Решение Совета депутатов города Мончегорска от 15.06.2006 № 61
Об утверждении Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Мончегорске
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Еот 15. 06. 2006 N 61 город Мончегорск Об утверждении Положенияо территориальном общественномсамоуправлении в городе Мончегорске В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Мончегорска, Совет города Р Е Ш И Л: 1. Утвердить прилагаемое Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Мончегорске. 2. Настоящее решение опубликовать в газете "Мончегорский рабочий". Глава города Мончегорска И. Ермаков Утверждено решением Совета города от 15.06.2006 N 61 Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Мончегорске Настоящее Положение о территориальном общественном самоуправлении в городе Мончегорске (далее - Положение) в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 21 Устава города Мончегорска устанавливает порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, а также основы прав, гарантий и обязанностей жителей города по его осуществлению. Глава 1. Общие положения Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления 1. Территориальное общественное самоуправление (далее - ТОС) в городе Мончегорске - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельной и под свою ответственность осуществления инициатив по вопросам местного значения. 2. Являясь формой непосредственного осуществления жителями местного самоуправления, ТОС не входит в систему органов местного самоуправления 3. ТОС в городе Мончегорске осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов ТОС. Статья 2. Правовая основа и основные принципы осуществления территориального общественного самоуправления. 1. Правовую основу осуществления ТОС на территории города Мончегорска составляют: 1) Европейская Хартия местного самоуправления; 2) Конституция Российской Федерации; 3) Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; 4) Федеральный закон "О некоммерческих организациях"; 5) другие федеральные законы и законы Мурманской области; 6) Устав города Мончегорска; 7) Уставы ТОС. 2. ТОС осуществляется на принципах: 1) законности; 2) гласности и учета общественного мнения; 3) взаимодействия с органами местного самоуправления города Мончегорска; 4) защиты прав и законных интересов населения по месту жительства; 5) участия граждан в осуществлении собственных инициатив в вопросах местного значения через собрания и конференции граждан, а также через органы ТОС; 6) сочетания интересов населения отдельной территории, на которой осуществляется ТОС, и интересов всего населения муниципального образования; 7) выборности, подотчетности и подконтрольности органов ТОС населению соответствующей территории. Статья 3. Право граждан на осуществление территориального общественного самоуправления. 1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста. 2. Любой гражданин имеет право быть инициатором и участвовать в учреждении ТОС на той территории, где он проживает, принимать участие в собраниях (конференциях) граждан, проводимых ТОС, избирать и быть избранным в органы ТОС. 3. Наряду с гражданами, инициаторами учреждения ТОС (далее - инициаторы) могут выступать Совет города Мончегорска и глава города. Глава 2. Территория и границы территориального общественного самоуправления Статья 4. Территория общественного самоуправления 1. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: 1) подъезд многоквартирного жилого дома; 2) многоквартирный жилой дом; 3) группа жилых домов; 4) жилой микрорайон; 5) сельский населенный пункт, не являющийся поселением; 6) иные территории проживания граждан. 2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются Советом города Мончегорска по предложению населения, проживающего на данной территории, с учетом исторических, культурных, социально-экономических и иных особенностей территории. 3. Обязательными для создания ТОС на определенной территории являются следующие условия: 1) границы территории, на которой осуществляется ТОС, не могут выходить за границы территории городского округа города Мончегорска; 2) на одной территории города Мончегорска может быть создан только один орган ТОС; 3) неразрывность территории, на которой осуществляется ТОС, если в его состав входит более одного многоквартирного жилого дома. Статья 5. Порядок установления территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление 1. Инициативная группа граждан или глава города Мончегорска, по инициативе которых учреждается ТОС, одновременно с инициативой о проведении собрания, конференции граждан письменно обращаются в Совет города Мончегорска с предложением об утверждении границ ТОС с их описанием и графическим изображением, сведениями о численности граждан, проживающих на данной территории и имеющих право участвовать в осуществлении ТОС. 2. Заявление об установлении границ ТОС подписывается инициативной группой жителей численностью не менее 25 человек. Заявление должно содержать сведения о фамилии, имени, отчестве, адресе месте жительства, паспортных данных подписавшихся. 