Решение Совета депутатов города Мончегорска от 26.05.2006 № 52
Об утверждении Положения о собраниях и конференциях граждан в городе Мончегорске
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Еот 26.05.2006 N 52 город МончегорскОб утверждении Положенияо собраниях и конференцияхграждан в городе Мончегорске В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Мончегорска, городской Совет Р Е Ш И Л: 1. Утвердить прилагаемое Положение о собраниях и конференциях граждан в городе Мончегорске. 2. Опубликовать Положение о собраниях и конференциях граждан в городе Мончегорске в газете "Мончегорский рабочий". Глава города Мончегорска И. Ермаков Утверждено решением Совета города от 26.05.2006 N 52 ПОЛОЖЕНИЕ о собраниях и конференциях граждан в городе Мончегорске Настоящее Положение разработано в соответствии со статьями 29,30 Федерального закона от 06 октября 2003 года N131-ФЗ лОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации|, статьями 23,24 Устава города Мончегорска и определяет порядок проведения собраний и конференций в целях обсуждения вопросов местного значения и информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Раздел I. Собрание и конференция граждан Глава I. Основные термины и понятия, общие положения Статья 1 1. Собрание граждан - это форма реализации прав граждан Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах городского округа - город Мончегорск с подведомственной территорией, на участие в обсуждении вопросов местного значения городского округа. 2. Конференция граждан (собрание делегатов) - это форма участия граждан в осуществлении полномочий собрания. Конференции граждан (собрания делегатов) проводятся в целях коллективного обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в случаях, предусмотренных настоящим Положением. 3. Инициативная группа граждан - группа жителей города, обладающих избирательным правом на территории города, численностью не менее 10 человек, выступившая с инициативой проведения собрания граждан от части территории с населением не менее 100 человек. 4. Организация собрания (конференции) граждан - деятельность, направленная на оповещение о времени и месте проведения собрания (конференции), официальное опубликование итогов собрания (конференции) и иные меры, обеспечивающие участие жителей в собрании (конференции). 5. Решение собрания (конференции) - решение участников собрания (конференции), принятое большинством голосов от числа зарегистрированных участников собрания (конференции). Статья 2 Собрания и конференции граждан представляют собой форму непосредственного народовластия, реализуемую на уровне местного самоуправления, и проводятся в целях обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по инициативе населения города, Совета города Мончегорска (далее - Совет города), главы города Мончегорска (далее - глава города), а в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления по инициативе органов общественного самоуправления, в порядке определенном уставом территориального общественного самоуправления. Статья 3 1. Инициативная группа граждан вправе обращаться в Совет города с письменным изложением вопроса, выносимого на собрание (конференцию). 2. В письме указываются адреса домов, жители которых участвуют в собрании (конференции), способ их оповещения о собрании (конференции), предполагаемое число участников (делегатов), выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы), а также персональный состав инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства и телефона. 3. Совет города, глава города вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) по соответствующему вопросу (вопросам), направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения. 4. Содействие инициаторам в работе по организации собрания (конференции) граждан осуществляет администрация города. 5. Совет города вправе отказать инициативной группе в назначении собрания (конференции). Основанием для отказа может быть только нарушение инициативной группой федеральных законов, законов Мурманской области, Устава города Мончегорска и настоящего Положения. Статья 4 1. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом города. 2. Собрание и конференция граждан, проводимые по инициативе Совета города, главы города, назначаются соответственно Советом города, главой города. 3. Участие граждан Российской Федерации в собрании и конференции является свободным и добровольным. 4. В собрании и конференции вправе принимать участие граждане, достигшие 16-летнего возраста, проживающие на территории города Мончегорска. Раздел II. Собрание граждан Глава II. Подготовка собрания граждан Статья 5 1. Подготовку собрания граждан обеспечивают организаторы собрания (инициативная группа граждан, Совет города и администрация города - в соответствии с выдвинутой инициативой). 2. Инициаторы собрания заблаговременно обращаются в правоохранительные органы с просьбой об обеспечении общественного порядка. 3. Инициатор проведения собрания заблаговременно знакомит жителей с материалами, относящимися к вопросу (вопросам), выносимому на рассмотрение собрания. 4. Инициатор проведения собрания самостоятельно, с учетом местных условий, определяет способ оповещения граждан. Статья 6 В соответствии с инициативой Совет города, глава города, назначают дату, время и место проведения собрания, и заблаговременно, не позднее, чем за семь суток до дня проведения собрания, оповещают население, имеющее право на участие в собрании. Глава III. Общие принципы проведения собрания, правомочность собрания, порядок проведения собрания граждан Статья 7 1. Граждане участвуют в собрании непосредственно. 2. Никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или неучастие гражданина в собрании, а также на его свободное волеизъявление. 3. Принятие решения на собрании осуществляется открытым голосованием путем поднятия руки. В голосовании участвуют только жители, включенные в список участников собрания. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и иные уполномоченные лица, присутствующие на собрании, обладают правом совещательного голоса и в голосовании не участвуют. 4. Граждане участвуют в собраниях на равных условиях по месту своего проживания. 5. Каждый гражданин, участвующий в собрании, имеет один голос. Статья 8 1. Регистрацию участников собрания при предъявлении паспорта осуществляют организаторы собрания. 2. Собрание считается правомочным, если в нем приняло участие более 50 процентов от общего числа граждан, проживающих на данной территории, имеющих право на участие в собрании. Статья 9 Собрание открывает председатель Совета города или глава города либо лица, уполномоченные председателем Совета города, главой города, в зависимости от инициатора проведения собрания. Статья 10 1. Для проведения собрания его участниками избирается президиум в составе председательствующего, секретаря собрания и двух-трех членов, принимается повестка дня, утверждается регламент. Для подсчета голосов при проведении голосования из числа участников собрания избирается счетная комиссия. 2. Избрание состава президиума, счетной комиссии, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания осуществляется большинством голосов от числа участников собрания. Статья 11 1. Процедура проведения собрания отражается в протоколе собрания, который ведется секретарем собрания. В протоколе должны быть указаны: дата и место проведения собрания, общее число граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право участвовать в собрании, количество присутствующих, состав президиума, состав счетной комиссии, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения, результаты голосования по ним. 2. Протокол собрания, подписанный председательствующим и секретарем, с материалами собрания передается в орган, принявший решение о его проведении. Статья 12 По результатам рассмотрения вопроса, включенного в повестку дня собрания, принимается решение (обращение) в адрес органов и должностных лиц государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности, по вопросам их ведения. Решение (обращение) принимается большинством голосов от числа присутствующих. Статья 13 Собрания граждан в целях информирования населения о деятельности Совета города и администрации города могут проводиться депутатами и назначенным главой города структурным и (или) функциональным подразделением администрации города, при этом количество участников собрания не регламентируется. Раздел III. Конференция граждан (собрание делегатов) Глава IV. Основания проведения конференции, норма представительства, подготовка конференции граждан Статья 14 1. В случаях, когда выносимый на рассмотрение вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в собрании, либо созвать собрание не представляется возможным, инициатором проведения собрания проводится конференция. При этом инициатор проведения собрания считается инициатором проведения конференции. 2. Подготовку конференции обеспечивают организаторы конференции (инициативная группа граждан, Совет города и администрация города). 3. Норма представительства не может быть больше, чем один делегат от 20 жителей, имеющих право на участие в конференции. Норма представительства делегатов на конференцию может быть изменена инициатором проведения конференции в зависимости от численности жителей и других особенностей, исходя из возможностей размещения участников в месте проведения конференции. Статья 15 1. Выборы делегатов на конференцию проводятся на собраниях жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов, а также населенных пунктов. 2. По решению инициатора проведения конференции выдвижение и выборы делегатов могут проходить в форме сбора подписей жителей под подписными листами (приложение к Положению). 3. По инициативе жителей, от которых выдвигается делегат на конференцию в соответствии с установленной нормой представительства, предлагаемая кандидатура вносится в подписной лист. Жители, поддерживающие эту кандидатуру, расписываются в подписном листе. 4. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие жители большинства квартир подъезда, дома или группы домов или более половины жителей территории, на которой проводится конференция, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа принявших участие в голосовании. Глава V. Правомочность конференции, порядок проведения конференции Статья 16 Конференция правомочна, если в ней приняли участие не менее 2/3 избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, имеющих право на участие в собрании, и письменно уполномоченных для участия в конференции. Статья 17 В соответствии с инициативой Совет города, глава города, назначают дату, время и место проведения конференции, о чем заблаговременно, не позднее, чем за семь суток до дня проведения конференции, оповещают население через средства массовой информации или иным способом. Статья 18 Регистрацию участников конференции при предъявлении паспорта осуществляют организаторы конференции. Статья 19 Конференцию открывает председатель Совета города, глава города либо лица, уполномоченные председателем Совета города, главой города, в зависимости от органа и должностных лиц местного самоуправления, назначивших проведение конференции. Статья 20 1. Для проведения конференции его участниками избирается президиум в составе председательствующего, секретаря, двух-трех членов, счетная комиссия, принимается повестка дня, утверждается регламент. 