Постановление Правительства Мурманской области от 22.06.2007 № 298-ПП/11
О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основных параметрах прогноза на 2009-2010 годы, прогнозе сводного финансового баланса Мурманской области на 2008-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22.06.2007 N 298-ПП/11 Мурманск О прогнозе социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основных параметрах прогноза на 2009-2010 годы, прогнозе сводного финансового баланса Мурманской области на 2008-2010 годы Рассмотрев прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год, основные параметры прогноза на 2009-2010 годы, прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008-2010 годы, Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Принять за основу подготовленные департаментомэкономического развития Мурманской области: - второй вариант прогноза социально-экономического развитияМурманской области на 2008 год и на период до 2010 года (приложениеN 1); - второй вариант прогноза сводного финансового балансаМурманской области на 2008-2010 годы (приложение N 2). 2. Департаменту экономического развития Мурманской области(Макаров А.В.) с учетом замечаний и предложений членовПравительства Мурманской области, исполнительных органовгосударственной власти Мурманской области доработать представленныематериалы и в установленные сроки направить Губернатору Мурманскойобласти прогноз социально-экономического развития Мурманскойобласти на 2008 год, основные параметры прогноза на 2009-2010 годыдля внесения в Мурманскую областную Думу в составе материалов кпроекту закона Мурманской области "Об областном бюджете на 2008год". 3. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.)формирование проекта областного бюджета на 2008 год иперспективного финансового плана на период до 2010 года осуществитьна основе прогноза социально-экономического развития Мурманскойобласти на 2008-2010 годы. 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора Мурманской области Макарова А.В. Губернатор Мурманской области Ю.Евдокимов ------------------ Приложение N 1 к постановлению Правительства Мурманской области от 22.06.2007 N 298-ПП/11 ПРОГНОЗСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 ГОД И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА НА 2009-2010 ГОДЫ СодержаниеОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 2008 ГОД И ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА НА 2009-2010 ГОДЫ 3ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ПРОГНОЗУ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯМУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ 2008 ГОД И ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА НА 2009-2010ГОДЫ 181. ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ИТОГИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА ИСТЕКШИЙ ПЕРИОД ТЕКУЩЕГО ГОДА (ЯНВАРЬ-АПРЕЛЬ2007 ГОДА) 182. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯМУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2007 ГОДУ 20Валовой региональный продукт 20Промышленность 20Рыболовство 21Транспорт 21 Перевозка грузов 21 Переработка грузов, нефтеперевалка 22Сельское хозяйство 22Малое предпринимательство 22Инвестиции и строительство 22 Охрана окружающей среды 23Внешнеэкономическая деятельность 24Демография 25Рынок труда, занятость 25Индексы потребительских цен и тарифов 26Уровень жизни 26Потребительский рынок 27Развитие отраслей социальной сферы 27 Образование 27 Здравоохранение 28 Культура и искусство 28 Социальная защита населения 283. СЦЕНАРНЫЕ УСЛОВИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ НА 2008-2010 ГОДЫ 294. ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА2008 ГОД И ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ПРОГНОЗА НА 2009-2010 ГОДЫ 31Валовой региональный продукт 31Промышленность 31Рыболовство 33Транспорт 34 Перевозка грузов 34 Переработка грузов, нефтеперевалка 34Сельское хозяйство 35Малое предпринимательство 36Инвестиции и строительство 38 Охрана окружающей среды 40Внешнеэкономическая деятельность 40Демография 41Рынок труда, занятость 42Индексы потребительских цен и тарифов 42Уровень жизни 42Потребительский рынок 44Развитие отраслей социальной сферы 45 Образование 45 Здравоохранение 46 Культура и искусство 47 Социальная защита населения 475. ПЛАН РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ НА 2008 ГОД 486. ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО СЕКТОРА ЭКОНОМИКИ МУРМАНСКОЙОБЛАСТИ НА 2008 ГОД 52------------------- Основные показатели прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и параметры прогноза на 2009-2010 годы|——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз || | измерения | | | 2007 г. | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. к 2006 г. ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | | | | | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант | вариант || | | | | | | | | | | | 1 | 2 ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Численность | тыс. человек | 868.7 | 860.8 | 853.2 | 845.6 | 845.9 | 838.0 | 838.6 | 830.4 | 831.4 | 96.5 | 96.6 || постоянного | | | | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | | | | || (среднегодовая) | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к | 99.1 | 99.1 | 99.1 | 99.1 | 99.1 | 99.1 | | || | предыдущему году | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к | 99.5 | 99.6 | 99.6 | 99.6 | 99.7 | 99.7 | 98.7 || Российская | предыдущему году | | | | | | | || Федерация | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Валовой | млн. рублей в | 152819.3 | 167903.1 | 192260.6 | 201573.3 | 204994.1 | 217376.6 | 221608.9 | 228675.7 | 238036.1 | 136.2 | 141.8 || региональный | ценах | | | | | | | | | | | || продукт (по | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || рыночным ценам) | лет | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к | 104.7 | 101.7 | 101.4 | 101.5 | 102.5 | 102.5 | 103.7 | 100.3 | 102.1 | 105.8 | 110.0 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в сопоставимых | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к | 106.4 | 106.8 | 106.1 | 105.4 | 105.9 | 105.2 | 105.9 | 105.3 | 106.1 | 123.3 | 126.2 || Российская | предыдущему году | | | | | | | | | | | || Федерация | в сопоставимых | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Индекс | в % к | 100.2 | 102.2 | 99.6 | 102.2 | 102.6 | 104.1 | 104.5 | 99.6 | 102.1 | 105.6 | 109.1 || промышленного | предыдущему году | | | | | | | | | | | || производства | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к | 104.0 | 104.4 | 105.2 | 102.7 | 105.1 | 103.0 | 104.8 | 103.2 | 105.2 | 114.8 | 121.9 || Российская | предыдущему году | | | | | | | | | | | || Федерация | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Единица | 2005 | 2006 | Оценка | Прогноз || | измерения | г. | г. | 2007 | || | | | | г. | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. к 2006 г. ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант || | | | | | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Индекс | || промышленного | || производства по | || видам | || деятельности: | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| добыча полезных | в % к | 101.4 | 101.4 | 103.1 | 102.8 | 103.1 | 100.1 | 100.6 | 100.5 | 103.0 | 106.6 | 110.1 || ископаемых | предыдущему | | | | | | | | | | | || | году | | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| обрабатывающие | в % к | 99.6 | 102.5 | 97.5 | 101.6 | 102.2 | 108.4 | 109.0 | 98.8 | 102.2 | 106.1 | 111.0 || производства | предыдущему | | | | | | | | | | | || | году | | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| в том числе: | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| производство | в % к | 113.9 | 108.1 | 110.0 | 104.3 | 107.1 | 103.4 | 104.1 | 102.3 | 103.0 | 121.4 | 126.3 || пищевых | предыдущему | | | | | | | | | | | || продуктов, | году | | | | | | | | | | | || включая напитки | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| металлургическое | в % к | 102.1 | 100.3 | 94.5 | 101.2 | 111.0 | 97.4 | 101.7 | 103.4 | 108.0 || производство и | предыдущему | | | | | | | | | || производство | году | | | | | | | | | || готовых | | | | | | | | | | || металлических | | | | | | | | | | || изделий | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| производство | в % к | 90.6 | 126.9 | 123.5 | 103.0 | 105.0 | 103.0 | 112.0 | 103.0 | 110.0 | 135.0 | 159.8 || машин и | предыдущему | | | | | | | | | | | || оборудования | году | | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| производство | в % к | 84.5 | 100.9 | 95.5 | 101.6 | 103.5 | 101.9 | 102.6 | 102.1 | 102.4 | 100.9 | 103.8 || транспортных | предыдущему | | | | | | | | | | | || средств и | году | | | | | | | | | | | || оборудования | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| производство и | в % к | 100.2 | 102.5 | 98.8 | 102.8 | 101.0 | 100.1 | 100.9 | 102.7 | 103.5 || распределение | предыдущему | | | | | | | | | || электроэнергии, | году | | | | | | | | | || газа и воды | | | | | | | | | | ||——————————————————|—————————————|———————|———————|————————|———————————————————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз || | измерения | | | 2007 г. | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————|| | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. к 2006 г. ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | | | | | 1 вариант | 2 вариант | 1 вариант | 2 вариант | 1 вариант | 2 вариант | 1 | 2 || | | | | | | | | | | | вариант | вариант ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| Объем | || отгруженных | || товаров | || собственного | || производства, | || выполненных | || работ и услуг | || собственными | || силами по видам | || деятельности: | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| добыча полезных | млн. рублей в | 27035.5 | 29531.2 | 34557.3 | 36122.4 | 36316.8 | 37437.5 | 37783.6 | 38518.6 | 40275.6 | | || ископаемых | ценах | | | | | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 134.4 | 109.2 | 117.0 | 104.5 | 105.1 | 103.6 | 104.0 | 102.9 | 106.6 | 130.4 | 136.4 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в действующих | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| обрабатывающие | млн. рублей в | 45558.3 | 55093.8 | 67330.8 | 64148.1 | 65955.7 | 68409.0 | 70302.7 | 67276.0 | 71448.1 | | || производства - | ценах | | | | | | | | | | | || всего | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 106.6 | 120.9 | 122.2 | 95.3 | 98.0 | 106.6 | 98.3 | 101.6 | 122.1 | 129.7 || | предыдущему году | | | | | | | | | | || | в действующих | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| в том | || числе: | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| производство | млн. рублей в | 4687.6 | 4631.5 | 5680.5 | 6416.6 | 6582.7 | 7066.0 | 7248.3 | 7676.7 | 7953.0 | | || пищевых | ценах | | | | | | | | | | | || продуктов, | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || включая напитки | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 128.7 | 98.8 | 122.7 | 113.0 | 115.9 | 110.1 | 110.7 | 108.6 | 109.2 | 165.7 | 171.7 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в действующих | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| металлургическое | млн. рублей в | 27274.7 | 39272.7 | 53000.2 | 48390.5 | 49912.8 | 51239.6 | 52609.6 | 48727.9 | 52127.6 | | || производство и | ценах | | | | | | | | | | | || производство | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || готовых | лет | | | | | | | | | | | || металлических | | | | | | | | | | | | || изделий | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 122.2 | 144.0 | 135.0 | 91.3 | 94.2 | 105.9 | 105.4 | 95.1 | 99.1 | 124.1 | 132.7 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в действующих | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| производство | млн. рублей в | 1328.6 | 923.9 | 1237.0 | 1355.7 | 1382.0 | 1480.1 | 1640.7 | 1611.4 | 1907.6 | | || машин и | ценах | | | | | | | | | | | || оборудования | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 114.5 | 69.5 | 133.9 | 109.6 | 111.7 | 109.2 | 118.7 | 108.9 | 116.3 | 174.4 | 206.5 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в действующих | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| производство | млн. рублей в | 3956.4 | 4286.5 | 4439.4 | 4799.7 | 4886.5 | 5185.2 | 5317.0 | 5593.5 | 5755.5 | | || транспортных | ценах | | | | | | | | | | | || средств и | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || оборудования | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 105.5 | 108.3 | 103.6 | 108.1 | 110.1 | 108.0 | 108.8 | 107.9 | 108.2 | 130.5 | 134.3 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в действующих | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| производство и | млн. рублей в | 23278.4 | 23535.7 | 26005.3 | 31325.8 | 36092.1 | 41491.5 | 41780.6 | | || распределение | ценах | | | | | | | | | || электроэнергии, | соответствую-щих | | | | | | | | | || газа и воды | лет | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 108.9 | 101.1 | 110.5 | 120.5 | 115.2 | 115.0 | 115.8 | 176.3 | 177.5 || | предыдущему году | | | | | | | | | || | в действующих | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| Объем | млн. рублей в | 15850.1 | 16721.9 | 18775.4 | 19561.1 | 20640.0 | 20478.4 | 21940.3 | 21421.8 | 23256.7 | 128.1 | 139.1 || отгруженных | ценах | | | | | | | | | | | || товаров | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || собственного | лет | | | | | | | | | | | || производства, | | | | | | | | | | | | || выполненных | | | | | | | | | | | | || работ и услуг | | | | | | | | | | | | || собственными | | | | | | | | | | | | || силами -РАЗДЕЛ В | | | | | | | | | | | | || Рыболовство | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 105.0 | 101.1 | 100.7 | 96.2 | 101.6 | 98.3 | 100.0 | 98.5 | 100.0 | 93.8 | 102.3 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в сопоставимых | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| Объем | млн. тонн | 24.5 | 25.2 | 26.0 | 26.9 | 28.4 | 30.3 | 35.3 | | || грузопереработки | | | | | | | | | | || портов и | | | | | | | | | | || перегрузочных | | | | | | | | | | || комплексов | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 91.5 | 103.0 | 103.0 | 103.5 | 105.7 | 106.8 | 124.4 | 120.4 | 140.2 || | предыдущему году | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| Объем перевозок | млн. тонн | 34.7 | 34.4 | 34.8 | 35.2 | 35.3 | 35.0 | 35.2 | 35.1 | 36.6 | | || грузов | | | | | | | | | | | | || транспортом | | | | | | | | | | | | || общего | | | | | | | | | | | | || пользования | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 98.0 | 99.1 | 101.3 | 101.1 | 101.5 | 99.5 | 99.7 | 100.2 | 103.9 | 102.1 | 106.5 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| Продукция | млн. рублей в | 1610.1 | 1963.2 | 2398.8 | 2577.7 | 2623.7 | 2766.0 | 2818.1 | 2945.0 | 3009.3 | 150.0 | 153.3 || сельского | ценах | | | | | | | | | | | || хозяйства в | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || хозяйствах всех | лет | | | | | | | | | | | || категорий | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| | в % к | 106.0 | 108.3 | 108.9 | 100.9 | 102.7 | 102.0 | 102.1 | 101.4 | 101.7 | 113.7 | 116.1 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в сопоставимых | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|—————————|—————————|| Справочно: | в % к | 102.4 | 102.8 | 103.2 | 103.3 | 103.4 | 103.5 | 114.1 || Российская | предыдущему году | | | | | | | || Федерация | в сопоставимых | | | | | | | || | ценах | | | | | | | ||——————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————————|———————————————————||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз || | измерения | | | 2007 г. | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————————————————|———————————————————————|—————————————————————————|———————————————————|| | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. к 2006 г. ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| | | | | | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант | вариант || | | | | | | | | | | | 1 | 2 ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| Количество малых | тыс. единиц | 3.0 | 3.1 | 3.1 | 3.1 | 3.2 | 3.2 | 3.3 | 3.2 | 3.4 | | || предприятий | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| | в % к | 99.7 | 101.6 | 101.2 | 101.5 | 103.4 | 101.3 | 103.1 | 101.6 | 103.0 | 105.6 | 111.1 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| Справочно: | в % к | | | 105.0 | 98.2 | 103.0 | 94.1 | 104.9 | 97.5 | 111.1 | | || Российская | предыдущему году | | | | | | | | | | | || Федерация | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| Среднесписочная | тыс. человек | 30.6 | 29.1 | 29.5 | 29.9 | 30.5 | 30.4 | 31.5 | 30.9 | 32.5 | 106.2 | 111.7 || численность | | | | | | | | | | | | || работников (без | | | | | | | | | | | | || внешних | | | | | | | | | | | | || совместителей), | | | | | | | | | | | | || занятых на малых | | | | | | | | | | | | || предприятиях | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| Оборот малых | млн. рублей в | 49284.3 | 60837.2 | 71078.5 | 80535.4 | 81383.7 | 90425.7 | 91066.6 | 100486.3 | 102647.4 | | || предприятий | ценах | | | | | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| | в % к | 108.7 | 108.4 | 106.7 | 104.4 | 105.5 | 103.5 | 103.1 | 102.8 | 103.9 | 118.5 | 120.6 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в сопоставимых | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| Отгружено товаров | млн. рублей в | 14538.8 | 16421.0 | 19539.1 | 22251.0 | 22528.5 | 25039.3 | 25335.1 | 27983.1 | 28804.0 | | || собственного | ценах | | | | | | | | | | | || производства, | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || выполнено работ и | лет | | | | | | | | | | | || услуг | | | | | | | | | | | | || собственными | | | | | | | | | | | | || силами (по малым | | | | | | | | | | | | || предприятиям) | | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————|| | в % к | 108.7 | 108.1 | 107.8 | 104.8 | 106.1 | 103.6 | 103.5 | 103.2 | 104.3 | 120.8 | 123.5 || | предыдущему году | | | | | | | | | | | || | в сопоставимых | | | | | | | | | | | || | ценах | | | | | | | | | | | ||———————————————————|——————————————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|———————————|————————————|————————————|—————————|—————————||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Единица измерения | 2005 г. | 2006 г. | Оценка 2007 | Прогноз || | | | | г. | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. к 2006 г. ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | | | | | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант | вариант || | | | | | | | | | | | 1 | 2 ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Объем инвестиций (в основной | млн. рублей в | 20017.1 | 24504.8 | 29710.1 | 38302.9 | 41263.0 | 36225.2 | 48276.2 | 33454.9 | 48033.1 | | || капитал) за счет всех | ценах | | | | | | | | | | | || источников финансирования - | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || всего | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к предыдущему | 120.8 | 112.6 | 107.7 | 118.5 | 127.7 | 88.3 | 109.2 | 86.7 | 93.4 | 97.8 | 140.4 || | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к предыдущему | 110.7 | 113.5 | 112.4 | 110.3 | 111.2 | 108.8 | 110.8 | 108.0 | 109.8 | 164.2 | 172.6 || Российская Федерация | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Инвестиции в основной | млн. рублей в | 17420.6 | 20920.3 | 25393.3 | 32737.5 | 35267.5 | 30961.7 | 41261.7 | 28593.9 | 41053.9 | | || капитал за счет всех | ценах | | | | | | | | | | | || источников финансирования | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || (без субъектов малого | лет | | | | | | | | | | | || предпринимательства и | | | | | | | | | | | | || параметров неформальной | | | | | | | | | | | | || деятельности) | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к предыдущему | 122.9 | 110.5 | 107.9 | 118.5 | 127.7 | 88.3 | 109.2 | 86.7 | 93.4 | 97.8 | 140.4 || | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| в том числе по источникам | || финансирования: | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| средства федерального | млн. рублей в | 1363.7 | 1145.4 | 1560.0 | 1940.0 | 2200.0 | 2350.0 | || бюджета | ценах | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | || | лет | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 136.0 | 77.2 | 121.0 | 114.3 | 105.9 | 100.3 | 146.9 || | году в | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| средства бюджета субъекта | млн. рублей в | 1570.6 | 1579.5 | 2670.0 | 2350.0 | 2700.0 | 3000.0 | || Федерации | ценах | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | || | лет | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 114.7 | 92.5 | 150.2 | 80.9 | 107.3 | 104.3 | 136.0 || | году в | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|————————————|————————————————————|| собственные средства | млн. рублей в | 10786.4 | 11715.7 | 15400.0 | 15050.0 | 14200.0 | 11660.0 | 12660.0 | || предприятий | ценах | | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к предыдущему | 119.3 | 99.9 | 116.8 | 89.8 | 88.1 | 77.1 | 83.7 | 71.3 | 77.4 || | году в | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Инвестиции в основной | млн. рублей в | 1095.3 | 462.0 | 1100.0 | 1170.0 | 1500.0 | 1600.0 | || капитал, направляемые на | ценах | | | | | | | || реализацию федеральных | соответствую-щих | | | | | | | || целевых программ за счет | лет | | | | | | | || всех источников | | | | | | | | || финансирования | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 150.4 | 38.8 | 211.6 | 97.8 | 119.7 | 100.2 | 248.0 || | году в | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| в том числе по источникам | || финансирования: | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| средства федерального | млн. рублей в | 609.2 | 142.0 | 658.0 | 700.0 | 900.0 | 900.0 | || бюджета | ценах | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | || | лет | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| средства бюджета субъекта | млн. рублей в | 144.0 | 163.9 | 372.0 | 400.0 | 500.0 | 530.0 | || Федерации | ценах | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | || | лет | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| Инвестиции в основной | млн. рублей в | 915.0 | 986.4 | 1190.7 | 1381.6 | 1173.7 | 1256.3 | || капитал, направленные на | ценах | | | | | | | || охрану окружающей среды и | соответствую-щих | | | | | | | || рациональное использование | лет | | | | | | | || природных ресурсов за счет | | | | | | | | || всех источников | | | | | | | | || финансирования - всего | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 126.4 | 99.2 | 107.3 | 106.7 | 79.3 | 100.5 | 91.2 || | году в | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| в том числе по источникам | || финансирования: | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| средства федерального | млн. рублей в | 35.0 | 41.3 | 57.9 | 66.5 | 90.5 | 96.7 | || бюджета | ценах | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | || | лет | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 446.6 | 108.5 | 124.6 | 105.6 | 127.1 | 100.3 | 167.7 || | году в | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| средства бюджетов субъекта | млн. рублей в | 110.4 | 87.2 | 98.5 | 133.7 | 171.5 | 184.1 | || Федерации и местных бюджетов | ценах | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | || | лет | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 538.8 | 72.7 | 100.4 | 124.8 | 119.8 | 100.8 | 151.3 || | году в | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| собственные средства | млн. рублей в | 769.6 | 857.9 | 1034.3 | 1181.4 | 911.7 | 975.5 | || предприятий | ценах | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | || | лет | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 110.6 | 102.5 | 107.1 | 105.0 | 72.1 | 100.5 | 81.5 || | году в | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| Иностранные инвестиции - | тыс. долл. США | 29424 | 101928.6 | 35000.0 | 17000.0 | 17900.0 | 18300.0 | || всего | | | | | | | | || | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 196.8 | 346.4 | 34.3 | 48.6 | 105.3 | 102.2 | 17.9 || | году | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| в том числе прямые | тыс. долл. США | 10834.0 | 19582.7 | 10000.0 | 2600.0 | 2700.0 | 2800.0 | || | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | в % к предыдущему | 470.0 | 180.7 | 51.1 | 26.0 | 103.9 | 103.7 | 14.3 || | году | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Объем работ, выполненных по | млн. рублей в | 9483.9 | 9273.8 | 11100.0 | 11500.0 | 12200.0 | 11150.0 | 13800.0 | 11860.0 | 15100.0 | | || виду деятельности | ценах | | | | | | | | | | | || "Строительство" | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к предыдущему | 116.1 | 88.6 | 100.9 | 94.8 | 100.6 | 90.2 | 105.2 | 99.7 | 102.6 | 86.0 | 109.5 || | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Создание новой стоимости h | млн. рублей в | 17782.0 | 22000.0 | 23200.0 | 28700.0 | 30900.0 | 27200.0 | 36200.0 | 25100.0 | 36000.0 | | || | ценах | | | | | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Ввод в эксплуатацию жилых | тыс. кв. м. общей | 8.1 | 13.7 | 13.7 | 18.2 | 25.0 | 25.0 | || домов за счет всех | площади | | | | | | | || источников финансирования | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Экспорт товаров и услуг - | млн. долл. США | 1851.6 | 2899.9 | 3794.3 | 3582.7 | 3701.2 | 3563.0 | 3694.4 | 3350.9 | 3493.5 | 115.6 | 120.5 || всего | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| в том числе в страны вне СНГ | млн. долл. США | 1818.5 | 2860.6 | 3754.5 | 3541.0 | 3659.5 | 3520.4 | 3651.8 | 3307.3 | 3449.9 | 115.6 | 120.6 ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Импорт товаров и услуг - | млн. долл. США | 427.3 | 432.5 | 509.5 | 487.8 | 540.1 | 537.7 | 124.3 || всего | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| в том числе в страны вне СНГ | млн. долл. США | 410.6 | 406.8 | 484.9 | 462.4 | 513.9 | 510.7 | 125.5 ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Прибыль прибыльных | млн. рублей | 19087.3 | 31203.7 | 43305.3 | 38612.4 | 40141.8 | 38444.7 | 40052.2 | 35026.5 | 38011.2 | 112.3 | 121.8 || организаций | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: сальдо прибылей и | млн. рублей | 14748.3 | 27900.8 | 40694.2 | 36883.9 | 38576.3 | 36894.6 | 38701.1 | 33474.9 | 36668.4 | 120.0 | 131.4 || убытков | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Численность занятых в | тыс. человек | 445.8 | 445.3 | 446.0 | 446.0 | 446.7 | 446.7 | 447.0 | 447.0 | 447.4 | 100.4 | 100.5 || экономике (среднегодовая) - | | | | | | | | | | | | || всего | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Уровень общей безработицы | % | 9.3 | 7.2 | 6.1 | 5.3 | 5.1 | 4.3 | 4.1 | 3.7 | 3.5 | | || (по методологии МОТ) | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | % | 7.7 | 7.3 | 7.3 | 7.4 | 7.2 | 7.3 | 7.0 | 7.0 | 6.8 | | || Российская Федерация | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Численность безработных, | тыс. человек | 19.5 | 17.0 | 14.8-15.2 | 13.8 | 13.2 | 13.0 | 11.5 | 11.0 | 10.0 | 64.7 | 58.8 || зарегистрированных в органах | | | | | | | | | | | | || государственной службы | | | | | | | | | | | | || занятости, в среднем за год | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Численность незанятых | человек | 3.6 | 2.8 | 2.4 | 2.1 | 1.9 | 1.9 | 1.7 | 1.7 | 1.5 | 60.7 | 53.6 || граждан, зарегистрированных | | | | | | | | | | | | || в органах государственной | | | | | | | | | | | | || службы занятости, в расчете | | | | | | | | | | | | || на одну заявленную вакансию | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Уровень зарегистрированной | % | 4.0 | 3.5 | 3.1-3.2 | 2.9 | 2.8 | 2.8 | 2.5 | 2.4 | 2.2 | | || безработицы | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | % | 2.6 | 2.4 | 2.6 | 2.8 | 2.7 | 2.8 | 2.6 | 2.5 | 2.4 | | || Российская Федерация | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Доходы населения - всего | млн. рублей | 107393.6 | 127876.4 | 152100 | 175700 | 178400 | 199500.0 | 205300.0 | 223450.0 | 231850.0 | 174.7 | 181.3 ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| в том числе: | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| оплата труда | млн. рублей | 50602.7 | 61101.6 | 72614.0 | 83620.0 | 84600.0 | 94700.0 | 96400.0 | 106930.0 | 109350.0 | 175.0 | 179.0 ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| социальные выплаты - всего | млн. рублей | 14059.0 | 17341.8 | 21585.1 | 25220.0 | 25775.5 | 28890.0 | 29767.0 | 32700.0 | 34130.0 | 188.6 | 196.8 ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Среднемесячная начисленная | рублей | 12509.6 | 15172.2 | 18270.0 | 21100.0 | 21570 | 24230.0 | 25000.0 | 27500.0 | 28700.0 | 181.3 | 189.2 || заработная плата одного | | | | | | | | | | | | || работника | | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к предыдущему | 109.5 | 111.8 | 110.9 | 106.9 | 109.3 | 107.1 | 108.3 | 106.2 | 107.9 | 134.8 | 141.6 || | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к предыдущему | 112.6 | 113.4 | 112.8 | 108.3 | 110.8 | 108.0 | 108.8 | 107.4 | 108.2 | 141.7 | 147.1 || Российская Федерация | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Реальные располагаемые | в % к предыдущему | 108.5 | 110.0 | 109.6 | 106.9 | 108.6 | 106.0 | 107.7 | 104.7 | 106.1 | 130.0 | 136.0 || денежные доходы населения | году | | | | | | | | | | | || | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к предыдущему | 111.1 | 110.2 | 109.8 | 107.8 | 109.1 | 107.2 | 108.0 | 106.7 | 107.5 | 135.4 | 139.1 || Российская Федерация | году | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Средний размер назначенных | рублей | 3179.2 | 3672.3 | 4330.0 | 5140.0 | 5200.0 | 5970.0 | 6240.0 | 6830.0 | 7200.0 | 186.0 | 196.1 || месячных пенсий пенсионеров, | | | | | | | | | | | | || состоящих на учете в | | | | | | | | | | | | || отделениях Пенсионного фонда | | | | | | | | | | | | || РФ | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Реальный размер назначенных | в % к предыдущему | 108.5 | 106.5 | 108.6 | 109.9 | 111.2 | 108.3 | 112.1 | 107.1 | 108.5 | 138.4 | 146.9 || пенсий | году | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к предыдущему | 109.3 | 105.4 | 104.7 | 109.3 | 111.9 | 110.0 | 109.2 | 110.1 | 109.2 | 138.6 | 139.7 || Российская Федерация | году | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Величина прожиточного | рублей | 4566.9 | 5256.0 | 5763.2 | 6374.8 | 6898.2 | 7425.6 | 141.3 || минимума в среднем на душу | | | | | | | | || населения, в месяц | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | рублей | 3037 | 3436 | 3760 | | 4108 | | 4467 | | 4845 | | 141 || Российская Федерация | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Численность населения с | % | 19.8 | 18.7 | 16.0 | 14.0 | 12.0 | 12.0 | 10.0 | 10.0 | 9.0 | | || денежными доходами ниже | | | | | | | | | | | | || прожиточного минимума, в % | | | | | | | | | | | | || ко всему населению | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | | 18.4 | 16.0 | 14.6 | 12.8 | 12.6 | 11.6 | 11.2 | 11.0 | 10.7 | | || Российская Федерация | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Индекс потребительских цен | в % к предыдущему | 112.2 | 108.5 | 108.6 | 108.0 | 107.2 | 107.0 | 106.8 | 106.4 | 134.3 | 133.5 || | году, | | | | | | | | | | || | среднегодовой | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | декабрь к декабрю | 111.0 | 108.8 | 108.5 | 107.5 | 107.3 | 106.8 | 106.5 | 106.0 | 133.3 | 132.0 || | предыдущего года, | | | | | | | | | | || | % | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к предыдущему | 112.7 | 109.7 | 108.0 | 107.6 | 106.8 | 106.3 | 131.9 || Российская Федерация | году, | | | | | | | || | среднегодовой | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| | декабрь к декабрю | 110.9 | 109.0 | 107-108 | 106-107 | 105.5-106.5 | 105-106 | 125.6-130.5 || | предыдущего года, | | | | | | | || | % | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Оборот розничной торговли | млн. рублей в | 45643.3 | 53115.3 | 63600.0 | 72400.0 | 73700.0 | 81600.0 | 83700.0 | 90500.0 | 93500.0 | 170.4 | 176.0 || | ценах | | | | | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к предыдущему | 107.4 | 109.0 | 112.4 | 107.4 | 109.3 | 107.0 | 107.9 | 105.8 | 106.6 | 136.7 | 141.3 || | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к предыдущему | 112.8 | 113.0 | 111.6 | 109.5 | 110.5 | 108.3 | 109.1 | 107.6 | 108.4 | 142.4 | 145.8 || Российская Федерация | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Объем платных услуг | млн. рублей в | 22941.5 | 27716.6 | 33300.0 | 39200.0 | 39500.0 | 45600.0 | 46300.0 | 52500.0 | 53700.0 | 189.4 | 193.7 || населению | ценах | | | | | | | | | | | || | соответствую-щих | | | | | | | | | | | || | лет | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| | в % к предыдущему | 113.1 | 107.1 | 107.3 | 105.6 | 106.4 | 104.8 | 105.6 | 104.2 | 105.0 | 123.7 | 126.6 || | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Справочно: | в % к предыдущему | 106.8 | 107.9 | 107.8 | 106.5 | 107.0 | 106.1 | 106.5 | 106.3 | 106.4 | 129.5 | 130.7 || Российская Федерация | году в | | | | | | | | | | | || | сопоставимых ценах | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Обеспеченность: | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| больничными койками | коек на 10 тыс. | 112.5 | 109.9 | 109.6 | 109.4 | 109.3 | 109.1 | 109.0 | 108.9 | 108.7 | 99.1 | 98.9 || | населения | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| амбулаторно-поликлиническими | посещений в смену | 259.4 | 257.9 | 260.1 | 264.9 | 264.8 | 267.3 | 267.1 | 269.8 | 269.4 | 104.6 | 104.5 || учреждениями | на 10 тыс. | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| врачами | человек на 10 тыс. | 48.7 | 48.3 | 48.0 | 47.7 | 47.6 | 47.3 | 47.2 | 97.9 | 97.7 || | населения | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| средним медицинским | человек на 10 тыс. | 134.9 | 134.0 | 133.1 | 132.6 | 132.5 | 132.2 | 132.1 | 132.0 | 131.8 | 98.5 | 98.4 || персоналом | населения | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| стационарными учреждениями | мест на 10 тыс. | 20.0 | 20.2 | 20.4 | 20.6 | 22.0 | 27.2 | 134.7 || социального обслуживание | населения | | | | | | | || престарелых и инвалидов | | | | | | | | || (взрослых и детей) | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| общедоступными библиотеками | учреждений на 100 | 23.0 | 22.5 | 22.7 | 22.9 | 23.1 | 23.2 | 103.1 || | тыс. населения | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| учреждениями | учреждений на 100 | 11.7 | 11.8 | 11.9 | 12.0 | 12.1 | 12.2 | 103.4 || культурно-досугового типа | тыс. населения | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|—————————————————————————|—————————————————————————|————————————————————|| дошкольными образовательными | мест на 1000 детей | 1009.0 | 1002.0 | 999.0 | 992.0 | 995.0 | 999.0 | 99.7 || учреждениями | дошкольного | | | | | | | || | возраста | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————————————————|————————————|————————————|—————————————————————————|————————————————————|| населения площадью жилых | кв. м. на человека | 22.5 | 22.7 | 22.8 | 22.9 | 23.0 | 23.1 | 23.2 | 102.2 || квартир (на конец года) | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|| Численность пенсионеров, | человек на 1000 | 281.5 | 284.4 | 288.6 | 292.8 | 292.7 | 297.5 | 297.3 | 303.0 | 302.6 | 106.5 | 106.4 || состоящих на учете в | населения | | | | | | | | | | | || отделениях Пенсионного фонда | | | | | | | | | | | | || РФ | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————————————|————————————————————|————————————|————————————|—————————————|———————————|———————————|————————————|————————————|————————————|————————————|—————————|——————————|Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основным параметрам прогноза на 2009 - 2010 годы 1. Предварительные итоги социально-экономического развитияМурманской области за истекший период текущего года (январь-апрель 2007 года) В январе-апреле текущего года сохранились положительныетенденции по большинству показателей, характеризующих уровень жизнинаселения. Возросли реальные денежные доходы населения, заработная платаи пенсии. Повысился уровень занятости населения. В экономике сохранились положительные тенденции винвестиционной сфере. В сельскохозяйственном производстве возрослиобъемы производства сельхозпродукции, увеличилось поголовье свиней,коров, крупного рогатого скота. Сохранилась тенденция снижения инфляции. Состояниепотребительского рынка характеризовалось высокими темпами ростаобъемов и товарной насыщенностью. В тоже время, произошло снижение по ряду показателей,характеризующих промышленное производство. Индекс промышленного производства в январе-апреле 2007 года вцелом по области составил 96.7 %, в том числе по видамдеятельности: добыча полезных ископаемых - 103 %, обрабатывающиепроизводства - 93 %, производство и распределение электроэнергии,газа и воды - 96.3 %. Предприятиями области произведено 3.3 млн. тонн железорудногоконцентрата (98.7 % к аналогичному периоду 2006 года), 1.4 млн.тонн апатитового (100 % P2O5) концентрата, что соответствует уровнюаналогичного периода прошлого года. Увеличилось производствобадделеитового, лопаритового, нефелинового и вермикулитовогоконцентратов. По сравнению с прошлым годом на 15.9 % сократилосьпроизводство нерудных строительных материалов. Объем металлургического производства составил 91.1 % к уровнюпрошлого года, что обусловлено сокращением производства никеля (92%) и меди (76.8 %) из-за уменьшения поставок сырья в связи спроведением ремонтных работ на Норильском руднике. Производствоалюминия сохранилось практически на уровне прошлого года (100.1 %). Производство теплоэнергии составило 98.8 % к уровнюпредыдущего года. Снижение показателя произошло в результатеаномально теплой погоды в марте. Выработка электроэнергии сократилась на 5.1 % в результатеснижения объемов производства на энергоемких промышленныхпредприятиях и уменьшения перетока электроэнергии в Карелию. Индекс промышленного производства в рыболовстве составил 91.1%, что обусловлено сокращением вылова рыбы, включая добычу зверя иморепродуктов (в основном сельди атлантической и крабакамчатского): вылов рыбы и других морепродуктов составил 166.4 тыс.тонн или 91.8 % к соответствующему периоду прошлого года. Индекс сельскохозяйственного производства составил 114.1% каналогичному периоду прошлого года. В сельскохозяйственных предприятиях всех форм собственности внатуральном выражении произведено: молока - 9.6 тыс. тонн (106.6 %к соответствующему периоду прошлого года), мяса всех видов - 2.6тыс. тонн (130 %), яиц - 58.6 млн. штук (90.3 %), овощей - 0.23тыс. тонн (107 %). Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источниковфинансирования составил 4.14 млрд. рублей, или 103.7 % ксоответствующему периоду прошлого года. Выполнено работ и услуг собственными силами предприятий иорганизаций по виду деятельности "Строительство" на сумму 2.3 млн.рублей, что составило 83.7 % к уровню соответствующего периодапрошлого года. Введено в действие 4.9 тыс. кв. м общей площадижилья в городах Мурманск и Полярные Зори, Терском районе. На начало апреля численность населения области составила 855.5тыс. человек, или 99.1 % к аналогичному периоду 2006 года, чтообусловлено естественной убылью и миграционным оттоком населения. Численность занятых в экономике области увеличилась посравнению с апрелем 2006 года на 1 тыс. человек и составила 445тыс. человек. Уровень официально регистрируемой безработицы снизился на 0.5процентного пункта и составил 3.3 %. Темпы инфляции сложились на 0.5 процентного пункта ниже, чем вапреле 2006 года и на 0.8 процентного пункта выше, чем в среднем поРоссии и составили 104.8 % (апрель к декабрю 2006 года), чтообусловлено более низкими темпами роста цен на товары (103.2 %против 104.2 % в апреле 2006 года). Денежные доходы, полученные населением в январе-апреле 2007 года, увеличились по сравнению с январем-апрелем 2006 года на 16.4 % и сложились в сумме 46.7 млрд. рублей. Их реальное содержание превысило уровень аналогичного периода прошлого года на 7.3 %. Среднемесячная заработная плата по полному кругу организаций за четыре месяца т.г. сложилась в размере 16853 рубля, по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличилась в 1.2 раза. Ее реальная величина выросла на 13.4 % (январь-апрель 2006 года - 8.8 %). С 1 апреля текущего года осуществлена индексация базовой части пенсии на 7.5 % и страховой части на 9.2 %. Средний размер пенсии по области в январе-апреле сложился в сумме 3921 рубль, увеличился по сравнению с соответствующим периодом 2006 года на 12.9 %. Реальное наполнение пенсии превысило уровень аналогичного периода прошлого года на 4.1 % (январь-апрель 2006 года - 9.3 %). В январе-апреле 2007 года объем продаж товаров составил 21.3 млрд. рублей. Индекс физического объема оборота розничной торговли - 112.4 % (январь-апрель 2006 года - 106.5 %). Населению оказано платных услуг на сумму 10.6 млрд. рублей, что в 1.2 раза выше уровня соответствующего периода прошлого года. Индекс физического объема услуг составил 104 % к аналогичному периоду прошлого года (январь-апрель 2006 года - 110.1 %). 2. Предварительная оценка социально-экономического развития Мурманской области в 2007 году Валовой региональный продукт В текущем году ожидается увеличение реального ВРП к уровню 2006 года на 1.4 %. Его номинальный объем составит 192.3 млрд. рублей, около половины которого, по-прежнему, будет создана на предприятиях, занимающихся добычей полезных ископаемых, производством и распределением электроэнергии, газа и воды, в обрабатывающих производствах. Промышленность По оценке, в 2007 году индекс промышленного производства составит 99.6 % (что ближе к 1 пессимистическому варианту прогноза, представленного в 2006 году), против 102.2 % в прошлом году, что обусловлено, в значительной мере, снижением объемов производства в обрабатывающей промышленности (97.5 % к уровню 2006 года), а также в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (98.8 %). По виду деятельности "добыча полезных ископаемых" индекс промышленного производства превысит аналогичный показатель прошлого года и составит 103.1 %. Основной причиной снижения объемов производства в обрабатывающей промышленности является сокращение производства меди (88.5 %) и никеля (94.6 %) в ОАО "Кольская ГМК" из-за уменьшения поставок давальческого сырья ОАО "ГМК "Норильский Никель" в связи с проведением ремонтных работ на руднике. В результате производство никеля на условиях толлинга составит 90.8 % к уровню 2006 года. При этом с вводом в эксплуатацию в мае т.г. второй очереди рудника Северный-Глубокий производство металла из собственного сырья увеличится на 3.3 %. Реконструкция, модернизация и техническое перевооружение, осуществляемые сельхозпредприятиями (в том числе в рамках приоритетного национального проекта), позволят увеличить на 10 % производство пищевых продуктов. Больше прошлогоднего будет произведено мясных (128 %) и колбасных изделий (117 %), цельномолочной продукции (103.9 %). В результате реализации региональной программы "Развитие береговой рыбопереработки в Мурманской области" на 10 % увеличится выпуск товарной пищевой рыбопродукции на береговых предприятиях. Вырастут объемы в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (106.6 %), производстве машин и оборудования (123.5 %), электрооборудования (106.8 %) и прочих производствах (105 %). По виду деятельности "производство и распределение электроэнергии, газа и воды" ожидается сокращение производства электроэнергии (на 2.4 %) в результате снижения объемов производства на энергоемких промышленных предприятиях и прогнозируемого уменьшения перетока электроэнергии в Карелию. Производство теплоэнергии вырастет на 1.9 %. Средние тарифы на электроэнергию составят 108.9 % к уровню прошлого года, на теплоэнергию - 115.9 %. В добывающих производствах по номенклатуре выпускаемойпродукции увеличится производство бадделеитового (100.4 %) илопаритового (108.9 %) концентратов. Несмотря на снижение на 2.4 % выпуска апатитового концентратав ОАО "Апатит", в целом производство апатитового концентратавозрастет и составит 102.5 % к уровню 2006 года, что обусловленоувеличением на 24.1 % объемов производства в ОАО "Ковдорский ГОК".На комбинате завершается строительство новой фабрики по переработкетехногенных отходов, мощности которой в дальнейшем будутиспользованы для переработки запасов апатит-штаффелитовых руднового месторождения. Более чем на треть вырастет производство нефелиновогоконцентрата в ОАО "Апатит" (в 2006 году выпуск продукции был начаттолько со второго квартала в связи с отсутствием контракта спотребителем). Меньше прошлогоднего будет произведено железорудногоконцентрата (99.4 %). При этом вырастут объемы производства в ОАО"Олкон" (102.8 %), а в ОАО "Ковдорский ГОК" снизятся на 3.4 %, чтообъясняется невысоким потребительским спросом на продукцию из-занизкого качества концентрата, имеющего высокое содержание фосфора исеры, и наличием больших остатков готовой продукции. В настоящее время ОАО "Ковдорский ГОК" разрабатывает проектстроительства новой технологической линии по производству ЖРК спониженным содержанием вредных примесей. Это позволит существенноповысить качество выпускаемого продукта, сделать егоконкурентоспособным на европейском рынке, откроет для предприятияновые рынки сбыта и повысит эффективность работы. В связи с уменьшением сырьевой базы, на 4 % сократитсяпроизводство нерудных строительных материалов в ОАО "Олкон"(планомерно выходит из эксплуатации Баумановский карьер,значительно сокращаются объемы поставляемой скалы, остаетсяпрактически один поставщик - Кировогорский карьер). В целом выпускнерудных строительных материалов сократится и составит 97.4 % куровню 2006 года. В денежном выражении будет отгружено товаров собственногопроизводства, выполнено работ и услуг собственными силами: вдобывающей промышленности - на сумму 34.6 млрд. рублей (117 % вдействующих ценах к 2006 году), в обрабатывающей промышленности -67.3 млрд. рублей (122.2 %), произведено и распределеноэлектроэнергии, газа и воды на сумму 26 млрд. рублей (110.5 %). Рыболовство По предварительной оценке в 2007 году индекс промышленногопроизводства по виду деятельности "Рыболовство" составит 100.7 %.Вылов рыбы и морепродуктов увеличится на 0.6 % и составит 610 тыс.тонн в год. В денежном выражении будет отгружено товаров собственногопроизводства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму18.8 млрд. рублей (112.3 % в действующих ценах к 2006 году). Транспорт Перевозка грузов По оценке, в 2007 году объем перевозок грузов всеми видамитранспорта общего пользования составит 34.8 млн. тонн, что на 1.3 %превышает уровень 2006 года. Ожидается, что рост будет обеспечен восновном за счет перевозок экспортных грузов морским транспортом. В структуре экспорта морского транспорта, помимо угля,апатитового концентрата и нефтеналивных грузов, все большую долюзанимают нетрадиционные грузы (2006 год - 23 % в объеме перевозокэкспортных грузов, 2007 год - 40 %), что обусловленодиверсификацией грузоперевозок ОАО "Мурманское морскоепароходство". Объемы перевозок железнодорожным транспортом нескольковозрастут по сравнению с уровнем 2006 года (100.7 %), что связано сувеличением отгрузки апатитового (105.9 %) и железорудного (103.9%) концентратов. В тоже время снизятся объемы перевозокстроительных материалов (97 %). Переработка грузов, нефтеперевалка По оценке, в 2007 году в портах и перегрузочных комплексахбудет переработано около 26 млн. тонн различных грузов, что на 3 %превышает уровень переработки 2006 года, из них нефтеналивных наэкспорт - 9.7 млн. тонн (104 % к уровню 2006 года). В начале текущего года инвестиционная компания "ЮКАС-Холдинг"(основным направлением деятельности предприятий компании являетсядобыча, переработка и реализация энергетических углей) приобрелаКандалакшский морской торговый порт. В связи с этим, предполагаетсязначительный (в 3.4 раза) рост объемов перегрузки через портэкспортного угля. Сельское хозяйство В результате увеличения финансовой поддержки из федерального иобластного бюджетов, в том числе в рамках реализации приоритетногонационального проекта "Развитие АПК", сохранится положительнаядинамика роста объемов сельскохозяйственной продукции. По оценке, в 2007 году индекс сельскохозяйственногопроизводства составит 108.9 %. Будет произведено: молока - 28.8тыс. тонн (107.5 % к 2006 году), яиц - 189.3 млн. штук (на уровне2006 года), овощей - 3.2 тыс. тонн (103.2 %), мяса всех видов - 8тыс. тонн (129 %). Малое предпринимательство В 2007 году темпы развития малого предпринимательстваоцениваются как стабильные с некоторым замедлением: предполагаетсясохранение невысоких темпов роста количества малых предприятий исреднесписочной численности работников, снижение темповинвестиционной активности, а также оборота малых предприятий. По оценке, количество малых предприятий увеличитсянезначительно (на 37 единиц) и составит 3.1 тыс. единиц,численность постоянных работников (без внешних совместителей) непревысит 29.5 тыс. человек (29.1 тыс. человек - в 2006 году). Оборот малых предприятий оценивается в размере 71.1 млрд.рублей (106.7 % к уровню 2006 года в сопоставимых ценах, 108.4 % -в 2006 году), в том числе будет отгружено товаров собственногопроизводства, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму19.5 млрд. рублей (107.8 % к уровню 2006 года, 108.1 % - в 2006году). Инвестиции и строительство В 2007 году ожидаемое освоение инвестиций в основной капиталза счет всех источников составит 29.7 млрд. рублей или 107.7 % (всопоставимых ценах к уровню 2006 года), из которых 19.5 % придетсяна предприятия, относящиеся к виду деятельности "добыча полезныхископаемых", 12.8 % - "обрабатывающие производства" и 21.9 % -"транспорт и связь" (0.5 млрд. рублей предполагается направить наначало строительства нефтеперегрузочного комплекса). За счет собственных средств предприятий предполагается освоить15.4 млрд. рублей, что составит 51.8 % от общего объема инвестиций(в 2006 году - 47.8 %). Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций превыситуровень 2006 года (11.1%) и составит 14.2 %. Объем инвестиций изфедерального бюджета достигнет 1.56 млрд. рублей (36.9 % от общегообъема бюджетных средств против 42.0% в 2006 году), что на 21.0 %выше уровня предыдущего года и обусловлено увеличением объемовфинансирования федеральной адресной инвестиционной программы (522.8млн. рублей в 2007 году против 144.5 млн. рублей в 2006 году). За счет средств федерального бюджета продолжатся работы наобъектах социальной сферы: - "Образование" - в г. Кола (реконструкция школы N 2), в селеЛовозеро (профессиональное училище N 26); - "Здравоохранение" - по федеральной целевой программе "ДетиРоссии" на 2007 - 2010 годы в г.