Решение Совета депутатов города Мончегорска от 25.01.2006 № 5
О бюджете г. Мончегорска на 2006 год
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск
с подведомственной территорией
Мурманской области
(Совет города Мончегорска)
Р Е Ш Е Н И Е
от 25.01.2006 N 5
город Мончегорск
(В редакции Решения Совета депутатов города Мончегорска
от 13.09.2006 № 74)
О бюджете г. Мончегорска
на 2006 год
Глава 1. ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
1. Утвердить бюджет городского округа г. Мончегорск (далее –
местный бюджет) на 2006 год по доходам в сумме 968376 тыс.руб. и
расходам в сумме 1098104 тыс.руб.
Установить размер дефицита местного бюджета на 2006 год в сумме
129728 тыс. рублей или 23 процента объема доходов местного бюджета
без учета финансовой помощи из областного бюджета.
(Пункт 1 в редакции Решения Совета депутатов города Мончегорска
от 13.09.2006 № 74)
2. Утвердить источники финансирования дефицита местного бюджета
на 2006 год по видам и размерам привлечения средств согласно
приложению N 7 к настоящему решению.
Глава 2. ДОХОДЫ
3. Закрепить основные доходные источники местного бюджета за
территориальными органами федеральных органов государственной
власти, органами государственной власти Мурманской области,
органами исполнительной власти муниципального образования,
осуществляющими в соответствии с законодательством Российской
Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и
своевременностью внесения платежей в бюджет, начисления, учета,
взыскания и принятие решений о возврате излишне уплаченных
(взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним согласно
приложению N 1 к настоящему решению.
Глава города вправе, в случае изменения функций федеральных
органов государственной власти, органами государственной власти
Мурманской области, органов исполнительной власти муниципального
образования, уточнять закрепленные за ними основные доходные
источники местного бюджета, предусмотренные приложением N 1 к
настоящему решению.
4. Установить, что доходы местного бюджета в 2006 году
формируются за счет:
налоговых и неналоговых доходов, доходов в части погашения
задолженности прошлых лет и задолженности по отмененным налогам,
сборам и иным обязательным платежам, подлежащим зачислению в
местный бюджет в соответствии с Бюджетным кодексом Российской
Федерации, законодательством Мурманской области и настоящим
решением:
налога на доходы физических лиц - по нормативу 40,63 процентов;
единого налога на вмененный доход для отдельных видов
деятельности - по нормативу 90 процентов;
единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной
системы налогообложения - по нормативу 45 процентов;
земельного налога, взимаемого по ставке, установленной
подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 НК РФ, зачисляемого в бюджеты
городских округов - по нормативу 100 процентов;
земельного налога, взимаемого по ставке, установленной
подпунктом 2 пункта 1 статьи 394 НК РФ, зачисляемого в бюджеты
городских округов - по нормативу 100 процентов;
налога на имущество физических лиц, зачисляемого в бюджеты
городских округов - по нормативу 100 процентов;
транспортного налога - по нормативу 100 процентов;
налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;
государственной пошлины по делам, рассматриваемым
Конституционным Судом Российской Федерации; государственной пошлины
по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, мировыми
судьями (за исключением государственной пошлины по делам,
рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации);
50 процентов арендной платы и поступлений от продажи права на
заключение договоров аренды за земли (за исключением земельных
участков, предназначенных для жилищного строительства) до
разграничения государственной собственности на землю, зачисляемые в
бюджеты городских округов за земельные участки, расположенные в
границах городского округа;
100 процентов доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося
в оперативном управлении органов управления городских округов и
созданных ими учреждений и в хозяйственном ведении муниципальных
унитарных предприятий;
100 процентов доходов от перечисления части прибыли, остающейся
после уплаты налогов и иных обязательных платежей муниципальных
унитарных предприятий, созданных городскими округами;
40 процентов платы за негативное воздействие на окружающую
среду;
100 процентов доходов бюджетов городских округов от продажи
квартир;
100 процентов поступлений от реализации иного имущества,
находящегося в собственности городских округов (в части реализации
основных средств по указанному имуществу);
50 процентов денежных взысканий (штрафов), за нарушение
законодательства о налогах и сборах, предусмотренных статьями 116,
117, 118, п.п. 1 и 2 ст. 120, ст. 125, 126, 128, 129, 129.1., 132,
133, 134, 135, 135.1. Налогового кодекса Российской Федерации; за
административные правонарушения в области налогов и сборов,
предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных
правонарушениях;
100 процентов денежных взысканий (штрафов) за нарушение
законодательства о применении контрольно – кассовой техники при
осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт;
100 процентов прочих поступлений от денежных взысканий
(штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемых в местные
бюджеты;
доходов от поступления задолженности и сумм по перерасчетам по
отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, в том
числе:
100 процентов доходов по налогу с имущества, переходящего в
порядке наследования и дарения;
100 процентов доходов от поступления прочих налогов и сборов
(по отмененным местным налогам и сборам).
