Решение Совета города Мончегорска от 08.02.2007 № 7
Об утверждении комплексной муниципальной программы "Социальная поддержка населения на 2007 год"
ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Совет города Мончегорска) Р Е Ш Е Н И Е от 08.02.2007 N 7 город Мончегорск Об утверждении комплексной муниципальной программы "Социальная поддержка населения на 2007 год" На основании Федерального закона Российской Федерации лОб общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации|, Устава города и в целях реализации действующего законодательства по усилению социальной поддержки и улучшению качества жизни граждан, Совет города Мончегорска Р Е Ш И Л: 1. Утвердить комплексную муниципальную программу "Социальная поддержка населения на 2007 год". 2. Управлению финансов города Мончегорска предусмотреть в бюджете на 2007 год финансирование мероприятий по выполнению настоящей программы. 3. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования подлежат корректировке с учетом утвержденных расходов городского бюджета. Глава города Мончегорска И.Г.Ермаков ------------------------ П А С П О Р Т Комплексной муниципальной программы "Социальная поддержка населения на 2007 год" Наименование программы Социальная поддержка населения на 2007 год Заказчик программы Исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления Администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Администрация города Мончегорска) Основной разработчик программы Комитет по социальной защите населения администрации города Мончегорска Цели и задачи программы Формирование организационных и социально - экономических условий для повышения уровня жизни граждан. Установление дополнительной социальной поддержки нетрудоспособному и малообеспеченному населению города Мончегорска. Снижение социальной напряженности. Взаимодействие с общественными, благотворительными и некоммерческими организациями в решении задач по социальной поддержке населения. Сроки реализации 2007 год Основные мероприятия программы Мероприятия: - по усилению социальной защищенности, улучшению социального положения малообеспеченных граждан; - введению дополнительных социальных гарантии для отдельных категорий граждан; - создание благоприятных условий для реализации интеллектуальных и культурных потребностей ветеранов и инвалидов. Натуральное обеспечение: - предоставление продуктов питания,хозяйственно - бытовых принадлежностей, одежды. Социальная поддержка: - полное или частичное освобождение от оплаты за жилищно-коммунальные услуги; - медикаменты; - другие виды. Социальные услуги, включая: - организация досуга; - профобучение ; - другие виды социальной помощи. Денежные социальные выплаты. Основные исполнители программы Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Администрация муниципального образования город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области (Администрация города Мончегорска) Комитет по социальной защите населения администрации города Мончегорска МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения" МУЗ - Мончегорская Центральная городская больница Управление образования администрации города Мончегорска Отдел по делам молодежи администрации города Мончегорска Отдел культуры администрации города Мончегорска Объемы и источники Городской бюджет финансирования Внебюджетные источники Ожидаемые конечные результаты - улучшение социального положения малоимущих граждан; программы - повышение уровня жизни социально незащищенных слоев населения; - усиление межведомственного взаимодействия в решении социальных проблем города. Система организации и контроля Заместитель главы города Мончегорска Бирюкова М.П. за исполнением программы СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ Основной целью и ключевым вопросом социальной политики государства является повышение качества жизни граждан. Современный этап развития российской социальной политики в сфере социальной поддержки ветеранов, инвалидов и малообеспеченных семей состоит в замене некоторых социальных льгот на их денежный эквивалент. Социальная политика, проводником которой является система социальной защиты населения, только тогда получит поддержку населения, когда обеспечиваются интересы различных социально-демографических групп Одной из особенностей современной социально - демографической ситуации является высокая численность лиц нетрудоспособного возраста. Удельный вес пенсионеров в общей