Мурманске (родильный дом на 130коек, детский реабилитационный центр), в г.Мончегорске (расширениеинтерната для умственно-отсталых детей); по федеральной целевойпрограмме "Развитие физической культуры и спорта в РоссийскойФедерации на 2006-2015 годы" в г.Мурманске (универсальныйспортивный комплекс в Долине Уюта); - "Культура" - ГТРК "Мурман" (приобретение оборудования). В рамках федеральной целевой программы "Экономическое исоциальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011года" будут построены три промежуточных базы рыболовов и охотниковв Ловозерском районе (в селах Ловозеро, Краснощелье, Каневка). Сцелью стимулирования развития малого бизнеса ведется реконструкцияздания под областной бизнес-инкубатор "Футурама" в г.Апатиты. По федеральной целевой программе "Модернизация транспортнойсистемы России (2002-2010 годы)" начнется реконструкция ИВППаэродромных покрытий аэропорта "Мурманск" и объектов дорожногохозяйства, также выделены средства на проектные работы "Объект 92"ФГУП "Атомфлот" и проектно-изыскательские работы проекта"Комплексное развитие Мурманского транспортного узла". В рамках адресной областной инвестиционной программыпредполагается освоить 814.7 млн. рублей (70.4 % к уровню 2006года). Продолжатся работы по строительству жилья (дома в г.Ковдоре,п. Ревда, п. Умба и п. Зеленоборский), коммунальных объектов (23объекта, в том числе биокотельная в п. Умба), объектовздравоохранения (в том числе реконструкция централизованныхоперационных блоков ГУЗ "Мурманская областная клиническая больницаим. П.А.Баяндина"), образования и культуры, сельского хозяйства иэкологии. Ожидается поступление иностранных инвестиций в экономикуобласти в размере 35.0 млн. долларов США (34.3 % к уровню 2006года). По виду деятельности "Строительство" будет выполнено работ насумму 11.1 млрд. рублей (100.9 % в сопоставимых ценах к уровню 2006года). За счет всех источников финансирования намечается ввести вдействие 13.7 тыс. кв. метров общей площади жилья (на уровне 2006года). Охрана окружающей среды В 2007 году инвестиции на строительство природоохранныхобъектов составят 1190.7 млн. рублей (107.3 % в сопоставимых ценахк уровню 2006 года). Основную долю в общем объеме инвестицийзанимают собственные средства предприятий (87 %).Природопользователями области будет продолжена реализация крупныхинвестиционных проектов и рост инвестиций в природоохранные объектысоставит 107.1 % к 2006 году. В ОАО "Апатит" планируется строительство 3-го рядаводопонизительных скважин Восточного рудника, предотвращающихзагрязнение подземных вод, строительство очистных сооруженийшахтных вод подземных рудников, строительство пульпонасоснойстанции 3-й ступени очистки аварийного бассейна АНОФ - 2. ОАО "Кольская ГМК" реализуются проекты по реконструкции цехаобжига, установке мокрой очистки газов в медеплавильном цехе,рекультивации нарушенных земель территории Печенгского иМончегорского районов, подверженных аэрогенному загрязнениюкомбинатами, строительству полигона промышленных отходов. Кольская АЭС осуществляет строительство комплексного пункта попереработке жидких радиоактивных отходов. Освоение средств федерального бюджета на строительство объектов природоохранного назначения составит 57.9 млн. рублей (124.6 % в сопоставимых ценах к уровню прошлого года), в том числе 43.2 млн. рублей планируется освоить в рамках проекта "Берегоукрепление участка реки Ворьема, Печенгский район", включенного в федеральную адресную инвестиционную программу. Из областного бюджета предполагается к освоению 98.5 млн.рублей (100.4 % в сопоставимых ценах). Увеличение объема средств,выделяемых из областного бюджета, связано с увеличениемфинансирования природоохранных мероприятий в рамках адреснойинвестиционной программы Мурманской области на 2007 год (101.6 % куровню 2006 года). В результате проводимых природоохранных мероприятийпредотвращенный экологический ущерб составит 205 млн. рублей.Снизится объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух(99.1 %). Внешнеэкономическая деятельность В 2007 году, по прогнозной оценке, внешнеторговый оборотувеличится к уровню 2006 года более чем на треть и составит 3.7млрд. долл. США. Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте предполагаетсяв размере 93.4 %, импорта - 6.6 %. Сальдо внешней торговли положительное. Стоимость экспортныхпоставок в 14.3 раза превысит стоимость импортных. На экспорт будет поставлено продукции на сумму 3.5 млрд. долл.США (134.5 % к 2006 году). Увеличение стоимости экспорта связано,прежде всего, с повышением цен на основные сырьевые товары. Посравнению с прошлым годом ожидается рост экспортной цены на никельв 1.6 раза. Контрактные цены на апатитовый концентрат вырастут на11.2 %, на железорудный - в 1.6 раза. В товарной структуре экспорта, по-прежнему, основную долюбудут занимать черные и цветные металлы (68.9 %), рыба иморепродукты (15.4 %) и апатитовый концентрат (6.2 %). В долларовом исчислении увеличится экспорт апатитовогоконцентрата (112.2 %), черных (109.5 %) и цветных (148.4 %)металлов. Экспорт железорудного концентрата возрастет в 2.3 раза врезультате переориентации поставок в пользу внешнего рынка в ОАО"Ковдорский ГОК". Экспорт рыбы и морепродуктов сохранится на уровне2006 года. Доля стран СНГ в общем объеме экспорта товаров составит чутьболее 1 %. Основным партнером по экспортным операциям останетсяБеларусь. Экспортных услуг будет оказано на сумму 331.8 млн. долл. США(101.8 % к 2006 году). Основную долю по-прежнему будут заниматьуслуги морского транспорта. Импорт товаров увеличится к уровню 2006 года на 45.4 % исоставит 242.9 млн. долл. США. Наибольший удельный вес в структуреимпорта будет приходиться на машины, оборудование и транспортныесредства (66 %), продукцию химической промышленности, каучук (17.1%), продовольственные товары и сырье для их производства (9.3 %).Доля стран СНГ в общем объеме импорта товаров составит 9.8 %. Импорт международных услуг по сравнению с 2006 годомпрактически не изменится (100.5 %) и составит 266.6 млн. долл. США. Демография В 2007 году демографическая ситуация характеризуетсяпродолжением тенденции к уменьшению численности населения, чтообусловлено влиянием сложившихся процессов естественноговоспроизводства и миграционного движения населения. По оценке, среднегодовая численность населения областисоставит 853.2 тыс. человек, или 99.1 % к уровню 2006 года. За счет миграционного оттока численность населения сократитсяна 5.1 тыс. человек, естественной убыли - на 2.5 тыс. человек. Предполагается, что рождаемость незначительно превысит уровеньпрошлого года и составит 9.9-10.0 родившихся на 1000 населенияпротив 9.8 в 2006 году (Россия, 2006 год - 10.4). Смертность населения оценивается на уровне прошлого года -12.7 умерших на 1000 населения (Россия, 2006 год - 15.2). Вструктуре смертности продолжает преобладать население втрудоспособном возрасте, из них около 80 % - мужчины. В тоже времяотмечаются позитивные тенденции в снижении показателей младенческойсмертности. Рынок труда, занятость На рынке труда и в сфере занятости населения сохранятсяпозитивные тенденции: рост численности занятого населения,сокращение безработицы, увеличение потребности организаций вработниках. По оценке, в 2007 году общая численность занятых в экономикесоставит 446 тыс. человек и увеличится по сравнению с предыдущимгодом на 0.2 %. Наблюдается спрос на рабочую силу по следующим видамэкономической деятельности: рыболовство; добыча прочих полезныхископаемых; производство, передача и распределение электроэнергии;строительство; оптовая и розничная торговля; транспорт и связь;финансовая деятельность; государственное управление и обеспечениевоенной безопасности, обязательное социальное обеспечение;здравоохранение и предоставление социальных услуг. В то же время сокращение численности занятых идет по такимвидам экономической деятельности, как сельское хозяйство, охота илесное хозяйство; добыча металлических руд; металлургическоепроизводство; производство машин и оборудования. Предполагается сокращение общей безработицы до 29 тыс. человек(6.1 % экономически активного населения) против 34.6 тыс. человек в2006 году (7.2 %). Среднегодовая численность зарегистрированных безработныхсоставит, по оценке, 14.8_15.2 тыс. человек, уровень безработицы кэкономически активному населению снизится до 3.1-3.2 % против 3.5 %в 2006 году. На снижение уровня безработицы положительное влияниеоказывает рост количества предлагаемых рабочих мест;трудоустройство незанятых граждан на постоянную и временную работу;направление безработных граждан на обучение и переобучениеспециальностям, востребованным на рынке труда региона; оказаниесоциальной поддержки безработным гражданам. Вместе с тем, на рынке труда сохраняется проблеманесоответствия спроса и предложения рабочей силы, как поколичественному, так и по профессиональному составу: в общем объемезаявленной работодателями потребности в кадрах 75-80 % составляютвакансии для рабочих. Организации области испытывают оструюпотребность в квалифицированных кадрах. По-прежнему средибезработных граждан преобладают женщины и молодежь в возрасте 16-29лет (в 2006 году - 52.5 % и 45.4 % соответственно). Индексы потребительских цен и тарифов В 2007 году сохранится тенденция замедления инфляционныхпроцессов. По оценке, сводный индекс потребительских цен на товары иуслуги (к декабрю 2006 года) составит 108.5 %, что соответствуетпрогнозному уровню октября прошлого года, но будет несколько вышесреднероссийского уровня. Среднемесячный прирост цен составит 0.7 %. Темпы роста цен на услуги будут по-прежнему превышать темпыроста цен на товары. За год рост тарифов на услуги (112 %) опередитрост цен на товары (107 %) на 5 процентных пунктов против 3.4процентного пункта в 2006 году. При этом значительно вырастут ценыи тарифы на транспортные, бытовые, жилищно-коммунальные имедицинские услуги. Уровень жизни По оценке, доходы жителей области вырастут по сравнению спредыдущим годом на 18.9 % и сложатся в сумме 152.1 млрд. рублей,их реальное содержание увеличится на 9.6 %, превышение докризисного(1997 год) уровня составит 27.7 % (в 2006 году - 16.5 %). Величина прожиточного минимума в среднем на одного жителя вмесяц оценивается в сумме 5763 рублей (рост по сравнению спредшествующим годом на 9.6 %). Сохранится высокий уровень дифференциации доходов между самымибогатыми и самыми бедными слоями населения - разрыв составит более12 раз. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимумауменьшится примерно на 10 % по сравнению с 2006 годом, его доля вобщей численности жителей составит 16 % (в 2006 году - 18.7 %). Растет значение заработной платы как основного источникадоходов для большей части населения области. С 1 сентября 2007 года до 2300 рублей повышается минимальныйразмер оплаты труда. По оценке, в 2007 году среднемесячная заработная платавырастет на 20.4 % и составит 18270 рублей. Реальное содержаниезаработной платы превысит уровень 2006 года на 10.9 %,покупательная способность увеличится до 3 прожиточных минимумовтрудоспособного населения против 2.8 в 2006 году. Заработная плата в бюджетной сфере вырастет на 19 % и составит15680 рублей, ее реальное содержание превысит уровень 2006 года на9.7 %. Сохраняется проблема так называемых "серых зарплат", особеннов организациях оказывающих услуги населению и занимающихсяторговыми видами деятельности, а также в других организациях,относящихся к сфере малого и среднего бизнеса, где повсеместнораспространилась практика неформальной оплаты труда на основедоговоренности между работодателем и работающим по найму. Ежегодно увеличивается доля социальных трансфертов в денежныхдоходах населения: в 2007 году она составит 14.2 % против 13.6 % в2006 году. Размер назначенной пенсии в среднем за год сложится примернона 18 % выше, чем за предшествующий период, и составит 4330 рублей,реальный размер пенсии увеличится на 8.6 %, но при этом еепокупательная способность увеличится незначительно и не достигнетодного прожиточного минимума пенсионера (0.9). Проводимые социальные реформы, в том числе в части"монетизации" льгот, не обеспечивают ощутимого улучшенияблагосостояния социально незащищенных категорий граждан. Ихэкономическое положение по-прежнему остается сложным. Продолжатьтрудовую деятельность вынуждены 43 % пенсионеров (2006 год - 41.1%). В структуре использования денежных доходов населенияувеличится доля потребительских расходов, при этом расходы наоплату услуг вырастут значительнее, чем расходы на покупку товаров.Доля обязательных платежей и добровольных взносов сохранится науровне 2006 года. Потребительский рынок В 2007 году состояние потребительского рынка характеризуетсядостаточно высокими темпами роста физических объемов оборотарозничной торговли (112.4 %), общественного питания (107.4 %) иплатных услуг населению (107.3 %), что обусловлено увеличениемдоходов и платежеспособного спроса населения, ростом реальнойзаработной платы и пенсий. Общий объем оборота розничной торговли оценивается в сумме63.6 млрд. рублей. Доля продовольственных товаров в макроструктуреобъема продаж постепенно уменьшается и составит 53-53.5 %. Оборот общественного питания предполагается в сумме 3.6 млрд.рублей, объем платных услуг населению - в сумме 33.3 млрд. рублей. Прирост физических объемов произойдет по всем основным видамуслуг. Развитие отраслей социальной сферы Образование По оценке, в 2007 году охват детей в возрасте 1-6 летдошкольными образовательными учреждениями составит 79 % (по Россиив 2006 году - 59 %), обеспеченность детей данного возраста местамив дошкольных учреждениях - 999 мест на 1000 детей против 1002 в2006 году. В целях увеличения мест в дошкольных образовательныхучреждениях открыты дополнительные группы для детей раннеговозраста, два учреждения начального общего образованияреорганизованы в учреждения для детей дошкольного и младшегошкольного возраста, открыты группы для детей дошкольного возрастана базе общеобразовательных учреждений. В результате принятых мерочередность в дошкольных общеобразовательных учрежденияхсократилась с 4735 человек до 2240 человек, основная часть которыхприходится на г. Мурманск. На начало 2006/2007 учебного года функционировало 237общеобразовательных учреждений, в которых обучалось 87.8 тыс.человек, что на 7.2 % меньше, чем в 2005/2006 учебном году. В2007/2008 учебном году в общеобразовательных учрежденияхпредполагается дальнейшее сокращение контингента учащихся - до 84.2тыс. человек (на 4.2 %). В этой связи будет продолжена работа пооптимизации сети дневных общеобразовательных учреждений. В учреждениях начального и среднего профессиональногообразования наблюдается сокращение контингента учащихся, чтообусловлено снижением численности выпускников общеобразовательныхучреждений. В текущем году планируется дальнейший переводфедеральных государственных образовательных учреждений начальногопрофессионального образования и среднего профессиональногообразования в ведение Мурманской области. В целях обеспечения эффективности системы начального исреднего профессионального образования продолжится работа посозданию трех ресурсных центров по подготовке кадров строительногонаправления, сферы обслуживания и горнопромышленного комплекса, чтопозволит сконцентрировать на базе ведущих учрежденийпрофессионального образования материальные и педагогическиересурсы, обеспечить сетевое использование их другими учреждениямипрофессионального образования. С 2004 года все государственные и муниципальныеобразовательные учреждения переведены на нормативноефинансирование. Расходы консолидированного бюджета на общееобразование по сравнению с 2000 годом увеличились практически в 4раза, в том числе в расчете на одного ученика более чем в 6 раз,что позволило оснастить компьютерным оборудованием все основные исредние школы, учреждения начального профессионального образования;увеличить обеспеченность образовательных учреждений спортивнымоборудованием и инвентарем, учебным оборудованием иучебно-наглядными пособиями, отвечающими современным требованиям,учебными фондами библиотек. Высшее профессиональное образование области представлено сетьюгосударственных и негосударственных высших учебных заведений,которые осуществляют многоуровневую подготовку специалистов. Приэтом сохраняется численное преимущество в подготовке кадров поневостребованным специальностям, таким как "юриспруденция","менеджмент организации", "финансы и кредит", "бухгалтерский учет,анализ и аудит". Многие выпускники по указанным специальностямиспытывают значительные сложности с трудоустройством в связи снесогласованностью планов приема высшими учебными заведениями спотребностью рынка труда. Здравоохранение Среди регионов Российской Федерации Мурманская областьзанимает 65 место по обеспеченности населения больничными койками,38 - врачами и 11 - средним медицинским персоналом. В соответствии с Концепцией развития здравоохранения имедицинской науки в РФ в регионе осуществляются структурныепреобразования, направленные на оптимизацию сетилечебно-профилактических учреждений с целью повышения эффективностиих клинической и экономической деятельности. Кроме того, в рамкахреализации национального проекта "Здоровье" осуществляетсядальнейшее развитие сети первичной медико-санитарной помощи, в томчисле профилактического направления. По оценке, в 2007 году обеспеченность населения в расчете на10 тыс. жителей составит: больничными койками - 109.6 мест (в 2006году - 109.9), амбулаторно-поликлиническими учреждениями - 260.1посещений в смену (257.9), врачами - 48 человек (48.3), средниммедицинским персоналом - 133.1 человека (134). Культура и искусство Показатели обеспеченности библиотеками и клубными учреждениямив 2007 году незначительно возрастут по сравнению с 2006 годом исоставят 22.7 и 11.9 учреждений на 100 тыс. жителей соответственно(против 22.5 и 11.8 в 2006 году), что обусловлено уменьшениемчисленности населения области. Социальная защита населения Обеспеченность населения в расчете на 10 тыс. жителейстационарными учреждениями социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей) сохранитсяпрактически на уровне прошлого года и составит 20.4 места против20.2 в 2006 году. В связи с увеличением доли лиц старших возрастов в структуренаселения области потребность в стационарном социальномобслуживании остается высокой, очередность составляет 656 человек.Особенно велика нуждаемость в получении социально-медицинскойпомощи в домах-интернатах психоневрологического профиля - 410человек. 3. Сценарные условия регионального развития на 2008-2010 годы Разработка сценарных условий и параметров прогнозарегионального развития в 2008-2010 годах осуществлялась последующим вариантам: Первый вариант (инерционный) предполагает менее благоприятныеусловия функционирования экономики и социальной сферы региона ихарактеризуется сохранением инерционной динамики развития. Второй вариант (умеренно оптимистичный) учитывает болееблагоприятные условия для развития экономики и социальной сферырегиона и характеризуется более высокими темпами развития посравнению с первым вариантом. По некоторым показателям рассчитан третий (оптимистический)вариант, предполагающий самые благоприятные условияфункционирования экономики и характеризующийся более динамичнымразвитием экономики региона. Второй вариант прогноза предлагается как базовый длясоставления бюджета на 2008-2010 годы. Исходные условия для формирования вариантов социально-экономического развития Внешние условия прогноза социально-экономического развития Динамика мировых цен на цветные металлы. По даннымМинистерства экономического развития и торговли РоссийскойФедерации, ценовая конъюнктура на рынках цветных металлов будетопределяться в среднесрочной перспективе некоторым замедлениемспроса, прежде всего - со стороны США и Китая, увеличением вводановых мощностей. Эти факторы предопределят снижение цен на цветныеметаллы в 2008-2010 годах, которое в среднем может составить около40 %. Ожидается, что цены на алюминий снизятся в меньшей степени,чем цены на другие металлы. На фоне достаточно устойчивого спроса,снижение цен будет определяться ростом производства металла исокращением издержек производства. К 2010 году можно ожидатьснижение цены на 20 %. Снижение цен на медь к 2010 году может составить до 60 %, врезультате падения спроса и роста предложения в условиях достаточновысокой рентабельности отрасли. Ожидается сохранение высокого спроса на никель. Ростпроизводства металла в ближайшее время будет недостаточным, чтобудет способствовать сохранению дефицита на рынке никеля в 2007году. Далее, по мере ввода в эксплуатацию новых мощностей, балансспроса и предложения будет восстанавливаться, что будетспособствовать падению цены. Первый вариант предполагает болеевысокие темпы снижения цен. Объемы экспорта. Мурманская область являетсяэкспортно-ориентированным регионом. Экспортные операции практическиполностью имеют направление на рынок дальнего зарубежья. На объем внешнеторгового оборота будут влиять мировые цены наосновные товары регионального экспорта (цветные металлы). Внутренние условия прогноза социально-экономического развития Темпы прироста цен и тарифов в процентах|——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | | 2006 | Оценка | Прогноз || | Единица | г. | 2007 г. | || | измере-ния | | | || | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| | | | | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант | вариант || | | | | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 2 ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Инфляция | декабрь к | 8,8 | 8,5 | 7,5 | 7,3 | 6,8 | 6,5 | 6,0 || (прирост цен) | декабрю | | | | | | | || | преды-дущего | | | | | | | || | года | | | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| в том числе: | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| на товары | декабрь к | 7,7 | 7,0 | 5,8 | 5,6 | 5,3 || | декабрю | | | | | || | преды-дущего | | | | | || | года | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| из них: | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| продо-вольст-венные | декабрь к | 9,7 | 8,4 | 7,8 | 7,1 | 6,9 || | декабрю | | | | | || | преды-дущего | | | | | || | года | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| непродо-вольст-венные | декабрь к | 5,3 | 4,5 | 3,5 | 3,3 | 3,0 || | декабрю | | | | | || | преды-дущего | | | | | || | года | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| на платные | декабрь к | 11,1 | 12,0 | 11,0 | 10,8 | 10,5 | 10,5 | 10,1 || услуги | декабрю | | | | | | | || населению | преды-дущего | | | | | | | || | года | | | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|| Индекс тарифов на | к преды-дущему | 10,0 | 8,9 | 17,0 | 14,0 | 14,6 || электроэнер-гию | году | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————|| Индекс тарифов на | к преды-дущему | 12,9 | 15,9 | 19,0 | 14,0 | 14,7 || теплоэнергию | году | | | | | ||——————————————————————————|————————————————|——————|——————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| Инфляция. В прогнозируемом периоде инфляция сохранит тенденциюк постепенному замедлению, что будет обеспечиваться комплексомантиинфляционных мер, принимаемых как на федеральном, так и нарегиональном уровнях. Среди них проведение политики, направленнойна рост производства и предложения товаров и услуг и развитиеконкуренции на оптовых и розничных рынках. Целевые параметрыинфляции первого варианта прогноза предполагают более высокие темпыроста потребительских цен по сравнению со вторым вариантом. Динамика обменного курса. По данным Министерстваэкономического развития и торговли Российской Федерации, обменныйкурс доллара США к рублю будет оставаться относительно стабильным впрогнозном периоде. В соответствии с целевой инфляцией темпы ростареального эффективного курса рубля в 2007 году снизятся до 4-5 %, ак 2010 году реальный курс рубля перестанет укрепляться. Обменныйкурс доллара к рублю составит 26 рублей за доллар в 2007 году иповысится до 28.2 - 27.2 рублей за доллар к концу 2010 года попервому и второму варианту соответственно. Приоритеты социального развития в 2008-2010 годах: развитиечеловеческого капитала, создание эффективной, ориентированной наконечный результат, социальной инфраструктуры. Прогноз на среднесрочную перспективу учитывает влияниекомплекса мер, предложенных Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в ежегодных посланиях Федеральному Собранию РФ, касающихсяулучшения охраны здоровья населения, создания условий длястимулирования рождаемости, благоприятствующих воспитанию детей,повышения престижа материнства и отцовства, проведения эффективноймиграционной политики, а также приоритетных национальных проектов,направленных на развитие здравоохранения, образования,агропромышленного комплекса и создание необходимых условий дляобеспечения граждан России доступным и комфортным жильем. 