5. Учесть объем поступлений доходов местного бюджета в 2006
году по основным источникам согласно приложению N 2 к настоящему
решению.
6. Установить, что средства, поступающие на счета получателей
средств местного бюджета – муниципальных учреждений в погашение
дебиторской задолженности прошлых лет, в полном объеме зачисляются
в доходы бюджета городского округа.
7. Распорядителям и получателям средств местного бюджета,
получающим доходы от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности, обеспечить поэтапное открытие в территориальных
органах Федерального казначейства счетов по учету средств,
полученных от предпринимательской и иной приносящей доход
деятельности.
Установить, что средства, полученные бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов местного самоуправления
муниципального образования, от предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности, расходуются учреждениями согласно
утвержденного порядка и в соответствии со сметами доходов и
расходов.
Заключение и оплата муниципальными учреждениями договоров,
исполнение которых осуществляется за счет средств, получаемых от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности,
производятся в пределах утвержденных смет доходов и расходов.
Установить, что средства, полученные от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности, не могут направляться
бюджетными учреждениями на создание других организаций.
8. В соответствии с Федеральным законом " О федеральном бюджете
на 2006 год" в целях обеспечения поступления доходов в местный
бюджет в суммах утвержденных пунктом 1 настоящего Решения впредь,
до внесения изменений в пункт 2 статьи 855 Гражданского кодекса
Российской Федерации в соответствии с постановлением
Конституционного Суда Российской Федерации от 23 декабря 1997 года
N 21-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 855
Гражданского кодекса Российской Федерации и части шестой статьи 15
Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в
Российской Федерации" в связи с запросом Президиума Верховного Суда
Российской Федерации", при недостаточности денежных средств на
счете налогоплательщика для удовлетворения всех предъявленных к
нему требований списания средств по расчетным документам,
предусматривающим платежи в бюджеты всех уровней бюджетной системы
Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов,
а также перечисление или выдача денежных средств для расчетов по
оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору,
производятся в порядке календарной очередности поступления
указанных документов после перечисления платежей, осуществляемых в
соответствии с указанной статьей Гражданского кодекса Российской
Федерации в первую и вторую очередь.
Глава 3. РАСХОДЫ
9. Утвердить на 2006 год:
распределение ассигнований из местного бюджета по разделам,
подразделам, целевым статьям расходов, видам расходов
функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации
согласно приложению N 3 к настоящему решению;
ведомственную структуру расходов местного бюджета согласно
приложению N 4 к настоящему решению;
объемы безвозмездных перечислений, выделяемых в 2006 году
местному бюджету из средств областного бюджета согласно приложению
N 5 к настоящему решению;
перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из
средств местного бюджета в 2006 году согласно приложению N 6 к
настоящему решению;
программу муниципальных внутренних заимствований города
согласно приложению N 8;
10. Установить, что в ходе исполнения настоящего Решения по
представлению распорядителей и получателей средств местного бюджета
глава города вправе вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов бюджета муниципального
образования – в случае передачи полномочий по финансированию
отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры
расходов местного бюджета - при передаче органу местного
самоуправлению отдельных государственных полномочий;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры
расходов муниципального бюджета – в случае образования в ходе
исполнения бюджета экономии по отдельным разделам, подразделам,
целевым статьям, видам расходов и статьям экономической
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры
расходов бюджета муниципального образования – в случае обращения
взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам
получателей бюджетных средств на основании исполнительных листов
судебных органов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры
расходов бюджета муниципального образования – на сумму средств,
предоставляемых получателям средств местного бюджета за счет
средств резервного фонда;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры
расходов бюджета муниципального образования в соответствии с
нормативными и иными правовыми актами органов местного
самоуправления;
иных случаях, установленных бюджетным законодательством
Российской Федерации и Мурманской области.