3. Если ТОС на данной территории учреждено, и на части территории происходит образование нового ТОС, установление границ образуемого ТОС производится с одновременным изменением границ территории существующего ТОС. 4. В этом случае инициаторы учреждения ТОС, вносят предложение об изменении границ территории действующего ТОС на рассмотрение собрания (конференции) данного ТОС. Предложение об изменении границ территории ТОС должно содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи. 5. Совет ТОС в месячный срок со дня поступления предложения об установлении границ территории обязан назначить проведение собрания (конференции). Собрание (конференция) проводится в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления предложения об изменении границ территории. Копия протокола, решения собрания (конференции) выдаются представителю инициатора. В случае принятие собранием (конференцией) решения об изменении границ существующего ТОС, инициаторы обращаются в Совет города Мончегорска с инициативой о проведении собрания (конференции) и установлении границ образуемого ТОС. Совет ТОС, действующий на данной территории, также направляет в Совет города Мончегорска предложения об изменении границ ТОС. Предложения об утверждении, изменении границ территории ТОС должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи. К ним прилагаются также решение собрания (конференции) об изменении границ ТОС. 6. В случае объединения двух и более граничащих между собой ТОС, инициаторы направляют инициативу в каждый Совет ТОС, которые предполагается объединить, с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Соответствующие Советы ТОС в месячный срок со дня поступления предложения об объединении ТОС и установлении границ территории обязаны назначить проведение собрания (конференции) на своей территории. Собрания (конференции) проводятся в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления предложения об изменении границ территории. Копии протокола, решения собраний, конференций выдаются представителю инициатора. В случае принятие собраниями (конференциями) решения об объединении ТОС и изменении границ существующих ТОС, инициаторы обращаются в Совет города Мончегорска с инициативой о проведении собрания (конференции) и установлении границ объединяемого ТОС. Советы ТОС, действующие на данной территории, также направляют в Совет города Мончегорска предложения об изменении границ ТОС. Предложения об утверждении границ территории объединяемого ТОС должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи. К ним прилагаются также решение собраний (конференций). 7. В случае разделения ТОС на два и более, инициаторы направляют инициативу в Совет ТОС с указанием сведений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи. Совет ТОС в месячный срок со дня поступления предложения о разделении территории ТОС и установлении границ территории обязаны назначить проведение собрания (конференции). Собрание (конференция) проводятся в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления предложения. Копии протокола, решения собрания (конференции) выдаются представителю инициатора. В случае принятие собранием (конференцией) решения о разделении территории ТОС и установлении границ образуемых ТОС, инициаторы обращаются в Совет города Мончегорска с инициативой о проведении собраний (конференций) и установлении границ образуемых ТОС. Предложения об утверждении границ территории образуемых ТОС должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи. К ним прилагаются также решение собрания (конференции). 8. Совет города Мончегорска обязан в двухмесячный срок со дня поступления предложения от инициаторов установить границы территории ТОС. 9. В случае утверждения границ ТОС, инициаторы вправе организовать проведение собрания (конференции) граждан об учреждении ТОС. Глава 2. Создания территориального общественного самоуправления Статья 6. Порядок создания территориального общественного самоуправления 1. Порядок создания ТОС определенной внутригородской территории включает: 1) создание инициативной группы по учреждению ТОС; 2) согласование и установление решением Совета города Мончегорска границ создаваемого ТОС; 3) организация и проведение учредительного собрания (конференции) по созданию ТОС; 4) оформление документов, принятых учредительным собранием (конференцией) по созданию ТОС; 5) регистрация Устава ТОС в администрации города; 6) государственная регистрация ТОС (исполнительно-распорядительного органа ТОС) в качестве юридического лица - по решению собрания (конференции) ТОС в соответствии с Уставом ТОС. 2. ТОС определенной внутригородской территории считается учрежденным с момента регистрации Устава ТОС в порядке, принятом решением Совета города Мончегорска. Регистрация уставов ТОС в администрации города носит заявительный характер. 