков, государственных природных
заказников и других особо охраняемых природных территорий
регионального значения осуществляется уполномоченным органом в
порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской
Федерации и нормативными правовыми актами Мурманской области. (В
редакции Закона Мурманской области от 08.04.2015 № 1844-01-ЗМО)
Статья 11. Региональный государственный экологический надзор и
муниципальный контроль на особо охраняемых природных
территориях регионального и местного значения
1. Региональный государственный экологический надзор в области
охраны и использования особо охраняемых природных территорий на особо
охраняемых природных территориях регионального значения в соответствии
с законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды
осуществляется в порядке, установленном Правительством Мурманской
области.
2. Муниципальный контроль в области охраны и использования особо
охраняемых природных территорий на особо охраняемых природных
территориях
местного значения осуществляется уполномоченными органами
местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными
правовыми актами.
(Статья в редакции Закона Мурманской области
от 01.12.2011 г. N 1428-01-ЗМО)
Статья 12. Финансирование создания, охраны и обеспечения
функционирования особо охраняемых
природных территорий регионального и местного
значения
1. Финансирование расходов, связанных с созданием, охраной и
обеспечением функционирования особо охраняемых природных территорий
регионального значения, осуществляется за счет средств областного
бюджета, предусмотренных законом Мурманской области об областном
бюджете на очередной финансовый год, а также иных не запрещенных
законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской
области источников.
2. Финансирование расходов на содержание особо охраняемых
природных территорий местного значения осуществляется за счет средств
местных бюджетов и иных не запрещенных законодательством Российской
Федерации и законодательством Мурманской области источников.
Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Мурманской области Ю.А.ЕВДОКИМОВ
10 июля 2007 г.
N 871-01-ЗМО
г. Мурманск