Решение от 25.10.2006 г № 405

О Положении «О бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кандалакша с подведомственной территорией»

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации", от 25.09.1997 N 126-ФЗ "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией, в целях регулирования бюджетных правоотношений, возникающих между участниками бюджетного процесса в ходе формирования, утверждения, исполнения бюджета и контроля за его исполнением в муниципальном образовании город Кандалакша с подведомственной территорией, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом, Совет депутатов муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией решил:
1.Утвердить Положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании город Кандалакша с подведомственной территорией (прилагается).
2.Признать утратившим силу решение Кандалакшского городского Совета народных депутатов от 09.02.2005 N 19 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании г. Кандалакша с подведомственной территорией".
3.Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Нива".
Председатель
Совета депутатов
В.В.КОСТЮЧЕНКО
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
ГОРОД КАНДАЛАКША С ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ТЕРРИТОРИЕЙ
Раздел I.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации", Уставом муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией (далее - муниципальное образование) регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией и контроля за его исполнением, а также в процессе осуществления муниципальных заимствований и управления муниципальным долгом муниципального образования.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в муниципальном образовании
Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящем Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В Положении применяются следующие понятия и термины:
бюджет муниципального образования - форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год для исполнения расходных обязательств муниципального образования;
расходные обязательства муниципального образования - обусловленные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий), а также заключенными муниципальным образованием или от его имени договорами (соглашениями) по вопросам местного значения обязанности муниципального образования предоставить юридическим лицам, органам государственной власти, органам местного самоуправления средства бюджета муниципального образования;
реестр расходных обязательств муниципального образования - свод (перечень) нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования, принятых по вопросам местного значения, по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий (делегированных полномочий) и заключенных органами местного самоуправления муниципального образования договоров (соглашений) по вопросам местного значения, предусматривающих возникновение расходных обязательств муниципального образования, подлежащих исполнению за счет собственных средств бюджета и в части делегированных полномочий за счет субвенций из регионального фонда компенсаций;
администратор поступлений в местный бюджет - налоговые органы, иные органы государственной власти, местного самоуправления, юридические лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, начисление, учет и взыскание пеней и штрафов по ним, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - администрация муниципального образования (управление финансов, комитет по управлению имуществом), имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом муниципального образования осуществлять муниципальные внутренние заимствования, заключать кредитные соглашения и договоры для привлечения кредитов, предоставлять муниципальные гарантии, осуществлять операции с активами, находящимися в муниципальной собственности;
главный распорядитель бюджетных средств - администрация муниципального образования в лице управления финансов администрации муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией (далее - управление финансов), имеющего право распределять средства бюджета муниципального образования по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств. Администрации муниципальных образований городского поселения Кандалакша города Кандалакши с подведомственной территорией, городского поселения Зеленоборский города Кандалакши с подведомственной территорией, сельского поселения Алакуртти города Кандалакши с подведомственной территорией, сельского поселения Зареченск города Кандалакши с подведомственной территорией обладают правами и несут ответственность как главные распорядители средств бюджета города Кандалакши с подведомственной территорией в части расходов на финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления поселений по решению вопросов местного значения поселений;
распорядитель бюджетных средств - управления, отделы администрации муниципального образования (юридические лица), имеющие право распределять средства бюджета муниципального образования по подведомственным получателям бюджетных средств;
получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, иная организация, имеющая право на получение бюджетных средств из бюджета муниципального образования в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год;
консолидированный бюджет муниципального района - свод бюджета муниципального образования и бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района (вводится в действие с 01.01.2007);
иные понятия и термины, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 4.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в муниципальном образовании
1.В целях обеспечения сопоставимости показателей бюджета муниципального образования с бюджетами других уровней бюджетной системы Российской Федерации при составлении, исполнении бюджета муниципального образования, формировании отчетности о его исполнении применяется бюджетная классификация Российской Федерации, утвержденная федеральным законом.
2.Совет депутатов муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией (далее - Совет депутатов) в части классификации доходов вправе:
- закреплять источники доходов бюджета муниципального образования за администраторами поступлений в местный бюджет, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
3.Совет депутатов, администрация муниципального образования в лице управления финансов вправе производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов, не нарушая общих принципов построения и единства бюджетной классификации Российской Федерации.