4. Прогноз социально-экономического развития Мурманской области на 2008 год и основные параметры прогноза на 2009-2010 годы Валовой региональный продукт В 2008 году объем ВРП по первому варианту вырастет к уровню2006 года на 2.9 %. По второму варианту прирост к уровню 2006 годапрогнозируется на 1 процентный пункт выше (3.9 %). Основная частьприроста будет обеспечена увеличением оборота розничной торговли(43 %), объемов добывающих производств (21.4 %) и за счет другихвидов деятельности (35.6 %). В 2010 году по первому варианту прирост ВРП к уровню 2006 годасоставит 5.8 %, по второму варианту - 10 %. Около половины приростареального ВРП будет создано в промышленности: в обрабатывающих(31.9%) и добывающих (13.5%) производствах, а также в торговле(33.9 %). Промышленность Первый вариант не предусматривает реализацию новых крупныхинвестиционных проектов, учитывает сокращение объемов давальческогосырья в ОАО "КГМК" в 2010 году и предполагает снижение цен наникель более высокими темпами по сравнению со вторым вариантом. Второй вариант предполагает начало реализации крупныхинвестиционных проектов (ввод в 2010 году первой очереди титановогопроизводства на базе разведываемого месторождения "Юго-ВосточнаяГремяха"; начало освоения в 2010 году месторождения Федорова Тундра(производство продукции составит 10 % от проектной мощности));сохранение объемов давальческого сырья в ОАО "КГМК" в 2010 году науровне 2009 года; снижение цен на никель более низкими темпами;более динамичный рост в судоремонте, производстве прочихнеметаллических продуктов, машин и оборудования. Оба варианта учитывают продолжение строительства подземныхрудников в ОАО "Олкон"; дальнейший поэтапный ввод в эксплуатациюрудника Северный-Глубокий, что позволит нарастить в 2009 годуобъемы выпуска металлов из собственного сырья. С учетом условий и факторов, определяющих развитиепромышленности в 2008-2010 годах, среднегодовые темпы приростаобъемов промышленного производства составят по первому варианту 2%, по второму - 3.1 % против 2.2 % в 2004 - 2006 годах. В 2008 году в обоих вариантах объемы промышленногопроизводства в целом превысят уровень 2006 года: сводный индекспромышленного производства к 2006 году составит: по первомуварианту - 101.8 %, по второму варианту - 102.2 %. В добывающих производствах этот показатель составит 106 % и106.3 % к уровню 2006 года, соответственно. Увеличится производство железорудного (по первому варианту -102 %, по второму - 103.4 %), бадделеитового (142 %) и нефелинового(134.1 %) концентратов по двум вариантам. Выпуск апатитовогоконцентрата составит 105.2 % к уровню 2006 года, при увеличенииболее чем на треть в ОАО "Ковдорский ГОК" и сокращении на 2.7 % вОАО "Апатит" (по двум вариантам). В денежном выражении объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг в добывающих производствах,по первому варианту превысит уровень 2006 года на 22.3 % (вдействующих ценах) и составит 36.1 млрд. рублей, по второмуварианту - 36.3 млрд. рублей (превышение на 23 % в действующихценах). В обрабатывающих производствах индекс промышленногопроизводства к 2006 году составит 99.1 % по первому варианту, 99.6% - по второму варианту (к уровню 2007 года - 101.6 % и 102.2 %соответственно). Снижение объемов производства к уровню 2006 года связано восновном с сокращением выпуска продукции в металлургическомпроизводстве: ожидается сокращение выпуска никеля (96.6 %) и меди(84.4 %) (по сравнению с 2007 годом эти показатели составят 102.1 %и 95.3 % соответственно). Производство алюминия вырастет на 0.9 % куровню 2006 года. В денежном выражении в обрабатывающих производствах будетотгружено товаров собственного производства, выполнено работ иуслуг собственными силами на сумму 64.1 млрд. рублей (116.4 % к2006 году в действующих ценах) и 66 млрд. рублей (119.7 %) попервому и второму вариантам соответственно. К 2007 году этотпоказатель составит 95.3 % и 98 % соответственно, что объясняетсяпрогнозируемым снижением цен на цветные металлы. В производстве и распределении электроэнергии, газа и водыиндекс промышленного производства составит 101.6 % к 2006 году подвум вариантам. Выработка электроэнергии незначительно превысит уровень 2006года (100.9 %), производство теплоэнергии увеличится на 3.2 %. В денежном выражении будет произведено и распределеноэлектроэнергии, газа и воды на сумму 31.3 млрд. рублей (133.1 % к2006 году в действующих ценах) по двум вариантам. Увеличениепоказателя связано с ростом средних тарифов на электроэнергию (на27.4 %) и теплоэнергию (на 37.9 %). В 2010 году по первому варианту прогноза индекс промышленногопроизводства составит к 2006 году 105.6 %, по второму варианту -109.1 %. В добыче полезных ископаемых рост объемов производства поотношению к 2006 году составит 106.6 % по первому варианту и 110.1% - по второму варианту. Увеличится производство железорудного (104.4 % и 105.7 %соответственно), апатитового (104.5 % и 105.5 %), нефелинового(134.1 %), лопаритового (141.9 %) и бадделеитового (142.7 %)концентратов. По второму варианту начнется выпуск новых видов продукции -платинометального и ильменитового концентратов. В обрабатывающих производствах индекс промышленногопроизводства к 2006 году составит 106.1 % по первому варианту, 111% - по второму варианту. В металлургическом производстве по сравнению с 2006 годомобщий выпуск никеля составит по первому варианту 105 %, по второму- 109.5 %, производство меди будет ниже на 6.5 % и 2.2 %соответственно. С выходом на полную мощность в 2009 году рудникаСеверный-Глубокий и началом производства (по второму вариантупрогноза) с 2010 года металлов из платинометального концентратаместорождения Федорова тундра в ОАО "Кольская ГМК" значительноувеличится выпуск металлов из собственного сырья: никель - 128.4 %и 129.2 %, медь - 107.3 % и 111.5 % по первому и второму вариантамсоответственно. В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды -индекс промышленного производства составит 102.7 % и 103.5 % попервому и второму вариантам соответственно. Вырастут объемы выработки электроэнергии (102 % и 103.3 % попервому и второму вариантам соответственно). Производствотеплоэнергии увеличится на 3.9 % по обоим вариантам. Рост среднихтарифов на электроэнергию составит 166.5 % к уровню 2006 года, натеплоэнергию - 180.4 %. При условии более успешного освоения месторождения ФедороваТундра (производство продукции в 2010 году составит 50 % отпроектной мощности) возможен третий вариант развитияпромышленности, при котором индекс промышленного производства можетсоставить в 2010 году 113.7 % к уровню 2006 году, в том числе вдобывающих производствах - 123 %, в обрабатывающих производствах -112.4 %, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды- 104.1 %. При этом среднегодовой индекс промышленного производства впрогнозируемом периоде составит 104.5 % против 102.2 % в 2004-2006годах (в добывающей промышленности - 106.2 % против 101.5 % в2004-2006 годах). Рыболовство Первый вариант предполагает сохранение моратория напромышленный лов мойвы в Баренцевом море и учитываетнеблагоприятные прогнозы на промысел сайки (из-за убыточности),что, в свою очередь, не позволит увеличить вылов рыбы иморепродуктов. Второй вариант разработан с учетом разрешения промышленноголова мойвы в Баренцевом море в незначительных объемах. По первому варианту индекс промышленного производства в 2008году составит 96.9 % к уровню 2006 года, по второму варианту -102.3 %. Вылов рыбы и морепродуктов в 2008 году по первому вариантусократится на 4.3 % (к уровню 2006 года) и составит 580 тыс. тонн,по второму варианту увеличится на 2.3 % и составит 620 тыс. тонн. В 2010 году по первому варианту индекс промышленногопроизводства составит 93.8 % к уровню 2006 года, по второмуварианту - 102.3 %. Вылов рыбы и морепродуктов по первому варианту сократится на7.6 % (к уровню 2006 года) и составит 560 тыс. тонн, по второмуварианту увеличится на 2.3 % и составит 620 тыс. тонн. При условии разрешения на увеличение промышленного лова мойвы,возможен третий вариант, по которому индекс промышленногопроизводства составит 105.2 %. Среднегодовые темпы роста производства в 2008-2010 годах повсем вариантам будут ниже, чем в 2004-2006 годах и составят попервому варианту - 97.7 %, по второму варианту - 100.5 %, потретьему варианту - 101.5 % против 104.1 % в 2004-2006 годах. Транспорт Первый вариант не предполагает реализацию новых проектов всфере транспорта, значительного увеличения грузопотоков и объемовгрузопереработки. Второй вариант предполагает введение в строй в конце 2010 годапервой очереди нефтеперегрузочного комплекса ЗАО "СинтезПетролеум", что позволит увеличить объемы перевозки грузовтранспортом общего пользования и общие объемы грузопереработки. Перевозка грузов Объем перевозок грузов всеми видами транспорта общегопользования в 2008 году составит 35.2 - 35.3 млн. тонн (102.4 % -103 % к уровню 2006 года) по первому и второму вариантамсоответственно. Рост будет связан с увеличением объемов перевозокжелезнодорожным (101.8 % и 102.4 %) и морским (106.2 %) видамитранспорта. Более интенсивный грузопоток железнодорожнымтранспортом во втором варианте объясняется увеличением отгрузкижелезорудного концентрата. В 2010 году по первому варианту грузопоток сохранитсяпрактически на уровне 2008 года. По второму варианту объемыперевозки грузов вырастут по сравнению с 2006 годом на 6.5 %. В 2004-2006 годах среднегодовые темпы грузоперевозок имелиотрицательное значение (99 %), что объясняется растущей долейтайм-чартерных перевозок на морском транспорте (среднегодовой темпгрузопотока на морском транспорте - 90 %). Проводимая ОАО "Мурманское морское пароходство" политиканаращивания грузопотока позволит в 2008-2010 годах стабилизироватьи постепенно увеличивать объемы грузоперевозок. Среднегодовые темпыроста перевозок грузов всеми видами транспорта составят по первомуварианту - 100.3 %, по второму - 101.7 %. Переработка грузов, нефтеперевалка Объем переработанных грузов в портах и перегрузочныхкомплексах региона по первому и второму вариантам в 2008 годусоставит около 27 млн. тонн, что на 6.6 % больше, чем былоперегружено в 2006 году. Рост обусловлен наращиванием объемовгрузопереработки Кандалакшским морским торговым портом (в 5 раз куровню 2006 года) и ООО "Морской специализированный порт "Витино"(106 %). В 2010 году объем грузопереработки в портах и перегрузочныхкомплексах по первому варианту достигнет 30.3 млн. тонн иувеличится по сравнению с 2006 годом в 1.2 раза за счет наращиванияобъемов грузопереработки экспортного угля через Кандалакшскийморской торговый порт (почти в 7 раз к уровню 2006 года),нефтепродуктов на экспорт через ООО "Морской специализированныйпорт "Витино" (в 1.3 раза), а также цветных металлов Мурманскимтранспортным филиалом ГМК "Норильский никель" (1.45 млн. тонн в2010 году). По второму варианту прогнозируется, что в 2010 году черезновый комплекс по перегрузке нефтепродуктов на экспорт ЗАО"Синтез-Петролеум" будет перегружено до 5 млн. тонн нефтепродуктов.Это позволит увеличить общие объемы грузопереработки до 35.3 млн.тонн (140 % к уровню 2006 года). В 2004-2006 годах среднегодовой темп роста объемовгрузопереработки портами и перегрузочными комплексами держался надостаточно высоком уровне - 107.1 %, что связано с началом работыРПК "Белокаменка" в Кольском заливе в 2004 году, а такженаращиванием объемов переработки грузов ОАО "Мурманский морскойторговый порт". В 2008-2010 годах по первому варианту среднегодовой темпсоставит 105 %, что в основном связано с ограниченными мощностямипо перегрузке. По второму варианту, среднегодовые темпы роста составят 111.2%, что объясняется началом развития западного берега Кольскогозалива, в частности пуском первой очереди нефтеперегрузочногокомплекса ЗАО "Синтез Петролеум". При условии, что начало реализации данного проекта будетперенесено на более ранние сроки возможен третий вариант, согласнокоторому объем экспортных нефтепродуктов, перегруженных в 2010 годучерез указанный комплекс, составит 10 млн. тонн. При этом общийобъем грузопереработки увеличится по сравнению с 2006 годом в 1.6раза и составит свыше 40 млн. тонн, а объемы перевозок грузовдостигнут почти 38 млн. тонн (110 % к уровню 2006 года).Среднегодовые темпы роста объемов грузопереработки составят 117.1%, перевозки грузов - 102.9 %. Сельское хозяйство Первый вариант предусматривает незначительный ростпроизводства мяса птицы, сокращение производства овощей защищенногогрунта, сохранение уровня бюджетных ассигнований на поддержкусельского хозяйства, а также менее благоприятные условия реализацииприоритетного национального проекта "Развитие АПК". В птицеводстве, учитывая технологический цикл производства яиц(вынужденная замена яйценоских кур) в хозяйствах с небольшимпоголовьем птицы будет наблюдаться снижение продуктивностикур-несушек и объемов производства яиц. В молочном животноводстве принимается во внимание опасностьлейкоза в ГОУСП "Тулома", что может ограничить планы предприятия поувеличению молочного поголовья и наращиванию производства молока. Второй вариант предусматривает дальнейшее выполнениенамеченных мероприятий в рамках приоритетного национального проекта"Развитие АПК" по реконструкции комплексов (ферм), закупкеплеменного скота и сельскохозяйственной техники за счетпривлеченных субсидированных кредитов и, кроме того, расширениенаправлений и увеличение уровня бюджетных ассигнований на поддержкусельского хозяйства. Оба варианта предполагают возобновление тенденций опережающегороста цен на промышленную продукцию и услуги по сравнению с ценамина сельскохозяйственную продукцию. В 2008-2010 годах прогнозируется сохранение положительныхтенденций развития сельскохозяйственного производства. В 2008 году индекс производства продукции сельского хозяйствапо первому варианту составит 109.9 % (к уровню 2006 года), повторому варианту - 111.8 %. По-прежнему, основными производителями сельскохозяйственнойпродукции будут являться сельскохозяйственные предприятия, на долюкоторых приходится 72 % общего объема продукции. Доля населения,занятого, в основном, выращиванием картофеля и овощей открытогогрунта, составляет 27 %. Крестьянско-фермерские хозяйствапроизводят менее 1 % общего объема сельскохозяйственной продукцииобласти. Одной из приоритетных отраслей сельского хозяйства областиостается молочное животноводство. Прогнозируется увеличениепроизводства молока к уровню 2006 года: по первому варианту - до30.0 тыс. тонн (111.9 %), по второму - до 30.2 тыс. тонн (112.7 %).Основной прирост объемов будет приходиться на хозяйства,осуществляющие реконструкцию (модернизацию) животноводческихкомплексов (ферм) в рамках приоритетного национального проекта иГОУСП "Тулома". Учитывая технологический цикл производства яиц, в 2008 году попервому варианту будет произведено 183 млн. штук яиц (96.7% куровню 2006 года), по второму варианту - 189.3 млн. штук (на уровне2006 года). Производство мяса всех видов в живой массе составит: попервому варианту - 8.6 тыс. тонн (138.7 % к 2006 году), по второмуварианту - 8.7 тыс. тонн (140.3 %). С 2007 года на федеральном уровне восстановленагосударственная поддержка северного оленеводства, что позволяетпрогнозировать стабильное развитие отрасли и увеличениепроизводства мяса оленей: в 2008 году по первому и второмувариантам - 0.7 тыс. тонн (116.7 %). Пушное звероводство сосредоточено в ООО "Агрофирма Мурманск" ивторой год поддерживается из областного бюджета в размере порядка3.0 млн. рублей на компенсацию кормов, приобретаемых для молоднякапушных зверей. Это позволяет прогнозировать развитие отрасли надостигнутом уровне. В 2008-2010 годах планируется получать по 8тыс. шкурок песца и 0.19 тыс. штук шкурок лисы по двум вариантам. В связи с возможным повышением тарифа на электроэнергию исокращением в тепличном комбинате "Мурманский" производственныхплощадей с 4.55 га до 1.5 га в 2008 году по первому вариантупрогнозируется сокращение производства овощей до 2.8 тыс. тонн вгод (90.3 % к 2006 году), по второму варианту - незначительный ростдо 3.2 тыс. тонн (103.2 %). В 2010 году индекс сельскохозяйственного производства попервому варианту составит 113.7 % (к уровню 2006 года), по второмуварианту - 116.1 %. Увеличится производство: молока по первому варианту - до 32.3тыс. тонн (120.5 %), по второму варианту - до 33.8 тыс. тонн (126.1%); яиц по первому варианту - 187.9 млн. штук (99.3 %), по второмуварианту - сохранится на уровне 2006 года; мяса всех видов в живоймассе по первому варианту - до 8.9 тыс. тонн (143.6 %), по второмуварианту - до 9.0 тыс. тонн (145.2 %). Производство овощейсохранится на уровне 2008 года по обоим вариантам и составит 2.8 -3.2 тыс. тонн соответственно. Несмотря на положительную динамику развития сельскогохозяйства, объемы производства в отрасли не достигнут в 2010 годууровня 2000 года (96.6%). Темпы роста цен производителей на реализованнуюсельскохозяйственную продукцию в 2010 году составят 128.3 % (к 2006году), что обусловлено ростом цен на комбикорма (свыше 60 % всебестоимости продукции животноводства) и тарифов наэнергоносители. При условии выполнения в полном объеме и в установленные срокивсех, запланированных в рамках приоритетного национального проекта"Развитие АПК" мероприятий (реконструкция и модернизацияживотноводческих комплексов (ферм), закупка необходимого количестваплеменного скота и необходимых видов сельскохозяйственной техники),возможен третий вариант, при котором индекс производства составит в2008 году 113.2 %, в 2010 году - 118.2 %. Среднегодовые темпы роста производства продукции сельскогохозяйства в 2008-2010 годах по первому варианту составят 101.4 %,по второму варианту - 102.2 %, по третьему варианту - 102.8 %против 102.1 % в 2004-2006 годах. Малое предпринимательство Первый вариант предполагает развитие малого бизнесаневысокими, снижающимися в прогнозируемом периоде, темпами. Сдерживающими активное развитие малого предпринимательствафакторами будут являться: отток трудовых ресурсов из Мурманскойобласти; практически полностью перекрытый предложением спрос натовары, работы и услуги, производимые (реализуемые) субъектамималого предпринимательства; недостаток свободных объектовнедвижимости (помещений), пригодных для размещения новых ирасширения существующих субъектов малого предпринимательства,особенно в экономически развитых районах области; сохранение нанедостаточно высоком уровне конкурентоспособности продукции,производимой малыми предприятиями области. Недостаточностьимущественной и финансовой базы не позволит в рамках целевыхпрограмм развития малого предпринимательства эффективно повлиять нарост и поддержку вновь создаваемых предприятий. Факторами, обеспечивающими рост экономических показателей,будут являться: стабильность налоговой политики, заложенный в2005-2006 годах инвестиционный потенциал малогопредпринимательства, а также кадровый и материальный потенциал,образующийся в ходе частичной диверсификации экономики,совершенствования производственных процессов на крупных и среднихпредприятиях области. Второй вариант учитывает рост эффективности государственнойполитики, направленной на развитие малого бизнеса, особенно наподдержку вновь образуемых и "молодых" предприятий, увеличениеспроса населения на товары и услуги в результате более динамичногороста доходов населения и увеличение потребностей крупныхпредприятий в услугах малого бизнеса и характеризуется болееактивным развитием субъектов малого предпринимательства. В обоих вариантах предполагается более динамичное развитиепредприятий в сфере услуг, в том числе ЖКХ (за счет приватизациимуниципальных предприятий жилищно-коммунального хозяйства) иактивизация участия субъектов малого предпринимательства в системегосударственных закупок товаров и услуг. Рост количества малыхпредприятий будет достигаться также и сменойорганизационно-правовой формы части индивидуальных предпринимателей(реорганизация в общества с ограниченной ответственностью). В 2008-2010 годах количество малых предприятий по первомуварианту будет увеличиваться незначительно - в среднем 45предприятий в год и составит в 2008 году 3.14 тыс. предприятий, в2010 году - 3.2 тыс. предприятий. По второму варианту прирост будет составлять в среднем 90предприятий в год. Ожидается, что в 2008 году их количестводостигнет 3.2 тыс. предприятий, в 2010 году - 3.4 тыс. предприятий. Наиболее активный прирост будет происходить за счетпредприятий, предоставляющих услуги населению и крупнымпредприятиям. Во втором варианте, кроме того, рост количествапредприятий будет наблюдаться в строительстве и производственнойсфере. Среднесписочная численность работников малых предприятий (безвнешних совместителей) в 2008 году увеличится по первому варианту -до 29.9 тыс. человек и до 30.5 тыс. человек - по второму варианту.В 2010 году среднесписочная численность составит 30.9 тыс. человекпо первому варианту (106.2 % к 2006 году) и 32.5 тыс. человек повторому варианту (111.7 % к 2006 году). В 2008-2010 годах в обоих вариантах ожидается ростпоказателей, характеризующих деятельность малых предприятий. В 2008году оборот малых предприятий по первому варианту составит 80.5млрд. рублей, в 2010 году - 100.5 млрд. рублей (110.4 и 118.5 % к2006 году в сопоставимых ценах). По второму варианту в 2008 году -81.4 млрд. рублей, в 2010 году - 102.6 млрд. рублей (111.5 и 120.6% к 2006 году в сопоставимых ценах). В структуре оборота малых предприятий будет наблюдатьсясокращение торговой и рост производственной составляющих. Этообъясняется некоторой стабилизацией потребительского спроса,завершением формирования сферы торговли в Мурманской области,особенно в крупных городах, а также развитием малых предприятийпроизводственной сферы. В 2008 году будет отгружено товаров собственного производства,выполнено работ и услуг собственными силами по первому варианту насумму 22.3 млрд. рублей, в 2010 году - 28.0 млрд. рублей (113.0 и120.8 % к 2006 году в сопоставимых ценах). По второму варианту в2008 году этот показатель составит 22.5 млрд. рублей, в 2010 году -28.8 млрд. рублей (114.6 и 123.5 % к 2006 году в сопоставимыхценах). Среднегодовые темпы роста показателей, характеризующихдеятельность малых предприятий, в прогнозируемом периодезамедлятся, как в первом, так и во втором вариантах. Этообусловлено высокой конкуренцией в традиционных для малого бизнесасферах со стороны средних и крупных предприятий,зарегистрированных, в том числе и в других регионах, а такженедостатком квалифицированных кадров. Среднегодовые темпы ростаоборота малых предприятий в 2008-2010 годах составят 103.6 % попервому варианту и 104.2 % - по второму варианту (в 2004-2006 годахданный показатель составил 108.4 %, в 2007 году ожидается 106.7 %).Среднегодовые темпы роста объема отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами в2008-2010 годах составят 103.9 % по первому варианту и 104.6 % - повторому варианту (в 2004-2006 годах - 108.4 %, в 2007 годуожидается 107.8 %). При условии реализации на территории Мурманской областикрупных федеральных и региональных проектов в промышленности и натранспорте, принятия Федерального закона "О развитии малого исреднего предпринимательства", продолжения активной деятельностикоммерческих банков и других кредитных институтов, направленной накредитную поддержку малых предприятий, увеличения объемовгосударственной поддержки развития малого бизнеса, возможен третийвариант, характеризующийся более высокими темпами развития малогопредпринимательства. Согласно которому предполагается увеличение к2010 году количества малых предприятий до 3.7 тыс. единиц (119.8 %к уровню 2006 года), среднесписочной численности работников - до35.0 тыс. человек (120.6 % к уровню 2006 года). При этом оборотмалых предприятий составит 107.2 млрд. рублей (124.1 % к 2006 годув сопоставимых ценах), объем отгруженных товаров собственногопроизводства, выполненных работ и услуг собственными силами,составит 30.3 млрд. рублей (130.1 % к 2006 году в сопоставимыхценах). Инвестиции и строительство Первый вариант учитывает продолжение работ по реконструкции итехническому перевооружению предприятий горно-металлургическогокомплекса области: ОАО "Олкон", ОАО "ГМК", ОАО "Апатит", ОАО"Ковдорский ГОК". Второй вариант предполагает более высокие темпы ростаинвестиций, которые будут поддерживаться ускорением роста объемовпривлеченных средств, в первую очередь - средств стороннихинвесторов. В 2008 году объем инвестиций в основной капитал по первомуварианту составит 38.3 млрд. рублей или 127.7 % к уровню 2006 года.Значительный рост инвестиций в 2008 году (на 18.5 % к уровню 2007года) обусловлен увеличением инвестиций на 15 % в "металлургическоепроизводство" ОАО "Кольская ГМК" и на 97 % в строительствоперегрузочного терминала и на приобретение судов Мурманскимтранспортным филиалом "Норильский никель". По второму варианту инвестиции в основной капиталпрогнозируются в объеме 41.3 млрд. рублей (137.5 % к уровню 2006года). Увеличение к уровню 2007 года на 27.7 % складывается за счетдополнительных вложений в разработку месторождения Федорова ТундраЗАО "Федорова Рисорсес" и в начало строительстванефтеперегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум". За счет собственных средств предприятий предполагается освоитьпо первому и второму вариантам 15.0 млрд. рублей, что составит 39.3% от общего объема инвестиций по первому и 36.5 % - по второмуварианту (104.9 % к 2006 году). Снижение доли собственных средствпо второму варианту складывается за счет увеличения долипривлеченных средств ЗАО "Федорова Рисорсес" и ЗАО "СинтезПетролеум". Доля бюджетных средств в общем объеме инвестиций - 11.2 % попервому варианту, 10.4 % - по второму варианту против 11.1 % в 2006году. Доля инвестиций из федерального бюджета в общем объемебюджетных средств составит 45.2 % против 42.0 % в 2006 году. