Решение Городского Совета города Мончегорска от 28.12.2004 № 6
Об утверждении положения "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по городу Мончегорску Мурманской области"
ГОРОДСКОЙ СОВЕТ города Мончегорска Мурманской области Р Е Ш Е Н И Е 28.12.2004 N 6 Об утверждении положения "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по городу Мончегорску Мурманской области". В соответствии с Положением "О предоставлении субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444, Законом Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области" и в целях социальной защиты малообеспеченных слоев населения города Мончегорска, городской Совет Р Е Ш И Л: 1. Утвердить Положение "О предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по городу Мончегорску Мурманской области" 2. Данное решение опубликовать в газете "Мончегорский рабочий". Глава муниципального образования И. Ермаков УТВЕРЖДЕНО решением городского Совета от 28 декабря 2004 г. N 6 П О Л О Ж Е Н И Е о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по городу Мончегорску Мурманской области 1. Общие положения 1.1. Настоящее Положение о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг по городу Мончегорску Мурманской области (далее – Положение) разработано в целях реализации закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" от 24.12.1992 N 4219-1 (с изменениями на 06.05.2003), Положения "О предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2004 N 444. 1.2. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам Российской Федерации, постоянно зарегистрированным по месту жительства в городе Мончегорске (в том числе проживающим в общежитиях), через отдел по начислению квартирной платы и предоставлению льгот и субсидий населению муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика". Субсидии предоставляются в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума и совокупного дохода семьи. Социальная норма площади жилья и нормативы потребления коммунальных услуг для предоставления субсидий утверждаются постановлением главы муниципального образования город Мончегорск. 1.3. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме в виде уменьшения их платежа за жилье и коммунальные услуги на величину компенсации. 1.4. Субсидия, причитающаяся получателю субсидии, распределяется муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" по видам платежей за жилье и коммунальные услуги пропорционально начисленным платежам и отражается в соответствующих платежных документах. 1.5. При представлении заявителем документов, предусмотренных пунктом 4 настоящего Положения, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца. Документы, предусмотренные разделом 4 настоящего Положения, могут направляться в муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" по почте. При этом днем обращения за субсидией считается дата их получения муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика". Обязанность подтверждения факта отправки указанных документов лежит на заявителе. 1.6. Источниками средств, направляемых на выплату субсидий гражданам, зарегистрированным по месту жительства на жилой площади в домах городского (муниципального) жилищного фонда (в том числе общежитиях), членам жилищных и жилищно-строительных кооперативов, гражданам, приватизировавшим или приобретшим свое жилье в домах городского (муниципального) жилищного фонда являются средства местного бюджета. 2. Права граждан на получение субсидии 2.1. Субсидии предоставляются одиноко проживающим гражданам или семьям, проживающим в домах (включая общежития), и являющихся: - нанимателями жилых помещений по договору социального найма; - нанимателями жилых помещений по договору найма в муниципальном жилищном фонде; - членами жилищного, жилищно – строительного кооператива, товариществ собственников жилья; - собственниками жилых помещений (квартиры или части квартиры). Субсидии предоставляются указанным гражданам и зарегистрированным совместно с ними членам их семей. Субсидия может быть предоставлена одиноко проживающим гражданам или семьям, зарегистрированным в квартире, собственник которой в данной квартире не зарегистрирован и относится к одной из следующих категорий: - военнослужащие, проходящие срочную военную службу по призыву в качестве сержантов, старшин, солдат или матросов либо обучающиеся в военных образовательных учреждениях профессионального образования до заключения контракта о прохождении воинской службы; - лица, осужденные к лишению свободы или находящиеся под арестом, на принудительном лечении по решению суда, в связи с прохождением судебно-медицинской экспертизы на основании постановления следственных органов или суда; - дети, находящиеся на воспитании в государственном учреждении, находящиеся на полном государственном обеспечении; - студенты (учащиеся) дневного отделения образовательных учреждений, обучающиеся за пределами города Мончегорска и снятые с регистрационного учета в городе Мончегорске. 