численности населения города составляет 24%. Главным источником дохода большинства ветеранов остается государственная пенсия, которая пока не способствует преодолению пожилыми людьми последствий снижения уровня жизни, вызванного переходом России к рыночным отношениям. Реальные доходы престарелых граждан отстают от необходимой для нормальной жизнедеятельности потребности. Анализ положения пожилых людей по наиболее общим социально - экономическим характеристикам свидетельствует о наличии у них основных проблем: неудовлетворительное состояние здоровья, малообеспеченность, одиночество. В социальной поддержке по - прежнему нуждаются и многие семьи, имеющие несовершеннолетних детей, детей-инвалидов, а также семьи, потерявшие кормильца. Число таких семей за 2006 год не снизилось, обращений за материальной помощью данной категории достаточно велико, чаще всего люди обращаются с просьбой об оплате дорогостоящих лекарственных препаратов, проведения операций, летнего отдыха детей, зубопротезирования, ремонта бытовой техники. Перед началом учебного года значительно увеличивается число обращений за материальной помощью на приобретение школьных принадлежностей, одежды, обуви. Анализ численности инвалидов в городе также не внушает оптимизма. Если на 01.01.2006 год инвалидов и граждан, получающих пенсию по инвалидности и состоящих на учете в комитете социальной защиты населения, было 3228 человек, то на 01.11. 2006 года их число увеличилось на 59 человек. В связи с этим одним из основных направлений социальной политики в отношении инвалидов является реабилитация (медицинская, профессиональная, социальная) на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности с целью восстановления социального статуса инвалидов, достижения ими материальной независимости и равных с остальными членами общества возможностей. Закон Мурманской области лОб адресной социальной помощи| почти не снижает нагрузку на семейный бюджет малообеспеченных граждан, так как объемы финансирования адресной социальной помощи явно значительно отстают от роста инфляции. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОГО УРОВНЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ города Мончегорска N 2004 2005 2006п/п 1. Численность населения 54400 53700 53200 - пенсионеров 12909 13000 13120 - инвалидов труда 2796 3228 3287 малообеспеченные семьи 4805 6320 6230 Как видно из приведенной таблицы проблема малоимущих горожан продолжает оставаться актуальной. В связи с этим возрастает ответственность органов местного самоуправления по решению проблем не только наиболее незащищенных слоев населения, но граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию. Принятие программы, представляющей собой комплекс мероприятий, направленных на улучшение социального положения, качества жизни, создания благоприятных условий для активного участия граждан в жизни общества, будет способствовать снижению социальной напряженности и адаптации граждан к новой успешной реализации мероприятий,направленных на устранение этих проблем. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ Основной целью программы является: 1. Принятие дополнительных мер социальной поддержки ветеранов, инвалидов и малообеспеченных семей, упрочение их социальной защищенности. 2. Целевое финансирование на оплату расходов по социальной поддержке граждан и общественных организаций. Основные направления программы:- предупреждение возникновения причин, порождающих социальные проблемы; - содействие практической реализации прав и законных интересов граждан; - дифференциация подходов к разрешению проблем различных групп населения; - адресность при предоставлении социальной поддержки; - расширение перечня социальных льгот и усовершенствование видов социальной помощи и социального обслуживания. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Программа реализуется за счет средств городского бюджета и внебюджетных источников. Стоимость финансовых затрат на обеспечение данной программы вытекает из обсчетов мероприятий исполнителями, с учетом финансового лимита городского бюджета на 2007 год. Раздел 1 Социальная поддержка ветеранов войны и граждан старшего поколения |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | N | Категория | Льготы и меро- | Необходимое | Нормативный | Бюджето- | | п/п | | приятия, подлежащие | финансирование | документ | получатель | | | | финансированию | | | (исполнитель) | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 1 | почетные граждане города | жилая площадь | | Решение городского | | | | | коммунальные услуги | | Совета | | | | | услуги связи, денежные | | N 21 от 30.05.02г. | | | | | вознаграждения прочие | 772 тыс.