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал по первомуварианту составит 33.4 млрд. рублей или 97.8 % к уровню 2006 года,по второму варианту - 48.03 млрд. рублей (140.4 % к уровню 2006года). Наибольшая доля инвестиций придется на следующие видыдеятельности: "добыча полезных ископаемых" (11.8 % от общего объемаинвестиций - по первому варианту и 21.7 % - по второму варианту),"обрабатывающие производства" (15.8 % - по первому варианту и 13.1% - по второму варианту) и "транспорт и связь" (29.9 % - по первомуварианту и 31.2 % - по второму варианту). В 2010 году за счет собственных средств предприятийпредполагается освоить 11.7 млрд. рублей по первому и 12.7 млрд.рублей по второму варианту, что составит 34.8 % от общего объемаинвестиций по первому и 26.4 % - по второму варианту (71.3 % - 77.4% к 2006 году). Среднегодовые темпы роста инвестиций в основной капитал в2008-2010 годах прогнозируются ниже, чем в предшествующие годы -97.8% по первому варианту и 110.1 % по второму варианту. При условии форсирования выполнения работ по строительствунефтеперегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум" возможентретий вариант, согласно которому объем инвестиций в 2008 годусоставит 43.6 млрд. рублей (145.3 % к уровню 2006 года) и 53.3млрд. рублей в 2010 году (155.7 % к уровню 2006 года). В прогнозируемом периоде ожидается поступление иностранныхинвестиций в экономику области по двум вариантам в размере около17-18 млн. долларов США в год (2006 год - 102 млн. долларов США). Вструктуре инвестиций 84 % - прочие инвестиции (торговые кредиты,кредиты международных финансовых организаций, банковские вклады идр.). В 2008 году объем выполненных работ и услуг по видудеятельности "Строительство" по первому варианту составит 11.5млрд. рублей или 95.7 % к уровню 2006 года, по второму варианту -12.2 млрд. рублей (101.5 % к уровню 2006 года). В 2010 году - 11.9 млрд. рублей (86.0 % к уровню 2006 года) попервому варианту и 15.1 млрд. рублей (109.6 % к уровню 2006 года)по второму варианту. В 2008 году по первому и второму вариантам за счет всехисточников финансирования предполагается ввести 18.2 тыс. кв.метров общей площади жилья (увеличение в 1.3 раза к уровню 2006года), в 2010 году по обоим вариантам 25 тыс. кв. метров(увеличение в 1.8 раза к уровню 2006 года). Среднегодовые темпы роста объемов работ по виду деятельности"Строительство" в 2008-2010 годах не достигнут уровня 2004-2006годов (107.6%) и составят 94.9 % и 102.8 % по первому и второмувариантам соответственно. При условии активного развития ипотечного жилищногокредитования и начала реализации федеральной программы "Обеспечениеземельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищногостроительства" возможен третий вариант, согласно которомупредполагается увеличение в 2010 году ввода в эксплуатацию жилыхдомов за счет всех источников финансирования до 56.0 тыс. кв.метров. Охрана окружающей среды В 2008 году объем инвестиций в природоохранные объектыпрогнозируется в сумме 1381.6 млн. рублей (114.5 % в сопоставимыхценах к 2006 году), из них 85.6 % собственные средства предприятий,4.8 % - средства федерального бюджета, 9.6 % - областного. Предполагаемый рост инвестиций из областного бюджета (25.3 %)связан с увеличением почти в 1.6 раза (по сравнению с 2006 годом)финансирования природоохранных объектов в рамках областной адреснойинвестиционной программы. На всех крупных предприятиях области будет продолженареализация природоохранных мероприятий. Кроме того, предполагаетсяк реализации проект освоения месторождения Федорова Тундра,включающий затраты на природоохранные мероприятия (строительствоочистных сооружений для очистки шахтных вод, строительство полигонапромышленных отходов). В результате проводимых природоохранных мероприятий сократятсявыбросы вредных веществ в атмосферный воздух (97.4 % к уровню 2006года). Предотвращенный экологический ущерб составит 220 млн. рублей. В 2010 году затраты на природоохранные мероприятияпрогнозируются в сумме 1256.3 млн. рублей (91.2 % к уровню 2006года), из которых основную долю, по прежнему, составят средствапредприятий. Сокращение объемов инвестиций обусловлено завершениемстроительства и вводом в эксплуатацию ряда объектов. По сравнению с 2006 годом объемы выбросов вредных веществ ватмосферный воздух будут продолжать снижаться (94 %). Прогнозируемая величина предотвращенного ущерба составит 185млн. рублей. Внешнеэкономическая деятельность Второй вариант (в отличие от первого) предусматриваетувеличение экспорта рыбы за счет начала промышленного лова мойвы с2008 года. Кроме того, прогнозируется более высокий уровень цен наникель. В 2008 году внешнеторговый оборот области увеличится к уровню2006 года по первому варианту на 25.8 % и составит 3.4 млрд. долл.США, по второму варианту - на 30.2 % (3.6 млрд. долл. США). Доля экспорта товаров во внешнеторговом обороте - 93.9 - 94.1%, импорта - 6.1 - 5.9 % по первому и второму вариантамсоответственно. Сальдо баланса торговли положительное. По прогнозным расчетам, экспорт товаров в целом вырастет попервому варианту на 25.8 % и составит 3.2 млрд. долл. США, повторому варианту - на 30.4 % (3.4 млрд. долл. США). В стоимостном выражении увеличатся поставки железорудного (в3.6 раза) и апатитового (121.2 %) концентратов, рыбы иморепродуктов (103.6 % - по первому варианту, 109.4 % - по второмуварианту), черных (111.5 %) и цветных (128.7 % - по первомуварианту, 134 % - по второму варианту) металлов. Импорт товаров прогнозируется на уровне 210.1 млн. долл. США(125.7 % к 2006 году). В 2010 году внешнеторговый оборот составит 3.2-3.3 млрд. долл.США по первому и второму варианту соответственно. Объем поставок товаров за рубеж прогнозируется в размере 3-3.1млрд. долл. США. Снижение объемов экспорта связано спрогнозируемыми в 2008-2010 годах более низкими ценами на цветныеметаллы, составляющие основную долю регионального экспорта. В стоимостном выражении вырастут экспортные поставкиапатитового (120.7 %) и железорудного (в 4 раза) концентратов, рыбыи морепродуктов (112.7 % - по первому варианту, 125.6 % - повторому варианту), черных (113.2 %) и цветных (108.6 % - по первомуварианту, 113 % - по второму варианту) металлов. Импорт товаров вырастет к уровню 2006 года на 35.4 % исоставит 226.2 млн. долл. США. Демография Улучшению показателей демографического развития всреднесрочной перспективе во многом будет способствовать выполнениеПравительством РФ обязательств государственной поддержки семей сдетьми, реализация мер приоритетного национального проекта в сферездравоохранения, направленных, в том числе, на снижениепрофессиональных заболеваний, производственного идорожно-транспортного травматизма, улучшения качества питанияграждан, пропаганду здорового образа жизни, а также разрабатываемаярегиональная целевая программа "Улучшение демографической ситуациив Мурманской области" на 2007-2010 годы. Параметры второго варианта прогноза по сравнению с первымвариантом предполагают замедление темпов снижения численностинаселения за счет естественной и миграционной убыли, более высокиетемпы роста рождаемости, сокращение смертности. Абсолютное сокращение среднегодовой численности населенияпрогнозируется примерно на 7.2-7.6 тыс. человек в год и составит в2008 году по первому и второму вариантам соответственно 845.6-845.9тыс. человек (98.2-98.3 % к 2006 году), в 2010 году - 830.4-831.4тыс. человек (96.5_96.6 % к 2006 году). Основное снижениечисленности ожидается среди городского населения. В обоих вариантах прогноза предполагается рост числа рожденийдетей: в 2008 году - на 2-4 %, в 2010 году - 4-7 %. Общий коэффициент рождаемости оценивается в 2008 году впределах 10.2-10.4 родившихся в расчете на 1000 населения (попервому и второму вариантам соответственно) против 9.8 в 2006 году.В 2010 году по первому варианту предполагается рост рождаемости до10.6 родившихся в расчете на 1000 населения, по второму вариантувозможен рост до 10.9. Общий коэффициент смертности оценивается по первому варианту в2008-2010 годах в пределах 13.1 умерших. По второму вариантуснижение его уровня до 12.7-12.5 возможно лишь при условии успешнойреализации демографических программ и приоритетного национальногопроекта в сфере здравоохранения. Предполагается, что в течение всего прогнозного периода будетнаблюдаться устойчивый рост ожидаемой продолжительности жизни, нотемп его будет невысоким. В структуре населения произойдут изменения, обусловленныеболее ускоренными темпами сокращения численности населения втрудоспособном возрасте. За период 2008-2010 годы численностьтрудоспособного населения уменьшится на 30-31 тыс. человек (в2005-2007 годах - на 20.5 тыс. человек). Увеличится доля лицстарших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократитсядоля более молодых возрастов (до 29 лет). Усиливающийся процесс старения населения в перспективевыразится в ухудшении соотношения возрастных групп моложе и старшетрудоспособного возраста, что возможно потребует дополнительныхфинансовых расходов государства на выполнение социальныхобязательств по пенсионному и социальному обеспечению, а такжеувеличит нагрузку на систему здравоохранения. Рынок труда, занятость В прогнозируемом периоде усиление тенденции абсолютногоуменьшения численности населения трудоспособного возраста окажетнегативное влияние на формирование трудовых ресурсов региона,которые в 2008 году сократятся до 580-582 тыс. человек по сравнениюс 606.1 тыс. человек в 2005 году; в 2010 году - до 550-553 тыс.человек. Развитие транспортной системы региона, добывающих производств,сферы услуг и торговли, наметившаяся активность в строительномкомплексе позволят обеспечить занятость населения в экономикеобласти по первому и второму вариантам соответственно: в 2008 году- 446.0-446.7 тыс. человек (прирост 0.2-0.3 % к уровню 2006 года),в 2010 году - 447.0-447.4 тыс. человек (0.4-0.5 %). Происходящие изменения в экономике оказывают свое влияние нахарактер и качество использования рабочей силы: снижение спроса нарабочую силу в государственном секторе экономики, перемещение еедоли в частный сектор и сферу неформальной деятельности. Сохранитсятенденция увеличения численности граждан, ищущих дополнительнуюработу, что вызвано относительно низким уровнем доходов в условияхроста расходов населения на оплату услуг, особенно вжилищно-коммунальном секторе. Общее число безработных, рассчитанное по методологии МОТ,снизится с 34.6 тыс. человек в 2006 году до 25 тыс. человек в 2008году и 17 тыс. человек в 2010 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы сократитсяпо первому варианту до 2.9 % в 2008 году и 2.4 % в 2010 году; повторому варианту - до 2.8 % в 2008 году и 2.2 % в 2010 году (в 2006году - 3.5 %). Индексы потребительских цен и тарифов В 2008 году темпы роста потребительских цен на товары и услуги(к декабрю 2007 года) составят 107.5 %, превысив целевые параметрыинфляции в целом по России на 0.5 процентного пункта, а такжепрогнозные показатели, представленные в 2006 году. Среднемесячныйприрост цен сократится до 0.6 %. Сохранится динамика сезонных ценовых изменений - усилениеинфляционных процессов в первом и четвертом кварталах и снижение вовтором и третьем. Уровень инфляции в 2010 году (к декабрю 2009 года)прогнозируется по первому варианту в размере 106.5 %, по второмуварианту - 106 %. Среднемесячный прирост цен снизится до 0.5 %. Приэтом цены на товары и услуги населению в 2010 году увеличатся посравнению с 2006 годом примерно на треть. В среднем за прогнозируемый период ежегодный приростпотребительских цен на товары и услуги составит 6.8-7.1 % против10.2 % в 2004-2006 годах (РФ - соответственно 6.5 и 10.5 %). Сохранится тенденция опережения темпов роста цен и тарифов наплатные услуги населению по сравнению с темпами ростапотребительских цен на товары. В 2010 году темпы роста тарифов наплатные услуги населению будут опережать темпы роста цен на товарына 5.2 процентного пункта. Сохранится разрыв в темпах ростастоимости отдельных видов услуг, наиболее значительно повысятсятарифы на услуги жилищно-коммунального хозяйства и пассажирскоготранспорта. Уровень жизни В соответствии с Бюджетным посланием Президента РоссийскойФедерации Федеральному Собранию о бюджетной политике в 2008-2010годах продолжится дальнейшее осуществление мер, направленных напоэтапное повышение минимального размера оплаты труда до уровняпрожиточного минимума трудоспособного населения, что позволит вполной мере обеспечить государственные гарантии в части размераоплаты труда, получить дополнительное поступление подоходногоналога, вывести из "тени" часть заработной платы, скрытую отналогообложения, снизить уровень бедности среди работающегонаселения, как в бюджетной, так и во внебюджетной сфере. Социальная политика государства будет направлена на индексациюпенсий, доведение размера социальной пенсии до уровня прожиточногоминимума пенсионера, совершенствование государственной социальнойподдержки малообеспеченных категорий населения и граждан, имеющихдетей. Первый вариант опирается на сложившуюся динамику показателейуровня жизни населения в 2007 году и ориентирован на усиление ролизаработной платы. Во втором варианте предусматривается выполнение намеченныхсоциальных обязательств по обеспечению более быстрого ростареальных денежных доходов населения и более высоких, по сравнению спервым вариантом прогноза, темпов роста оплаты труда. Положительнаядинамика всех показателей уровня жизни приобретет более интенсивныйхарактер. В результате реализации комплекса мер по повышениюдоходов прогнозируется преодоление экономической бедности. В прогнозируемом периоде сохранится тенденция опережающегороста реальных доходов населения по сравнению с ценами на товары иуслуги. Денежные доходы населения в 2008 году по первому вариантусложатся в сумме 175.7 млрд. рублей, их реальное содержание посравнению с 2006 годом увеличится на 17.2 %. Более высокие темпыроста предусмотрены вторым вариантом: денежные доходы населениясложатся в 2008 году в сумме 178.4 млрд. рублей и по сравнению с2006 годом возрастут в реальном исчислении на 19 %. В 2010 году по первому варианту денежные доходы составят 223.5млрд. рублей, а их реальное содержание возрастет почти на треть посравнению с 2006 годом. Положительная динамика реальных доходов заэти годы позволит в 2010 году превысить уровень 1997 года на 51.6%. По второму варианту денежные доходы составят 231.9 млрд.рублей, что превысит уровень 2006 года почти на 36 %, а уровень1997 года - на 58.3 %. Среднегодовые темпы прироста реальных располагаемых доходовнаселения повысятся с 7 % в 2004-2006 годах до 7.5 % в 2008-2010годах, но не достигнут среднероссийских показателей (РФ - 8.2 %). Размер среднемесячной заработной платы занятых в организацияхобласти в 2008 году составит 21100 рублей по первому варианту и21570 рублей - по второму варианту; в 2010 году - 27500 и 28700рублей соответственно. Политика в области заработной платы работников бюджетнойсферы, кроме установления ежегодных индексаций, будет увязываться смодернизацией в бюджетных сферах и реформированием бюджетныхучреждений и их переводом на новые организационно-правовые формы.Заработная плата работников бюджетных организаций вырастет с 13173рублей в 2006 году до 22170-22780 рублей в 2010 году, или в 1.7раза. Среднемесячная номинальная заработная плата в 2008-2010 годахбудет расти примерно на 14.6_16.3 % в год, что несколько нижетемпов прироста в Российской Федерации - 15.3 %-16.8 %, а такжениже темпов прироста в 2004-2006 годах. Прирост номинальнойзаработной платы в среднем за год увеличится с 2175 рублей в2004-2006 годах до 3475 рублей в 2008-2010 годах. К 2010 году реальная заработная плата увеличится по сравнениюс 2006 годом почти на 35 % по первому варианту и на 41.6 % - повторому, в том числе в бюджетной сфере - соответственно на 25.4 % и29.8 %. Темпы прироста реальной заработной платы будут снижаться всреднем за год с 8.7 % в 2004-2006 годах до 6.7-8.5 % в 2008-2010годах и приблизятся к среднероссийским показателям - 7.9-9.3 % вгод. В 2008-2010 годах темпы роста социальных трансфертов будутдостаточно высокими, что связано с активной социальной политикойгосударства. Общий размер социальных выплат в 2008 году посравнению с 2006 годом вырастет в 1.4 раза по первому варианту и в1.5 раза - по второму, в 2010 году - в 1.9 раза и 2 разасоответственно. Во втором варианте прогноза предусмотрен большийобъем социальных выплат в связи с предполагаемым ростом рождаемостии повышением размера пенсии. В 2010 году доля социальных трансфертов в доходах населениясоставит 14.9-15.1 % против 13.6 % в 2006 году. Среднегодовая величина назначенных пенсий в 2008 году составит5140 - 5200 рублей, в 2010 году достигнет 6830 - 7200 рублей ивырастет по сравнению с 2006 годом в 1.9-2 раза. Реальное содержание средней пенсии в среднесрочном периодебудет уверенно опережать рост потребительских цен, однако еепокупательная способность по-прежнему не сможет обеспечитьдостойную поддержку пенсионерам - достижение уровня прожиточногоминимума пенсионера предполагается только в 2009 году. Рост реальных доходов населения позволит уменьшить уровеньбедности населения: к 2010 году доля "бедных" жителей составит попервому варианту - 10 % от общего числа жителей области, по второму- 9 % против 18.7 % в 2006 году. Величина прожиточного минимума в среднем на душу населениябудет определяться общей динамикой потребительских цен. Размерпрожиточного минимума прогнозируется в 2008 году в сумме 6375рублей, в 2010 году - 7426 рублей с ростом к 2006 году 1.4 раза. Потребительский рынок Прогноз объемов потребительского рынка товаров и услуг на2008-2010 годы учитывает макроэкономические показатели, влияющие наего развитие. В зависимости от этого, по первому вариантупрогнозируются меньшие объемы и менее высокие темпы ростафизических объемов оборота розничной торговли, общественногопитания и платных услуг населению, что обусловлено более низкими посравнению со вторым вариантом темпами роста доходов населения. Товарная насыщенность потребительского рынка будет носитьустойчивый характер. Спрос населения на важнейшие продукты питания,товары легкой промышленности и культурно-бытового назначения будетудовлетворяться в полной мере. Оборот розничной торговли в 2008 году прогнозируется попервому варианту в размере 72.4 млрд. рублей, по второму варианту -73.7 млрд. рублей. Реальные объемы по сравнению с 2006 годомувеличатся на 20.7 и 22.9 % соответственно. Предполагаетсядальнейшее усиление позиций организованного рынка: доля торгующихорганизаций в формировании оборота розничной торговли составит80-83 %. В 2010 году оборот розничной торговли составит 90.5-93.5 млрд.рублей, физические объемы по сравнению с 2006 годом вырастут на37-41 % по первому и второму вариантам соответственно. Вместе стем, уменьшение численности населения области приведет к опережениютемпов прироста оборота розничной торговли на душу населения,которые по отношению к 2006 году составят 42-46 %. В среднем за 2008-2010 годы ежегодный темп прироста объемапродаж составит 6.7-7.9 % против 7.1 % в 2004-2006 годах (РФ -соответственно 8.5-9.3 и 13 %). Оборот общественного питания в 2008 году сложится по первому ивторому вариантам в размере 4.1 и 4.2 млрд. рублей, физическиеобъемы вырастут по сравнению с 2006 годом на 11.8-14 %. На 2010 год оборот общественного питания прогнозируется всумме около 5.1_5.3 млрд. рублей, физические объемы превысятуровень 2006 года на 19-24 %. Среднегодовой прирост физическихобъемов в 2008-2010 годах сложится в размере 3.6-5 %. Объем платных услуг населению в 2008 году составит: по первомуварианту - 39.2 млрд. рублей, по второму варианту - 39.5 млрд.рублей. Физические объемы превысят уровень 2006 года на 13.3 и 14.2% соответственно. В 2010 году объем платных услуг населению прогнозируется всумме 52.5-53.7 млрд. рублей, увеличится по сравнению с 2006 годомв сопоставимых ценах на 23.7 % - по первому варианту и на 26.6 % -по второму варианту прогноза. Ожидается, что физические объемы платных услуг населению в прогнозном периоде будут расти более медленными темпами по сравнению с предшествующим периодом. Так, в среднем за 2008-2010 годы ежегодный темп прироста объема платных услуг населению составит 4.9-5.7 % против 12.2 % в 2004-2006 годах (РФ - соответственно 6.3-6.6 и 7.7 %). Уровень возмещения населением затрат на предоставление услугжилищно-коммунального хозяйства по установленным тарифам составит100 % от полной стоимости услуг. Величина полной стоимостижилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, всреднесрочном периоде будет определяться общей динамикой цен натовары и услуги. Развитие отраслей социальной сферы Образование Политика в сфере образования в 2008-2010 годах определенаКонцепцией модернизации российского образования на период до 2010года, а также приоритетным национальным проектом в сфереобразования. В прогнозируемом периоде предполагается осуществить комплексмероприятий, направленных на: - дальнейшее совершенствование структуры и содержания всехуровней образования; - упорядочение системы бюджетного и внебюджетногофинансирования; - создание равных стартовых возможностей для детей в полученииобразования; - обеспечение гарантированного государством качестваобразования; - оптимизацию профессионально-квалификационной структурыподготовки в начальном и среднем профессиональном образовании сучетом потребностей рынка труда. Возрастет численность детей в дошкольных образовательных учреждениях с 39.7 тыс. человек в 2006 году до 40.5 тыс. человек в 2008 году (102 % к 2006 году), до 41 тыс. человек в 2010 году (103.3 %). Обеспеченность детей в возрасте 1-6 лет местами в дошкольных учреждениях составит: в 2008 году - 992 места, в 2010 году - 999 мест на 1000 детей соответствующего возраста (в 2006 году - 1002). В результате стабилизации демографических процессов прогнозируется постепенное снижение темпов сокращения числа учащихся общеобразовательных школ: с 10 % за год в период с 2000 по 2004 год до 1 % в 2009 году. В 2010 году предполагается рост числа учащихся до 82.2 тыс. человек (2009 год - 82.1 тыс. человек). Увеличится численность обучающихся в первую смену в дневных общеобразовательных учреждениях с 92.1 % в 2006 году до 95.5 % в 2010 году. С учетом влияния демографического фактора ожидается дальнейшее уменьшение численности учащихся в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования по сравнению с 2006 годом на 11.5 %, 3 % и 1.6 % соответственно. Сокращение численности обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования обусловлено снижением численности выпускников общеобразовательных учреждений. Создание четырех учреждений среднего профессионального образования и выделение им бюджетных мест для реализации образовательных программ позволит стабилизировать численность контингента в системе среднего профессионального образования. В целях обеспечения эффективности системы начального и среднего профессионального образования продолжится работа по созданию ресурсных центров по подготовке кадров строительного направления, сферы обслуживания и горнопромышленного комплекса, что позволит сконцентрировать на базе ведущих учреждений профессионального образования материальные и педагогические ресурсы, обеспечить сетевое использование их другими учреждениями профессионального образования. Здравоохранение Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2010 года является улучшение состояния здоровья населения на основе доступности и качества медицинской помощи, профилактики заболеваний. Политика Правительства будет направлена на создание правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг, виды, качество и объемы которых соответствуют уровню заболеваемости и потребностям населения, что должно способствовать уменьшению естественной убыли населения путем повышения рождаемости, снижения смертности от неестественных причин, укрепления здоровья населения. В рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения продолжится поставка диагностического оборудования в амбулаторно-поликлинические и стационарно-поликлинические учреждения; обновление парка санитарного автотранспорта; диспансеризация работающего населения; профилактика заболеваний; программа "родового сертификата". Предполагается также осуществить мероприятия, направленные на снижение смертности от управляемых причин и сохранение трудового потенциала. В рамках федеральных и региональных целевых программ предусматривается реализация мероприятий по совершенствованию и внедрению методов профилактики, ранней диагностики и лечения сахарного диабета, туберкулеза, онкологических заболеваний, ВИЧ\СПИД, вирусных гепатитов и других социально значимых заболеваний с учетом применения отечественных лекарственных средств и медицинских изделий, диагностического и лечебного оборудования. Реформирование системы организации амбулаторно-поликлинической помощи и поэтапный переход к общей врачебной практике в региональной системе здравоохранения определены как ключевые моменты всех структурных реформ в отрасли. Прогнозируемым результатом повышения эффективности функционирования системы здравоохранения будет увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи, усиление мероприятий по профилактике заболеваний, оптимизация деятельности стационаров, повышение эффективности использования ресурсов. Обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью увеличится с 257.9 посещений в смену на 10 тысяч населения в 2006 году до 269.4-269.8 в 2010 году (по первому и второму вариантам соответственно). Обеспеченность местами в стационарах снизится с 109.9 мест в 2006 году до 108.7-108.9 в 2010 году (по первому и второму вариантам соответственно). В целом обеспеченность врачами в расчете на 10 тысяч жителей несколько снизится - с 48.3 человек в 2006 году до 47.3 в 2010 году, врачами общей практики (семейными врачами) возрастет почти в 1.6 раза. Обеспеченность средним медицинским персоналом сократится на 1.6 % и составит около 132 человек на 10 тысяч населения. Культура и искусство Основным приоритетом культурной политики в среднесрочной перспективе остается задача сохранения единого культурного пространства, сохранение возможности для доступа всех социальных слоев населения к ценностям отечественной и мировой культуры. Предполагается сохранить сеть библиотек и учреждений культурно-досугового типа на уровне 2006 года. Показатель обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями к 2010 году увеличится до 23.2 и 12.2 учреждений на 100 тысяч населения соответственно (в 2006 году - 22.5 и 11.8), что обусловлено дальнейшим уменьшением численности населения области. Социальная защита населения Основной задачей по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов в 2008-2010 годах будет являться обеспечение им равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод. На решение проблемы повышения уровня жизни данной категории граждан направлены законы Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан" и "О мерах социальной поддержки инвалидов". Программой социально-экономического развития Мурманской области на 2004-2008 годы предусмотрено продолжить строительство, реконструкцию и капитальный ремонт ряда социальных учреждений. Продолжатся работы по реконструкции Апатитского психоневрологического интерната на 605 мест. Однако в ближайшие годы не будет решена проблема очередности нуждающихся граждан в услугах данных учреждений, особенно - учреждений психоневрологического профиля. К 2010 году предполагается открытие 2-х психоневрологических интернатов на 105 койко-мест каждый; учреждения социального обслуживания для престарелых и инвалидов на 105 койко-мест; завершение строительства спального корпуса Мончегорского дома-интерната для умственно отсталых детей. Для реабилитации инвалидов и оказания услуг, способствующих социально-бытовой адаптации и интеграции этой категории лиц в общество, предполагается открытие двух отделений дневного пребывания молодых инвалидов. Предусмотрены меры социальной поддержки граждан, не имеющих группу инвалидности, но по медицинским показаниям нуждающихся в протезно-ортопедической помощи. Уровень обеспеченности местами в учреждениях социального обслуживания престарелых и инвалидов (взрослых и детей) в 2010 году намечается в пределах 27.2 мест на 10 тысяч населения (134.7 % к уровню 2006 года), что позволит приблизиться к установленному нормативу 30 мест. В целях увеличения численности обслуживаемых нетрудоспособных и малоимущих граждан в области предусматривается дальнейшее развитие и оптимизация сети нестационарных учреждений социального обслуживания. Принимаемые меры по созданию центров социальной реабилитации (домов ночного пребывания) для лиц, не имеющих определенного места жительства, будут способствовать обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, созданию условий, объективно препятствующих совершению правонарушений, ограничению контактов здоровых людей с больными различными формами инфекционных и кожных заболеваний. 