Постановление Правительства Мурманской области от 27.07.2007 № 357-ПП/13

    (В редакции Постановлений Правительства Мурманской области

  

    
      от
    
     04.08.2008 № 369-ПП; от 20.10.2008 № 499-ПП;

  

    
      от
    
     26.12.2008 № 647-ПП/25; от 10.02.2010 № 52-ПП;

  

    от 23.12.2010 № 607-ПП)

  

    Мурманск

  

    2008

  

ПАСПОРТ

(Позиции "Важнейшиецелевые индикаторы и показатели", "Объемы и источники финансирования"в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 10.02.2010 № 52-ПП;от23.12.2010 № 607-ПП)

1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Мурманскаяобласть - единственный субъект Российской Федерации, практически полностьюрасположенный за Полярным кругом. Климатогеографические условия КрайнегоСевера, неблагоприятная экологическая обстановка оказывают негативноевоздействие на состояние здоровья населения.

Формированиегосударственной политики охраны и укрепления здоровья населения Кольского краяявляется одной из задач Правительства Мурманской области.

Особую значимостьпрофилактических, оздоровительных программ определяет тот факт, что в последнеедесятилетие прогрессируют социально зависимые и профессионально обусловленныеболезни населения (дизадаптивные синдромы,социально-экологическое утомление и переутомление, стрессогенныезаболевания).

Актуальностьрешения этой проблемы продолжает оставаться высокой в связи с тем, что,несмотря на отдельные позитивные тенденции, показатели здоровья населения находятсяна неудовлетворительном уровне.

Одним изэффективных путей выхода из сложившейся ситуации являются увеличение потенциалаздоровья здоровых лиц, а также возвращение здоровья больным вне стадииобострения и лицам, находящимся в состоянии предболезни, за счет системыметодов восстановительной медицины.

Специалистамиустановлено, что непрерывное пребывание в течение одного года за Полярнымкругом приводит к снижению иммунитета на 30 %. В то же время при ежегодномоздоровлении в зоне солнечного комфорта восстановление иммунитета происходитпрактически полностью.

В настоящее времязначительная часть северян не имеет возможности поправить свое здоровье воздоровительных учреждениях в курортных климатических зонах России.

Исключительноважной для всех проживающих в условиях Заполярья является возможностьоздоровления в благоприятных климатических условиях южных районов России.

Реализациямероприятий Программы позволит увеличить количество людей, охваченныхразличными формами отдыха, лечения, оздоровления за пределами региона.

Одним из мест дляреализации мероприятий Программы является курорт Черноморского побережьяКавказа - с. Дивноморское Геленджикскогорайона. В качестве основного профилактического фактора на данном курортеиспользуется климат.

Ландшафтно-климатическиеусловия местности в различных сочетаниях используются для лечения хроническихзаболеваний дыхательной, сердечно-сосудистой, нервной систем, болезней крови,почек, суставов, обмена веществ, кожных заболеваний. Средиземноморский климатхарактеризуется небольшой влажностью. Продолжительность солнечного сияния 2416часов в год.

Для снижениязатрат на внедрение системы охраны и укрепления здоровья предусматриваетсямаксимальное использование имеющихся мощностей пансионата с лечением"Фламинго", расположенного в с. ДивноморскоеГеленджикского района Краснодарского края. В 2007году завершена реконструкция спального корпуса, что позволило увеличитьвместимость пансионата со 110 до 180 мест. Для полноценного круглогодичногоотдыха и оздоровления северян построены два бассейна: уличный бассейн (размеры25х4 м) и медицинский бассейн закрытого типа с подогревом воды до 28градусов и водными массажерами. Приобретеныдополнительное медицинское оборудование и спортивный инвентарь. Осуществленремонт номерного фонда, столовой и холла, что  позволило улучшить условия проживанияи питания отдыхающих.

Использование дляместа проведения программных мероприятий пансионата с лечением"Фламинго" позволит участникам Программы получить реабилитационные,лечебно-оздоровительные и санаторно-курортные услуги в сочетании с домашнимкомфортом в атмосфере квалифицированного, доброжелательного и внимательногоотношения обслуживающего персонала.

