Постановление Правительства Мурманской области от 27.07.2007 № 351-ПП/13
О региональной целевой программе "Социальная защита сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области и членов их семей" на 2008-2010 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27.07.2007 N 351-ПП/13 Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 19.03.2009 г. N 132-ПП О региональной целевой программе "Социальная защита сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области и членов их семей" на 2008-2010 годы (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.07.2008 г. N 358-ПП/12) В целях принятия комплексных мер по повышению уровня материальной поддержки и социальной защищенности сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области и членов их семей, во исполнение решения Всероссийского совещания-семинара при Министре внутренних дел Российской Федерации от 17.02.2005 N 5см, постановления Правительства Мурманской области от 09.02.2007 N 70-ПП/2 "О разработке региональной целевой программы "Социальная защита сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области и членов их семей" на 2008-2010 годы", в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения и реализации региональных целевых программ Мурманской области" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Социальная защита сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области и членов их семей" на 2008-2010 годы (далее - Программа). 2. Департаменту финансов Мурманской области (Мотлохов В.Н.) при формировании областного бюджета на 2008-2010 годы предусмотреть средства на финансирование расходов по реализации Программы. 3. Контроль за выполнением Программы возложить на заместителя Губернатора Мурманской области Субботина С.А. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов ------------------ Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 27.07.2007 N 351-ПП/13 Региональная целевая программа "Социальная защита сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области и членов их семей" на 2008-2010 годы (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 30.07.2008 г. N 358-ПП/12) П А С П О Р Т Наименование "Социальная защита сотрудников ОМОН Программы УВД по Мурманской области и членов их семей" на 2008-2010 годы (далее - Программа) Основание для протокол Всероссийского разработки совещания-семинара при Министре программы, дата внутренних дел Российской Федерации принятия решения о от 17.02.2005 N 5см; разработке постановление Правительства Программы Мурманской области от 09.02.2007 N 70-ПП/2 Государственный - Управление внутренних дел по заказчик Мурманской области (далее - УВД по Мурманской области) Основные УВД по Мурманской области; разработчики общественная организация ветеранов Программы органов внутренних дел и внутренних войск Мурманской области Цели и задачи основные цели: Программы - сокращение преступности, недопущение массовых беспорядков в Мурманской области и на территории России, повышение уровня общественной безопасности в Мурманской области; сохранение кадрового состава и закрепление профессионального ядра ОМОН; социальная защита сотрудников ОМОН и членов их семей; основные задачи: обеспечение социальных гарантий и льгот, установленных для участников боевых действий и членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей; проведение комплексных мероприятий, направленных на своевременную диагностику, лечение и профилактику заболеваний, полученных сотрудниками ОМОН в период службы; - укрепление материально-технической базы ОМОН, в том числе медицинской части Важнейшие целевые - увеличение количества индикаторы и преступлений, раскрытых при показатели непосредственном участии сотрудников Программы ОМОН на 6,5 % (2008 год -1,5%, 2009 год - 2%, 2010 год- 3%); - увеличение количества пресеченных групповых правонарушений общественного порядка на 6% (2008 год -1,5%, 2009 год -2%, 2010 год - 2,5%); -снижение некомплекта личного состава ОМОН на 8% (2008 год - 5%, 2009 год - 3%); повышение уровня специальной физической и боевой подготовки сотрудников ОМОН по предъявляемому третьему уровню специальной подготовки путем организации занятий в плавательном бассейне ГОУП "Учебно-спортивный центр комитета по физической культуре и спорту Мурманской области" (2008 год - 90%, 2009 год - 96%, 2010 год - 100%); сокращение числа дней временной нетрудоспособности сотрудников ОМОН в связи с заболеваемостью на 5%, за счет проведения реабилитационного лечения 3 сотрудников в санаториях Мурманской области и приобретения для ОМОН оборудования функциональной диагностики заболеваний сердечно-сосудистой системы 2008 год - 1%, 2009 год - 1,5%, 