Решение Совета депутатов города Мончегорска от 25.01.2006 № 9
Об утверждении комплексной муниципальной программы "Социальная поддержка на 2006 год"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Еот 25.01.2006 N 9 город МончегорскОб утверждении комплексной муниципальной программы"Социальная поддержкана 2006 год". На основании Федерального закона Российской Федерации "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города и в целях реализации действующего законодательства по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни граждан,Совет города Мончегорска Р Е Ш И Л : 1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Социальная поддержка населения на 2006 год". 2. Управлению финансов города Мончегорска предусмотреть в бюджете на 2006 год финансирование мероприятий по выполнению настоящей программы. 3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов городского бюджета. Глава города Мончегорска И. Ермаков ------------------------ УТВЕРЖДЕНА: решением Совета города Мончегорска от 25.01.2006 N 9 Глава города Мончегорска И. Г. Ермаков КОМПЛЕКСНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ П Р О Г Р А М М А "Социальная поддержка населения на 2006 год" Мончегорск 2006 П А С П О Р Т Комплексной муниципальной программы "Социальная поддержка населения на 2006 год"|———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Наименование программы | Социальная поддержка населения на 2006 год ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Заказчик программы | Исполнительно - распорядительный орган местного || | самоуправления Администрация муниципального образо- || | вания город Мончегорск с подведомственной территори- || | ей Мурманской области (Администрация города Монче- || | горска ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основной разработчик | Исполнительный орган местного самоуправления - || программы | Комитет по социальной защите населения города Монче- || | горска ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Цели и задачи программы | Формирование организационных и социально-экономичес- || | ких условий для повышения уровня жизни граждан. | | | Установление дополнительной социальной поддержки || | нетрудоспособному и малообеспеченному населению || | города Мончегорска. || | Снижение социальной напряженности. || | Взаимодействие с общественными, благотворительными и || | некоммерческими организациями в решении задач по || | социальной поддержке населения | |———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Сроки реализации | 2006 год ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основные мероприятия | Мероприятия: || программы | - по усилению социальной защищенности, улучшению || | социального положения малообеспеченных граждан; || | - введению дополнительных социальных гарантии для || | отдельных категорий граждан; || | - создание благоприятных условий для реализации || | интеллектуальных и культурных потребностей ветеранов || | и инвалидов. || | Натуральное обеспечение: || | - предоставление продуктов питания,обедов, | | | хозяйственно-бытовых принадлежностей,одежды. || | Социальная поддержка: || | - полное или частичное освобождение от оплаты за || | жилищно-коммунальные услуги; || | - медикаменты; || | - другие виды. || | Социальные услуги, включая: || | - организация досуга; || | - профобучение и реабилитация инвалидов; || | - другие виды социальной помощи. || | Денежные социальные выплаты. ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Основные исполнители | Исполнительно-распорядительный орган местного || программы | самоуправления Администрация муниципального образо- || | вания города Мончегорск с подведомственной террито- || | рией Мурманской области (Администрация города Мон - || | чегорска) | | || | Исполнительный орган местного самоуправления - || | Комитет по социальной защите населения города || | Мончегорска || | || | МУ "Комплексный центр социального обслуживания || | населения || | || | Учреждения здравоохранения города Мончегорска || | || | Бюро медико - социальной экспертизы || | || | Исполнительный орган местного самоуправления - || | Управление образования города Мончегорска || | || | Отдел молодежи администрации города Мончегорска || | || | Отдел культуры - исполнительный орган местного || | самоуправления города Мончегорска ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Объемы и источники | Городской бюджет || финансирования | Внебюджетные источники ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Ожидаемые конечные | - снижение социальной напряженности; || результаты программы | - улучшение социального положения малоимущих || | граждан; || | - повышение уровня жизни социально незащищенных || | слоев населения; || | - усиление межведомственного взаимодействия в реше- || | нии социальных проблем города. ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————|| Система организации и | Заместитель главы города Мончегорска Бирюкова М.