11. Установить, что в 2006 году изменение лимитов бюджетных
обязательств бюджета муниципального образования не может быть
произведено главным распорядителем, распорядителям и получателям
средств местного бюджета позднее 1 декабря 2006 года, за
исключением случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящего Решения,
а также изменений, связанных с использованием не по целевому
назначению средств местного бюджета по предписаниям уполномоченных
контрольных органов.
Установить, что главный распорядитель (распорядители) средств
бюджета муниципального образования доводят лимиты бюджетных
обязательств до находящихся в их ведении распорядителей
(получателей) средств местного бюджета по мере необходимости
принятия получателями средств бюджета муниципального образования
соответствующих бюджетных обязательств.
12. Установить, что финансирование расходов на государственные
капитальные вложения осуществляется в соответствии с адресной
инвестиционной программой на 2006 год.
Глава 4. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
13. Учесть в бюджете городского округа распределение
финансовой помощи из областного бюджета в виде дотации из
регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов
(городских округов) в сумме 128 210 тыс.руб.
Учесть в местном бюджете размеры межбюджетных трансфертов,
выделяемых из областного бюджета в общей сумме 5683 тыс.рублей:
- дотации на осуществление расходов по обеспечению равной
доступности транспортных услуг для отдельных категорий граждан
(возмещение разницы в стоимости единого социального проездного
билета и ежемесячной денежной выплаты) в сумме 1 135 тыс. рублей;
- дотации на единовременную денежную выплату в связи с
празднованием Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов
отдельным категориям граждан, а также празднованием разгрома
немецко-фашистских войск в Заполярье гражданам, награжденным
медалью "За оборону Советского заполярья", проживающим на
территории Мурманской области в сумме 1 029 тыс.рублей;
- субсидии на реализацию региональной адресной инвестиционной
программы "Развитие жилищно-коммунального комплекса Мурманской
области на 2003-2010 годы" (резервное электроснабжение) в сумме 1
500 тыс.рублей;
- субсидии на внедрение в 2006 году инновационных
образовательных программ в муниципальных образовательных школах в
сумме 2000 тыс.рублей;
- безвозмездные поступления на реализацию мер социальной
поддержки Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и
полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и
полных кавалеров ордена Трудовой Славы в сумме 19 тыс.рублей.
(Пункт 13 в редакции Решения Совета депутатов города Мончегорска
от 13.09.2006 № 74)
14. Учесть в бюджете муниципального образования размеры
субвенций из регионального фонда компенсаций в общей сумме 405 818
тыс. рублей, в целях финансового обеспечения исполнения органом
местного самоуправления отдельных государственных полномочий на
реализацию:
Закона Мурманской области "О региональных нормативах
финансирования системы образования в Мурманской области" в сумме
165 965 тыс.рублей;
Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки
обучающихся и студентов государственных областных и муниципальных
образовательных учреждений Мурманской области" в сумме 8 745
тыс.рублей;
Закона Мурманской области "О социальной поддержке детей,
детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения
родителей, детей-инвалидов, детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации" в сумме 19 838 тыс.рублей;
Закона Мурманской области "О государственной социальной помощи
в Мурманской области" в сумме 14 581 тыс.рублей;
Закона Мурманской области "О социальном обслуживании населения
в Мурманской области" в сумме 29 519 тыс.рублей;
Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан" в сумме 72 245 тыс.рублей;
Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки
инвалидов" в части финансирования расходов по обеспечению
воспитания и обучения детей-инвалидов на дому и в дошкольных
учреждениях в сумме 3 423 тыс.рублей;
Закона Мурманской области "О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей", "О патронате» в сумме 17 034 тыс. рублей;
Закона Мурманской области "О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав в Мурманской области" в сумме
808 тыс. рублей;
Закона Мурманской области "О возмещении стоимости услуг и
выплаты социального пособия по погребению" в сумме 210 тыс. рублей;
Законов Мурманской области "О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан", "О мерах социальной поддержки
отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской
местности и поселках городского типа", "О мерах социальной
поддержки многодетных семей по оплате коммунальных услуг" в части
возмещения расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и для
выплаты гражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных
услуг в соответствии с устанавливаемыми органами государственной
власти субъекта Российской Федерации стандартами оплаты жилья и
коммунальных услуг в сумме 44478 тыс. рублей;
Закона Мурманской области "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований Мурманской области
отдельными государственными полномочиями в сфере социальной
поддержки населения» в сумме 5 315 тыс.руб.