2.2. Граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с собственниками жилых помещений (физическими и юридическими лицами) частного жилищного фонда, или договора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонде независимо от формы собственности, не имеют права на получение субсидий. 2.3. Право на получение субсидии рассматривается при наличии полного комплекта необходимых документов и заключения Соглашения (приложение N 1) между муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" и одиноко проживающим гражданином или всеми совершеннолетними членами семьи. Если заявители не представили при обращении или перерегистрации (подтверждение права на получение субсидии) все необходимые документы, срок назначения субсидии определяется в зависимости от даты предоставления полного комплекта требуемых документов и в соответствии с п. 1.6. настоящего Положения. 2.4. Субсидии назначаются одиноко проживающему гражданину или семье сроком на шесть месяцев (шесть месяцев исчисляются от месяца, в котором произошло документальное фиксирование последней, полученной заявителем или членами его семьи, суммы дохода). В случаях, когда субсидия предоставляется по решению комиссии по рассмотрению спорных вопросов по оплате жилья и коммунальных услуг, или совокупный доход семьи исчисляется с учетом данных о доходах граждан, предоставляемых на электронных носителях организациями, указанными в пункте 6.3. настоящего Положения, срок предоставления субсидии может определяться одним месяцем и более (но не более шести месяцев). По истечении указанных сроков проводится перерегистрация граждан (семей) - получателей субсидий, в том числе и граждан, информация о доходах которых поступают в муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" на электронных носителях в соответствии с пунктом 6.3. настоящего Положения, в порядке, установленном для первоначального получения субсидии, при этом Соглашение и заявление (приложения NN 1 и 2) могут, по инициативе муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика", не перезаключаться. 2.5. Одиноко проживающим гражданам старше 65 лет, не работающим и не имеющим задолженность по оплате жилищно-коммунальных, субсидия назначается сроком на 1 год. 2.6. Условия и порядок предоставления субсидий гражданам, совершеннолетние трудоспособные члены семьи которых не имели в течение расчетного периода (6 месяцев, предшествующих обращению) доходов от трудовой, индивидуальной предпринимательской и иной деятельности, приносящей доходы, устанавливаются органом государственной власти Мурманской области. 2.7. В период между плановой перерегистрацией могут проводиться внеплановые перерегистрации в связи с изменением состава семьи, совокупного дохода семьи и иных случаях на основании подтверждающих документов, а также по инициативе муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика". В результате перерегистрации муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" имеет право произвести перерасчет субсидии. 2.8. Семьям, имеющим в составе иностранных граждан (включая временно зарегистрированных), субсидии назначаются только гражданам Российской Федерации, но при исчислении совокупного дохода учитывается доход всех зарегистрированных граждан. Данное положение распространяется также и на граждан Российской Федерации (в том числе одиноко проживающих), регистрирующих на своей жилой площади (временно или постоянно) иностранных граждан. 2.9. Если один или несколько членов семьи находятся в розыске или неизвестно их местонахождение, что подтверждено документами правоохранительных органов, субсидия предоставляется семье исходя из социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, рассчитанных по количеству фактически проживающих. При этом справка из правоохранительных органов предоставляется 1 раз в 6 месяцев. 2.10. Право семей на получение субсидии, имеющих в своем составе лиц, осуществляющих индивидуальную деятельность по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, определяется комиссией по рассмотрению спорных вопросов по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с настоящим Положением. 2.11. При изменении цен, ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги или нормативных показателей, а так же условий и порядка предоставления и расчетов субсидий на территории Мурманской области, города Мончегорска перерасчет размеров субсидий производиться муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" без истребования у получателей субсидий каких-либо документов. Сведения о перерасчете субсидии указываются в платежных документах (счет - квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг). 