Статья 5.Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном образовании
Бюджетный процесс в муниципальном образовании включает следующие этапы:
- составление проекта бюджета муниципального образования;
- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального образования;
- исполнение бюджета муниципального образования;
- составление отчетности об исполнении бюджета муниципального образования;
- осуществление муниципального финансового контроля.
Статья 6.Участники бюджетного процесса
Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании являются:
1.Совет депутатов.
2.Глава муниципального образования город Кандалакша с подведомственной территорией (далее - Глава муниципального образования).
3.Администрация муниципального образования (далее - администрация), в том числе:
3.1.Управление финансов.
4.Главные распорядители бюджетных средств.
4.Распорядители и получатели бюджетных средств.
5.Управление федерального казначейства по Мурманской области (далее - УФК).
6.Администраторы поступлений в местный бюджет.
7.Иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании.
Статья 7.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса
1.Совет депутатов:
- рассматривает и утверждает бюджет муниципального образования и отчет о его исполнении;
- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;
- утверждает муниципальные целевые программы по представлению Главы муниципального образования;
- утверждает адресную инвестиционную программу;
- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль по исполнению бюджета;
- направляет в адрес Главы муниципального образования запросы об исполнении бюджета;
- устанавливает для всех поселений муниципального образования нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных, региональных и (или) местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации или законами Мурманской области в бюджет муниципального образования (вступает в действие с 01.01.2007);
- в целях дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения принимает решение об образовании в составе бюджета муниципального образования районного фонда финансовой поддержки поселений, в решении о бюджете утверждает объем данного фонда и распределение дотаций между поселениями (вступает в действие с 01.01.2007);
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
2.Глава муниципального образования:
- определяет бюджетную, налоговую и долговую политику муниципального образования;
- вносит на рассмотрение в Совет депутатов проект бюджета муниципального образования с необходимыми документами и материалами;
- представляет сторону муниципального образования в договорах о предоставлении бюджетных средств на возвратной основе, муниципальных гарантий, бюджетных инвестиций;
- вносит в Совет депутатов предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;
- подписывает заключения на проекты решений Совета депутатов, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета;
- утверждает сводную бюджетную роспись;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
3.Администрация муниципального образования:
- организует работу по подготовке проекта бюджета муниципального района;
- обеспечивает составление прогноза социально-экономического развития муниципального образования;
- разрабатывает муниципальные целевые программы;
- разрабатывает адресную инвестиционную программу;
- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному образованию;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального района и настоящим Положением.
3.1.Управление финансов:
- составляет проект бюджета муниципального образования;
- составляет и ведет сводную бюджетную роспись;
- ведет реестр получателей бюджетных средств из бюджета муниципального образования;
- распределяет бюджетные ассигнования по распорядителям и получателям бюджетных средств;
- ведет реестр расходных обязательств;
- составляет отчетность об исполнении консолидированного бюджета и бюджета муниципального образования;
- осуществляет финансовый контроль исполнения бюджета муниципального образования;
- разрабатывает программу муниципальных заимствований;
- управляет муниципальном долгом в порядке, утвержденном решением Совета депутатов;
- в качестве администратора источников внутреннего финансирования дефицита бюджета осуществляет по распоряжению Главы муниципального образования муниципальные внутренние заимствования, заключает кредитные соглашения и договоры для привлечения кредиторов, предоставляет от имени муниципального образования муниципальные гарантии;
- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального образования по выданным муниципальным гарантиям;
- представляет муниципальное образование в договорах о предоставлении средств бюджета муниципального образования на возвратной основе, бюджетных инвестиций;
- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;
- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4.Управление федерального казначейства:
- осуществляет открытие и ведение лицевых счетов главного распорядителя, распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, а также контроль соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета района.
8.Распорядители бюджетных средств:
- составляют бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и направляют их в орган, исполняющий бюджет;
- определяют задания по предоставлению муниципальных услуг для получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;
- утверждают сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;
- представляют заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- своевременно представляют отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств в управление финансов;
- осуществляют контроль использования бюджетных средств подведомственными получателями бюджетных средств;
- ведут фрагмент реестра расходных обязательств;
- осуществляют иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
9.Получатели бюджетных средств:
- подают заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;
- обеспечивают эффективное использование бюджетных средств в соответствии с их целевым назначением;
- своевременно и в полном объеме возвращают бюджетные средства, полученные на возвратной основе, и вносят плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;
- своевременно представляют отчеты и иные сведения об использовании бюджетных средств в управление финансов.