руб. | N 44 от 30.05.02г. | КпоСЗН | | | | | | N 53 от 21.04.05г. | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 2 | почетные доноры не получа | 50% стоимости | | Постановление | | | | ющие мер социальной под- | медикаментов | 657 тыс.руб. | администрации | КпоСЗН | | | держки по другим | коммунальные услуги | | N 349 от 18.05.06г. | | | | основаниям | | | | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 3 | участники войны | освобождение от | | Постановление | КпоСЗН | | | (без членов семьи) | оплаты за жилье и | 1400 тыс.руб. | администрации | | | | | коммунальные услуги | | N 274 от 28.04.01. | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 4 | родители погибших | ежемесячные | | Распоряжение | | | | военнослужащих | пособия | 11 тыс.руб. | администрации | КпоСЗН | | | в горячих точках | | | N 249 от 21.05.2001 | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 5 | мать погибшего | освобождение от оплаты | 14 тыс.руб. | Распоряжение | КпоСЗН | | | военнослужащего | за жилищно -комм. | | N 392 от 01.07.03 | | | | | услуги | | | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 6 | неработающие пенсионеры | услуги городской бани | | Постановление | | | | (женщины после 55 лет, | | 430 тыс.руб. | администрации | КпоСЗН | | | мужчины после 60 лет) | | | N 235 от 07.05.03 | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 7 | жены умерших участников | Установка надгробий | 35 тыс. руб. | | КпоСЗН | | | войны | (вследствии | | | | | | | произошедшего | | | | | | | акта вандализма) | | | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| | 8 | одинокопроживающие | предоставление субсидий | | Решение городского | КпоСЗН | | | пенсионеры старше 65 лет | и материальной | | Совета | | | | | помощи на оплату жку | 10273 тыс.руб. | N 22 от 09.02.06 г. | | |——————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————|—————————————————————|———————————————————| ИТОГО: по разделу 1 113592 тыс.руб. Раздел 2 Социальная поддержка инвалидов|—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————|| NN | Категория | Льготы и мероприятия, | Необходимое | Нормативный | Бюджето- || пп | | подлежащие | | документ | получатель || | | финансированию | финансирование | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————|| 1. | члены городского | освобождение от оплаты | 21 тыс.руб. | Распоряжение | КСЗН || | общества слепых | за пользование радиоточкой | | администрации | || | | | | города N 121 | || | | | | от 09.04.1997 | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————|| 2. | трудоустройство инвалидов и | организация проведения | 84 тыс.руб. | | КСЗН || | безработных граждан испытывающих | временных работ | | | || | трудности в поиске работы на | | | | || | период их участия во временных | | | | || | работах | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————|| 3. | инвалиды и другие социально | расходы на реализацию | 60 тыс.руб. | | Отдел культуры || | незащищенные слои населения | культурных и интелектуальных | | | КСЗН || | | потребностей в досуговых | | | || | | учреждениях | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————|| 4. | инвалиды, трудоспособного | | 300 х 10 х 12 | | КСЗН || | возраста | социальное пособие | 36 тыс.руб. | | || | (до 55 лет), с пенсией ниже | | | | || | прожиточного минимума, не | | | | || | получающие АСП | | | | ||—————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————|————————————————|———————————————————|——————————————————| ИТОГО:по разделу 2 201 тыс.руб. Раздел 3 Социальная защита семьи с несовершеннолетними детьми. Помощь студентам и молодежи. |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| | N | Категория | Льготы и меро- | Необходимое | Нормативный | Бюджето | | п/п | | приятия, подлежащие | финансиро- | документ | получатель | | | | финансированию | вание | | | |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| | 1 | учащиеся общеобразовательных | выплаты стипендий | | Постановление | Администрация | | | школ из малообеспеченных или | "Искорка" | | администрации | | | | многодетных семей, опекаемые, | | | N 802 от 01.10.04 | | | | дети-инвалиды | | | | | | | студенты, создавшие семью | "Студенческая семья" | 26 тыс. руб. | N 803 от 01.10.04. | | |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| | 2 | молодежь, призванная на военную | страхование | | | Администрация | | | службу в ВС РФ | призывников | | | | |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| | 3 | дети-сироты, призванные на | освобождение от оплаты | | Постановление | | | | военную службу в ВС РФ | жилищно-коммунальных | | N 5 от 06.01.04. | | | | | услуг | 30 тыс.