2.Основные цели и задачи, целевые индикаторы и показатели Программы

Программа разработанав целях реализации:

- ПосланияПрезидента Российской Федерации Федеральному собранию от 26.04.2007;

- Основзаконодательства Российской Федерации об охране здоровья гражданот 22.07.1993 № 5487-1;

- Федеральногозакона от 04.12.2007 № 329-ФЗ "О физической культуре испорте в Российской Федерации";

- ЗаконаМурманской области от 09.02.2005 № 593-01-ЗМО "О мерах поохране здоровья граждан Российской Федерации, проживающих на территорииМурманской области";

- отраслевойпрограммы "Охрана и укрепление здоровья здоровых" на 2003-2010 годы,утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации (приказот 21.03.2003 № 114).

Основные целиПрограммы:

- улучшениесостояния здоровья граждан, проживающих на территории Мурманской области;

- внедрениесовременных технологий превентивной медицинской помощи (оздоровления);

- развитие исохранение трудового потенциала области, формирование и сохранениепрофессионального здоровья, профессионального долголетия;

- увеличениепродолжительности жизни населения за счет поддержания резервов здоровья,сокращение заболеваемости и травматизма;

- созданиеусловий для развития массовых и индивидуальных формфизкультурно-оздоровительной и спортивной работы.

Достижение целейПрограммы предполагает решение следующих основных задач:

- разработка ивнедрение организационно-методической базы,  развитие материально-техническогообеспечения для организации и проведения отдыха, лечения и оздоровления жителейКольского полуострова;

- оказаниепрофилактической и реабилитационной медико-социальной помощи;

- внедрениеи широкое использование современных методов оздоровления;

- обеспечениемежведомственного и многоуровневого подходов к вопросам повышения качестважизни, формирования здорового образа жизни;

- созданиеусловий для подготовки спортсменов к участию в спортивных соревнованиях путемпроведения учебно-тренировочных сборов.

Целевыеиндикаторы и показатели Программы

(Таблицав редакции Постановления Правительства Мурманской области от23.12.2010 № 607-ПП)

Определениякатегорий лиц, участвующих в мероприятиях, проводимых в рамках Программы,приведены в приложении № 1.

3. Перечень программных мероприятий

Программойпредусмотрены мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям(приложение № 2).

Программныемероприятия направлены на:  

- оздоровление,лечение, реабилитацию определенных категорий граждан: ветеранов ВеликойОтечественной войны, ветеранов труда и лиц, приравненных к ним по состоянию на31.12.2004, ветеранов труда Мурманской области, тружеников тыла,реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий(В редакции Постановления Правительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

- отдых иоздоровление работников областных и муниципальных организаций (кроме лиц,замещающих должности государственной гражданской и муниципальной службы) и ихдетей;

- организациюпроведения учебно-тренировочных и оздоровительных сборов областных имуниципальных спортивных сборных команд; (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

- организациюотдыха и оздоровление участников детских хореографических коллективов;

- созданиеусловий для использования в процессе оздоровления и отдыха граждан различныхкомпонентов физической культуры;

- строительствомногофункционального здания со спортивным залом, номерным фондом.

4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Финансовоеобеспечение Программы осуществляется за счет:

- средствобластного бюджета в формах, предусмотренных бюджетным законодательствомРоссийской Федерации;

- внебюджетныхсредств (общественные и благотворительные фонды, благотворительные взносы ипожертвования, средства организаций различных форм собственности, личныесредства граждан, кредиты банков и др.).

Объемыфинансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодномууточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджетана соответствующий год, исходя из возможностей областного бюджета и другихисточников.

Объемы иисточники финансирования

(млн.рублей)

(Таблица в редакцииПостановления Правительства Мурманской области от23.12.2010 № 607-ПП)

Государственныезаказчики Программы включаются в число получателей бюджетных средств иобеспечиваются финансовыми ресурсами для выполнения Программы в объеме,установленном законом об областном бюджете на очередной финансовый год.

Государственныезаказчики Программы ежегодно составляют и предоставляют в Министерствоэкономического развития Мурманской области заявку на финансирование Программы всроки, предусмотренные законодательством о бюджетном процессе.

Расходованиесредств областного бюджета осуществляется в порядке исполнения своднойбюджетной росписи.

Бюджетноефинансирование программных мероприятий по организации оздоровления и отдыхаосуществляется в форме предоставления субсидий МРОО "Здоровье".