10.Администратор поступлений в местный бюджет:
- осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет;
- начисляет, учитывает и взыскивает пени и штрафы по платежам в бюджет;
- принимает решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов;
- представляет в управление финансов проектировки поступлений на очередной финансовый год.
Статья 8.Доходы бюджета муниципального образования
1.Доходы бюджета муниципального района формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета депутатов в распоряжение органов местного самоуправления.
2.В доход бюджета муниципального района зачисляются:
1) доходы от местных налогов и сборов;
2) доходы от федеральных и региональных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Мурманской области;
3) доходы в виде безвозмездных перечислений из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней, предоставляемые в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные перечисления;
4) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
5) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;
7) средства самообложения граждан;
8) добровольные пожертвования;
9) иные источники доходов в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области и решениями органов местного самоуправления.
Статья 9.Расходы бюджета муниципального образования
1.Из бюджета муниципального образования в очередном финансовом году финансируются:
- за счет собственных доходов, дотаций и источников покрытия дефицита бюджета - расходные обязательства муниципального района, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными администрацией муниципального района или от ее имени договорами (соглашениями) по вопросам местного значения, должно осуществляться в очередном финансовом году, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов о бюджете;
- за счет субвенций из регионального фонда компенсаций - расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2.Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Мурманской области.
Статья 10.Резервный фонд
В расходной части бюджета муниципального образования создается резервный фонд администрации муниципального образования в размере не более 0,5 % утвержденного в решении о бюджете на соответствующий период объема расходов, производимых за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета.
Средства резервного фонда расходуются на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в очередном финансовом году.
Расходование средств резервного фонда производится на основании соответствующих решений Совета депутатов.
Управление финансов ежеквартально информирует Совет депутатов о расходовании средств резервного фонда.
Статья 11.Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг
1.Муниципальный долг - совокупность долговых обязательств муниципального образования.
Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.
2.Долговые обязательства муниципального образования могут существовать в форме:
- кредитных соглашений и договоров;
- займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг;
- договоров и соглашений о получении муниципальным образованием бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- договоров о предоставлении муниципальных гарантий.
Долговые обязательства муниципального образования не могут существовать в иных формах.
3.Органы местного самоуправления муниципального образования используют все полномочия для обеспечения погашения своих долговых обязательств и обслуживания муниципального долга.
4.Муниципальные внутренние заимствования - займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства муниципального образования, как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками.
5.Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование город Кандалакша с подведомственной территорией дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично.
Муниципальные гарантии предоставляются от имени муниципального образования.
Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на возмездной основе после проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии с обязательным оформлением обеспечения исполнения обязательств получателя муниципальной гарантии перед гарантом - муниципальным образованием.
6.Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет управление финансов.
7.Порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом утверждается Советом депутатов.
8.Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных в статьях 92, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:
- дефицит бюджета муниципального образования, утвержденный в решении о бюджете, не должен превышать 10 % объема доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из областного бюджета; в случае утверждения Советом депутатов на соответствующий год размера поступлений от продажи имущества предельный размер дефицита бюджета может превышать данное ограничение, но не более чем на величину поступлений от продажи имущества;
- предельный размер муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать объем доходов бюджета муниципального образования без учета финансовой помощи из областного бюджета;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга, установленный в решении о бюджете, не должен превышать 15 % расходов, производимых за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита бюджета муниципального образования.
9.Управление финансов ведет муниципальную долговую книгу в соответствии с порядком, утвержденным Советом депутатов.
Раздел II.Составление проекта бюджета муниципального образования
Статья 12.Основы составления проекта муниципального образования
1.Составление проекта бюджета муниципального образования - исключительная прерогатива администрации муниципального образования.
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет управление финансов администрации.
2.Составление проекта бюджета должна предшествовать подготовка следующих документов:
- прогноза социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
- прогноза сводного финансового баланса муниципального образования на очередной финансовый год;
- плана развития муниципального сектора экономики муниципального образования на очередной финансовый год;
- уточненной редакции реестра расходных обязательств муниципального образования.
3.Постановление о бюджете разрабатывается на основе:
- действующего на момент начала разработки проекта бюджета законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Мурманской области о бюджете, налогах и сборах, решений Совета депутатов о налогах и сборах;
- нормативов отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджет муниципального образования;
- предполагаемых объемов финансовой помощи, предоставляемой из федерального и областного бюджетов;
- видов и объемов расходов, передаваемых с других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.