руб. | | КСЗН | |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| | 4 | дети-сироты, опекаемые дети | переобучение, | | | КСЗН | | | инвалиды и социально незащищ. | получение новой | | | | | | молодежь в возрасте 18-29 лет | специальности | 30 тыс.руб. | | | | | испытывающие трудности в | | | | | | | поиске подходящей работы | | | | | |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| | 5 | оздоровление детей и подростков | оплата расходов | | | | | | из малообеспеченных семей | к месту отдыха | | | КСЗН | | | и семей попавших в трудную | | | | | | | жизненную ситуацию | | 300 тыс.руб. | | | |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| | 6 | дети посещающие дошкольные | приобретение препаратов| 90 тыс.руб | | Управление | | | учреждения | фторида натрия для | | | образования | | | | профилактики кариеса | | | | |——————|—————————————————————————————————|————————————————————————|———————————————|—————————————————————————————————|———————————————————————| ИТОГО по разделу 3: 564 тыс.руб. Раздел 4. Социальная поддержка малообеспеченных граждан и общественных организаций. |—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| N | Категория | Льготы и мероприятия,подлежащие | Необходимое | Бюджето- || п/п | | финансированию | финансирование | получатель ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 1 | малообеспеченные граждане и семьи, | продуктовые наборы, | | КСЗН || | граждане и семьи попавшие в трудную | гигиенические наборы | | || | жизненную ситуацию,доход которых | | | || | незначительно превышает прожиточный | | | || | минимум | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 2 | больные туберкулезом | гигиенические наборы | | КСЗН || | | продукты питания | 162 тыс. руб. | МУ "МЦГБ" ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 3 | малообеспеченные семьи и | адресная социальная помощь на | | КСЗН || | одинокопроживающие граждане с | жизненно необходимые нужды | | || | доходом ниже прожиточного минимума | | 70 тыс. руб. | || | и незначительно превышающий прожиточный | | | || | минимум | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 4 | тяжелобольные пенсионеры | оплата пребывания в палате | | КСЗН || | и инвалиды | сестринского ухода | 108 тыс. руб. | ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 5 | Малообеспеченные граждане и лица | санитарная обработка пораженных | | КСЗН || | без определенного места жительства | педикулезом | 15 тыс. руб. | ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 6 | х День Победы | организация и проведение | | КСЗН || | х День защиты детей | праздничных мероприятий | | Управление || | х День пожилого человека | с вручением поздравительных | | образования, || | х День Защитника Заполярья | открыток, почетных грамот, | | Администция || | х Декада инвалидов | подарков, продовольственных | | Отдел || | х Новый год | наборов, материальных выплат | | культуры || | (с вручением новогодних подарков | | | || | для детей из малообеспеченных семей, | | | || | детей-инвалидов, опекаемых) | | | || | х День защитника Отечества | | | || | х День матери | | | || | х Школьные ярмарки | | 650 тыс. руб. | || | х Золотые свадьбы | | | || | х Прочие праздничные даты | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 7 | х Красный Крест | поддержка общественных | | КСЗН || | х Городское общество инвалидов | организаций | | || | х Городское общество слепых | | | || | х Городское общество глухонемых | | | || | х Городской Совет ветеранов | | 300 тыс. руб. | || | х Союз многодетных семей | | | ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————|| 8 | военнослужащие срочной салужбы | продовольственные наборы | 100 тыс. руб. | Администрация || | подшефного коробля "Мончегорск" | к праздничным датам | | ||—————|——————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————|——————————————————————|———————————————| 1485 тыс.руб. ИТОГО: по разделу 4 Всего: 15842 тыс.руб.