Решение от 23.10.2006 г № 66
О муниципальной программе «Развитие малого предпринимательства в Ковдорском районе» на 2007 — 2008 годы
В соответствии со статьей 23 Устава муниципального образования Ковдорский район Совет депутатов Ковдорского района решил:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого предпринимательства в Ковдорском районе" на 2006 - 2008 годы (далее - Программа).
2.Администрации Ковдорского района, Совету депутатов Ковдорского района при формировании бюджета муниципального образования Ковдорский район на очередной финансовый год предусматривать выделение необходимых финансовых средств для реализации данной Программы.
3.Ход выполнения Программы периодически рассматривать на совещаниях в администрации Ковдорского района, заседаниях Совета депутатов.
4.Контроль за выполнением Программы возложить на комиссию по финансово-экономическим вопросам Совета депутатов (Вагизов Р.В.).
5.Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава
Ковдорского района
Л.И.ДОМБРОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2007 - 2008 ГОДЫ
I.Цели и задачи программы
Муниципальная программа разработана на основании Федерального закона от 14.06.1995 N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Мурманской области от 05.07.1996 N 31-02-ЗМО "Об основах государственной поддержки малого предпринимательства в Мурманской области" .
Основной целью Программы является увеличение вклада малого предпринимательства в экономику Ковдорского района, насыщение товарного рынка района качественными конкурентоспособными товарами и услугами, содействие занятости населения.
Достижение поставленной цели предусматривается путем решения следующих задач:
- организационно-правовое обеспечение эффективной экономической деятельности субъектов малого предпринимательства;
- содействие продвижению товаров и услуг субъектов малого предпринимательства на региональные, межрегиональные и международные рынки;
- развитие инновационной инфраструктуры и информационное обеспечение предпринимательской деятельности;
- решение социальных задач, в том числе социальная защита предпринимателей и наемных работников, сокращение бедности и безработицы;
- развитие форм и методов взаимодействия органов исполнительной власти, местного самоуправления и малого предпринимательства;
- обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к участию в торгах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
При разработке Программы учтены следующие базовые положения:
- малое предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом экономики Ковдорского района;
- поддержка частной инициативы граждан в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономических преобразований и развития местного самоуправления в Ковдорском районе;
- финансовая поддержка развития малого предпринимательства осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества предпринимателей, территориальных представительств федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления Ковдорского района.
II.Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 2007 - 2008 годы. Этапы выполнения Программы совпадают с формированием и исполнением ежегодного районного бюджета. План выполнения конкретных мероприятий разрабатывает администрация Ковдорского района с учетом выделенных финансовых ресурсов.
III.Система основных программных мероприятий
Мероприятия Программы направлены на обеспечение взаимодействия территориальных представительств федеральных органов государственной власти, администрации района и субъектов малого бизнеса в решении задач социально-экономического развития Ковдорского района и создания благоприятных экономических, правовых, политических и других условий для осуществления предпринимательской деятельности и укрепления социального статуса предпринимательства. Нормативное и правовое обеспечение предпринимательской деятельности будет осуществляться в соответствии с настоящей Программой и мероприятиями по дальнейшему реформированию системы государственного управления и местного самоуправления. При этом необходимо обеспечить надежную защиту личности и собственности в сфере малого предпринимательства, не допустить появления норм, потенциально усложняющих или ухудшающих ситуацию для малого предпринимательства. Особое внимание будет уделяться мониторингу потребности в кадрах для обеспечения развития предпринимательской деятельности и их подготовке в государственных и коммерческих учебных заведениях, планируется проведение консультаций специалистов администрации района и территориальных представительств федеральных органов государственной власти. С целью расширения деловых связей предприниматели района будут привлекаться к участию в региональных выставках-ярмарках "Имандра", "Золотая осень", в форуме "Кольский партнериат", в конкурсах продукции и услуг "Золотая марка "Знак качества", "Золотой Меркурий", "Сто лучших товаров", "Предприниматель года".