3. Граждане города вправе свободно и без ограничений проводить агитацию, как "за", так и "против" создания ТОС на территории города Мончегорска.Статья 7. Порядок организации и проведения учредительного собрания 1. В случае если Совет города Мончегорска установил границы территории для осуществления ТОС, инициатор созывает собрание (конференцию) граждан по вопросу организации ТОС, избрания постоянно действующего органа ТОС. 2. Инициатор не менее чем за 2 недели до проведения собрания (конференции) граждан извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, Совет города Мончегорска, администрацию города о времени и месте проведения собрания, конференции граждан и вопросах, выносимых на обсуждение. 3. Подготовку и проведение собрания (конференции) граждан по вопросу организации ТОС, избрания органа ТОС осуществляет инициатор с участием должностных лиц местного самоуправления и органов местного самоуправления города Мончегорска, депутатов соответствующего избирательного округа. 4. При численности граждан, проживающих на территории учреждаемого ТОС и достигших 16-летнего возраста, менее 300 человек - проводится собрание граждан. При численности граждан, проживающих на территории учреждаемого ТОС и достигших 16-летнего возраста, от 300 и более человек - проводится конференция граждан. 5. Норма представительства по выборам делегатов на конференцию граждан при количестве граждан, проживающих на территории учреждаемого ТОС и достигших 16-летнего возраста, составляет: 1) от 300 до 2000 человек - 1 делегат от 20 граждан; 2) от 2000 до 5000 человек - 1 делегат от 50 граждан; 3) свыше 5000 человек - 1 делегат от 100 граждан. 6. Делегаты на конференцию граждан избираются на собраниях граждан либо путем сбора подписей граждан. 7. Инициаторы созыва собрания (конференции) граждан: 1) организуют проведение собраний или сбор подписей по выдвижению делегатов на конференцию граждан; 2) готовят проекты повестки собрания (конференции) граждан и регламента работы; 3) готовят проект Устава ТОС; 4) проводят регистрацию граждан или делегатов, прибывших на собрание (конференцию) граждан, учет выписок из протокола, подписных листов, выдачу мандатов. 8. Для ведения собрания (конференции) граждан избираются председатель и секретарь, счетная и мандатная комиссии из числа участников собрания, делегатов конференции граждан. До начала обсуждения вопросов, вынесенных на рассмотрение собрания (конференции) граждан, утверждается повестка и регламент работы собрания (конференции) граждан. 9. На собраниях (конференциях) граждан ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания (конференции) граждан, общее число жителей, проживающих на соответствующей территории и достигших 16-летнего возраста, количество присутствующих, повестка собрания (конференции) граждан, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан. В случае избрания в процессе работы собрания (конференции) граждан счетной и мандатной комиссии к общему протоколу прикладываются протоколы указанных комиссий. К протоколу конференции граждан прикладываются протоколы собраний, подписные листы, подтверждающие полномочия делегатов на конференции, и лист регистрации участников собрания (конференции) с указанием адреса места жительства и паспортных данных. 10. Решения собраний (конференций) граждан принимаются в порядке, определенном Уставом ТОС. 11. Последующие собрания (конференции) граждан в рамках осуществления ТОС созываются органом ТОС в порядке, установленном Уставом ТОС 12. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 13. Органы местного самоуправления вправе направить для участия в учредительном собрании (конференции) граждан по созданию ТОС своих представителей, депутатов Совета города с совещательным голосом. Статья 8. Устав территориального общественного самоуправления, порядок его регистрации 1. ТОС в соответствии с его Уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в порядке, установленном законодательством. 2. ТОС не являющееся юридическим лицом, считается учрежденным с момента регистрации его Устава в администрации города Мончегорска. 3. Порядок регистрации Устава ТОС, требования, предъявляемые к Уставу, устанавливаются положением об Уставе ТОС и порядке его регистрации, которое утверждается Советом города Мончегорска. Глава 3. Организационные основы территориального общественного самоуправления Статья 9. Структура органов территориального общественного самоуправления 1. Для осуществления ТОС на части территории города могут проводиться собрания граждан, а также конференции граждан. 2. Проведение собраний (конференций) граждан является обязательным для организации ТОС в городе Мончегорске. 3. Собрания (конференции) граждан на территории города, где учреждено ТОС, проводятся с периодичностью, установленной Уставом ТОС, но не реже, чем один раз в год. 4. Для организации ТОС и непосредственной реализации полномочий ТОС, исполнения решений собраний (конференций) избираются подотчетные собранию (конференции) исполнительные органы и контрольные органы ТОС. 5. Исполнительным органом ТОС является Совет общественного самоуправления подъезда многоквартирного жилого дома, многоквартирного жилого дома, группы жилых домов, квартала, микрорайона, сельского населенного пункта, иных территорий проживания граждан (по тексту положения - Совет). 