2.12. Разногласия и нестандартные ситуации по вопросам предоставления субсидий рассматривает комиссия по рассмотрению спорных вопросов по оплате жилья и коммунальных услуг (далее – Комиссия), создаваемая постановлением главы муниципального образования город Мончегорска. Решение Комиссии является обязательным для исполнения муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика". 2.13. Действие (бездействие) муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика", Комиссии, а также их решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в отделе по защите прав потребителей или в судебном порядке. 3. Порядок определения величины субсидии 3.1. При определении размера субсидии учитываются приходящиеся на граждан,указанных в разделе 2 настоящего Положения, расходы семьи на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг (электроснабжение,водоснабжение,водоотведение (канализация), горячее водоснабжение, отопление) и вывоза бытовых отходов. При определении размера субсидии гражданам, оплачивающим водоснабжение и водоотведение по показаниям приборов учета, расходы на оплату данных услуг исчисляются исходя из нормативов их потребления, в том числе в случаях, когда показания приборов учета ниже нормативов потребления соответствующих услуг. Если субсидия по решению Комиссии предоставляется не на всех зарегистрированных граждан, то рассчитывается субсидия, исходя из фактической общей площади жилья, но не более, чем в пределах социальных норм площади жилья. 3.2. В случае если получателям субсидии предоставлены льготы по оплате жилья и коммунальных услуг в виде уменьшения размера платежа (скидки),расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшаются на размер предоставляемых скидок. В случае предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг в виде денежной компенсации расходы на оплату жилья и коммунальных услуг уменьшению не подлежат. 3.3. При среднедушевом доходе семьи выше прожиточного минимума, установленного органом государственной власти Мурманской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле: С 1 = ОСН - МДДф * Д , где —————————— 100 С 1 - размер субсидии (в рублях); ОСН - расходы (в рублях), определяемые в соответствии с пунктами 3.1. – 3.2. настоящего Положения; МДДф - значение федерального стандарта максимально допустимой доли собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, установленного Правительством Российской Федерации (в процентах); Д - совокупный доход семьи (в рублях), исчисленный как произведение среднедушевого дохода семьи в расчетном периоде на количество членов семьи (получателей субсидии). 3.4. При среднедушевом доходе семьи ниже прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле: С 2 = ОСН – МДДф * Д *К , где ————————————— 100 С 2 - размер субсидии (в рублях); К - поправочный коэффициент, рассчитанный по формуле: К = СД , где —————— ПМ СД - среднедушевой доход семьи (в рублях), исчисленный вследующем порядке: Среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на число месяцев, в течение которых он имел эти доходы. Среднемесячный совокупный доход семьи в расчетном периоде равен сумме среднемесячных доходов всех членов семьи. Среднедушевой доход семьи в расчетном периоде исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи на количество членов семьи,определяемых с учетом порядка и условий, предусмотренных пунктом 2.8. настоящего Положения. ПМ - величина установленного прожиточного минимума (в рублях). 3.5. При определении размера субсидии в соответствии с пунктами 3.3. и 3.4.настоящего Положения используются значения действующих в Мурманской области на момент обращения за субсидией прожиточного минимума социально-демографических групп, к которым относятся заявитель (получатель субсидии) и члены его семьи. 3.6. Размер предоставляемой субсидии не должен превышать фактических расходов семьи в расчетном (текущем) месяце на оплату жилья и коммунальных услуг,исчисленных в соответствии с пунктами 3.1. – 3.2. настоящего Положения, с учетом произведенных перерасчетов за коммунальные услуги за период отсутствия членов семьи. Задолженность по оплате жилья и коммунальные услуги за предыдущие периоды величиной субсидии за расчетный (текущий) месяц не корректируется. 4. Обязанности и ответственность граждан при получении субсидии. 4.1. Каждый совершеннолетний член семьи, с которой заключено Соглашение (приложение N 1), несет солидарную ответственность по обязательствам,вытекающим из Соглашения. 