Продолжится работа по совершенствованию информационного обеспечения малого предпринимательства, будет обеспечен доступ к информационным ресурсам по правовым вопросам, имущественным отношениям, доступ к заказам на товары, работы и услуги для муниципальных нужд, доступ к дистанционному обучению.
В области решения социальных проблем предусмотрено содействие в развитии услуг бытового обслуживания, общественного питания, туризма, физической культуры и спорта, здравоохранения и образования; снижение уровня безработицы и бедности путем содействия занятости населения. Особое внимание будет уделяться социальной защите занятого в малом бизнесе населения района.
С целью решения отдельных социальных проблем предусматривается бюджетная финансовая поддержка инвестиционной деятельности субъектов малого предпринимательства. Предоставление муниципальных бюджетных кредитов будет осуществляться в рамках установленных ежегодных лимитов для реализации социально значимых для муниципального образования проектов (в области охраны окружающей среды, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, оказания услуг населению, развития народных промыслов, ремесел, сувенирных производств, привлечения финансовых ресурсов в район).
При выборе объектов для финансирования будут учитываться интересы смежных программ, в первую очередь занятости населения.
Организация публикаций в районной общественно-политической газете "Ковдорчанин" по освещению опыта малых предприятий, благотворительной деятельности обеспечит информированность населения о проблемах и достижениях малого бизнеса и вовлечение граждан в предпринимательскую деятельность, формирование благоприятного общественного климата.
Реализация основных мероприятий Программы будет стимулировать предпринимательскую активность и приведет к повышению эффективности малого бизнеса, что, в свою очередь, облегчит решение ряда социальных и экономических проблем в районе.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы будут выполнены за счет средств бюджета Ковдорского района и собственных средств предпринимателей. Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением Программы за счет бюджета Ковдорского района, определяется в установленном порядке при принятии районного бюджета. Общий объем финансирования Программы предусмотрен на 2007 год в сумме 447,0 тыс. рублей, на 2008 год - 471,5 тыс. рублей, в том числе на проведение конкурсных мероприятий в 2007 году - 47,0 тыс. рублей, в 2008 году - 71,5 тыс. рублей, на предоставление бюджетных кредитов на возвратной основе - по 400,0 тыс. рублей ежегодно.
V.Механизм реализации и организация управления программой
Механизм реализации Программы основан на скоординированных по срокам и направлениям действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости, добровольности и взаимной выгоды, которые обеспечивают широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.
Управление Программой осуществляют координатор Программы и конкурсная комиссия, назначаемые Главой Ковдорского района.
Исполнители Программы - заинтересованные территориальные представительства федеральных органов государственной власти, отделы, комитеты и управления администрации Ковдорского района.
Администрация Ковдорского района осуществляет контрольные функции, позволяющие установить зависимость между затратами на реализацию Программы и конечными результатами, и обеспечивает тем самым эффективное использование бюджетных средств, выделяемых на осуществление Программы.
VI.Оценка ожидаемых результатов
Выполнение мероприятий Программы должно обеспечить не только качественное развитие малых предприятий, предприятий бытового обслуживания, общественного питания, торговли, но и существенно усилить роль малого бизнеса в социально-экономическом развитии Ковдорского района, в том числе:
- насыщение рынка качественными и доступными по цене товарами и услугами;
- рост доходов и уровня социальной защищенности работников, занятых в предпринимательской сфере;
- повышение образовательного уровня участников предпринимательской деятельности;
- снижение социальной напряженности и отрицательных последствий высвобождения рабочей силы с крупных предприятий;
- привлечение инвестиций в экономику Ковдорского района.