6. Контрольным органом ТОС является Контрольно-ревизионная комиссия (далее - Комиссия). 7. Структура органов ТОС, их компетенция, порядок избрания, порядок принятия ими решений устанавливается ТОС самостоятельно в соответствии с настоящим Положением и отражается в Уставе ТОС.Статья 10. Собрания (конференции) граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления 1. Высшим органом управления ТОС является собрание (конференция) граждан. 2. Собрание (конференция) граждан, проживающих на части территории города, может созываться органами местного самоуправления, органами ТОС соответствующих территорий или инициативными группами граждан. 3. Собрание (конференция) граждан-членов ТОС созывается в плановом порядке либо по мере необходимости. 4. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан, полномочия собрания (конференции) определяются настоящим Положением, Уставом ТОС. 5. К исключительной компетенции собраний (конференций) граждан-членов ТОС относится решение следующих вопросов: 1) принятие решения об учреждении или прекращении деятельности ТОС, его разделении или объединении с другим ТОС; 2) установление структуры, статуса и наименования органов ТОС; 3) принятие Устава ТОС, внесение в него изменений; 4) принятие решения о регистрации ТОС в качестве юридического лица; 5) избрание органов ТОС, досрочное прекращение их деятельности, отзыв отдельных членов органов ТОС; 6) определение основных направлений деятельности ТОС, утверждение планов и программ работы органов ТОС и отчетов по их исполнению; 7) утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении; 8) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС; 9) принятие решений о создании инициативных групп граждан для внесения проектов правовых актов в органы местного самоуправления в порядке правотворческой инициативы; 10) решение иных вопросов, отнесенных к компетенции собрания, конференции Уставом ТОС. Статья 11. Порядок назначения собрания, конференции граждан 1. В случае если ТОС на данной территории не учреждено, собрание (конференция) граждан проводятся по инициативе населения или органов местного самоуправления. Собрание (конференция) граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются Советом города Мончегорска. Вопрос о назначении собрания (конференции) граждан должен быть рассмотрен на очередном заседании Совета города Мончегорска, но не позднее 30 дней после письменного обращения инициаторов. Представителям инициативной группы граждан обеспечивается возможность изложения своей позиции при рассмотрении вопроса о назначении проведения собрания (конференции) на заседании Совета города Мончегорска. 2. Собрание (конференция) граждан, проводимые по инициативе Совета города Мончегорска или главы города, назначаются соответственно Советом города, главой города Мончегорска. 3. В случае созыва собрания (конференции) инициативной группой граждан при наличии на данной территории ТОС численность инициативной группы не может быть меньше 10 процентов жителей-членов ТОС. 4. Собрание (конференция) граждан-членов ТОС, созванное инициаторами, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициатора в Совет ТОС (к уполномоченному лицу ТОС). Статья 12. Порядок проведения собрания (конференции) граждан 1. В работе собраний (конференций) могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории, депутаты, избранные жителями соответствующей территории, представители органов государственной власти и местного самоуправления. Граждане, не проживающие на соответствующей территории, но имеющие на территории соответствующего ТОС недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе собраний (конференций) с правом совещательного голоса. 2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших 16-летнего возраста. 3. Конференция граждан считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории достигших 16-летнего возраста. 4. Решения собраний (конференций) граждан принимаются большинством голосов присутствующих при открытом голосовании. 5. На собрании (конференции) избирается председательствующий и секретарь, ведется протокол, в котором указываются дата, место проведения, общее число жителей, имеющих право принимать участие в собрании (конференции), число присутствующих на собрании (конференции), рассматриваемые вопросы и принятые решения. 6. Решения собраний (конференций) в течение 10 дней подлежат официальному опубликованию (обнародованию) исполнительным органом ТОС в газете "Мончегорский рабочий". 5. Решения собраний (конференций) граждан-членов ТОС для органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан, а также решения органов ТОС, затрагивающие имущественные и иные права граждан, объединений собственников жилья и других организаций, носят рекомендательный характер. 