4.Сроки разработки документов, перечисленных в п. 2 настоящей статьи, устанавливаются Главой муниципального образования в постановлении о разработке проекта бюджета на очередной финансовый год.
Статья 13.Прогноз социально-экономического развития муниципального образования
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования разрабатывается администрацией на основе данных социально-экономического развития района за последний отчетный период, прогноза социально-экономического развития до конца базового года и тенденций развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год.
Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального образования влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
Статья 14.Основные этапы составления проекта бюджета муниципального образования
1.Составление проекта бюджета муниципального образования начинается до начала очередного финансового года.
2.При составлении проекта бюджета устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов бюджета муниципального образования, объем принимаемых в результате решений органов государственной власти или местного самоуправления обязательств на очередной финансовый год.
3.Одновременно с проектом решения о бюджете:
- администрация муниципального образования составляет предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года, разрабатывает адресную инвестиционную программу на очередной финансовый год;
абзац 4:
- Глава администрации города Кандалакши с подведомственной территорией доводит до представительных органов поселений показатели проекта бюджета города Кандалакши с подведомственной территорией по доходам и расходам соответствующих поселений;
- управление финансов оценивает ожидаемое исполнение бюджета муниципального образования за текущий финансовый год, оценивает потери бюджета от предоставления налоговых льгот;
- Совет депутатов рассматривает проекты решений о внесении изменений и дополнений на очередной финансовый год в решения Совета депутатов о налогах и сборах.
4.Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются Главе муниципального образования.
5.Глава муниципального образования рассматривает проект решения о бюджете, иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов.
Статья 15.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте бюджета муниципального образования
1.В проекте решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год должны содержаться основные характеристики бюджета.
К основным характеристикам бюджета района относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета.
В проекте решения о бюджете района должны содержаться также:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации, рассчитанные по нормативам, установленным законодательством Российской Федерации;
- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета района, передаваемых в бюджеты поселений;
- абзац исключен
2.В проекте решения о бюджете района должны быть установлены расходы местного бюджета по следующим показателям:
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, функциональной классификации расходов бюджета муниципального образования;
- общий объем расходов текущего и капитального характера, включаемых в адресную инвестиционную программу;
- расходы на финансирование муниципальных целевых программ;
- объемы финансовой помощи бюджетам поселений, предоставляемой в форме дотаций;
- распределение бюджетных ассигнований по распорядителям и прямым получателям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов бюджета района;
- объемы финансовой помощи в форме дотаций, субвенций и субсидий.
3.В проекте решения о бюджете района должны быть определены следующие характеристики муниципального долга:
- источники финансирования дефицита бюджета муниципального образования;
- верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, с указанием предельного объема обязательств по муниципальным гарантиям;
- предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга;
- перечень муниципальных гарантий.
4.В проекте решения о бюджете района на очередной финансовый год должны быть установлены:
- лимиты предоставления налоговых кредитов (включая налоговые кредиты на срок, превышающий пределы очередного финансового года), отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей;
- лимиты предоставления бюджетных кредитов государственным или муниципальным унитарным предприятиям.
В расходной части бюджета района предусматриваются ассигнования на образование резервного фонда органов исполнительной власти.
Статья 16.Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета района
Глава муниципального образования вносит в Совет депутатов проект решения о бюджете на очередной финансовый год по показателям, предусмотренным статьей 15 настоящего Положения.
Кроме того, представляются следующие документы и материалы:
- пояснительная записка к проекту бюджета района;
- адресная инвестиционная программа на очередной финансовый год;
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования за истекший период текущего года;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования на очередной финансовый год;
- перечень объектов капитального строительства на очередной финансовый год;
- перечень муниципальных целевых программ;
- объем муниципальных гарантий на очередной финансовый год;
- структура муниципального долга и программа внутренних заимствований, предусмотренных на очередной финансовый год для покрытия дефицита бюджета;
- оценка ожидаемого исполнения бюджета муниципального образования за текущий год;
- объем кредиторской задолженности учреждений и организаций районного подчинения, предусмотренный к погашению в счет текущих расходов бюджета района;
- оценка потерь бюджета от предоставления налоговых льгот;
- решение представительных органов поселений о результате рассмотрений показателей проекта бюджета города Кандалакши с подведомственной территорией по доходам и расходам соответствующих поселений.