VII.Перечень основных мероприятий программы, исполнители, источники и объемы финансирования
| N п/п | Мероприятия | Исполнители | Источники и объемы финансирования (тыс. руб.) |
| 1. Нормативно-правовое и информационное обеспечение предпринимательской деятельности | |||
| 1.1 | Создание правовых условий осуществления предпринимательской деятельности, подготовка предложений и замечаний в проекты федеральных, областных законов, в проекты решений Совета депутатов Ковдорского района, касающихся вопросов малого бизнеса | отдел экономики | |
| 1.2 | Разработка предложений по внесению изменений и дополнений в решение Совета депутатов Ковдорского района от 14.11.2005 N 76 "О введении в действие системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности на территории муниципального образования Ковдорский район" (при обоснованной необходимости) | отдел экономики | |
| 1.3 | Подготовка и публикация в районной общественно-политической газете "Ковдорчанин" информации, методических материалов и консультаций по вопросам предпринимательской деятельности | отдел экономики, отдел организации торговли, отдел Роспотребнадзора, Центр гигиены и эпидемиологии, станция по борьбе с болезнями животных, ЦЗН | |
| 1.4 | Информирование предпринимателей о семинарах, форумах делового сотрудничества, днях малого бизнеса, выставках, ярмарках, конкурсах, проводимых областными организациями | отдел экономики | |
| II. Развитие форм и методов взаимодействия органов исполнительной власти и местного самоуправления с предпринимателями | |||
| 2.1 | Проведение анализа современного состояния малого предпринимательства в Ковдорском районе | отдел экономики, отдел организации торговли | |
| 2.2 | Участие в подготовке предложений в областные программы по вопросам финансовой, бюджетной и налоговой политики в отношении малого бизнеса | отдел экономики | |
| 2.3 | Формирование рациональной торговой сети, согласование документов при переводе жилых помещений в нежилой фонд | отдел градостроительства | |
| 2.4 | Создание условий для использования субъектами малого предпринимательства помещений и производственного оборудования, находящихся в муниципальной собственности. Анализ практики работы администрации Ковдорского района с целью упрощения процедур получения в аренду муниципальных нежилых помещений и земельных участков | КУМИ, ЕСТО | |
| 2.5 | Осуществление регистрации объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания | отдел организации торговли | |
| 2.6 | Осуществление согласований документации при лицензировании розничной торговли алкогольной продукции | отдел организации торговли, отдел градостроительства | |
| 2.7 | Обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к получению заказов на поставку товаров, работ, услуг для муниципальных нужд | РОО, ЦРБ, ЕСТО, ОСЗН, отдел культуры, КУМИ, УЖКХ | |
| 2.8 | Координация деятельности контролирующих органов исполнительной власти и органов местного самоуправления при проведении мероприятий государственного контроля (надзора) в субъектах малого предпринимательства | отдел организации торговли, РОВД, отдел Роспотребнадзора, Центр гигиены и эпидемиологии, станция по борьбе с болезнями животных | |
| 2.9 | Содействие в распространении положительного опыта в сфере взаимодействия с предпринимателями, участие в областных семинарах для муниципальных служащих, работающих в системе поддержки предпринимательства | отдел экономики | |
| 2.10 | Участие в проведении "Дней предпринимательства в Мурманской области", организация деловой встречи предпринимателей с руководителями Ковдорского района | отдел экономики | |
| 2.11 | Содействие созданию профессиональных союзов и других общественных объединений предпринимателей | отдел экономики, отдел организации торговли | |
| 2.12 | Содействие малому предпринимательству в развитии бизнес-контактов с зарубежными партнерами | отдел экономики | |
| 2.13 | Проведение конкурса - фестиваля профессионального мастерства среди мастеров-парикмахеров Ковдорского района | отдел экономики | средства местного бюджета: 2007 - 27,0; 2008 - 31,5, средства предпринимателей |