2. Избрание состава президиума, счетной комиссии, утверждение повестки дня, регламента проведения конференции осуществляется большинством голосов от числа участников. Статья 21 1. По результатам рассмотрения вопроса, включенного в повестку дня конференции, принимается решение (обращение) в адрес органов или должностных лиц государственной власти, местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности. Решение (обращение) принимается большинством голосов от числа присутствующих участников конференции. 2. В голосовании участвуют жители, включенные в список участников конференции, зарегистрированные в качестве делегатов. Представители органов государственной власти, органов местного самоуправления и иные уполномоченные лица, присутствующие на конференции, имеют право совещательного голоса и в голосовании не участвуют. Статья 22 1. Процедура проведения конференции отражается в протоколе, который ведет секретарь. В протоколе указываются: адреса домов, номера подъездов, жители которых участвуют в конференции, число жителей, имеющих право участвовать в конференции, число жителей (делегатов), зарегистрированных в качестве участников конференции, инициатор, дата, время и место проведения конференции, состав президиума, полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), фамилии выступающих, краткое содержание выступлений по рассматриваемому вопросу (вопросам), принятое решение (обращение), список участвующих в конференции представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления. 2. Протокол конференции, подписанный председательствующим и секретарем, с материалами конференции передается в орган, принявший решение о ее проведении. Раздел IV. Заключительные положения Глава VI. Оформление и доведение решения (обращения) собрания (конференции) до органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Статья 23 1. Принятое собранием (конференцией) решение (обращение), подписанное председательствующим и секретарем, доводится до инициатора собрания (конференции). 2. Решение (обращение) собрания (конференции) подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации в течение десяти дней со дня проведения. 3. Изменения и дополнения в принятое собранием (конференцией) решение вносятся исключительно собранием граждан. Статья 24 1. Решение (обращение) собрания (конференции) не может нарушать имущественные и иные права граждан, объединений граждан и организаций. 2. Решение (обращение) собрания (конференции) носит рекомендательный характер для органов или должностных лиц государственной власти, органов местного самоуправления, жителей соответствующей территории, организаций, предприятий и учреждений, независимо от форм собственности. Глава VII. Рассмотрение решения (обращения) собрания (конференции) Статья 25 Решение (обращение), принятое собранием (конференцией), подлежит обязательному рассмотрению в течение месяца Советом города, главой города, к компетенции которых относится принятие решения по вопросам, содержащимся в решении (обращении), с направлением письменного ответа. Статья 26 Инициаторы собрания (конференции) или лицо, уполномоченное собранием (конференцией), вправе обжаловать отказ в принятии или рассмотрении решения (обращения) собрания (конференции), а также решение, принятое Советом города, главой города, в судебном порядке. Статья 27 1. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания (конференции), производятся за счет инициатора проведения собрания (конференции). 2. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с подготовкой и проведением собрания (конференции) по инициативе Совета города или главы города, является расходным обязательством муниципального образования. Приложение к Положению о собраниях и конференциях граждан в городе Мончегорске ПОДПИСНОЙ ЛИСТ ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (наименование дома, улицы, квартала, с указанием района города) Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем инициативу о выдвижении____________________________________________________________________________________________________________________________________ (Ф.И.О., адрес делегата)делегатом на конференцию жителей по вопросу ____________________________________________________________________________________________________________________________________ (формулировка вопроса (вопросов)____________________________________________________________________________________________________________________________________ |—————|————————————————|———————————|————————————————|————————————|———————————————|| N | Фамилия, | Дата | Адрес | Дата | Подпись лица, || п/п | имя, | рождения | места | подписания | поддержавшего || | отчество | | жительства | листа | инициативу ||—————|————————————————|———————————|————————————————|————————————|———————————————|| | | | | | ||—————|————————————————|———————————|————————————————|————————————|———————————————| Подписной лист удостоверяю:__________________________________________________________________ (фамилия, имя, отчество, дата рождения,__________________________________________________________________место жительства собиравшего подписи (уполномоченногоинициативной группы)______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ (подпись и дата)