П. || контроля за исполнением | || программы | ||———————————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————| СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Основной целью и ключевым вопросом социальной политики государства является повышение качества жизни граждан. В феврале нынешнего года начался новый этап развития социальной политики в социальной сфере. Три основные цели монетизации части льгот (возможность выбора и восстановление справедливости, укрепление финансового положения муниципальных предприятий общественного транспорта, не допустить ухудшения положения ни одного льготника) не достигли нужного результата. За этот год многие жители города вынуждены были существенно изменить образ жизни, т.к. суммы денежных выплат оказались ниже стоимости утраченных льгот ( исключение составляют только доноры - ветераны). Денежные выплаты включаются в расчет для определения дохода на назначение адресного социального пособия и по статистике происходит снижение численности малообеспеченных ветеранов и инвалидов, а практически их численность возрастает. Одной из особенностей современной социально - демографической ситуации является высокая численность лиц нетрудоспособного возраста. Удельный вес пенсионеров в общей численности населения города составляет 30%. Главным источником дохода большинства ветеранов остается государственная пенсия, которая пока не способствует преодолению пожилыми людьми последствий снижения уровня жизни, вызванного переходом России к рыночным отношениям. Реальные доходы престарелых граждан отстают от необходимой для нормальной жизнедеятельности потребности. Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально - экономическим характеристикам свидетельствует о наличии у них основных проблем: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. В социальной поддержке по - прежнему нуждаются и многие семьи, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также семьи, потерявшие кормильца. Число таких семей за 2005 год не снизилось, обращений за материальной помощью данной категории достаточно велико, чаще всего люди обращаются с просьбой об оплате дорогостоящих лекарственных препаратов, проведения операций, летнего отдыха детей, зубопротезирования, ремонта бытовой техники. Перед началом учебного года значительно увеличивается число обращений за материальной помощью на приобретение школьных принадлежностей, одежды, обуви. Анализ численности инвалидов в городе также не внушает оптимизма. Если на 01.01.2005 год инвалидов и граждан, получающих пенсию по инвалидности и состоящих на учете в комитете социальной защиты населения, было 3145 человек, то на 01.11. 2005 года их число увеличилось на 83 человека. В связи с этим одним из основных направлений социальной политики в отношении инвалидов является реабилитация (медицинская, профессиональная, социальная) на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и равных с остальными членами общества возможностей. Закон Мурманской области лОб адресной социальной помощи| не снижает нагрузку на семейный бюджет малообеспеченных граждан. Финансирование адресной социальной помощи из года в год снижается, а, следовательно, и суммы ежемесячного пособия. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ города Мончегорска|——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| N | | 2003 | 2004 | 2005 || п/п | | | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 1. | Численность пенсионеров | | | || | Всего: в т.ч. | 15874 | 15600 | 15944 || | - инвалидов труда | 2701 | 2796 | 3228 || | - участников ВОВ | 146 | 133 | 116 || | - инвалидов ВОВ | 45 | 40 | 38 ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 2. | Доля пенсионеров в общей | 27,3% | 28,6% | 30% || | численности населения | | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 3. | Численность малообеспеченных | | | || | граждан, состоящих на учете | | | || | Всего: в т.ч. | 8407 | 4471 | 2345 || | - пенсионеров, инвалидов, | 4031 | 3207 | 2290 || | безработных граждан | 75 | 70 | 55 || | - многодетных семей | | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 4. | Количество получателей детского | | | || | пособия: | | | || | Всего: в т. ч. | 3687 | 3623 | 2128 || | - детей | 4562 | 4515 | 2696 ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 5. | Средний размер пенсии | 2188=75 | 2769=29 | 3420=00 ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 6. | Соотношение среднего размера | 68,4% | 75,5% | 78% || | пенсии и ПМ | | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 7. | Финансирование на | 7 820 000 | 7 169 000 | 7 208 000 || | государственную адресную | | | || | поддержку населения | | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————|| 8. | Количество получателей адресной | 8407 | 4471 | 6320 || | помощи | | | ||——————|——————————————————————————————————|————————————|——————————————|——————————————| Как видно из приведенной таблицы проблема малоимущих горожан продолжает оставаться актуальной. В связи с этим возрастает ответственность органов местного самоуправления по решению проблем не только наиболее незащищенных слоев населения, но граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Принятие программы, представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения, качества жизни, создания благоприятных условий для активного участия граждан в жизни общества, будет способствовать снижению социальной напряженности и адаптации граждан к новой успешной реализации мероприятий, направленных на устранение этих проблем. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ Основной целью программы является: 1. Принятие дополнительных мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и малообеспеченных семей, упрочение их социальной защищенности. 2. Целевое финансирование на оплату расходов по социальной поддержке граждан и общественных организаций. Основные направления программы: - предупреждение возникновения причин, порождающих социальные проблемы; - содействие практической реализации прав и законных интересов граждан; - дифференциация подходов к разрешению проблем различных групп населения; - адресность при предоставлении социальной поддержки; - расширение перечня социальных льгот и усовершенствование видов социальной помощи и социального обслуживания. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа реализуется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников. Стоимость финансовых затрат на обеспечение данной программы вытекает из обсчетов мероприятий исполнителями, с учетом финансового лимита городского бюджета на 2006 год. Раздел 1 Социальная поддержка ветеранов войны и граждан старшего поколения |—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| N | Категория | Льготы и меро- | Необходимое | Нормативный | Бюджето- || п/п | | приятия, подлежащие | финансирование | документ | получатель || | | финансированию | | | (исполнитель) ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| | почетные граждане города | жилая площадь | | Решение | || | | коммунальные услуги | | городского | || 1 | | услуги связи, денежные | | Совета | |! | | вознаграждения прочие | 687 тыс.руб. | N 21 от 30.05.02. | КпоСЗН || | | | | N 44 от 19.09.02. | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 2 | почетные доноры не получа | 50% стоимости | | | || | ющие мер социальной под- | медикаментов | 777тыс.руб. | | КпоСЗН || | держки по другим | коммунальные услуги | | | || | основаниям | | | | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 3 | участники войны | освобождение от | | Постановление | КпоСЗН || | (без членов семьи) | оплаты за жилье и | 1300 тыс.руб. | администрации | |! ! | коммунальные услуги | | города | | | | | | | N 274 от 28.04.01.| || | | | | N 279 от 26.04.02.| ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 4 | родители погибших | ежемесячные | | Распоряжение | || | военнослужащих | пособия | 11 тыс.руб. | администрации | КпоСЗН || | в горячих точках | | | города | || | | | | N 249 от 21.05.01 | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 5 | мать погибшего | освобождение от оплаты | 10 тыс. руб. | Распоряжение | ДЕЗ || | военнослужащего | за жилищно -комм. услуги | | N 392 от 01.07.03 | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 6 | владелец частного | льготный тариф по | | Постановление | || | жилого сектора по | теплоснабжению | 22 тыс.руб. | администрации | Администрация || | ул. Терская 4/20 | | | N 488 от 18.07.02 | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 7 | неработающие пенсионеры | услуги городской бани | | Постановление | || | (женщины после 55 лет, | | 310 тыс.руб. | администрации | КпоСЗН || | мужчины после 60 лет) | | | N 235 от 07.05.03 | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 8 | жены умерших участников | Установка надгробий | 35 тыс. руб. | | || | войны | (вследствие произошедшего | | | || | | акта вандализма) | | | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 9 | одинокопроживающие | предоставление | | Решение | Администрация || | пенсионеры старше 65 лет | субсидий | | городского | || | | | 5400 тыс. руб. | Совета | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————|| 10 | ветераны и инвалиды прожи | расходы на погребение | 100 тыс.руб. | | Администрация || | вающие в Доме Милосердия | | | | ||—————|———————————————————————————|———————————————————————————|——————————————————|———————————————————|———————————————| ИТОГО 8 652 тыс.руб. Раздел 2. Социальная поддержка инвалидов |—————|———————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|| N | Категория | Льготы и меро- | Необходимое | Нормативный | Бюджето - || п/п | | приятия, подлежащие | финансирование | документ | получатель || | | финансированию | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|| 1 | члены городского | освобождение от оплаты | | Распоряжение | КСЗН || | общества слепых | за пользование радио- | 21 тыс. руб. | администрации | || | | точкой | | города | || | | | |N 121 от 09.04.97. | ||—————|———————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|| 2 | безработные инвалиды | квотирование | | | Администрация || | | рабочих мест | | | || | | | 57 тыс.руб. | | КСЗН || | | | | | || | | | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|| 3 | инвалиды, и другие | расходы на реализацию | | | Отдел культуры || | социальноезащищенные слои | культурных и интелек- | | | || | населения | турных и потребнос- | 60 тыс.