6. Решения собраний (конференций) граждан-членов ТОС, решения органов ТОС, не соответствующие действующему законодательству, нормативным правовым актам органов городского самоуправления, могут быть отменены в судебном порядке. Статья 13. Совет территориального общественного самоуправления 1. Совет ТОС является коллегиальным исполнительно-распорядительным органом ТОС осуществляющим организационно - распорядительные функции по реализации собственных инициатив граждан, а также участия граждан в решении вопросов местного значения поселения. 2. Совет подотчетен собранию (конференции) граждан, избирается и действует в соответствии с Уставом ТОС. Совет подотчетен органам местного самоуправления города Мончегорска по выполнению делегированных полномочий и использованию передаваемых средств. 3. Совет ТОС: 1) представляет интересы населения, проживающего на соответствующей территории; 2) обеспечивает исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан; 3) может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами ТОС и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета; 4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов. 4. Срок полномочий Совета определяется уставом ТОС, но не может превышать четырех лет. 5. Численный состав Совета определяется Уставом ТОС, но не может быть менее трех человек. 6. Избранными в состав Совета считаются граждане, за которых проголосовало более половины жителей (делегатов), присутствующих на собрании (конференции). 7. Полномочия Совета досрочно прекращаются: 1) по решению собрания, конференции граждан; 2) по решению Совета, принятому двумя третями голосов от числа избранных членов Совета, в случае его самороспуска; 3) по решению суда; 4) в случае прекращения ТОС. 8. Руководителем Совета является председатель Совета, избранный членами Совета из своего состава на срок полномочий Совета двумя третями голосов членов Совета. 9. Председатель Совета: 1) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, и гражданами; 2) организует деятельность Совета; 3) организует подготовку и проведение собраний (конференций) граждан, осуществляет контроль за реализацией принятых на них решений; 4) представляет ежегодный отчет о деятельности Совета собранию (конференции) граждан; 5) проводит прием граждан, проживающих на территории ТОС; 6) проводит заседания Совета; 7) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Совета; 8) решает иные вопросы, порученные ему собранием (конференцией) граждан, Советом. 10. Полномочия председателя Совета, его заместителя и членов Совета досрочно прекращаются: 1) на основании личного заявления; 2) при выезде на новое место жительства за территорию ТОС; 3) смерти; 4) решения общего собрания; 5) вступления в силу обвинительного приговора суда; 6) по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о труде (если полномочия осуществляются на постоянной контрактной основе). 11. В случае досрочного прекращения полномочий председателя Совета, заместитель председателя Совета или один из членов Совета исполняет полномочия председателя до избрания нового председателя Совета. Во время исполнения заместителем председателя Совета или члена совета обязанностей председателя, на него распространяются права, обязанности и ответственность председателя Совета. 12. Выборы новых членов Совета вместо выбывших, председателя Совета производятся не позднее одного месяца со дня прекращения полномочий. 13. Совет из своего состава избирает заместителя председателя Совета, образует рабочие комиссии по направлениям своей деятельности, утверждает их состав, полномочия и порядок работы. 14. Совет общественного самоуправления проводит свои заседания по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц в открытой для жителей форме. 15. Заседания Совета считаются правомочными при участии в них более половины членов Совета. 16. Вопросы, находящиеся в компетенции Совета, решаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов и оформляются протоколом. Статья 14. Контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления 1. Контрольно-ревизионная комиссия ТОС является контрольным органом ТОС, созданным для содействия и контроля финансово-хозяйственной деятельности ТОС и Совета ТОС. 2. Комиссия избирается собранием (конференцией) граждан и подотчетна только собранию (конференции). 3. Численный состав Комиссии определяется уставом ТОС, но не может быть менее трех человек. 4. Комиссия осуществляет текущую проверку финансово - хозяйственной деятельности ТОС, Совета ТОС, по поручению собрания (конференции) граждан и по собственной инициативе. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности ТОС проводится Комиссией не реже одного раза в год. 5. Результаты ревизии, проверок и отчеты Комиссии рассматриваются на собраниях (конференциях) граждан и доводятся до населения, проживающего на данной территории. 