Финансированиесубсидий осуществляется согласно заключенным между МРОО "Здоровье" иМинистерством экономического развития Мурманской области соглашениям всоответствии с программными мероприятиями. В соглашениях определяются объемфинансирования за счет средств областного бюджета, сроки финансирования,порядок предоставления отчетности о результатах выполнения МРОО"Здоровье" программных мероприятий в порядке, установленномПравительством Мурманской области. (В редакции Постановления ПравительстваМурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

Входящие вПрограмму объекты капитального строительства, финансируемые за счет бюджета, включаютсяв адресную инвестиционную программу в составе областного бюджета на очереднойфинансовый год в порядке, определенном постановлением Правительства Мурманскойобласти от 12.12.2008 № 613-ПП/24 "Об утверждении Положенияо формировании и реализации адресной инвестиционной программы Мурманскойобласти".

5.Управление реализацией Программы

и контроль за ходом ее выполнения 

Государственнымизаказчиками Программы являются Министерство экономического развития Мурманскойобласти (координатор) и Министерство строительства и территориального развитияМурманской области, которые заключают соглашения с МРОО "Здоровье" вцелях реализации программных мероприятий. (В редакции ПостановленияПравительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

Контроль завыполнением программных мероприятий осуществляет Министерство экономическогоразвития Мурманской области, в части мероприятий по строительству –Министерство строительства и территориального развития Мурманской области. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

Текущееуправление и исполнение программных мероприятий осуществляет МРОО"Здоровье", которое заключает соглашения с участниками Программы.

УчастникамиПрограммы являются исполнительные органы государственной власти Мурманскойобласти, органы местного самоуправления, областные и муниципальные учреждения,определяющие состав лиц, направляемых на отдых, оздоровление и участие вучебно-спортивных и оздоровительных сборах. Участники Программы несут ответственностьза отнесение лиц, направляемых на отдых, оздоровление и участие вучебно-спортивных и оздоровительных сборах, к той или иной категории и зацелевое использование бюджетных средств.

МРОО"Здоровье":

-  предусматриваетв соглашениях, заключаемых с участниками Программы, порядок распределенияпутевок между физическими лицами с учетом принципов социальной справедливости,открытости, мнения трудового коллектива и т.п;

- осуществляетконтроль за соблюдением порядка распределения путевок участниками Программы;

- осуществляетсбор и хранение в течение 5 лет документов, подтверждающих участие граждан впрограммных мероприятиях;

- предоставляетпо запросу государственному заказчику Программы копии документов, относящиеся креализации программных мероприятий, для осуществления выборочной проверки;

- предоставляетежегодно, в срок до 25 января, в Министерство экономического развитияМурманской области отчет о ходе реализации Программы и эффективностииспользования бюджетных средств;

- осуществляетведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы в порядке,установленном Правительством Мурманской области;

- несетответственность, предусмотренную действующим законодательством РоссийскойФедерации, за использование выделяемых на Программу бюджетных средств поцелевому назначению.

Министерствостроительства и территориального развития Мурманской области ежеквартальнопредоставляет в Министерство экономического развития Мурманской областиинформацию о ходе выполнения Программы и использовании бюджетных средств вчасти строительства объектов за счет указанных средств. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

Министерствоэкономического развития Мурманской области ежегодно, до 1 февраля, готовитдоклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовыхсредств, подготовленные на основе форм и схем, разрабатываемых Министерствомэкономического развития Мурманской области.

Министерствостроительства и территориального развития Мурманской области, ООО"Фламинго Холдинг" и МРОО "Здоровье" как участникиПрограммы заключают договор о совместной деятельности. (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

      Министерствостроительства  и  территориального  развития Мурманской области  заключает сзаказчиком-застройщиком ООО "Фламинго Холдинг" договор участия вдолевом строительстве многофункционального здания со  спортивным залом  и номерным фондом. (Вредакции Постановления Правительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

6.Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Социально-экономическаяэффективность реализации Программы оценивается по результатам, достигнутым входе ее реализации. Выполнение мероприятий Программы позволит:

- развить системуохраны, восстановления и укрепления здоровья жителей Мурманской области;

- ежегодноувеличивать число жителей Мурманской области,  получивших своевременноесанаторно-курортное лечение и восстановивших физическое здоровье и психическуюустойчивость после перенесенных заболеваний, травм, операций;

- повыситьвероятность реализации населением потенциала здоровья для ведения активнойпроизводственной, социальной и личной жизни;

- создатьпредпосылки для снижения заболеваемости, инвалидизациинаселения, преждевременной смертности, увеличения средней продолжительности икачества жизни, улучшения демографической ситуации в области;

- развитьматериально-техническую базу регионального оздоровительно-реабилитационногоцентра круглогодичного действия;

- использоватьфизическую культуру и спорт как средство профилактики и лечения заболеваний;

- подготовитьчленов областных спортивных команд к участию в спортивных соревнованиях;

- обеспечитьврачебный контроль за подготовкой спортсменов.