2010 год - 2,5 %) Сроки реализации 2008-2010 годы Программы Объемы и источники - всего 4 200 000 руб., финансирования в том числе областной бюджет- 1 200 Программы 000 руб.: 2008 год - 600 000 руб.; 2009 год - 400 000 руб.; 2010 год - 200 000 руб.; внебюджетные источники - 3 000 000 руб.: 2008 год - 1100 000 руб.; 2009 год - 1100 000 руб.; 2010 год - 800 000 руб. Ожидаемые конечные сокращение преступности, недопущение результаты массовых беспорядков в Мурманской реализации области и на территории России, программы повышение уровня общественной безопасности, оздоровление обстановки на улицах и в других общественных местах; уменьшение оттока квалифицированных кадров ОМОН; повышения уровня физического здоровья, социальной защиты сотрудников ОМОН; сокращение числа дней временной нетрудоспособности сотрудников ОМОН в связи с заболеваемостью; - обеспечение социальной реабилитации и материальной помощи семьям сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей 1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа Программа разработана Управлением внутренних дел по Мурманской области во исполнение решения Всероссийского совещания-семинара при Министре внутренних дел Российской Федерации и на основании постановлений Правительства Мурманской области. Необходимость подготовки Программы продиктована прямой зависимостью вопросов повышения уровня общественной безопасности и защиты граждан от преступных посягательств от кадрового содержания органов внутренних дел, уровня профессионализма сотрудников, востребованности профессии сотрудника милиции, ее социального статуса, решения проблем социального и бытового характера, возникающих у сотрудников органов внутренних дел при выполнении задач по защите населения и обеспечению конституционного порядка на территории Северо-Кавказского региона России. Наиболее сложное положение сложилось в сфере социальной и психологической реабилитации сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области, выполняющих боевые задачи в "горячих точках". Неустроенность быта семей сотрудников ОМОН, нерешенные социальные проблемы, высокие психологические нагрузки в период командировок становятся причинами психических срывов, приводят к обострению семейных отношений, накладывают свой отпечаток на взаимоотношения сотрудников ОМОН с гражданами. Особенно ярко это проявляется после возвращения сотрудников из командировок к месту постоянной дислокации в г. Мурманск, и в конечном итоге, негативно влияет на общее состояние правопорядка в области. Отсутствие скоординированной политики органов власти, направленной на решение социально-бытовых проблем семей сотрудников, погибших при исполнении должностных обязанностей - еще один фактор, негативно влияющий на решение задач по обеспечению безопасности населения. Сложившееся положение явилось следствием: отставания правовой базы правоохранительной деятельности от потребностей правоохранительной практики; утраты связей с населением, оттока профессиональных кадров, нерешенности проблем материально-технического и финансового обеспечения; снижения престижности профессии сотрудника милиции, в том числе и вследствие отмены Правительством Российской Федерации льгот и социальных гарантий. Наличие этих факторов дает основание прогнозировать дальнейшее углубление негативных тенденций, связанных с кадровой ситуацией в органах внутренних дел. В ближайшей перспективе следствием возможного оттока профессионального ядра органов внутренних дел, в том числе сотрудников ОМОН станут: - расширение масштабов, повышение степени опасности преступлений, усиление вооруженности и технической оснащенности преступников, рост количества немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка; - увеличение тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая рост общего числа жертв преступных посягательств, совокупного ущерба от них, массовые недовольства населения состоянием борьбы с преступностью; - рост недоверия людей к способности государства эффективнообеспечить их защиту от противоправных посягательств и, какследствие этого, социальная пассивность населения, увеличение еговооруженности, социальные конфликты. Тем не менее возможности устранения факторов, негативно влияющих на развитие ситуации, и установление контроля над криминальной ситуацией в Мурманской области имеются. Правоохранительная система накапливает опыт работы в новых социально-экономических условиях. Требуются конкретные шаги в решении социально-бытовых проблем сотрудников милиции, в том числе и ОМОН, для наращивания усилий в борьбе с преступностью и проявлениями терроризма. Решение этой и других задач невозможно без серьезной поддержки со стороны органов государственной власти, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Настоящая Программа подготовлена с учетом необходимости целевого решения задач обеспечения социальных гарантий сотрудников милиции и повышения общественной безопасности. 