Постановление Областной Думы Мурманской области от 15.12.2006 № 2977
О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"
МУРМАНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 декабря 2006 г. N 2977 г.Мурманск О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Мурманская областная Дума П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 1. В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федераций внести в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (прилагается). 2. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации с просьбой поддержать данную законодательную инициативу. 3. Назначить представителем Мурманской областной Думы при рассмотрении указанного проекта федерального закона в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации депутата Ахрамейко Владимира Николаевича. 4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Мурманский вестник". Председатель областной Думы П.А.САЖИНОВ Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ПЕРЕЧЕНЬ актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" В связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" признание утратившими силу, приостановление, дополнение или принятие актов федерального законодательства не потребуется. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Настоящий законопроект разработан в целях усиления социальной защищенности и улучшения материального положения работников дошкольных образовательных учреждений, стимулирования эффективности и качества педагогического труда. В соответствии с подпунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации "Об образовании" к полномочиям субъектов Российской Федерации относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации. В указанном Законе используется формулировка "получение образования в общеобразовательных учреждениях", которой не охватываются все типы образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в частности, дошкольные образовательные учреждения). В связи с этим предлагается рассмотреть вопрос об устранении выявленных несогласованностей путем замены в них термина "общеобразовательные учреждения" на термин "образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы". Сегодня особую тревогу вызывает низкая заработная плата работников дошкольных учреждений, что приводит к снижению качества дошкольного образования. Финансирование дошкольных образовательных учреждений находится в ведении муниципалитетов, у которых нет достаточных средств на повышение заработной платы работников образования. Возникает необходимость перевода их финансирования на уровень субъектов Российской Федерации и принятия законодательных актов по повышению уровня социальной поддержки работников дошкольных образовательных учреждений. В соответствии с законодательством Российской Федерации государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного образования. Полагаем целесообразным в рамках представленного законопроекта устранить несогласованность в части финансового обеспечения полномочия, касающегося организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования. Приложение к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. Вносится Мурманской областной Думой Проект ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ О проекте федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации п о с т а н о в л я е т: 1. Принять в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", внесенный Мурманской областной Думой. 2. Направить указанный законопроект Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, депутатские объединения в Государственной Думе, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет Государственной Думы по образованию и науке до _____________________. 3. Комитету Государственной Думы по образованию и науке доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы во втором чтении. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия. Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В.ГРЫЗЛОВ Вносится Мурманской областной Думой Проект ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в статью 16 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ) "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) следующее изменение: абзац шестой подпункта 12 изложить в следующей редакции: "6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;". Статья 2 Внести в статью 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150) следующее изменение: подпункт 6.1 изложить в следующей редакции: "6.1) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами субъекта Российской Федерации;". Статья 3 1. Предложить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом. 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.Президент Российской Федерации В.Путин