4.2. Заявители несут ответственность за достоверность представленных сведений, а также документов, в которых они содержатся. Предоставление заявителем неполных и (или) недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии. 4.3. Для решения вопроса о назначении субсидии граждане обязаны предоставить в отдел по начислению квартирной платы и предоставлению льгот и субсидий населению муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" следующие документы: - заявление по установленной форме (приложение N 2); - оригиналы и копии документов, подтверждающих правовые основания владения и пользования жилым помещением; - квитанцию об оплате за жилищно-коммунальные услуги за последний месяц; - документ (в оригинале) о начисленной заработной плате по месту работы за последние шесть месяцев на день обращения; - оригиналы и копии документов, удостоверяющих гражданство Российской Федерации заявителя и членов его семьи (например, паспорт); - справку (в оригинале) с места учебы о размере стипендии или отсутствия таковой для студента (учащегося) дневного отделения общеобразовательного заведения (до 23 лет); - пенсионное удостоверение; - трудовую книжку (оригинал и копию первой страницы и страницы, на которой указана дата прекращения трудовой деятельности) для неработающих пенсионеров и женщин, уволенных по уходу за детьми в возрасте до 3-х и 14-ти лет; - и другие документы (в оригинале), подтверждающие совокупный доход всех членов семьи за последние шесть месяцев на день обращения. В случае невозможности предоставления какого-либо из указанных в п.4.3. документов, решение о предоставлении субсидии выносится на рассмотрение Комиссии. 4.4. В случаях прекращения гражданином трудовой деятельности в связи с выходом на пенсию (кроме пенсионеров, уволенных по сокращению штата или ликвидации предприятия и т.п.) предоставляется трудовая книжка с пометкой о прекращении трудовой деятельности. Копии первой страницы и страницы, на которой указана дата прекращения трудовой деятельности, в трудовой книжке, приобщаются к личному делу гражданина. 4.5. При определении права на субсидию лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в качестве дохода от предпринимательской деятельности принимаются доходы в соответствии со ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть доходы без учета материальных расходов (приобретение сырья, материалов, и т.д.), расходов на оплату труда (выплаченная заработная плата, вознаграждения по гражданско-правовым договорам и т.д.), и прочих расходов. 4.6. Семьи, имеющие в своем составе лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, при обращении за назначением субсидий должны вместе с документами, указанными в пункте 4.3. настоящего Положения, должны предоставить в муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" или Комиссию: 4.6.1. справку (или иной документ) из инспекции МНС РФ о количестве открытых предпринимательских деятельностях; 4.6.2. для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по общей и упрощенной системе налогообложения: копию декларации по налогу на доходы за прошедший календарный год, заверенную в инспекции МНС РФ; 4.6.3. для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход: копию декларации по единому налогу на вмененный доход, заверенную в инспекции МНС РФ, за предшествующий дате обращения квартал, а так же первичные документы (книгу доходов и расходов, заверенную в инспекции МНС РФ, журнал кассира – операциониста и пр.). 4.7. При перерегистрации права на получении субсидии граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью по упрощенной системе налогообложения,предоставляют годовую декларацию по налогу на доходы не позднее 01 февраля года, следующего за отчетным. 4.8. Граждане, работающие у индивидуальных предпринимателей по трудовому или гражданско-правовому договору вместе с документами, указанными в пункте 4.3. настоящего Положения, должны предоставить копии указанных договоров,оформленных надлежащим образом и зарегистрированных в договорно – правовом управлении города Мончегорска. Копия договора должна быть заверена работодателем с указанием даты ее заверения. Если трудовой или гражданско-правовой договор заключен на срок более шести месяцев, то копию договора, заверенную работодателем на дату обращения заявителя в муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика", необходимо предоставлять каждые шесть месяцев. 4.9. Получатель(и) субсидии обязан(ы) сообщать в отдел по начислению квартирной платы и предоставлению компенсаций муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" о наступлении событий, которые влекут за собой изменение условий предоставления субсидии и ее размера (например, изменение состава семьи и места постоянного жительства, временное выбытие членов семьи и изменение доходов членов семьи), в течение 15 дней после наступления указанных событий. 4.10. В случае если получатель субсидии не выполнил требования, указанные в данном Положении, без уважительной причины, необоснованно перечисленные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущих субсидий, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в местный бюджет. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 4.11. Граждане обязаны ежемесячно производить оплату жилья и коммунальных услуг в виде внесения суммы, равной разности между начисленной платой за жилищно-коммунальные услуги и размером назначенной субсидии. 