Закона Мурманской области "Об основах организации борьбы с
туберкулезом в Мурманской области" в части возмещения расходов на
оплату стоимости проезда железнодорожным транспортом один раз в год
в противотуберкулезный санаторий и обратно неработающим гражданам,
пенсионерам, детям, страдающим туберкулезом, и одному из родителей
детей, больных туберкулезом в сумме 18 тыс. рублей.
Учесть в бюджете муниципального образования распределение
субвенций из регионального фонда компенсаций, финансовое
обеспечение
которых осуществляется из Федерального фонда
компенсаций в сумме 23639 тыс.руб..
(Пункт 14 в редакции Решения Совета депутатов города Мончегорска
от 13.09.2006 № 74)
15. Операции с межбюджетными трансфертами, предоставляемыми из
областного бюджета в форме субвенций и субсидий, в рамках
исполнения местного бюджета и операции по их расходованию
осуществляются в порядке, установленном для получателей средств
областного бюджета, на лицевом счете в территориальном органе
Федерального казначейства, за исключением субсидий и субвенций,
направляемых в порядке компенсации произведенных расходов.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ
16. Установить верхний предел муниципального долга на 1 января
2007 года по долговым обязательствам муниципального образования в
сумме 196 906 тыс. руб.
17. Предоставить право Главе города, в пределах утвержденного
объема муниципального долга, заключать кредитные договора с
кредитными организациями на следующих условиях:
процентная ставка – не выше ставки рефинансирования
Центрального банка Российской Федерации плюс три процента;
сроки погашения кредита – от двух до двадцати четырех месяцев;
цели использования кредита – покрытие временных кассовых
разрывов, возникающих при исполнении местного бюджета, погашение
муниципального долга и покрытие дефицита местного бюджета.
18. Установить предельный объем расходов на обслуживание
муниципального долга, подлежащего погашению в 2006 году, в размере
2 000 тыс. рублей.
Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
19. Обязать руководителей бюджетных учреждений города
обеспечить эффективное и законное расходование бюджетных средств.
20. Проводить необходимые мероприятия по реструктуризации
бюджетных расходов и оздоровлению муниципальных финансов.
21. Установить, что заключение и оплата муниципальными
учреждениями и органами местного самоуправления муниципального
образования договоров, исполнение которых осуществляется за счет
средств местного бюджета, производятся в пределах утвержденных им
лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной,
функциональной и экономической классификациями расходов местного
бюджета и с учетом принятых и неисполненных обязательств.
Обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых
осуществляется за счет средств местного бюджета, принятые
муниципальными учреждениями и органами местного самоуправления
муниципального образования сверх утвержденных им лимитов бюджетных
обязательств, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета
на 2006 год.
22. Неиспользованные объемы финансирования местного бюджета на
2006 год прекращают свое действие 31 декабря 2006 года.
23. Установить, что исполнительный орган местного
самоуправления – Управление финансов г. Мончегорска является
органом, осуществляющим организацию исполнения местного бюджета по
казначейской системе.
Установить, что Отделение федерального казначейства по г.
Мончегорску УФК МФ РФ по Мурманской области является органом,
осуществляющим кассовое обслуживание исполнения местного бюджета на
основании соглашения и на безвозмездной основе.
24. Нормативные и иные правовые акты органов местного
самоуправления муниципального образования, влекущие дополнительные
расходы за счет средств местного бюджета на 2006 год, а также
сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при
наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в
местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным
статьям местного бюджета на 2006 год, а также после внесения
соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной
мере) обеспечена источниками финансирования в местном бюджете,
такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств,
предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2006 год.
25. Утвердить, что в случае значительного отклонения объема
поступлений доходов и на основе утвержденной росписи доходов,
расходов и источников финансирования, Глава города может вносить в
Совет г. Мончегорска предложения о корректировке показателей
городского бюджета, установленных настоящим решением.
26. Глава города ежеквартально направляет в Совет г.
Мончегорска отчет об исполнении местного бюджета за соответствующий
период 2006 года.
27. Настоящее Решение вступает в силу со дня его подписания.
Глава города Мончегорска И. Ермаков