6. Для проверки финансовой деятельности Совета Комиссией могут привлекаться сторонние эксперты и аудиторские организации. 7. Деятельность Комиссии, ее права и обязанности регламентируются Уставом ТОС. 8. Члены Комиссии не могут являться членами Совета. 9. Финансово-хозяйственная деятельность ТОС и Совета ТОС может осуществляться контрольно-ревизионным органом местного самоуправления при условии передачи ТОС средств местного бюджета для осуществления на договорных условиях каких-либо полномочий органов местного самоуправления. Статья 15. Взаимодействие территориального общественного самоуправления с органами местного самоуправления 1. Органы ТОС осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами местного самоуправления, депутатами Совета города в целях развития ТОС и совместного решения вопросов местного значения на основе принципов социального партнерства. 2. Рабочие отношения органов ТОС с органами местного самоуправления строятся на основе договоров и соглашений. Договоры заключаются на выполнение части полномочий органов местного самоуправления, передаваемых отдельным органам ТОС, группе органов ТОС или всем органам ТОС города на установленный срок или без установления срока, а также на осуществление работ и предоставление услуг. В договоре должны быть указаны объемы и сроки выполнения переданных полномочий, работ и услуг, порядок финансирования, условия выделения имущества, обязательства сторон. 3. Соглашения могут заключаться названными сторонами по всему комплексу их взаимоотношений. Порядок подготовки и заключения договоров и соглашений, выделения и использования необходимых средств из городского бюджета, предусмотренных договорами и соглашениями, контроля за расходованием выделенных средств определяются решением Совета города Мончегорска. 4. Органы местного самоуправления обеспечивают участие представителей органов ТОС при рассмотрении и принятии решений по вопросам, связанным с развитием внутригородских территорий, на которых действует ТОС, по вопросам функционирования и развития ТОС, соблюдения прав граждан и органов ТОС. 5. В целях организационного оформления взаимодействия органов местного самоуправления и органов ТОС, проведения согласованной политики развития местного самоуправления и ТОС органы местного самоуправления могут создавать совещательные, консультативные и экспертные формирования (советы, комитеты, рабочие группы и др.) с участием органов ТОС. 6. В целях организационного содействия становлению и развитию ТОС уполномоченные органы местного самоуправления участвуют в учредительных и текущих мероприятиях ТОС, оказывают организационную и методическую помощь органам ТОС, разрабатывают примерные (типовые) проекты учредительных и рабочих документов ТОС (уставы, положения, регламенты, должностные инструкции, протоколы, планы, сметы, договоры и др.), организуют учебу актива ТОС, общественные слушания по проблемам функционирования и развития ТОС и т.д. Глава 4. Экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления Статья 16. Финансы и имущество территориального общественного самоуправления 1. ТОС осуществляется за счет взносов и пожертвований организаций, граждан, средств, выделяемых органами государственной власти и местного самоуправления, средств, полученных от осуществления хозяйственной деятельности. 2. В собственности ТОС, являющегося юридическим лицом, может находиться: 1) имущество и финансовые средства, приобретенные в результате хозяйственной деятельности; 2) имущество и финансовые средства, переданные ТОС органами государственной власти, местного самоуправления, гражданами и организациями. 3. Правом владения, пользования и распоряжения собственностью ТОС от имени населения обладают собрания (конференции) граждан либо органы ТОС в соответствии с Уставом ТОС. 4. ТОС может кооперировать финансовые средства организаций и жителей территории для финансирования мероприятий, направленных на решение проблем соответствующей территории. 5. По окончании финансового года органы ТОС отчитываются о финансовых результатах деятельности перед собранием (конференцией) граждан. 6. В случае использования имущества, средств, предоставленных органами власти и местного самоуправления, ТОС отчитывается в соответствующие органы в порядке и сроки, установленные правовыми актами этих органов. 7. Порядок отчуждения собственности ТОС, объем и условия осуществления полномочий собственника Советом ТОС устанавливаются в соответствии с действующим законодательством, правовыми актами органов местного самоуправления, Уставами ТОС. Статья 17. Порядок и условия выделения средств местного бюджета для осуществления территориального общественного самоуправления 1. ТОС, являющемуся юридическим лицом, для осуществления своей деятельности могут выделяться средства местного бюджета при одновременном наличии следующих условий: 1) данные средства предусмотрены в бюджете города на соответствующий финансовый год; 2) на основании договора между органами ТОС и администрацией города. 