5. Приостановление и прекращение выплаты субсидий 5.1. Предоставление субсидий гражданам (семьям) приостанавливается в случае, если: 5.1.1. получатели субсидии, не предоставили в установленные сроки и в требуемом объеме сведения для плановой перерегистрации; 5.1.2. неоплаты получателем субсидии текущих платежей за жилищно-коммунальные услуги в течение 3 месяцев подряд. Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" приостанавливает выплату субсидии до выяснения (объяснения получателями субсидии) причин неисполнения требований, предусмотренных пунктом 5.1. настоящего Положения,причин задержки оплаты жилья и коммунальных услуг, полного погашения текущей задолженности или согласования сроков ее погашения, но не более срока,определенного в порядке и условиях предоставления субсидий, установленных органом государственной власти Мурманской области. 5.2. Предоставление субсидии прекращается в случае: 5.2.1. отказа гражданина (семьи) от заключения соглашения (приложение N 1) на выплату субсидии или погашение задолженности;5.2.2. сдачи жилых помещений в поднаем; 5.2.3. письменного отказа гражданина (семьи) от предоставления субсидии (право на субсидию остальных членов семьи определяется в данном случае с учетом дохода всех членов семьи); 5.2.4. нарушения условий подписанного обязательства о сроках погашения задолженности, при отсутствии уважительной причины задержки оплаты жилья и коммунальных услуг; 5.2.5. изменения получателем субсидии и членами его семьи места постоянного жительства; 5.2.6. изменения состава семьи получателя субсидии или дохода семьи, влекущих утрату права на получение субсидии; 5.2.7. представления заявителем (получателем субсидии) и членами его семьи заведомо недостоверной информации, имеющей существенное значение для предоставления субсидии или определения (изменения) ее размера. 5.3. Решение о приостановлении перечисления субсидии или о прекращении предоставления субсидии доводится до сведения получателя субсидии в письменной форме в течение 3 рабочих дней после принятия решения с указанием оснований его принятия. Копия решения помещается в персональное дело. 5.4. Предоставление субсидии прекращается со дня принятия решения о прекращении предоставления субсидии в соответствии с пунктами 5.1, 5.2.2., 5.2.5. - 5.2.7. настоящего Положения до окончания периода, на который субсидия предоставлялась. 6. Права и обязанности муниципального учреждения "Дирекция единого заказчика" при выплате гражданам субсидий 6.1. Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" в течение 10 дней с даты получения всех необходимых документов принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и доводит соответствующее решение до заинтересованных лиц посредством единой счет - квитанции на оплату жилищно-коммунальных услуг. 6.2. Решение Комиссии по рассмотрению спорных вопросов при предоставлении гражданам субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг обязательно для исполнения муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика". 6.3. В качестве подтверждения дохода граждан муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" вправе использовать данные, предоставляемые на электронных носителях организациями, например, комитетом по социальной защите населения,центром занятости населения, управлением пенсионным фондом Российской Федерации. В этом случае муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" вправе не требовать у граждан, подтверждения их доходов, на бумажных носителях. Данные о доходах граждан, полученные муниципальным учреждением "Дирекция единого заказчика" на электронных носителях, отражаются в личном деле получателей субсидии. 6.4. Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" с письменного согласия заявителя и членов его семьи (п.5.2. приложения N 1) вправе проверять представленные заявителем сведения путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,государственные внебюджетные фонды,органы,осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей,налоговые и таможенные органы,органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, другие органы и организации. 6.5. Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" формирует в отношении каждого заявителя личное дело (персональное дело),в которое включаются документы, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении и определения ее размера. Документы на бумажных и электронных носителях подлежат хранению не менее 3 лет. При несоответствии между записями на бумажных и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях. 6.6. Муниципальное учреждение "Дирекция единого заказчика" и его должностные лица несут ответственность за распространение и незаконное использование конфиденциальной информации, ставшей известной им в связи с решением вопроса о предоставлении субсидий.