5. План развития государственного сектора экономики Мурманской области на 2008 годОсновные показатели плана развития госсектора экономики Мурманской области на 2008 год|———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз || | измерения | | | 2007 г. | 2008 г. ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| 1. Структура | || государственной | || собственности | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Количество | единиц | 524 | 514 | 525 | 523 || организаций | | | | | || госсектора, всего | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| в том числе: по | || формам собственности: | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| федеральные, | единиц | 364 | 339 | 297 | 295 || всего | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| субъекта | единиц | 160 | 174 | 227 | 227 || Российской Федерации, | | | | | || всего | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| совместные, | единиц | 0 | 1 | 1 | 1 || всего | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| доля госсектора | % | 2.4 | 2.5 | 2.5 | 2.4 || в общем количестве | | | | | || организаций | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| 2. Труд и занятость | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Среднесписочная | тыс. человек | 120.7 | 123.4 | 124.3 | 123.5 || численность | | | | | || работников (без | | | | | || внешних | | | | | || совместителей) | | | | | || организаций | | | | | || госсектора - всего | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Доля численности | % | 27.1 | 27.7 | 27.9 | 27.6 || работников | | | | | || организаций | | | | | || госсектора в общей | | | | | || численности | | | | | || работников в целом по | | | | | || экономике | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Фонд начисленной | млн. рублей | 20697.1 | 23918.3 | 29628.0 | 33912.0 || заработной платы | | | | | || работников | | | | | || организаций | | | | | || госсектора экономики | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз || | измерения | | | 2007 г. | 2008 г. ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| 3. Производство | || товаров и услуг | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| 3.1.Объем | млн. рублей в | 12173.4 | 13698.2 | 15437.0 | 16904.0 || отгруженной | основных ценах | | | | || промышленной | соответствующих | | | | || продукции (услуг) | лет | | | | || организациями | | | | | || государственного | | | | | || сектора экономики - | | | | | || всего | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| в том числе по | | | | | || видам экономической | | | | | || деятельности: | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| РАЗДЕЛ C: | млн. рублей в | 80.2 | 78.0 | 85.0 | 90.0 || Добыча полезных | ценах | | | | || ископаемых | соответствующих | | | | || | лет | | | | || |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| | индекс | 100.5 | 105.4 | 102.3 | 102.0 || | производства, % | | | | || | к предыдущему | | | | || | году | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| РАЗДЕЛ D: | млн. рублей в | 3218.2 | 3776.9 | 3962.0 | 4179.0 || Обрабатывающие | ценах | | | | || производства | соответствующих | | | | || | лет | | | | || |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| | индекс | 105.3 | 97.3 | 95.8 | 98.3 || | производства, % | | | | || | к предыдущему | | | | || | году | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| РАЗДЕЛ E: | млн. рублей в | 8875.0 | 9843.3 | 11390.0 | 12635.0 || Производство и | ценах | | | | || распределение | соответствующих | | | | || электроэнергии, газа | лет | | | | || и воды | | | | | || | | | | | || |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| | индекс | 110.9 | 109.0 | 103.5 | 103.0 || | производства, % | | | | || | к предыдущему | | | | || | году | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Доля госсектора | % | 13.0 | 12.6 | 12.1 | 12.7 || в общем объеме | | | | | || отгруженной | | | | | || промышленной | | | | | || продукции | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| 3.2. Сельское | || хозяйство | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Производство | млн. рублей в | 187.9 | 249.7 | 282.1 | 302.9 || продукции сельского | ценах | | | | || хозяйства | соответствующих | | | | || сельскохозяйственными | лет | | | | || организациями | | | | | || государственного | | | | | || сектора | | | | | || |——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| | в % к | 87.8 | 88.6 | 100.7 | 100.8 || | предыдущему году | | | | || | в сопоставимых | | | | || | ценах | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Доля | % | 15.9 | 17.6 | 16.2 | 15.9 || государственного | | | | | || сектора в общем | | | | | || объеме производства | | | | | || продукции сельского | | | | | || хозяйства | | | | | || сельскохозяйственными | | | | | || организациями | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| 4. Инвестиции | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Инвестиции в | млн. рублей в | 3929.0 | 3902.0 | 4317.0 | 5222.0 || основной капитал | ценах | | | | || организаций | соответствующих | | | | || государственного | лет | | | | || сектора за счет всех | | | | | || источников | | | | | || финансирования - | | | | | || всего | | | | | || | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| | индекс | 88.6 | 82.4 | 98.3 | 111.2 || | физического | | | | || | объема в % к | | | | || | предыдущему году | | | | || | в сопоставимых | | | | || | ценах | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————|| Доля госсектора | % | 19.6 | 15.9 | 14.5 | 12.0 || в общем объеме | | | | | || инвестиций в основной | | | | | || капитал | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|———————————|———————————|————————————|—————————||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Единица 2005 г. 2006 г. Оценка Прогноз || | измерения 2007 2008 г. || | г. ||———————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|| 5. Рынок товаров и | || услуг | ||———————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|| Объем платных | млн. рублей в | 2801.7 | 3166.2 | 3663.0 | 4345.0 || услуг населению | ценах | | | | || | соответствующих | | | | || | лет | | | | || |——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|| | индекс | 103.6 | 99.3 | 103.3 | 106.4 || | физического | | | | || | объема в % к | | | | || | предыдущему году | | | | || | в сопоставимых | | | | || | ценах | | | | ||———————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————|| Доля госсектора | % | 12.2 | 11.4 | 11.0 | 11.0 || в общем объеме | | | | | || платных услуг | | | | | || населению | | | | | ||———————————————————————|——————————————————|——————————|——————————|————————|—————————| Пояснительная записка к основным показателям плана развития государственного сектора экономики Мурманской области на 2008 год Общее число организаций государственного сектора экономики Мурманской области (по данным Теруправления Росимущества по Мурманской области и департамента имущественных отношений Мурманской области) на начало 2007 года составляло 514 единиц, из них: федеральной собственности - 339 (66 %), областной - 174 (33.8 %), совместной - 1 единица (0.2 %). Доля государственного сектора в общем количестве организаций Мурманской области - 2.6 %. Одним из основных направлений структурной политики в государственном секторе экономики области является оптимизация его состава, совершенствование нормативно - правового регулирования государственного сектора экономики, повышение эффективности использования государственной собственности. Структурные изменения в государственном секторе экономики региона происходят в основном в связи с преобразованиями государственных областных унитарных предприятий и государственных областных учреждений (ликвидация, реорганизация, приватизация имущественных комплексов), а также с разграничением полномочий между всеми уровнями власти. По оценке, в 2007 году будут приватизированы имущественные комплексы шести федеральных и двух областных унитарных предприятий, а также пакеты акций одиннадцати акционерных обществ (8 - федеральных, 3 - областных). В 2008 году планируется приватизировать имущественные комплексы четырех федеральных и двух областных унитарных предприятий, пакеты акций двух акционерных обществ (федеральных). В 2007 году продолжится процесс передачи полномочий федеральных органов власти органам государственной власти субъекта Российской Федерации и передача муниципальной собственности в областную. В рамках реализации данных мероприятий в состав государственной собственности Мурманской области включаются 10 организаций лесного хозяйства, 18 центров занятости населения, 26 учреждений социальной защиты населения, 7 теруправлений комитета по труду и социальному развитию, 2 иных учреждения (Снежногорская территориальная избирательная комиссия, Оленегорское территориальное подразделение пожарной службы). В результате предполагаемых структурных преобразований количество организаций государственной формы собственности увеличится в 2007 году до 525, в 2008 году незначительно сократится до 523 единиц. По организационно - правовым формам собственности государственный сектор будет представлен 55 унитарными предприятиями (10.5 %), 445 учреждениями (85.1 %) и 23 акционерными обществами (4.4 %). Доля госсектора в общем количестве организаций Мурманской области - 2.4 %. В 2007 году прогнозируется увеличение численности работников государственного сектора на 0.9 тыс. человек, в 2008 году - сокращение на 0.8 тыс. человек к предыдущему периоду. Средняя заработная плата работников организаций государственного сектора в отчетном периоде превышала на 6.4 % уровень средней заработной платы по области, и тенденция опережения сохранится в 2007-2008 годах. По оценке, в 2007 году ее размер составит 19.9 тыс. рублей, в 2008 году - 22.9 тыс. рублей в месяц. По оценке, в государственном секторе ожидается рост объемов промышленного производства к уровню предыдущего года. Положительная динамика темпов роста промышленного производства государственного сектора определяется устойчивой работой организаций, занятых производством и распределением электроэнергии, газа и воды, добычей полезных ископаемых. С 2006 года наметилась тенденция снижения объемов обрабатывающих производств, что связано с сокращением государственного оборонного заказа на судоремонтных заводах Минобороны России, доля которых в общем объеме обрабатывающих производств госсектора экономики области превышает 80 %. Производство продукции сельского хозяйства организациями государственного сектора за последние три года сократилось почти на половину. Снижение объемов производства продукции обусловлено структурными преобразованиями в агропромышленном комплексе, а также сокращением неэффективных отраслей. Принимаемые меры по увеличению государственной поддержки отрасли из областного бюджета, позволили остановить падение объемов сельскохозяйственного производства в госсекторе. В 2007-2008 годах ожидается незначительный рост объемов сельскохозяйственного производства, при этом темпы роста ниже, чем в целом по области. Основным источником финансирования инвестиций в основной капитал организаций госсектора являются привлеченные средства из бюджетов всех уровней. В 2007 году сохранится тенденция сокращения инвестиций в основной капитал организаций государственного сектора экономики. Снижение инвестиций отмечено в следующих видах экономической деятельности: обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт и связь. В отличие от предыдущих лет, в 2008 году прогнозируется рост инвестиций организаций государственного сектора. Наибольший вклад будет обеспечен крупными предприятиями и организациями в обрабатывающих производствах, производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, на транспорте, что обусловлено повышением их инвестиционной активности. Однако темпы прироста в 3 раза ниже областных темпов (госсектор - 11.2 %, по области - 34.9 %). Прогнозируется положительная динамика объемов платных услуг населению в 2007 - 2008 годах, оказываемых организациями государственного сектора экономики. При этом темпы прироста в 2007 году ниже, чем в целом по области в 2.2 раза, в 2008 году - на уровне областных. В структуре платных услуг, по-прежнему, более 60 % будет приходиться на услуги пассажирского транспорта, свыше 17 % - услуги в системе образования. Наиболее значительную долю в объеме платных услуг в целом по области организации государственного сектора занимают в услугах в системе образования, пассажирского транспорта и ветеринарных услугах. 6. Прогноз развития муниципального сектора экономики Мурманской области на 2008 год|—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————|| N | Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз || п/п | | измерения | | | 2007 г. | 2008 г. || | | | | | |——————————|—————————|| | | | | | | вариант | вариант || | | | | | | 1 | 2 ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| 1. | Институциональная | || | структура | || | муниципальных | || | образований | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Количество | единиц | 22028 | 20513 | 21200 | 21800 | 22000 || | организаций, | | | | | | || | зарегистрированных на | | | | | | || | территории | | | | | | || | муниципальных | | | | | | || | образований, всего | | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | в том числе: | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | количество | единиц | 1493 | 1536 | 1513 | 1500 | 1510 || | организаций | | | | | | || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности, всего | | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | в том числе: | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | социальной сферы(1) | единиц | 951 | 961 | 940 | 936 | 940 ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| 2. | Рынок труда | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Среднегодовая | тыс. человек | 83.1 | 76.5 | 74.4 | 73.0 | 73.4 || | численность | | | | | | || | работающих в | | | | | | || | организациях | | | | | | || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности | | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Доля занятых в | % | 18.6 | 17.2 | 16.7 | 16.4 | 16.4 || | организациях | | | | | | || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности в общей | | | | | | || | численности занятых | | | | | | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| 3. | Производственная | || | деятельность | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Продукция | млн. рублей в | 283.60 | 293.9 | 302.7 | 302.1 | 314.8 || | обрабатывающих | ценах | | | | | || | производств | соответ-ствующих | | | | | || | (организации | лет | | | | | || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности) | | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Индекс производства | в % к | 86.0 | 108.1 | 94.4 | 93.8 | 97.7 || | | предыдуще-му | | | | | || | | году | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Доля организаций | % | 0.62 | 0.53 | 0.45 | 0.47 | 0.48 || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности в общем | | | | | | || | объеме продукции | | | | | | || | обрабатывающих | | | | | | || | производств | | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Производство и | млн. рублей в | 3492.3 | 3869.6 | 4230.0 | 4734.5 | 4958.0 || | распределение | ценах | | | | | || | электроэнергии, газа | соответ-ствующих | | | | | || | и воды (организации | лет | | | | | || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности) | | | | | | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Индекс производства | в % к | 96.8 | 92.9 | 94.3 | 95.5 | 100.0 || | | предыдуще-му | | | | | || | | году | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Доля организаций | % | 15.0 | 16.4 | 16.3 | 15.1 | 15.8 || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности в общем | | | | | | || | объеме производства и | | | | | | || | распределения | | | | | | || | электроэнергии, газа | | | | | | || | и воды | | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Продукция сельского | млн. рублей в | 91.3 | 123.2(2) | 135.7 | 144.6 | 148.2 || | хозяйства | ценах | | | | | || | (организации | соответ-ствующих | | | | | || | муниципальной формы | лет | | | | | || | собственности) | | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Индекс производства | в % к | 121.7 | 125.0 | 98.2 | 100.0 | 102.5 || | | предыдуще-му | | | | | || | | году | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Доля организаций | % | 7.7 | 8.7 | 7.8 | 7.8 | 7.8 || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности в общем | | | | | | || | выпуске продукции | | | | | | || | сельского хозяйства | | | | | | || | сельскохозяйственными | | | | | | || | организациями | | | | | | || | субъекта | | | | | | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| 4. | Инвестиционная | || | деятельность | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Инвестиции в основной | млн. рублей в | 1307.5 | 1490.6(2) | 1707.8 | 1872.6 | 1913.5 || | капитал организаций | ценах | | | | | || | муниципальной формы | соответ-ствующих | | | | | || | собственности за счет | лет | | | | | || | всех источников | | | | | | || | финансирования | | | | | | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | | в % к | 101.1 | 105.2 | 101.8 | 100.8 | 103.0 || | | предыдуще-му | | | | | || | | году | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Доля муниципального | % | 6.5 | 6.1 | 5.7 | 4.5 | 4.4 || | сектора в общем | | | | | | || | объеме инвестиций в | | | | | | || | основной капитал | | | | | | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| 5. | Потребительский рынок | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Оборот розничной | млн. рублей в | 978.1 | 1023.6 | 1090 | 1100 | 1150 || | торговли предприятий | ценах | | | | | || | и организаций | соответ-ствующих | | | | | || | муниципальной формы | лет | | | | | || | собственности | | | | | | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | | в % к | 105.1 | 98.9 | 100.0 | 95.2 | 99.5 || | | предыдуще-му | | | | | || | | году | | | | | || |———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————|| | Доля организаций | % | 2.1 | 1.9 | 1.7 | 1.5 | 1.6 || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности в общем | | | | | | || | объеме оборота | | | | | | || | розничной торговли | | | | | | ||—————|———————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|——————————|—————————||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| N п/п | Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка | Прогноз || | | измерения | | | 2007 г. | 2008 г. || | | | | | |———————————|————————————|| | | | | | | вариант 1 | вариант 2 ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | Объем платных услуг | млн. рублей в | 7398.6 | 8567.5(2) | 9740.0 | 10900.0 | 11150.0 || | населению | ценах | | | | | || | организаций | соответ-ствующих | | | | | || | муниципальной формы | лет | | | | | || | собственности | | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | | в % к | 109.4 | 102.6 | 101.5 | 100.4 | 102.7 || | | предыдуще-му | | | | | || | | году | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | Доля организаций | % | 32.2 | 30.8 | 29.2 | 28.2 | 28.5 || | муниципальной формы | | | | | | || | собственности в | | | | | | || | общем объеме платных | | | | | | || | услуг населению | | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| 6. | Бюджет муниципальных | || | образований (местный | || | бюджет) | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| 6.1. | Доходы, всего | млн. рублей | 16513 | 20798 | 18592 | 19307 | 19435 ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| 6.1.1. | Налоговые и | млн. рублей | 5735 | 6351 | 7160 | 7671 | 7799 || | неналоговые доходы | | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | уд.вес, % | | 34.7 | 30.5 | 38.5 | 39.7 | 40.1 || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | Налоговые доходы | млн. рублей | 5005 | 5049 | 6114 | 6812 | 6940 || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | Налоги на прибыль, | млн. рублей | 4389 | 3777 | 4533 | 5180 | 5308 || | доходы | | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | в т.