| 2.14 | Организация и проведение конкурса "Лучший по профессии" среди работников общественного питания Ковдорского района | отдел экономики, отдел организации торговли | средства местного бюджета: 2007 - 8,0; 2008 - 10,0, средства предпринимателей |
| 2.15 | Проведение смотра-конкурса на лучшее оформление предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории Ковдорского района, к новогодним и рождественским праздникам | отдел экономики, отдел организации торговли | средства местного бюджета: 2007 - 12,0; 2008 - 15,0, средства предпринимателей |
| 2.16 | Проведение конкурса "Лучший предприниматель года" среди предпринимателей Ковдорского района | отдел экономики, отдел организации торговли | средства местного бюджета: 2008 - 15,0, средства предпринимателей |
| 2.17 | Содействие предпринимателям в участии в областных выставках и конкурсах | отдел экономики | |
| 2.18 | Развитие системы кредитования проектов субъектов малого предпринимательства, имеющих особую социальную значимость | управление финансов | 2007 - 400,0; 2008 - 400,0 |
| 2.19 | Сотрудничество с Государственным фондом развития малого предпринимательства с целью обеспечения доступа субъектов малого предпринимательства Ковдорского района к микрокредитованию за счет средств Фонда | отдел экономики | |
| 2.20 | Обеспечение участия предпринимателей Ковдорского района в областном конкурсе инвестиционных и инновационных проектов на получение субсидий для возмещения из областного бюджета части процентных ставок по кредитам, полученным малыми предприятиями в банковских учреждениях для их реализации | отдел экономики | |
| 2.21 | Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии по контролю за своевременной и в полном объеме выплатой заработной платы при рассмотрении вопросов легализации фактически выплачиваемой заработной платы | отдел экономики | |
| 2.22 | Оказание помощи в подготовке рекламных изданий о продукции (товарах, работах, услугах), выпускаемой субъектами малого предпринимательства | отдел экономики | |
| III. Обеспечение сбалансированности рынка труда, содействие малому предпринимательству в организации обучения и подготовке кадров | |||
| 3.1 | Мониторинг потребности малого бизнеса в специалистах и решение вопроса о подготовке кадров в учебных заведениях | ЦЗН, ПУ-10, СПЭК | |
| 3.2 | Проведение мероприятий по профессиональной ориентации учащихся школ с целью подготовки кадров рабочих и специалистов для сферы предпринимательства | ЦЗН, РОО | |
| 3.3 | Вовлечение в малый бизнес социально незащищенных слоев населения, организация обучения безработных граждан, желающих открыть собственное дело, основам предпринимательской деятельности | ЦЗН, отдел экономики | |
| 3.4 | Организация обучающих и информирующих семинаров для предпринимателей | отдел Роспотребнадзора, Центр гигиены и эпидемиологии, станция борьбы с болезнями животных, отдел организации торговли | |
| 3.5 | Организация предпроектного консультирования начинающих предпринимателей | отдел экономики |
ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В КОВДОРСКОМ РАЙОНЕ"
НА 2007 - 2008 ГОДЫ
Пункт 2.13 раздела VII Программы.
Проведение конкурса - фестиваля профессионального мастерства среди мастеров-парикмахеров Ковдорского района.
Конкурс проводится по 3 номинациям:
- женская креативная прическа;
- мужская креативная прическа;
- женская вечерняя прическа.
1.Призовой фонд для поощрения мастеров-победителей по трем номинациям:
2007 год 2008 год за 1 место 3 x 3000 руб. = 9000 руб. 3 x 3000 руб. = 9000 руб. за 2 место 3 x 2500 руб. = 7500 руб. 3 x 2500 руб. = 7500 руб. за 3 место 3 x 2000 руб. = 6000 руб. 3 x 2000 руб. = 6000 руб. Итого: 22500 руб. 22500 руб.
2.Призовой фонд для поощрения моделей-победителей по трем номинациям:
| 2007 год 2008 год 9 x 500 руб. = 4500 руб. 9 x 1000 руб. = 9000 руб. |
3.Общий фонд конкурса:
2007 год - 27000 руб. 2008 год - 31500 руб.
Пункт 2.14 раздела VII Программы.