2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков ее реализации, а также целевых индикаторов и показателей Целями Программы являются: - сокращение преступности, недопущение массовых беспорядков в Мурманской области и на территории России, повышение уровня общественной безопасности в Мурманской области; - сохранение кадрового состава и закрепление профессионального ядра ОМОН; - социальная защита сотрудников ОМОН и членов их семей; Программа предусматривает решение следующих задач: - обеспечение социальных гарантий и льгот, установленных для участников боевых действий и членов семей сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей; - проведение комплексных мероприятий, направленных на своевременную диагностику, лечение и профилактику заболеваний, полученных сотрудниками ОМОН в период службы; - укрепление материально-технической базы ОМОН, в том числе медицинской части; - укрепление дисциплины и законности в деятельности сотрудников правоохранительных органов. Срок реализации Программы: 2008 -2010 годы. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями программы являются:|———————|———————————————————————————————|————————————————————————————————————————————|| N п/п | Наименование индикаторов | Годы || | и показателей | ||———————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| | | 2008 | 2009 | 2010 ||———————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| 1. | Увеличение количества | на 1,5 % | на 2 % | на 3 % || | преступлений, раскрытых при | | | || | непосредственном участии | | | || | сотрудников ОМОН, % | | | ||———————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| 2. | Увеличение количества | на 1,5 % | на 2 % | на 2,5 % || | пресеченных групповых | | | || | правонарушений общественного | | | || | порядка, в том числе в | | | || | периоды проведения массовых | | | || | мероприятий в Мурманской | | | || | области и на территории | | | || | России, % | | | ||———————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| 3. | Уменьшение имеющегося | | | || | некомплекта кадрового состава | 5% | 3% | 0% || | ОМОН, %; | 8 | 5 | 0 || | количество вакантных мест | | | ||———————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| 4. | Повышение уровня специальной | 90% | 96% | 100 % || | физической и боевой | | | || | подготовки сотрудников ОМОН | 135 | 144 | 150 || | по предъявляемому третьему | сотрудников | сотрудников | сотрудников || | уровню специальной подготовки | | | || | путем организации занятий в | | | || | плавательном бассейне ГОУП | | | || | "Учебно-спортивный центр | | | || | комитета по физической | | | || | культуре и спорту Мурманской | | | || | области", % | | | ||———————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————|| 5. | Сокращение числа дней | на 1% | на 1,5% | на 2,5% || | временной нетрудоспособности | | | || | сотрудников ОМОН в связи с | | | || | заболеваемостью за счет | | | || | проведения реабилитационного | | | || | лечения 3 сотрудников в | | | || | санаториях Мурманской области | | | || | и приобретения для ОМОН | | | || | оборудования функциональной | | | || | диагностики заболеваний | | | || | сердечно-сосудистой системы, | | | || | % | | | ||———————|———————————————————————————————|—————————————|———————————————|——————————————| 3. Перечень мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы включает в себя мероприятия по социальной защите сотрудников ОМОН и членов их семей, а также материально-техническое обеспечение деятельности ОМОН (прилагается). 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет: - средств областного бюджета; - внебюджетных источников. Объем финансирования имеет характер прогноза и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и внебюджетных источников. Объемы и источники финансирования: тыс. руб.|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|| Источники | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ИТОГО || финансирования | | | | ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|| Областной бюджет | 600,0 | 400,0 | 200,0 | 1 200,0 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|| Внебюджетные | 1 100,0 | 1100,0 | 800,0 | 3 000,0 || источники | | | | ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————|| ИТОГО | 1 700,0 | 1500,0 | 1 000,0 | 4 200,0 ||——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————| 5. Механизм реализации Программы Управление внутренних дел по Мурманской области является государственным заказчиком Программы и осуществляет контроль за деятельностью участников и исполнителей отдельных мероприятий Программы, которые несут ответственность за их организацию и проведение. Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы государственный заказчик ежегодно согласовывает с департаментом экономического развития и департаментом финансов Мурманской области уточненные показатели эффективности Программы на соответствующий год, а в дальнейшем ежеквартально отчитывается о ходе их выполнения. Участники Программы по мере выполнения запланированных мероприятий, а также до 20 января каждого года направляют государственному заказчику справочную и аналитическую информацию о ходе реализации мероприятий Программы. Государственный заказчик ежегодно до 1 февраля направляет в департамент экономического развития Мурманской области доклад о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств. Государственный заказчик организует размещение в сети Интернет текста Программы, информации о ходе реализации Программы и ее мероприятиях на текущий год, фактическом финансировании Программы, результатах экспертных проверок выполнения мероприятий Программы, конкурсах на участие в реализации Программы, результатах мониторинга реализации Программы, об оценке достижения целевых индикаторов и показателей. Общий контроль за ходом реализации Программы осуществляет заместитель Губернатора Мурманской области, курирующий данное направление. 6. Оценка социально-экономической эффективности Программы Успешная реализация программных мероприятий позволит повысить уровень общественной безопасности и оздоровить обстановку в Мурманской области и на территории России, снизить количество совершаемых преступлений, увеличить результативность борьбы с преступностью. Оценкой выполнения мероприятий Программы должно стать повышение уровня антитеррористической защиты граждан. Осуществление мероприятий Программы уменьшит отток квалифицированных и перспективных сотрудников ОМОН из органов внутренних дел, позволит решить задачи социальной реабилитаций и материальной помощи семьям сотрудников, погибших при исполнении служебных обязанностей, улучшить материально-технические условия деятельности ОМОН.------------------ Приложение к региональной целевой программе "Социальная защита сотрудников ОМОН УВД по Мурманской области и членов их семей" на 2008-2010 годы Перечень мероприятий Программы|————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|—————————————————————————————————————|| | Содержание мероприятий | Исполнители | Источники | Объем финансирования (тыс. руб.) || | | | финансирования | || | | | |——————————|————————|————————|————————|| | | | | 2008 год | 2009 | 2010 | всего || | | | | | год | год | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| Раздел 1. Мероприятия по социальной защите сотрудников ОМОН и членов их семей ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 1.1. | Ежегодное приобретение и выделение 3 | УВД по Мурманской | областной бюджет | 71 | 71 | 71 | 213 || | путевок в санатории и профилактории | области | | | | | || | государственной и муниципальной систем | | | | | | || | здравоохранения г. Мурманска и | | | | | | || | Мурманской области сотрудникам, | | | | | | || | нуждающимся в проведении | | | | | | || | реабилитационного лечения по | | | | | | || | медицинским показаниям | | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | Организация боевой | УВД по Мурманской | областной бюджет | 100 | | 100 | 300 || 1.2. | подготовки сотрудников ОМОН в | области | | | | | || | плавательном бассейне государственного | | | | | | || | областного унитарного предприятия | | | | 100 | | || | "Учебно-спортивный центр" комитета по | | | | | | || | физической культуре и спорту | | | | | | || | Мурманской области, по согласованию | | | | | | || | сторон, в пределах утвержденного | | | | | | || | финансирования | | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | Компенсация 50 % затрат по установке | общественная | | 12 | - | - | 12 || 1.3. | домашних телефонов по месту | организация | внебюджетные | | | | || | регистрации сотрудникам, имеющим стаж | ветеранов органов | источники | | | | || | службы в ОМОН 10 лет и более | внутренних дел и | | | | | || | | внутренних войск | | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 1.4. | Оказание консультативной и юридической | УВД по | финансирование | | | | || | помощи при трудоустройстве родителей, | Мурманской | не требуется | | | | || | жен и детей сотрудников ОМОН | области | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 1.5. | Первоочередное выделение