ч. налог на | млн. рублей | 3908 | 3777 | 4533 | 5180 | 5308 || | доходы физических | | | | | | || | лиц | | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | Налоги на совокупный | млн. рублей | 265 | 465 | 552 | 611 || | доход | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Налоги на имущество | млн. рублей | 280 | 787 | 975 | 949 || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Прочие налоги, сборы | млн. рублей | 71 | 20 | 54 | 72 || | и пошлины | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Неналоговые доходы | млн. рублей | 730 | 1302 | 1046 | 859 ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| 6.1.2. | Безвозмездные | млн. рублей | 10756 | 14405 | 11432 | 11636 || | поступления | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Из них: | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | дотации от других | млн. рублей | 5190 | 3859 | 3659 | 4031 || | бюджетов бюджетной | | | | | || | системы РФ | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | субвенции от других | млн. рублей | 5319 | 7373 | 6625 | 6037 || | бюджетов бюджетной | | | | | || | системы РФ | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | субсидии от других | млн. рублей | 161 | 3126 | 1131 | 1211 || | бюджетов бюджетной | | | | | || | системы РФ | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | прочие безвозмездные | млн. рублей | 46 | 6 | 5 | 5 || | перечисления | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| 6.1.3. | Доходы от | млн. рублей | 23 | 42 | 0 | 0 || | предпринимательской | | | | | || | деятельности | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| 6.2. | Расходы, всего | млн. рублей | 16714 | 20348 | 19205 | 19759 ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | в том числе: | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Общегосударственные | млн. рублей | 1075 | 1236 | 1673 | 2141 || | вопросы | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | в том числе: | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | функционирование | млн. рублей | 1013 | 1181 | 1258 | 1646 || | местных | | | | | || | администраций | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Национальная | млн. рублей | 360 | 219 | 431 | 464 || | экономика | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Жилищно-коммунальное | млн. рублей | 4095 | 5647 | 3182 | 3666 || | хозяйство | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Образование | млн. рублей | 5947 | 7299 | 8461 | 9161 || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Здравоохранение и | млн. рублей | 1918 | 1976 | 2400 | 2649 || | спорт | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | Социальная политика | млн. рублей | 2468 | 3068 | 1920 | 357 ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| 6.3. | Дефицит (-), | млн. рублей | -201 | 450 | -613 | -452 | -324 || | профицит (+) бюджета | | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | % дефицита(3) | | -3.5 | 7.0 | -8.6 | -5.9 | -4.2 ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| 7. | Эффективность | | | | | | || | использования | | | | | | || | муниципальной | | | | | | || | собственности(4) | | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|———————————|————————————|| | Доходы, полученные | || | от: | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | продажи имущества, | тыс. рублей | 78554 | 239727 | 129851 | 36996 || | находящегося в | | | | | || | муниципальной | | | | | || | собственности | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | в том числе: | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | продажа земельных | тыс. рублей | 9468 | 12228 | 4678 | 117 || | участков | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | сдачи в аренду | тыс. рублей | 553952 | 749519 | 776771 | 584152 || | имущества, | | | | | || | находящегося в | | | | | || | муниципальной | | | | | || | собственности(4) | | | | | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | в том числе: | || |——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————|| | арендная плата за | тыс. рублей | 288414 | 359543 | 440933 | 413556 || | земли(4) | | | | | ||—————————|——————————————————————|——————————————————|——————————|—————————————|——————————|————————————————————————| Примечание: (1) Включены организации по разделам ОКВЭД: образование; здравоохранение и предоставление социальных услуг; предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг (2) Оценка (3)% дефицита, рассчитан в соответствии с изменениями БК РФ, вступающими в силу с 1 января 2008 года (4) Включены поступления от аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена Пояснительная записка к прогнозу развития муниципального сектора экономики Мурманской области на 2008 год В 2007 году количество организаций муниципальной формы собственности составит 1513 единиц (по данным Мурманскстата в 2006 году - 1536 организаций)(4), в течение года завершится юридическое оформление передачи в государственную собственность Мурманской области 26-ти муниципальных учреждений социальной защиты населения. Продолжится тенденция снижения доли организаций муниципального сектора к общему числу организаций в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, здравоохранении и предоставлении социальных услуг и практически не изменится в сфере образования, представления прочих коммунальных, социальных и персональных услуг, в торговле и общественном питании._________________________ (4)В статистический регистр включены около 14% (порядка 200 единиц) предприятий и организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии ликвидации, банкротства и предприятия, не прошедшие перерегистрацию. В 2008 году в области будет действовать 1500-1510 организаций муниципальной формы собственности, из них примерно 62 % - организации социальной сферы. Первый вариант прогноза предполагает ускорение процесса реорганизации и ликвидации унитарных предприятий, смены формы собственности предприятий пищевой промышленности, швейного производства, торговли и общественного питания. Удельный вес организаций муниципальной формы собственности в общем количестве зарегистрированных в области организаций сохранится на уровне 7 %. В результате проводимых мероприятий по оптимизации структуры муниципального сектора среднегодовая численность работающих в организациях муниципальной формы собственности имеет устойчивую тенденцию снижения (с 2000 года по 2008 год сокращение составило 15 тысяч человек). Доля занятых в организациях муниципальной формы собственности в общей численности занятых ежегодно уменьшается примерно на 0.2-0.7 % (исключение составил только 2006 год - снижение составило 1.5 %). В отличие от тенденций, складывающихся по основным видам экономической деятельности в целом по области, в муниципальном секторе в 2008 году предположительно произойдет снижение физических объемов производства, обусловленное реорганизацией предприятий обрабатывающей промышленности, недостатком собственных оборотных средств теплоэнергетических предприятий, а также низкой рентабельностью большинства муниципальных предприятий, не выдерживающих конкуренции на рынке. Соответственно и доля организаций муниципальной формы собственности в общем объеме производства продукции на территории области постепенно снизится: - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды с 16.4 % в 2006 году, до 15.1 -15.8 % в 2008 году; - в обрабатывающих производствах с 0.53 % в 2006 году, до 0.47-0.48 % в 2008 году; - в выпуске продукции сельского хозяйства с 9 % в 2006 году до 8 % в 2008 году. Прогнозируется рост инвестиций в основной капитал организаций муниципальной формы собственности за счет всех источников финансирования. При этом темпы роста замедляются (в 2007 году прирост составит 1.8 %, в 2008 году - 0.8-3 % к уровню прошлого года). По-прежнему свыше 50 % инвестиций будут направлены в образование и здравоохранение. В рамках реализации приоритетных национальных проектов в 2007 году планируется направить более 65 млн. рублей на приобретение школьного оборудования и автобусов для школ, завершить подключение всех школ области к сети Интернет. В системе муниципального здравоохранения предполагается приобрести диагностическое оборудование и машины скорой медицинской помощи на общую сумму около 120 млн. рублей. В сфере потребительского рынка области около 30 % платных услуг населению предоставляют предприятия и учреждения муниципальной формы собственности, в том числе предприятия транспорта, жилищно-коммунального хозяйства, бытового обслуживания, образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, культуры. В прогнозном периоде сохранится позитивная динамика развития рынка платных услуг, оказываемых населению муниципальными организациями, при этом ожидаемые темпы роста в сопоставимых ценах к предыдущему периоду в муниципальном секторе ниже прогнозируемых в целом по области. Разница в темпах прироста между вариантами прогноза (2.2%) обусловлена возможной передачей части муниципального жилого фонда на обслуживание ТСЖ, внедрением частного бизнеса в сферу жилищно-коммунального хозяйства и приватизацией муниципальных предприятий сферы услуг. Оборот розничной торговли муниципального сектора формируется в основном за счет деятельности муниципальных предприятий, реализующих фармацевтическую продукцию. В результате приватизации муниципальных предприятий, реализующих продукты питания и передачи торговых площадей коммерческим структурам, в прогнозном периоде произойдет снижение оборота розничной торговли на 4.8-0.5 % к предыдущему периоду в сопоставимых ценах в зависимости от варианта прогноза. В 2007-2008 г.г. в потребительском рынке области сохранится тенденция ежегодного уменьшения доли организаций муниципального сектора. Оценка на 2007 год и прогноз местных бюджетов на 2008 год выполнены с учетом изменений бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Мурманской области. Расчет прогнозных показателей местных бюджетов проведен на основе вариантности развития экономики области. В период с 2007 по 2008 год не прогнозируется изменение межбюджетных отношений в части зачисления налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты. Изменения параметров бюджетов муниципальных образований области в 2007 году обусловлены проводимыми мероприятиями по реформированию региональных финансов и оптимизации бюджетных расходов. С 2007 года финансирование учреждений социального обслуживания населения и расходы, связанные с реализацией Закона Мурманской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан", будут осуществляться непосредственно из областного бюджета по разделу "Социальная политика". Это приведет к снижению поступлений безвозмездных перечислений из областного бюджета относительно уровня 2006 года и расходов местных бюджетов по разделам "жилищно-коммунальное хозяйство" и "социальная политика". Поступление налоговых и неналоговых доходов в 2007 году увеличится на 12.7 % к уровню 2006 года, в 2008 году по первому варианту - на 20.8 %, по второму варианту - на 22.8 % к уровню 2006 года. Основой роста собственных доходов местных бюджетов станет налог на доходы физических лиц и налоги на имущество. В 2007 году снижение поступления налога на игорный бизнес в связи с введением ограничений на размещение объектов игорного бизнеса будет полностью компенсировано увеличением поступления налога на землю. Однако в 2008 году прогнозируется некоторое снижение поступления налогов на имущество из-за дальнейшего снижения поступлений налога на игорный бизнес. Формирование доходной части бюджетов муниципальных образований сохранит дотационный характер. Доля собственных налоговых и неналоговых доходов не поднимется выше 40 % (в 2006 году 30.5 %). К 2008 году прогнозируется рост бюджетной обеспеченности расходов муниципалитетов их собственными доходами до 38.8 % по первому варианту, 39.5 % - по второму варианту (в 2006 году - 34.3 %). Несмотря на перераспределение расходных полномочий и прогнозируемый рост доходов муниципалитетов исполнение их бюджетов прогнозируется с дефицитом. С целью увеличения доходной базы местных бюджетов Правительством области рекомендовано произвести инвентаризацию имущества граждан, а также его переоценку с коэффициентом 20 к стоимости, определенной в 1995 году. Однако ограниченность финансовых ресурсов местных бюджетов не позволяет большинству муниципалитетов провести не только инвентаризацию, но и переоценку имущества граждан и реализовать возможность увеличения доходной части за счет налога на имущество физических лиц. Составляющие доходов от использования муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, формируют доходную базу местных бюджетов, за исключением доходов от продажи земельных участков, которые являются стратегическими и формируют источники покрытия дефицита. Эффективность использования собственности в течение 2006-2008 г.г. будет снижаться. Сокращение размеров собственности приводит к уменьшению поступлений от ее аренды, основного источника доходов от собственности. Поступления доходов от продажи материальных и нематериальных активов спрогнозированы в незначительных размерах, так как органами местного самоуправления на текущую дату не сформированы намерения по приватизации муниципального имущества, а также не составлен реестр заявок от арендаторов на приобретение участков земли в собственность. По-прежнему доминирующую долю в доходах от использования собственности занимают доходы от сдачи ее в аренду, из них половина - это доходы от арендной платы за землю, большую часть которых составляет плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена. Первый заместитель руководителядепартамента экономического развитияМурманской области С. Семенов------------------ Приложение N 2 к постановлению Правительства Мурманской области от 22.06.2007 N 298-ПП/11 ПРОГНОЗСВОДНОГО ФИНАНСОВОГО БАЛАНСА МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2008 - 2010 ГОДЫ Содержание Прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008-2010 годы 3 Пояснительная записка к прогнозу сводного финансового балансаМурманской области на 2008-2010 годы 8 1. Финансовые результаты социально-экономического развития Мурманской области за первый квартал текущего года 8 2. Предварительная оценка финансовых показателей социально-экономического развития Мурманской области в 2007 году 9 3. Прогноз финансовых показателей социально-экономического развития Мурманской области на 2008-2010 годы 12 Прогноз сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы|——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Показатели | Единица | 2005 г. | 2006 г. | Оценка 2007 | Прогноз || | измерения | | | г. | || | | | | |———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| | | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2010 г. к 2006 г. ( || | | | | | | | | %) || | | | | |—————————————|—————————————|—————————————|————————————||—————————————|———————————|—|—————————|—————————|| | | | | | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант 1 | вариант 2 | вариант | вариант || | | | | | | | | | | | 1 | 2 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Доходы | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Прибыль прибыльных | млн. рублей | 19087.3 | 31203.7 | 43305.3 | 38612.4 | 40141.8 | 38444.7 | 40052.2 | 35026.5 | 38011.2 | 112.3 | 121.8 || организаций | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Справочно: сальдо | млн. рублей | 14748.3 | 27900.8 | 40694.2 | 36883.9 | 38576.3 | 36894.6 | 38701.1 | 33474.9 | 36668.4 | 120.0 | 131.4 || прибылей и убытков | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Амортизационные | млн. рублей | 7129.0 | 8243.0 | 9218.0 | 10251.0 | 10322.0 | 11404.0 | 11561.0 | 12610.0 | 13374.0 | 153.0 | 162.2 || отчисления | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Налоги на прибыль, | млн. рублей | 13221.0 | 18553.2 | 23925.3 | 24417.0 | 25104.0 | 26106.7 | 27002.5 | 27146.4 | 28470.7 | 146.3 | 153.5 || доходы | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| налог на | млн. рублей | 5478.6 | 9122.7 | 12593.3 | 11467.0 | 11834.0 | 11426.7 | 11812.5 | 10506.4 | 11222.7 | 115.2 | 123.0 || прибыль организаций | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| налог на доходы | млн. рублей | 7742.4 | 9430.5 | 11332.0 | 12950.0 | 13270.0 | 14680.0 | 15190.0 | 16640.0 | 17248.0 | 176.4 | 182.9 || физических лиц | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Налоги и взносы на | млн. рублей | 11990.2 | 13860.5 | 15820.7 | 17546.0 | 17754.2 | 19230.3 | 19576.3 | 20932.0 | 21419.9 | 151.0 | 154.5 || социальные нужды | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Налоги на товары | млн. рублей | 4226.4 | 4001.1 | 3143.6 | 3262.2 | 3305.7 | 3596.7 | 3484.6 | 4282.0 | 4704.2 | 107.0 | 117.6 || (работы, услуги), | | | | | | | | | | | | || реализуемые на | | | | | | | | | | | | || территории | | | | | | | | | | | | || Российской Федерации | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| из них: | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| налог на | млн. рублей | 3803.4 | 3524.5 | 2671.0 | 2764.8 | 2808.3 | 3068.6 | 2956.5 | 3720.1 | 4142.3 | 105.5 | 117.5 || добавленную | | | | | | | | | | | | || стоимость | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————||—————————————|———————————|—|—————————|—————————|| акцизы | млн. рублей | 423.0 | 476.6 | 472.6 | 497.4 | 528.1 | 561.9 | 117.9 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Налоги на совокупный | млн. рублей | 550.7 | 681.9 | 807.7 | 902.5 | 974.9 | 1046.6 | 153.5 || доход | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————||—————————————|———————————|—|—————————|—————————|| Налоги на имущество | млн. рублей | 1717.4 | 2383.6 | 2756.4 | 3014.9 | 3023.9 | 3319.6 | 3391.6 | 3644.0 | 3879.0 | 152.9 | 162.7 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Налоги, сборы и | млн. рублей | 1995.0 | 3160.9 | 2798.0 | 2848.9 | 2875.6 | 2888.7 | 2925.6 | 2936.3 | 3008.6 | 92.9 | 95.2 || регулярные платежи | | | | | | | | | | | | || за пользование | | | | | | | | | | | | || природными ресурсами | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| из них: | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| налог на добычу | млн. рублей | 522.5 | 901 | 948.7 | 989.4 | 996.5 | 1039.9 | 1042.2 | 1092.9 | 1115.6 | 121.3 | 123.8 || полезных ископаемых | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————||—————————————|———————————|—|—————————|—————————|| Прочие налоговые | млн. рублей | 1.0 | -6.5 | 75.5 | 119.4 | 123.8 | 129.0 | || доходы | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Неналоговые доходы | млн. рублей | 1524.2 | 2577.5 | 2082.7 | 2047.3 | 2145.4 | 2228.3 | 86.5 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Прочие доходы | млн. рублей | 278.3 | 203.7 | 83.8 | 64.9 | 68.6 | 73.3 | 36.0 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————||—————————————|———————————|—|—————————|—————————|| Итого доходов | млн. рублей | 56241.9 | 75739.9 | 91423.7 | 91619.5 | 93827.3 | 96876.7 | 99494.0 | 99548.0 | 105122.1 | 131.4 | 138.8 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Сальдо | млн. рублей | 26382.6 | 30832.9 | 37508.8 | 45248.4 | 44880.8 | 52026.3 | 51662.7 | 60257.1 | 57507.7 | 195.4 | 186.5 || взаимоотношений с | | | | | | | | | | | | || федеральным уровнем | | | | | | | | | | | | || власти | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Средства, | млн. рублей | 11401.2 | 13859.6 | 13138.8 | 13095.9 | 13425.6 | 13593.6 | 13894.1 | 14264.5 | 15324.1 | 102.9 | 110.6 || передаваемые на | | | | | | | | | | | | || федеральный уровень | | | | | | | | | | | | || власти | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| в федеральный | млн. рублей | 6886.8 | 8349.8 | 7912.3 | 7643.4 | 7802.8 | 7968.3 | 7985.9 | 8399.0 | 9060.5 | 100.6 | 108.5 || бюджет | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| часть единого | млн. рублей | 4514.4 | 5509.8 | 5226.5 | 5452.5 | 5622.8 | 5625.3 | 5908.2 | 5865.5 | 6263.6 | 106.5 | 113.7 || социального налога, | | | | | | | | | | | | || централизуемая | | | | | | | | | | | | || государственными | | | | | | | | | | | | || внебюджетными | | | | | | | | | | | | || фондами | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Средства, получаемые | млн. рублей | 37783.8 | 44692.5 | 50647.6 | 58344.3 | 58306.4 | 65619.9 | 65556.8 | 74521.6 | 72831.8 | 166.7 | 163.0 || от федерального | | | | | | | | | | | | || уровня власти | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————||————————————||————————————||————————||—————————|| из федерального | млн. рублей | 31848.0 | 37499.5 | 42800.9 | 49361.9 | 54615.6 | 61877.2 | 60277.2 | 165.0 | 160.7 || бюджета | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————||————————————||————————————||————————||—————————|| от | млн. рублей | 5935.8 | 7193.0 | 7846.7 | 8982.4 | 8944.5 | 11004.3 | 10941.2 | 12644.4 | 12554.6 | 175.8 | 174.5 || государственных | | | | | | | | | | | | || внебюджетных фондов | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Всего доходов | млн. рублей | 82624.5 | 106572.8 | 128932.5 | 136867.9 | 138708.1 | 148903.0 | 151156.7 | 159805.1 | 162629.8 | 149.9 | 152.6 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Расходы | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Расходы за счет | млн. рублей | 20737.7 | 30324.0 | 39930.0 | 37396.4 | 38629.8 | 38422.0 | 39800.7 | 37130.1 | 40162.5 | 122.4 | 132.4 || средств, остающихся | | | | | | | | | | | | || в распоряжении | | | | | | | | | | | | || организаций | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| из них: | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|—————————————|—————————|——————————|| на инвестиции | млн. рублей | 10786.4 | 11715.7 | 15400.0 | 15050.0 | 14200.0 | 11660.0 | 12660.0 | 99.5 | 108.1 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|—————————————|————————————||—————————|——————————|| Затраты на | млн. рублей | 2934.3 | 2724.9 | 4230.0 | 4290.0 | 4900.0 | 5350.0 | 196.3 || государственные | | | | | | | | || инвестиции | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| из них за счет: | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| средств | млн. рублей | 1363.7 | 1145.2 | 1560.0 | 1940.0 | 2200.0 | 2350.0 | 205.2 || федерального бюджета | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| средств бюджета | млн. рублей | 1570.6 | 1579.7 | 2670.0 | 2350.0 | 2700.0 | 3000.0 | 189.9 || субъекта Федерации | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Общегосударственные | млн. рублей | 3710.3 | 4664.2 | 6130.1 | 7297.3 | 8054.0 | 8952.1 | 191.9 || вопросы | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| обслуживание | млн. рублей | 69.0 | 64.6 | 92.2 | 95.0 | 95.0 | 100.0 | 154.8 || государственного и | | | | | | | | || муниципального долга | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| фундаментальные | млн. рублей | 363.3 | 491.7 | 531.0 | 571.9 | 612.5 | 654.2 | 133.0 || исследования | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Национальная оборона | млн. рублей | 14475.9 | 18057.9 | 21219.1 | 24477.1 | 27608.3 | 30925.6 | 171.3 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Национальная | млн. рублей | 6071.8 | 7306.7 | 8593.5 | 10057.3 | 11265.9 | 12622.7 | 172.8 || безопасность и | | | | | | | | || правоохранительная | | | | | | | | || деятельность | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Национальная | млн. рублей | 1952.0 | 2386.5 | 3082.3 | 3475.0 | 3715.4 | 3933.1 | 164.8 || экономика | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Жилищно-коммунальное | млн. рублей | 3483.7 | 4877.9 | 2492.1 | 2995.9 | 2814.4 | 2683.4 | 55.0 || хозяйство | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Охрана окружающей | млн. рублей | 143.5 | 175.7 | 212.6 | 233.8 | 250.2 | 267.9 | 152.5 || среды | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Социально-культурные | млн. рублей | 28687.1 | 35216.5 | 42979.8 | 48917.4 | 55600.8 | 61843.0 | 175.6 || мероприятия | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| из них: | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| образование | млн. рублей | 7015.8 | 8820.1 | 10611.3 | 11861.4 | 12849.1 | 14166.6 | 160.6 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| культура, | млн. рублей | 704.5 | 851.5 | 1029.7 | 1178.0 | 1278.3 | 1408.9 | 165.5 || кинематография и | | | | | | | | || средства массовой | | | | | | | | || информации | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| здравоохранение | млн. рублей | 5973.2 | 7697.8 | 9093.1 | 9793.4 | 11485.0 | 12514.7 | 162.6 || и спорт | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Социальная | млн. рублей | 14993.6 | 17847.1 | 22245.7 | 26084.6 | 29988.4 | 33752.8 | 189.1 || политика | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| в том числе: | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| пенсионное | млн. рублей | 10314.1 | 12033.6 | 13642.8 | 16424.8 | 19496.1 | 22283.4 | 185.2 || обеспечение | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| социальное | млн. рублей | 399.0 | 508.9 | 660.3 | 752.3 | 810.9 | 889.3 | 174.7 || обслуживание | | | | | | | | || населения | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| социальное | млн. рублей | 3581.1 | 4969.9 | 7440.3 | 8316.3 | 9046.8 | 9892.5 | 199.0 || обеспечение | | | | | | | | || населения | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| борьба с | млн. рублей | 100.6 | 127.3 | 249.8 | 273.3 | 288.8 | 304.2 | 239.0 || беспризорностью, | | | | | | | | || опека, | | | | | | | | || попечительство | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| другие вопросы | млн. рублей | 598.8 | 207.4 | 252.4 | 318.0 | 345.7 | 383.4 | 184.9 || в области социальной | | | | | | | | || политики | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|———————————————————————————|——————————————————————————|——————————————————————————|—————————————————————|| Прочие расходы | млн. рублей | 26.1 | 822.