руб. | | КСЗН || | | тей в досуговых учре- | | | || | | ждениях | | | ||—————|———————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|———————————————————|| 4 | инвалиды, трудоспособного | социальное пособие | 300 х 10 х 12 | | КСЗН || | возраста (до 55 лет), с | | 36 тыс.руб. | | || | пенсией ниже прожиточного | | | | || | минимума, не получающие | | | | || | АСП | | | | | ИТОГО: по разделу 2 174 тыс.руб. Раздел 3. Социальная защита семьи с несовершеннолетними детьми. Помощь студентам и молодежи. |—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————|| N | Категория | Льготы и меро- | Необходимое | Нормативный | Бюджето || п/п | | приятия, подлежащие | финансиро | документ | получатель || | | финансированию | вание | | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————|| 1 | дети из малообеспеченных и | расходы на оплату досу-| 19 тыс.руб. | Постановление | Управление || | многодетных семей | га детей (музыка,худ. | | администрации | образования || | | | | N 690 от 07.09.94.| ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————|| 2 | учащиеся общеобразовательных | выплаты стипендий | 45 тыс.руб. | Постановление | Администрация || | школ из малообеспеченных или | "Искорка" | | администрации | || | многодетных семей, опекаемые, | | | N 802 от 01.10.04.| || | дети-инвалиды | | | | || | студенты, создавшие семью | "Студенческая семья" | 15 тыс. руб. | N 803 от 01.10.04.| ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————|| 3 | молодежь, призванная на | страхование | 32 тыс.руб. | | Администрация || | военную службу в ВС РФ | призывников | | | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————|| 4 | дети-сироты, призванные на | освобождение от оплаты | 30 тыс.руб. | Постановление N 5 | МУ "ДЕЗ" || | военную службу в ВС РФ | жилищно-коммунальных | | от 06.01.04. | || | | услуг | | | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————|| 5 | дети-сироты, опекаемые дети | переобучение,получение | 30 тыс.руб. | | КСЗН || | инвалиды и социально незащищ. | новой специальности | | | || | молодежь в возрасте 18-29 лет | | | | || | испытывающие трудности в | | | | || | поиске подходящей работы | | | | ||—————|———————————————————————————————|————————————————————————|—————————————————|———————————————————|————————————————————| ИТОГО 171 тыс. руб. Раздел 4. Социальная поддержка малообеспеченных граждан и общественных организаций. |—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| N | Категория | Льготы и меро- | Необходимое | Бюджето- || п/п | | приятия, подлежащие | финансирование | получатель || | | финансированию | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| 1 | малообеспеченные граждане и семьи, | продуктовые наборы, | | КСЗН || | граждане и семьи попавшие в трудную | гигиенические наборы | | || | жизненную ситуацию,доход которых | | | || | незначительно превышает прожиточный | | 50 тыс. руб. | || | минимум | | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| 2 | больные | гигиенические наборы | | КСЗН || | туберкулезом | продукты питания | 162 тыс. руб. | МУ "МЦГБ" ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| 3 | малообеспеченные семьи и | адресная социальная помощь на | | КСЗН || | одинокопроживающие граждане | жизненно необходимые нужды | | || | с доходом ниже прожиточного миниму- | | | || | ма и незначительно превышающий | | 100 тыс. руб. | || | прожиточный минимум | | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| 4 | тяжелобольные пенсионеры | оплата пребывания в палате | | КСЗН || | и инвалиды | сестринского ухода | 108 тыс. руб. | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| | Малообеспеченные граждане и лица | санитарная обработка | | КСЗН || | без определенного места жительства | пораженных педикулезом | 15 тыс. руб. | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| | х День Победы | организация и проведение | | КСЗН || | х День защиты детей | праздничных мероприятий | | Управление || | х День пожилого человека | с вручением поздравительных | | образования, || | х День Защитника Заполярья | открыток, почетных грамот, | | Администрация || | х Декада инвалидов | подарков, продовольственных | | Отдел || | х Новый год | наборов, материальных выплат | | культуры || | (с вручением новогодних подарков | | | || | для детей из малообеспеченных семей,| | | || | детей-инвалидов, опекаемых) | | | || | х День защитника Отечества | | | || | х День матери | | | || | х Школьные ярмарки | | 650 тыс. руб. | || | х Золотые свадьбы | | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————|| | х Красный Крест | поддержка общественных | | КСЗН || | х Городское общество инвалидов | организаций | | || | х Городское общество слепых | | | || | х Городское общество глухонемых | | | || | х Городской Совет ветеранов | | 300 тыс. руб. | || | х Союз многодетных семей | | | ||—————|—————————————————————————————————————|———————————————————————————————|———————————————————|————————————————| ИТОГО: по разделу 4 1385 тыс. руб.