НастоящаяПрограмма предусматривает создание дополнительных возможностей профилактикизаболеваний, укрепления здоровья, поддержания высокой работоспособности жителейМурманской области.

Методика оценки планируемойэффективности Программы представлена в приложении № 3.

___________________

Приложение № 1

к Программе

Категории лиц, направляемых на учебно-спортивные и оздоровительныесборы, отдых и оздоровление в рамках долгосрочной целевой программы

"Оздоровлениесеверян" на 2008-2010 годы

(В редакции Постановления Правительства Мурманскойобласти

от 23.12.2010 № 607-ПП)

1. Участникиучебно-тренировочных и оздоровительных сборов - областные спортивные команды,сопровождаемые руководителем группы, тренером-преподавателем и медицинскимработником.

Областные  спортивные команды  -  коллективы спортсменов по видам спорта, формируемые  на основаниипредставлений федераций по видам спорта Мурманской  области  или органов  местного  самоуправления муниципальных  образований Мурманской  области  (пункты 2,5 ст. 2 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ"О физической культуре и спорте в  Российской  Федерации";  п. 3.1 Положения  о спортивныхсборных  командах  Мурманской области, утвержденного постановлениемПравительства   Мурманской   области от 28.10.2008 № 515-ПП).  (В редакции    Постановления    Правительства    Мурманской    области от10.02.2010 № 52-ПП)

Учебно-тренировочныеи оздоровительные сборы – мероприятия, направленные на подготовку спортсменов кучастию в спортивных соревнованиях, проводимые на основании приказа Комитета пофизической культуре и спорту Мурманской области. Состав участниковучебно-тренировочных и оздоровительных сборов в рамках данной Программыутверждается председателем Комитета по физической культуре и спорту Мурманскойобласти.

2. ВетераныВеликой Отечественной войны – лица, относящиеся к данной категории на основанииФедерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ"О ветеранах", имеющие документы установленных образцов.

3. Ветеранытруда – лица, относящиеся к данной категории в соответствии с  Федеральным законом от 12.01.1995№ 5-ФЗ "О ветеранах", имеющие документы установленныхобразцов, включенные в региональный регистр лиц, имеющих право на получениеежемесячной денежной выплаты  за счетсредств областного бюджета.

4. Реабилитированныелица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий (далее –реабилитированные лица) - лица, относящиеся к данной категории в соответствии сЗаконом Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертвполитических репрессий", Законом Мурманской области от 23.12.2004№ 550-01-ЗМО "О мерах социальной поддержки отдельных категорийграждан", имеющие документы установленного образца, включенные врегиональный регистр реабилитированных лиц.

5. Работники государственныхобластных и муниципальных учреждений и их дети в возрасте до 18 лет (кроме лиц,замещающих должности государственной гражданской и муниципальной службы). (В редакцииПостановления Правительства Мурманской области от23.12.2010 № 607-ПП)

6. Участникидетских хореографических коллективов – участники постоянно действующихтворческих коллективов по направлению "хореографическое искусство" исопровождающие их лица. Отбор детских хореографических коллективовосуществляется на основании порядка, разработанного Комитетом по культуре иискусству Мурманской области. Состав группы, направляемой на отдых иоздоровление в рамках Программы, утверждается приказом председателя Комитета покультуре и искусству Мурманской области.

7.Ветераны труда Мурманской области - лица, относящиеся к данной категории всоответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 895-01-ЗМО "Оветеранах труда Мурманской области" и имеющие документы установленногообразца. (Дополнен – Постановление Правительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

8.Труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временнооккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССРза самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны. (Дополнен -Постановление Правительства Мурманской области от10.02.2010 № 52-ПП)

___________________