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | 0.0 | || | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|————————————||—————————————|———————————|—|—————————|—————————|| Всего расходов | млн. рублей | 82222.4 | 106556.3 | 128869.5 | 139140.2 | 140373.6 | 152631.0 | 154009.7 | 163707.9 | 166740.3 | 153.6 | 156.5 ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————|| Превышение доходов | млн. рублей | 402.1 | 16.5 | 63.0 | -2272.3 | -1665.5 | -3728.0 | -2853.0 | -3902.8 | -4110.5 | | || над расходами (+), | | | | | | | | | | | | || или расходов на | | | | | | | | | | | | || доходами (-) | | | | | | | | | | | | ||——————————————————————|——————————————|————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————————|—————————|—————————| Пояснительная запискак прогнозу сводного финансового баланса Мурманской области на 2008 - 2010 годы Прогноз сводного финансового баланса составлен в двух вариантах, соответствующих вариантности прогноза социально-экономического развития Мурманской области на 2008 - 2010 годы. Формирование доходов и расходов сводного финансового баланса осуществлено исходя из действующего на момент его составления бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, активной реализации целого ряда государственных реформ. В прогнозе сводного финансового баланса учтены: - финансовые результаты развития Мурманской области за 2006 год (по материалам территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Мурманской области, Управления Федеральной налоговой службы по Мурманской области и департамента финансов Мурманской области); - предложения ведущих предприятий Мурманской области, органов местного самоуправления, а также территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти. 1. Финансовые результаты социально-экономического развития Мурманской области за первый квартал текущего года В первом квартале 2007 года сфера региональных финансов характеризуется положительными тенденциями, сформировавшимися в предыдущем году. Крупные и средние организации области обеспечили высокий прирост прибыли (прибыль достигла 10.8 млрд. рублей, что в 2 раза выше соответствующего периода прошлого года), отмечается рост положительного сальдированного финансового результата (9.2 млрд. рублей, что в 2.2 раза выше аналогичного периода 2006 года). Вместе с тем сохранился высокий удельный вес убыточных предприятий, сумма их убытков возросла на 47.3 %. В отчетном периоде улучшилось состояние расчетов, снизился удельный вес просроченных задолженностей в их общем объеме, сократилось количество предприятий, имеющих просроченные задолженности. Однако сохранились проблемы с платежеспособностью организаций на сухопутном транспорте, в строительстве, в производстве, передаче и распределении электроэнергии, газа и воды. Совокупный объем кредитов (без межбанковского кредита), предоставленных кредитными организациями, осуществляющими деятельность на территории области, с начала года увеличился на 1.7 млрд. рублей (5.9 %) и по состоянию на 1 апреля 2007 года составил 31 млрд. рублей. Качество кредитного портфеля улучшилось. Сумма просроченных кредитов с начала года сократилась на 7.1 процентных пункта и составила 253 млн. рублей или 0.8 % от общего объема кредитования. Сохраняется зависимость области от конъюнктуры мирового рынка цветных металлов, экономической и финансовой политики холдингов. За рассматриваемый период увеличился объем налоговых и неналоговых поступлений, чему способствовали положительные тенденции в производстве, устойчивое финансовое положение бюджетообразующих предприятий, рост заработной платы и собираемости налогов. Без учета единого социального налога, в бюджеты всех уровней поступило 7.6 млрд. рублей с ростом к соответствующему периоду прошлого года на 28 % или 1.7 млрд. рублей. В консолидированный бюджет Мурманской области (без внутренних оборотов) зачислены доходы в общей сумме около 7.4 млрд. рублей, что в 1.3 раза выше отчетного периода прошлого года. Значительный прирост собственных доходов бюджета обеспечил его бездефицитное исполнение. 2. Предварительная оценка финансовых показателей социально-экономического развития Мурманской области в 2007 году В 2007 году ситуация в сфере финансов области будет складываться под воздействием следующих позитивных факторов: - превышение темпов роста объемов отгруженной продукции,выполненных работ и услуг в действующих ценах над темпами ростазатрат на производство продукции практически по всем основным видамдеятельности предприятий региона; - благоприятная конъюнктура цен на рынке цветных и черныхметаллов; - стабилизация цен на рынке нефтепродуктов (по даннымМинэкономразвития России индекс цен производителей нефтепродуктов в2007 году по отношению к 2006 году составит 94.4 %); - высокие темпы роста оборота розничной торговли и платныхуслуг; - интеграция промышленных и сельскохозяйственных предприятийобласти; - реализация национальных проектов; - дальнейшее развитие предпринимательской деятельности; - снижение ставки рефинансирования ЦБ РФ; - рост сбережений граждан на срок более 1 года; - рост объемов долгосрочного кредитования юридических лиц. К числу негативных факторов можно отнести недостаточность доходов консолидированного бюджета для формирования бюджета развития области в виду значительного роста текущих расходов, в том числе на увеличение заработной платы работников бюджетной сферы. В 2007 году рост положительной динамики отмечается по всем финансовым показателям области. Доходы сводного финансового баланса области оцениваются в размере 128.9 млрд. рублей с ростом 121 % к 2006 году. Одной из основных составляющих доходной части является прибыль прибыльных организаций. По оценке сальдированный финансовый результат и прибыль рентабельных предприятий достигнут рекордной за последние годы величины. Этот уровень не предполагается превысить до конца прогнозного периода. Финансовые результаты деятельности организаций по полному кругу сложатся следующим образом: - прибыль прибыльных организаций оценивается в сумме 43.3млрд. рублей (138.8 % к 2006 году); - убыток нерентабельных организаций определен в сумме 2.6 млрд. рублей (79.1 % к 2006 году); - сальдированный финансовый результат составит 40.7 млрд. рублей с ростом по отношению к 2006 году на 45.9 %. Рост прибыли будет достигнут по всем основным видам экономической деятельности, за исключением сельского хозяйства, где в силу исключения фактора непроизводственных доходов (перепродажа имущества в 2006 году) ожидается снижение прибыли. Прирост прибыли в общей сумме на 955 млн. рублей (13.9 %) ожидается на предприятиях по добыче полезных ископаемых за счет увеличения производства и цен железорудного, апатитового и нефелинового концентратов. В обрабатывающих производствах рост прибыли в 1.5 раза будет обеспечен в основном предприятиями металлургического производства и производства готовых металлических изделий, предприятиями по производству пищевых продуктов, включая напитки, и по производству машин и оборудования. Наиболее значительный прирост прибыли (на 51.2 %) рассчитан в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий с учетом сложившейся благоприятной ценовой конъюнктуры на рынке цветных металлов, ожидаемого роста контрактных цен на никель в среднем в 1.6 раза и увеличения производства металла ОАО "КГМК" из собственного сырья. В текущем году в 2.2 раза (на 522.4 млн. рублей) возрастет прибыль рентабельных предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды, в том числе и за счет оздоровления финансового состояния теплоэнергетического комплекса области в результате установления регулируемых тарифов на тепловую энергию на уровне, позволяющем компенсировать изменение цен на нефтепродукты. Тем не менее, сальдированный финансовый результат по данному виду деятельности составит всего 21 млн. рублей прибыли, т.к. до конца не урегулирован вопрос о компенсации ожидаемого убытка ОАО "Колэнергосбыт", образованного за счет превышения тарифа на электроэнергию, покупаемую с оптового рынка, над отпускными тарифами на электроэнергию, установленными комитетом по тарифному регулированию Мурманской области с учетом предельно допустимого уровня. В рыболовстве с учетом увеличения добычи водных биоресурсов предприятиями прибрежного промысла и роста цен на донные породы рыб и рыбу мороженную, производимую на борту, рост прибыли оценивается в 1.3 раза (на 540 млн. рублей). Рост прибыли предприятий транспорта и связи на 256 млн. рублей (22.4 %) обеспечен в основном за счет увеличения грузоперевозок предприятиями морского транспорта. Значительно будет увеличен сальдированный финансовый результат этого вида деятельности за счет сокращения убытков портов и перегрузочных комплексов. Сохранение объемов выполненных работ на уровне 2006 года и рост цен на оказываемые услуги позволит повысить финансовый результат строительных организаций. В структуре прибыли рентабельных организаций произойдет перераспределение долей в сторону увеличения удельного веса предприятий металлургического производства и производства готовых металлических изделий с 57.8 % в 2006 году до 62.9 % и предприятий по производству и распределению электроэнергии, газа и воды с 1.4 % до 2.2 %. Доля предприятий по добыче полезных ископаемых снизится с 22 % до 18.1 %, транспорта и связи с 3.7 % до 3.2 %. Благоприятные условия социально-экономического развития области позволят кредитным организациям увеличить свою прибыль в 1.4 раза. В целом состояние банковского сектора Мурманской области в 2007 году оценивается как стабильное и характеризуется следующими особенностями развития: - дальнейшим ростом объема ресурсов кредитных учреждений, преимущественно за счет вкладов населения; - увеличением спроса на банковские услуги; - опережающим ростом кредитной активности предприятиям и организациям по сравнению с ростом объемов потребительских ссуд, предоставляемых населению. Совокупные ресурсы банковского сектора на конец года достигнут 44.8 млрд. рублей с приростом за год на 26.0 %. Прирост вкладов граждан со сроком более одного года составит более 30 %, объем достигнет 22.1 млрд. рублей, до 1 года - 4.7 % и 6.4 млрд. рублей. Позитивным моментом года станет наращивание темпов роста долгосрочных кредитов предприятий. Объем кредитов на срок более одного года увеличится в 1.7 раза и составит 11.8 млрд. рублей. Амортизационные отчисления оцениваются в размере 9.2 млрд. рублей с ростом 111.8 % к прошлому году. Финансовые источники инвестиций за счет собственных средств предприятий (прибыль и амортизация) составят 39.9 млрд. рублей с ростом 131.7 %. Налоговые и неналоговые доходы бюджетной системы РФ, собранные на территории области, включая доходы консолидированного бюджета Мурманской области, федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов, оцениваются в 2007 году в сумме 51.4 млрд. рублей с приростом к уровню 2006 года на 6.1 млрд. рублей (13.4 %). Основной объем прироста налогов будет обеспечен: - налогом на прибыль организаций на 3.5 млрд. рублей (рост на 38 %), - налогом на доходы физических лиц на 1.9 млрд. рублей (20.2 %), - налогами и взносами на социальные нужды (ЕСН, страховые взносы в ПФР и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний) на 2 млрд. рублей (14.1 %). В 2007 году в связи с внесенными изменениями в налоговое законодательство ожидается снижение поступлений налога на добавленную стоимость из-за перехода от разрешительного к заявительному порядку возмещения НДС, и сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов в результате снижения ставки сбора по крабу камчатскому. Поступление неналоговых доходов в бюджеты снизится на 511 млн. рублей (20.3 %) по причине реализации в предыдущем году муниципального имущества, ранее сдаваемого в аренду. В структуре налоговых и неналоговых доходов основная доля - 30.8 % будет принадлежать налогам и взносам на социальные нужды, на долю налога на прибыль и налога на доходы физических лиц придется соответственно 24.5 % и 22 %. Из общей суммы налоговых и неналоговых доходов на федеральный уровень (в федеральный бюджет и федеральные государственные внебюджетные фонды) будет перечислено 13.1 млрд. рублей (94.8 % к 2006 году), в доходы консолидированного бюджета области поступит 27.5 млрд. рублей (120.1 %), в территориальные отделения государственных внебюджетных фондов 10.8 млрд. рублей (125.3 %). Объем средств, получаемых с федерального уровня, в 2007 году оценивается в сумме 50.6 млрд. рублей с ростом по отношению к 2006 году на 13.3 % (около 6 млрд. рублей). Практически вся величина прироста будет сформирована финансовыми ресурсами, направляемыми из вышестоящих бюджетов на финансирование органов федерального подчинения и выполнение федеральных полномочий на территории области. Объем средств, получаемых непосредственно бюджетом области, снизится и составит 97.2 % к уровню 2006 года. Прирост расходов консолидированного бюджета будет обеспечен его собственными доходами. Расходы сводного финансового баланса оцениваются в сумме 128.9 млрд. рублей с ростом в 1.2 раза к уровню 2006 года. Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций, превысят уровень прошлого года в 1.3 раза, затраты на государственные инвестиции возрастут в 1.6 раза, текущие расходы увеличатся на 15.2 %. Рост текущих расходов на социально-культурные мероприятия ожидается на 19.8 %. Превышение доходов сводного финансового баланса над расходами составит 63 млн. рублей. Исполнение консолидированного бюджета ожидается с незначительным дефицитом. 3. Прогноз финансовых показателей социально-экономического развития Мурманской области на 2008 - 2010 годы Прогноз показателей сводного финансового баланса региона осуществлен в двух вариантах на основе прогноза социально-экономических показателей развития области. Оба варианта учитывают повышение обменного курса доллара США, снижение мировых цен на цветные металлы, снижение цен на внутреннем рынке на железорудный концентрат, рост цен и тарифов на услуги естественных монополий, снижение налоговой нагрузки на бизнес, рост благосостояния граждан, рост сбережений граждан, увеличение темпов кредитования юридических лиц на срок более 1 года, обеспечение повышения заработной платы работников бюджетной сферы и эффективности социальной поддержки населения, рост бюджетных инвестиций и инвестиций предприятий. В прогнозном периоде предусматривается стабилизация налогового и бюджетного законодательства, межбюджетных отношений. Изменения налогового законодательства будут направлены в основном на модернизацию системы администрирования. Введение в действие изменений в Бюджетный кодекс РФ направленно на повышение эффективности и прозрачности управления общественными финансами. По первому варианту (инерционному) показатели сводного финансового баланса будут формироваться в менее благоприятных внешних условиях и с учетом замедления темпов развития экономики области, что приведет к значительному снижению темпов роста основных финансовых показателей и налоговых поступлений, недостатку собственных налоговых и неналоговых доходов, наращиванию дефицита консолидированного бюджета до предельно допустимого уровня, необходимости получения дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета для обеспечения сбалансированности бюджета. Второй вариант (умеренно оптимистичный) предполагает более благоприятные внешние условия и рост экономических показателей в результате реализации крупных инвестиционных проектов и в связи с этим более медленное снижение темпов роста, чем в первом варианте, основных финансовых показателей и налоговых поступлений, отсутствие необходимости привлечения дополнительного безвозмездного финансирования из федерального бюджета при сохранении максимально допустимого уровня дефицита. Сохранится зависимость области от конъюнктуры мирового рынка цветных металлов, экономической и финансовой политики холдингов. Прибыль рентабельных организаций по первому и второму вариантами не превысит уровень 2007 года. Вместе с тем при исключении металлургического производства прогнозируется увеличение прибыли к 2007 году в пределах инфляционного роста. Только в случае достижения показателей развития экономики, предусмотренных по третьему (оптимистическому) варианту, прибыль прибыльных организаций в 2010 году в отличие от первых двух сможет превысить уровень 2007 года, а расходы консолидированного бюджета области будут обеспечены доходами без дополнительного привлечения федеральных средств и наращивания дефицита до максимально допустимого уровня. В прогнозном периоде (2008-2010 г.г.) доходы сводного финансового баланса составят по первому варианту 136.9-159.8 млрд. рублей, что на 128.4-149.9 % выше уровня 2006 года, по второму варианту - 138.7-162.6 млрд. рублей с ростом 130.2-152.6 %. В 2008-2010 годах сальдированный финансовый результат экономики области будут формироваться со снижением по отношению к 2007 году по первому варианту на 9.4 %-17.7 %, по второму варианту на 5.2 % - 9.9 %, но в обоих вариантах выше уровня 2006 года. По первому варианту объем прибыли рентабельных организаций прогнозируется в 2008 году в сумме 38.6 млрд. рублей, в 2010 году со снижением до 35 млрд. рублей. По второму варианту прибыль рассчитана в сумме 40.1 млрд. рублей и 38 млрд. рублей соответственно. Темп роста финансовых показателей экономики области в прогнозируемом периоде по отношению к 2006 году составит: |————————————————————|—————————————————————|—————————————————————|| Показатели | 2008 г. к 2006 г. | 2010 г. к 2006 г. || | (%) | (%) ||————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|| | вариант | вариант | вариант 1 | вариант || | 1 | 2 | | 2 ||————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|| Прибыль прибыльных | 123.7 | 128.6 | 112.3 | 121.8 || организаций | | | | ||————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————|| Сальдо прибылей | 132.2 | 138.3 | 120 | 131.4 || (убытков) | | | | ||————————————————————|——————————|——————————|———————————|—————————| При этом рост прибыли по отношению к 2006 году прогнозируется по всем основным видах деятельности, за исключением добычи полезных ископаемых в 2010 году, где прибыль снизится по первому варианту на 13.2 %, по второму варианту на 4.5 %. По второму варианту снижение прибыли меньше, т.к. при ее расчете учтен выпуск новых видов продукции - платинометалльного и ильменитового концентратов. В металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий прибыль за рассматриваемый период (2008-2010 г.г.) будет снижаться и вместе с тем составит по отношению к 2006 году: - по первому варианту 120.5 % в 2008 году и 100.3 % в 2010 году; - по второму варианту 127.8 % в 2008 году и 111.6 % в 2010 году. В 2008-2010 годах положительная тенденция роста прибыли по отношению к 2006 году прогнозируется по обоим вариантам: - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 3.8 и 5.5 раза за счет значительного роста средних тарифов (на электроэнергию 127.4-137.9 %, на теплоэнергию 166.5-180.3 %); - на предприятиях транспорта, в связи с планомерным ростом объемов перевозок и переработки грузов, кроме того, по второму варианту в 2010 году, в связи началом работы ЗАО "Синтез-Петролиум"; - в оптовой и розничной торговле и строительстве. В сельском хозяйстве результаты реализации национального проекта и поддержка сельхозпредприятий из бюджета в целом, несмотря на опережение роста цен на потребляемые материальные ресурсы над ростом цен производимой сельхозпродукции, позволят увеличить производственный потенциал предприятий и стабилизировать их финансовое положение. Прибыль увеличится по первому варианту 5.7-6.9 %, по второму варианту 9.2-10.9 %. В структуре прибыли рентабельных организаций к 2010 году снизится удельный вес обрабатывающих производств до 54.6 - 55.7 % против 59.7 % в 2006 году, производств по добыче полезных ископаемых до 17-17.3 % (22 % в 2006г.). Удельный вес предприятий по производству, передаче и распределению электроэнергии, газа и воды увеличится с 1.4 % до 7.1-6.5 %, предприятий транспорта и связи с 3.7 % до 5.1-5.2 %. По оптимистичному варианту, который предполагает ускоренное освоение месторождения Федорова Тундра (производство продукции в 2010 году составит 50 %), рост промышленного лова мойвы, начиная с 2008 года, увеличение мощности портового перегрузочного комплекса ЗАО "Синтез Петролеум", прибыль и сальдированный финансовый результат деятельности организаций Мурманской области в 2010 году, в отличие от первых двух вариантов, превысят уровень 2007 года и составят 43.9 млрд. рублей (101.5 %) и 42.6 млрд. рублей (104.7 %). Рост прибыли кредитных организаций прогнозируется в 2008-2010 г.г. по первому и второму вариантам в 1.8 - 2.1 раза к уровню 2006 года. Совокупный объем предоставленных кредитов всех групп заемщиков на конец 2008 года достигнет 55.2 млрд. рублей (рост к 2006 году - 1.9 раза), в 2010 году - 96.3 млрд. рублей (3.3 раза). Позитивным моментом данного периода станет рост кредитования предприятий и организаций. Объем предоставленных им кредитов достигнет в 2008 году 34 млрд. рублей (рост к 2006 году - 2 раза), в 2010 году - 61.4 млрд. рублей (3.6 раза). Опережающими темпами будут расти долгосрочные кредиты (на срок более одного года) юридическим лицам. В 2008 году их объем составит 18.8 млрд. рублей (рост к 2006 году - 2.6 раза), в 2010 году - 40.6 млрд. рублей (5.7 раза). Рост долгосрочного кредитования юридических лиц станет возможным в основном за счет привлечения средств населения. Объем сбережений граждан в 2008 году достигнет 34.5 млрд. рублей (рост к 2006 году - 1.5 раза), в 2010 году - 49 млрд. рублей (2.1 раза). Темпы роста кредитования населения несколько снизятся и будут отставать от темпов роста кредитов, предоставленных предприятиям и организациям. Финансовые источники инвестиций за счет собственных средств предприятий прогнозируются по первому варианту в размере 34.7-37.0 млрд. рублей, по второму -38.6-40.2 млрд. рублей, по обоим вариантам ниже, чем в 2007 году, но значительно выше, чем в 2006 году (123.3-122.1 % - по первому, 127.4-132.4 % - по второму). В 2008-2010 годах с учетом тенденций прогнозируемых в сфере материального производства и постепенного снижения поступлений по налогу на прибыль организаций по отношению к 2007 году, темпы роста налоговых и неналоговых доходов, собранных на территории области, замедляться. В 2008 году объем налоговых и неналоговых поступлений в бюджеты всех уровней прогнозируется по первому варианту в сумме 54.1 млрд. рублей с ростом к уровню 2006 года на 19.4 % (8.8 млрд. рублей), по второму варианту 55.1 млрд. рублей - на 21.5 % (9.8 млрд. рублей). Ожидается рост по всем налогам, кроме налога на добавленную стоимость, сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов и неналоговых доходов. В 2010 году с территории Мурманской области в бюджеты всех уровней прогнозируются поступления по первому варианту в сумме 62.3 млрд. рублей, по второму варианту 64.9 млрд. рублей, с ростом к 2006 году соответственно на 37.5 % (17 млрд. рублей) и на 43.1 % (19.5 млрд. рублей). Снижение поступлений сохранится по сбору за пользование объектами водных биологических ресурсов и неналоговым доходам. В прогнозируемом периоде усилится лидирующее положение налогов и взносов, зависящих от доходов физических лиц. В приведенных суммах прироста бюджетных доходов на долю налога на доходы физических лиц и налогов и взносов на социальные нужды приходится по первому варианту 82-84 %, по второму варианту более благоприятному для экономики области, предусматривающему замедление темпов снижения цен на цветные металлы и ввод новых производств, 79.2-78.7 %. Доля налога на прибыль организаций в общем объеме поступлений снизится в 2008 году по первому варианту до 21.2 %, по второму варианту до 21.5 %, в 2010 году соответственно до 16.9 % и 17.3 %. На федеральный уровень будет передано в 2008 году по первому варианту 13.1 млрд. рублей (94.5 % к 2006 году), по второму варианту 13.4 млрд. рублей (96.9 %), в 2010 году 14.3 млрд. рублей (102.9 %) и 15.3 млрд. рублей (110.6 %). В консолидированный бюджет области будет зачислено в 2008 году по первому варианту 28.8 млрд. рублей (125.6 %), по второму варианту 29.4 млрд. рублей (128.2 %), в 2010 году - 32.8 млрд. рублей (143.2 %) и 34.2 млрд. рублей (149.3 %). Темпы роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета области прогнозируются выше, чем по общему объему поступлений, но недостаточно для обеспечения полного объема бюджетных услуг и формирования бюджета развития региона. Расходная часть сводного финансового баланса прогнозируется по первому варианту в размере 139.1-163.7 млрд. рублей с превышением на 30.6-53.6 % уровня 2006 года, по второму варианту - 140.4-166.7 млрд. рублей (рост 131.7-156.5 %). Расходы за счет средств, остающихся в распоряжении организаций, превысят уровень 2006 года на 123.3-122.4 % по первому варианту, по второму варианту - 127.4-132.4 %. Рост затрат на государственные инвестиции прогнозируется одинаковый по первому и по второму вариантам - 157.4-196.3 % к уровню 2006 года. Текущие расходы увеличатся на 32.6-64.9 % по первому и по второму вариантам, что не превышает уровень инфляции и целевых показателей по увеличению заработной платы бюджетников. Текущие расходы на социально-культурные мероприятия прогнозируются с ростом к 2006 году по первому и второму вариантам на 138.3-178.0 %. Объем средств, получаемых с федерального уровня, в 2008-2010 г.г. может составить 58.3-74.5 млрд. рублей с ростом по отношению к 2006 году на 30.5-66.7 % по первому варианту, 58.3-72.8 млрд. рублей с приростом 30.5-63 % - по второму варианту. Практически вся величина прироста будет сформирована финансовыми ресурсами, направляемыми из вышестоящих бюджетов на финансирование органов федерального подчинения и выполнение федеральных полномочий на территории области. Объем средств, получаемых непосредственно бюджетом области, по второму варианту сохранится практически на уровне 2006 года, с учетом инфляционных процессов и средств по федеральной адресной инвестиционной программе. При этом сбалансированность бюджета будет достигнута наращиванием его дефицита до предельно допустимого по Бюджетному кодексу уровня. По первому варианту для реализации всех расходных полномочий консолидированного бюджета, в том числе осуществление прогнозируемых региональных капитальных вложений, и при этом не допущения превышения максимального уровня дефицита, в расчеты заложены дополнительные федеральные средства в размере 1.6 млрд. рублей. В прогнозируемом периоде обеспеченность расходов сводного финансового баланса доходами составит 98.4-97.6 % - по первому варианту, по второму - 98.8-97.5 %. Дефицит прогнозируется за счет прогнозных параметров консолидированного бюджета. Первый заместитель руководителя департамента экономического развития Мурманской области С. Семенов