2. Средства местного бюджета могут выделяться на осуществление хозяйственной деятельности по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иной хозяйственной деятельности, направленной на удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, в том числе на оплату расходов органов ТОС в порядке, определяемом администрацией города. 3. Администрация города устанавливает порядок и условия осуществления контроля за целевым и эффективным использованием органами ТОС выделенных средств из бюджета города. 4. Органы ТОС несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование средств бюджета города в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Глава 5. Гарантии и ответственность территориального общественного самоуправления Статья 18. Гарантии деятельности территориального общественного самоуправления 1. Граждане города Мончегорска имеют право на создание ТОС на внутригородских территориях по собственной инициативе в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением. 2. Органы местного самоуправления предоставляют органам ТОС необходимую информацию для создания, функционирования и развития ТОС. 3. Органы местного самоуправления содействуют становлению и развитию ТОС на территории города с использованием организационного потенциала и финансовых возможностей местного самоуправления. Статья 19. Ответственность территориального общественного самоуправления и его органов перед государством и перед органами местного самоуправления. 1. Органы и выборные лица ТОС несут ответственность за принимаемые ими решения и соблюдение законодательства Российской Федерации, законов Мурманской области, Устава города Мончегорска, иных правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Положения, Устава ТОС, за исполнение заключенных договоров и соглашений по исполнению взятых на себя обязательств и полномочий. 2. Нарушение органами и выборными лицами ТОС действующего законодательства, других указанных выше нормативных и правовых актов влечет ответственность вплоть до судебной. Статья 20. Ответственность органов территориального общественного самоуправления перед гражданами Ответственность органов и выборных лиц ТОС перед гражданами наступает в случае нарушения ими действующего законодательства, настоящего Положения, Устава ТОС, либо утраты этими органами, выборными лицами доверия со стороны граждан. Основания и виды ответственности органов и выборных лиц ТОС определяются действующим законодательством, Уставом ТОС. Статья 21. Контроль деятельности территориального общественного самоуправления 1. Граждане-члены ТОС вправе получать в полном объеме информацию о деятельности органов и выборных лиц ТОС, участвовать в принятии решений по результатам отчетов органов и уполномоченных лиц ТОС о своей деятельности. 2. Органы местного самоуправления вправе устанавливать условия и порядок осуществления контроля за реализацией органами ТОС переданных им полномочий и расходованием финансовых средств, переданных органам ТОС для исполнения указанных полномочий, осуществлять контроль их исполнения и расходования. 3. Органы местного самоуправления вправе анализировать организационную и финансово-хозяйственную деятельность органов ТОС, публично обсуждать результаты такого анализа. Глава 6. Заключительные положения Статья 22. Прекращение территориального общественного самоуправления 1. Деятельность ТОС, являющегося юридическим лицом, прекращается в соответствии с законодательством на основе решения собрания, конференции граждан либо на основании решения суда в случае нарушения требований законодательства. 2. Деятельность ТОС, не являющегося юридическим лицом, может прекратиться на основании решения собрания, конференции граждан, либо путем самороспуска. В случае самороспуска ТОС факт прекращения его деятельности фиксируется распоряжением главы города Мончегорска о признании утратившим силу распоряжения о регистрации Устава ТОС и учреждении соответствующего ТОС. 3. При ликвидации ТОС, являющегося юридическим лицом, финансовые средства и имущество, оставшиеся после удовлетворения требований кредиторов направляются на цели, предусмотренные Уставом ТОС, либо, на цели, определяемые решением собрания, конференции граждан о ликвидации ТОС, а в спорных случаях - в порядке, определенном решением суда. Бюджетные средства и имущество, находящееся на балансе ТОС, приобретенное за счет бюджетных средств или переданное органами местного самоуправления, переходят в состав муниципальной собственности. 4. Решение об использовании оставшегося имущества ТОС обнародуются. Статья 23. Вступление в силу настоящего Положения Настоящее Положение вступает в силу с момента обнародования (опубликования) в газете "Мончегорский рабочий" решения Совета города о его утверждении.Для ознакомления населения города текст Положения размещается в информационной базе публичного центра правовой информации центральной библиотечной системы города Мончегорска.