поступающим | УВД по Мурманской | финансирование | | | | || | на службу в ОМОН сотрудникам, | области, комитет | не требуется | | | | || | нуждающимся в предоставлении жилой | по развитию | | | | | || | площади, мест в общежитиях УВД и г. | городского | | | | | || | Мурманска | хозяйства г. | | | | | || | | Мурманска | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 1.6. | Предоставление детям сотрудников ОМОН, | комитет по | финансирование | | | | || | по месту жительства их семей, права | образованию | не требуется | | | | || | льготного зачисления в дошкольные | Мурманской | | | | | || | образовательные учреждения | области | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| Раздел 2. Материально-техническое обеспечение деятельности ОМОН ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 2.1. | Приобретение для ОМОН оборудования | | | | | | || | функциональной диагностики заболеваний | | областной бюджет | 283 | - | - | 283 || | сердечно-сосудистой системы | | | | | | || | (кардиограф многоканальный переносной, | | | | | | || | холтер-комплекс, велоэргометр, | | | | | | || | реограф, спирограф, электрокардиограф, | | | | | | || | базовый блок с компьютером) | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | | | | | | || | | УВД по | | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области, | | | | | || | | организация | | | | | || | | ветеранов органов | | | | | || | | внутренних дел и | | | | | || | | внутренних войск | | | | | || | | Мурманской | | | | | || | | области | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————| |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 2.2. | Ремонт помещений и здания ОМОН УВД по | | | 1 234 | 1 329 | 829 | 3 392 || | Мурманской области, расположенного по | | | | | | || | адресу: г. Мурманск, пр. Кольский, 51 | | | | | | || | "б" | | | | | | ||————————|————————————————————————————————————————| |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 2.2.1. | Ремонт 1-го этажа здания (ремонт | | | 146 | - | - | 146 || | коридора, кабинетов, замена | | областной бюджет | | | | || | электропроводки на 1 этаже и в | | | | | | || | автопарке) | | | | | | || | | |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | | | внебюджетные | 1 088 | - | - | 1 088 || | | | источники | | | | ||————————|————————————————————————————————————————| |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 2.2.2. | Ремонт забора по периметру базы ОМОН, | | областной бюджет | - | 229 | 29 | 258 || | с установкой уличного освещения | | | | | | || | | |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | | | внебюджетные | - | 200 | 71 | 271 || | | | источники | | | | ||————————|————————————————————————————————————————| |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 2.2.3. | Приобретение и установка крытой | | областной бюджет | - | - | - | - || | автостоянки для служебного | | | | | | || | автотранспорта | | | | | | || | | |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | | | внебюджетные | - | - | 729 | 729 || | | | источники | | | | ||————————|————————————————————————————————————————| |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 2.2.4. | Замена оконных блоков | | областной бюджет | - | - | - | - || | | |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | | | внебюджетные | - | 600 | - | 600 || | | | источники | | | | ||————————|————————————————————————————————————————| |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| 2.2.5. | Ремонт актового зала | | областной бюджет | - | - | - | - || | | | | | | | || | | |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | | | внебюджетные | - | 300 | - | 300 || | | | источники | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | ИТОГО | | | | | | || | | | областной бюджет, | 600 | 400 | 200 | 1 200 || | | | в том числе | | | | || | | |—————————|—————————|—————————-|———————-|———————-|———————-|| | | | прочие | статья | 71 | 71 | 71 | 213 || | | | затраты | 212 | | | | || | | |—————————|—————————|——————————|————————|————————|———————-|| | | | | статья | 100 | 100 | 100 | 300 || | | | | 224 | | | | || | | |—————————|—————————|——————————|————————|————————|———————-|| | | | | статья | 146 | 229 | 29 | 146 || | | | | 225 | | | | || | | |—————————|—————————|-—————————|-———————|-———————|-———————|| | | | статья 310 | 283 | - | - | 283 || | | |———————————————————|——————————|————————|————————|————————|| | | | внебюджетные | 1 100 | | 800 | || | | | источники | | 1 100 | | 3 000 || | | | (прочие затраты) | | | | ||————————|————————————————————————————————————————|———————————————————|———————————————————|——————————|————————|————————|————————|