Организация и проведение конкурса "Лучший по профессии" среди работников общественного питания Ковдорского района.
Призовой фонд для поощрения победителей:
2007 год 2008 год за 1 место 3000 руб. 3000 руб. за 2 место 2000 руб. 2 х 2000 руб. = 4000 руб. за 3 место 2 х 1500 руб. = 3000 руб. 2 х 1500 руб. = 3000 руб. Всего: 8000 руб. 10000 руб.
Пункт 2.15 раздела VII Программы.
Проведение районного смотра-конкурса на лучшее оформление предприятий торговли и общественного питания, осуществляющих деятельность на территории Ковдорского района, к новогодним и рождественским праздникам.
Конкурс проводится по 2 номинациям:
- предприятия с торговой площадью до 70 кв. метров;
- предприятия с торговой площадью более 70 кв. метров.
1.Призовой фонд для поощрения победителей по 1-й номинации (предприятия с торговой площадью до 70 кв. метров):
2007 год 2008 год 1 место 2000 руб. 2500 руб. 2 место 1500 руб. 2000 руб. 3 место 2 х 1000 руб. = 2000 руб. 2 х 1000 руб. = 2000 руб. Итого: 5500 руб. 6500 руб.
2.Призовой фонд для поощрения победителей по 2-й номинации (предприятий с торговой площадью более 70 кв. метров):
2007 год 2008 год 1 место 2500 руб. 3000 руб. 2 место 2000 руб. 2500 руб. 3 место 2 x 1000 руб. = 2000 руб. 2 x 1500 руб. = 3000 руб. Итого: 6500 руб. 8500 руб.
3.Общий фонд конкурса:
2007 год - 12000 руб. 2008 год - 15000 руб.
Пункт 2.16 раздела VII Программы.
Проведение конкурса "Лучший предприниматель года" среди предпринимателей Ковдорского района.
Конкурс проводится по 2 номинациям:
- предприниматели, осуществляющие один вид предпринимательской деятельности;
- предприниматели, осуществляющие более 1-го вида предпринимательской деятельности.
1.Призовой фонд для поощрения победителей по 1 номинации (предприниматели, осуществляющие один вид предпринимательской деятельности):
2008 год 1 место 2000 руб. 2 место 1500 руб. 3 место 2 х 1000 руб. = 2000 руб. Итого: 5500 руб.
2.Призовой фонд для поощрения победителей по 2 номинации (предприниматели, осуществляющие более одного вида предпринимательской деятельности):
2008 год 1 место 3000 руб. 2 место 2500 руб. 3 место 2 х 2000 руб. = 4000 руб. Итого: 9500 руб.
3.Общий фонд конкурса: 2008 год - 15000 руб.
Пункт 2.18 раздела VII Программы.
Развитие системы кредитования проектов субъектов малого предпринимательства, имеющих особую социальную значимость.
Предполагается предоставить бюджетные кредиты для реализации социально значимых для муниципального образования проектов на общую сумму:
- в области охраны окружающей среды, внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий:
2007 год - 100000 руб. 2008 год - 100000 руб.
- в области оказания услуг населению:
2007 год - 200000 руб. 2008 год - 200000 руб.
- в области развития народных промыслов, ремесел, сувенирных производств и иных видов деятельности:
2007 год - 100000 руб. 2008 год - 100000 руб.
Итого: 2007 год - 400000 руб. 2008 год - 400000 руб.Общий объем финансовых средств на реализацию Программы:
на 2007 год - 447000 руб., на 2008 год - 471500 руб., в том числе:
- на финансирование конкурсных мероприятий:
в 2007 году - 47000 руб., в 2008 году - 71500 руб.;
- на предоставление бюджетных кредитов (на возвратной основе):
в 2007 году - 400000 руб., в 2008 году - 400000 руб.
Заместитель Главы
Ковдорского района
по экономическим вопросам
Г.Е.РЕЙМЕР