Статья 17.Утратила силу
Раздел III.Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете муниципального образования
Статья 17.Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов
1.Глава муниципального образования вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение в Совет депутатов не позднее 14 дней со дня принятия бюджета Мурманской области.
Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов представляются документы, указанные в статье 16 настоящего Положения.
Проект бюджета муниципального района, вносимый на рассмотрение в Совет депутатов, одновременно подлежит официальному опубликованию (обнародованию).
Не ранее чем через 15 дней после опубликования (обнародования) проект бюджета муниципального образования выносится на публичные слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
2.Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год в трех чтениях.
3.В случае возникновения разногласий по проекту решения о бюджете муниципального образования совместным распоряжением председателя Совета депутатов и Главы муниципального образования может быть создана согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального образования и Совета депутатов.
4.Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в соответствии с регламентом, утвержденным Советом депутатов. По итогам работы согласительной комиссии Глава муниципального образования вносит в Совет депутатов проект решения о бюджете для повторного рассмотрения в течение 7 дней с момента отклонения проекта бюджета.
5.В случае непринятия решения по спорным вопросам согласительной комиссией по поводу поправок решение принимается на заседании Совета депутатов.
Статья 18.Рассмотрение в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального образования
1.В течение 3-х дней со дня внесения Главой муниципального образования проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в Совет депутатов председатель Совета депутатов направляет его в постоянные депутатские комиссии.
2.Не позднее 25-ти дней со дня поступления проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в постоянные депутатские комиссии, с учетом результатов публичных слушаний Совет депутатов рассматривает проект решения о бюджете в первом чтении. Предметом первого чтения является утверждение основных характеристик бюджета муниципального образования, определенных пунктом 1 статьи 15 настоящего Положения.
3.По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в первом чтении принимается решение Совета депутатов об утверждении проекта бюджета в первом чтении с указанием основных характеристик бюджета либо об отклонении указанного решения.
4.При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета местного самоуправления Совет депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение Главы муниципального образования.
Статья 19.Рассмотрение во втором чтении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год
1.В двухнедельный срок после утверждения проекта бюджета в первом чтении Совет депутатов рассматривает бюджет во втором чтении.
2.После принятия в первом чтении проекта бюджета муниципального образования на очередной финансовый год не позднее 5 рабочих дней могут быть внесены поправки к показателям, рассматриваемым во втором чтении.
Инициаторами внесения поправок в проект бюджета могут быть Глава муниципального образования, постоянные депутатские комиссии и депутаты Совета депутатов.
Предложения о внесении поправок в проект бюджета оформляются в письменном виде с обоснованием предлагаемых изменений в соответствии с установленной формой (прилагается).
3.Поправки, предусматривающие увеличение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов расходной части бюджета муниципального образования рассматриваются только в том случае, если инициатор внесения поправки указал источник финансирования дополнительных расходов.
4.Совет депутатов при рассмотрении во втором чтении проекта решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год рассматривает и утверждает:
- распределение доходов бюджета муниципального образования по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема доходов бюджета, утвержденных в первом чтении;
- распределение расходов бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета муниципального образования, утвержденных в первом чтении;
- объем финансовой помощи из бюджета муниципального образования и распределение ее по муниципальным образованиям городских и сельских поселений;
- расходы бюджета муниципального образования на финансирование целевых программ;
- предельный размер средств, направляемых на предоставление налогового кредита;
- перечень нормативных правовых актов муниципального образования, действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом муниципального образования не предусмотрены средства на их реализацию;
- перечень объектов капитального строительства, финансируемых из бюджета муниципального образования;
- объем предоставления гарантий муниципального образования на очередной финансовый год;
- программу внутренних заимствований муниципального образования на очередной финансовый год;
- нормативы отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджет муниципального образования по нормативам, определенным федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;
- нормативы отчислений от налогов и сборов муниципального образования, передаваемых бюджетам муниципальных образований городских и сельских поселений;
- иные показатели, предусмотренные проектом бюджета муниципального образования на очередной финансовый год.
5.По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год во втором чтении принимается решение Совета депутатов об утверждении проекта бюджета во втором чтении по показателям, предусмотренным пунктом 4, либо об отклонении указанного решения.
Если Совет депутатов отклоняет проект решения о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год во втором чтении, решение передается в согласительную комиссию.